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人人 口口 統統 計計 分分 析析 報報 告告

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(1)

新竹市 96 年

人 人 口 口 統 統 計 計 分 分 析 析 報 報 告 告

新竹市政府主計室編印

中華民國 97 年 3 月

(2)

目 錄

壹、前言 ... 1

貳、簡要分析 ...3

一、 人口概況 ... 3

二、 人口變動 ... 7

三、 性別及年齡... 11

四、 教育程度 ... 17

五、 婚姻狀況 ... 20

參、結論與建議 ...24

(3)

新竹市 96 年人口統計分析 結論及建議摘要

(一) 人口狀況:本市 96 年底人口數為 399,035 人,與 71 年之 288,880 人相較,在此 25 年間共增加 110,155 人,其增加率為 38.13%;新竹 市第 40 萬人在 97 年 3 月初呱呱墜地,人口正式突破 40 萬人 , 96 年自 然增加率(粗出生率-粗死亡率)為 7.09‰,居台灣地區 21 縣市第 1 位,

由於優質教育、居住、醫療及就業環境,加上完善的社會福利措施,

提升了婦女生孩子的意願,96 年粗出生率達 12.64‰,居全國首位,

而最新標準化死亡率統計結果居全台倒數第 3 位,使得新竹市人口自 然增加率拔得頭籌。

(二) 鼓勵生育措施:新竹市為保障婦女社會安全政策,落實婦女福利工作,

補助婦女生育時所需費用,發放婦女生育津貼。 90 至 92 年每胎次均發放 10,000 元,93 年提升至每胎次 15,000 元,為鼓勵生育,自 94 年起第 1 胎 15,000 元,第 2 胎 20,000 元,第 3 胎以上 25,000 元,該胎次為雙胞胎 者 50,000 元,三胞胎則高達 100,000 元,生得越多,領得越多,6 年來已 補助 25,858 胎,讓婦女安心生產,得到良好的照顧。

(三) 戶量:本市 96 年底平均每戶人口數為 3.06 人,較 71 年之每戶 4.66 人減少 1.60,由歷年看平均每戶人口數呈現逐年遞減之趨勢,戶量減少 源於近年來社會思想較開化,年輕一輩的人多希望自立門戶,核心家庭 型態日漸普遍。

(四) 人口分布:本市 96 年底各區人口分布情形,以面積最小的北區人 口密度每平方公里 8,841 人最高,東區每平方公里 5,664 人次之,而面 積最大的香山區人口密度每平方公里 1,273 人最低,戶量卻最高,平均 每戶有 3.34 人。

(五) 人口成長:從 96 年全國各縣市人口增加的情形觀察,僅 11 縣市人口

呈正成長,台灣地區人口增加 3.57‰,而新竹市人口成長達 10.78‰,人

口總增加數為 4,278 人,居台灣地區第 4 位,次於新竹縣、桃園縣及台中

市,顯示小而美的幸福城市―新竹市吸引許多新住民的到來;人口密度

(4)

由 71 年每平方公里 2,775 人,增加至 96 年每平方公里 3,831 人,計增加 1,056 人,使得交通、居住空間及環保問題更趨複雜,亦日益重要。

(六) 青壯年勞動力:96 年底適於工作之勞動力層 (15-64 歲)人口約 28 萬 人,占總人口比率 70.27%,較 71 年之 64.32%增加 5.95 個百分點,顯 示本市勞動力供應充沛,對促進經濟發展甚為有利。

(七) 老年人口:老年人口(65 歲以上)則由於國民生活水準之提高,醫療衛 生的進步,壽命延長,其所占總人口數的比率逐年遞增 ,由 71 年底之 4.77

%,增至 96 年底之 9.21%,幼年人口扶養比逐年下降,而老人人口扶養 比逐年上升,老化指數由 71 年的 15.43 增至 96 年底的 44.89,本市自 80 年起已超過聯合國高齡化的指標定義 7%,正式邁入「高齡化社會」。老 年人的照顧已成政策議題,本市老人相關福利措施除配合中央老人政策 外, 自 市長上任以來,為實質照顧老人經濟生活,特別發放每月 3,000 元之安老津貼,96 年底發放人數為 23,552 人,全年發放總金額為 8 億 2 千 1 百萬餘元,發放人數已占全市老年人口的 64.07%。另為重視「老人 資源」的再開發,建議建立老人資料庫,提倡部份工時,鼓勵老人二度 就業,使其工作經驗得以傳承,繼續為社會國家貢獻心力。

(八) 撫養比:本市由於年齡結構趨向成熟,扶養比已自 71 年之 55.50%,

降至 96 年的 42.31%。顯見工作人口之負擔漸趨減輕,此一趨勢,將導 致社會活力之逐漸增強。

(九) 離婚比率:現代人由於社會環境變遷及婦女獨立自主性增強,導致對 婚姻價值觀的改變,離婚的情形有逐年增加的趨勢,96 年粗離婚率為每 千人 2.57 對,在整個人口結構上,離婚人數所占比率亦由 71 年底之 0.87

%,逐年提高至 96 年底之 4.86%,25 年來約增加 4.59 倍,其中以「50

歲以上」人口占總離婚人口數的 30.86%最高;不健全的家庭易導致青少

年問題的產生,也衍生種種社會問題,對社會的穩定具有相當大的衝擊

力,故對於單親家庭的輔導應妥適規劃。

(5)

壹、前 言:

人口是國家組成的要素之一,亦為政府制定各項施政之基礎,故人口成長 與人口質量,不僅關係國家政治、文化、經濟、社會、軍事等各項決策;亦 為決定食物供銷、住宅興建、交通規劃、教育設施、醫療保健、社會福利、

保安防衛及人力規劃運用等各項施政建設之重要依據。欲明瞭本市人口質量 之演變過程,須先瞭解本市行政區域的更迭,茲將本市沿革陳述如下:

新竹古稱『竹塹』,清代易名新竹,民國 9 年設新竹街,置接役場,民國 19 年改制為市,置市役所,民國 30 年合併香山庄全部及舊港、六家庄之一部 份,擴大行政區域,下設 25 個區會協助推行市政。民國 34 年臺灣光復,於 是在 10 月 25 日臺灣行政長官公署接受日人臺灣總督之投降,11 月 5 日公佈 各州接管委員會。新竹州接管委員即於 8 日由主任委員率領來竹,9 日開始接 收原新竹州之機構。同月 17 日接收新竹市役所,遂成立新竹市政府,隸屬於 接管委員會,11 月 30 日將原日據時期所設 25 區改為 9 區,同時接收原各郡 役所。翌年 1 月接管委員會結束,成立新竹縣政府,暫借原新竹州廳辦公,

新竹縣政府於 2 月 28 日遷往桃園,新竹市亦因全省行政區域調整,正式設為 省轄市,成立新竹市政府,下設東、西、南、北、竹東、寶山、香山等 7 個 區公所,並遷入原州廳辦公室,全省設 5 大縣、3 小縣、9 省轄市計 17 縣市。

民國 39 年 4 月 22 日臺灣省政府公佈本省地方自治實施綱要,10 月 25 日調整 全省行政區域,改設 21 縣市,新竹地方乃將原省轄新竹市併原新竹縣轄關西、

新埔兩鎮、湖口、紅毛、橫山、芎林、北埔、峨眉等七鄉及尖石、五峰兩山 地鄉等成立為新竹縣。縣治設於新竹市,並將原新竹縣分設桃園、苗栗兩縣,

縣治分設桃園、苗栗兩鎮。

96 年新竹市人口統計分析

(6)

民國 40 年 12 月 1 日,將原東、西、南、北等 4 區合併成立縣轄市,新 竹市公所址置於中正路原東區區公所,44 年夏遷入林森路原縣立中學辦公。

民國 71 年 6 月奉總統 71 年 6 月 10 日(七)臺統(79)義字第三四四一號代電,

准予自 71 年 7 月 1 日起將原屬新竹縣之香山鄉併入縣轄新竹市改制升格為省 轄市,省轄市新竹市政府於 71 年 7 月 1 日正式成立。民國 79 年 11 月 1 日新 竹市下設東、北、香山等區公所,正式分區治事,由上可知,本市改制(民 國 71 年)以前的人口變動,須將原新竹縣轄之新竹市與香山鄉相關數據合併 方可窺其全貌。

本市有清大、交大等六所大專院校,又有食品工業研究所、經濟部專業

人員研究中心、工業技術研究院、國科會精密儀器中心、科學園區等國內高

科技產業區的相繼設立,帶動本市人口質的提高與量的增加,使本市邁向文

化科學城,並規劃為五大都會區之一。為掌握本市現住人口之脈動,特就本

市民政局 96 年底戶籍人口資料加以整理統計,並作深入分析,以瞭解本市市

民之性別、年齡、教育程度、婚姻狀況等結構狀況,用以解析人口組成因子

之分布情形,提供本市整體規劃未來發展之參考。

(7)

貳、簡要分析:

一、 人口概況(請參考表一至表二、圖一至圖三)

(一)人口數與人口密度

本市 96 年底人口數為 399,035 人,較 73 年底之 297,324 人,增加 101,711 人,增加率為 34.21%。本市人口受自然環境的影響,大都集中在新竹平原,

尤以舊市區人口密度更高,丘陵地大都為農業人口,密度較低。人口密度由 73 年底之每平方公里 2,856.24 人,增加至 96 年底每平方公里 3,831.25 人,

每平方公里增加 975 人,在臺灣地區 21 縣市中排名第 4。

(二)戶數與戶量

由歷年資料觀察,本市 96 年平均每戶人口 3.06 人,較上年之 3.09 人低,

東區平均每戶 3.01 人,北區 3.00 人,香山 3.34 人,顯示傳統大家庭制度 已漸趨向小家庭制度,尤以都市化程度愈高地區愈明顯。

(三)96 年底各區人口概況

本市 96 年底各區現住人口分布,就人口數而言,以東區 190,163 人最多,

占全市人口的 47.66%,其次為北區 139,039 人,占 34.84%,再其次為香山 69,833 人,占 17.50%。

圖一、新竹市人口成長概況

0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000 73

74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96

年底 男性 女性

(8)

表一、本市歷年人口狀況

現住人口(人)

年底別 戶數

合計 男 女

人口密度(人 /平方公里)

戶量(人/

戶)

性比例(男 /女*100)

七十三年底 65,035 297,324 154,835 142,489 2,856.24 4.57 108.66 七十四年底 66,937 304,010 159,251 144,759 2,920.47 4.54 110.01 七十五年底 68,587 306,088 159,746 146,342 2,940.43 4.46 109.16 七十六年底 71,238 309,899 161,161 148,738 2,977.04 4.35 108.35 七十七年底 73,696 314,626 163,318 151,308 3,022.45 4.27 107.94 七十八年底 75,869 319,197 165,384 153,813 3,066.36 4.21 107.52 七十九年底 78,227 324,426 168,061 156,365 3,116.59 4.15 107.48 八 十年底 80,539 328,911 170,424 158,487 3,159.68 4.08 107.53 八十一年底 82,480 332,707 172,072 160,635 3,196.14 4.03 107.12 八十二年底 85,695 335,460 173,435 162,025 3,222.59 3.91 107.04 八十三年底 88,822 338,140 174,361 163,779 3,248.34 3.81 106.46 八十四年底 93,145 340,255 175,155 165,100 3,268.65 3.65 106.09 八十五年底 96,887 345,954 177,776 168,178 3,323.40 3.57 105.71 八十六年底 100,984 351,800 180,465 171,335 3,379.56 3.48 105.33 八十七年底 104,929 356,243 182,467 173,776 3,422.24 3.40 105.00 八十八年底 109,086 361,958 184,957 177,001 3,477.14 3.32 104.49 八十九年底 112,187 368,439 187,972 180,467 3,539.40 3.28 104.16 九 十年底 115,169 373,296 190,116 183,180 3,586.06 3.24 103.79 九十一年底 118,570 378,797 192,464 186,333 3,638.91 3.19 103.29 九十二年底 120,984 382,897 194,178 188,719 3,678.29 3.16 102.89 九十三年底 123,246 386,950 195,542 191,408 3,713.23 3.14 102.16 九十四年底 125,824 390,692 196,806 193,886 3,753.17 3.11 101.51 九十五年底 127,731 394,757 198,193 196,564 3,790.18 3.09 100.83 九十六年底 130,420 399,035 199,683 199,352 3,831.25 3.06 100.17

東區 63,171 190,163 94,383 95,780 5,663.52 3.01 98.54 北區 46,365 139,039 69,470 69,569 8,840.95 3.00 99.86 香山 20,884 69,833 35,830 34,003 1,273.18 3.34 105.37 資料來源:本府民政局資料

(9)

表二、台灣人口統計指標-按縣市分

民國九十六年 人口數

(年底)

戶量

(年底)

人口密度

(年底) 粗出生率 粗死亡率 自然增加 率

社會增加

率 人口總增加 縣市別

(人) (人/

戶)

排 序

(人/平 方公里)

 ‰

 ‰

 

 ‰

增加數(人)

成長 率

  排 序 臺北縣 3,798,015 2.90 20 1,850.37 6 8.58 13 4.65 21 3.93 6 4.25 5 30,920.00 8.17 5

宜蘭縣 460,398 3.13 9 214.78 18 8.24 16 7.18 10 1.07 12 -1.13 10 -28.00 -0.06 11

桃園縣 1,934,968 3.12 11 1,584.80 7 10.11 3 4.94 19 5.16 3 7.22 2 23,807.00 12.38 2

新竹縣 495,821 3.36 4 347.33 14 12.58 2 6.06 14 6.52 2 10.01 1 8,129.00 16.53 1

苗栗縣 560,163 3.43 3 307.73 16 9.39 7 7.77 8 1.62 11 -1.30 11 177.00 0.32 10

臺中縣 1,550,896 3.50 2 755.99 9 9.89 4 5.51 18 4.38 4 0.44 9 7,460.00 4.82 8

彰化縣 1,314,354 3.77 1 1,223.34 8 9.50 5 6.67 12 2.83 7 -3.35 16 -680.00 -0.52 12

南投縣 533,717 3.25 8 129.97 19 8.58 13 8.07 7 0.52 14 -3.30 15 -1,488.00 -2.78 16

雲林縣 725,672 3.31 6 562.17 11 8.94 8 8.94 3 0.00 17 -3.88 17 -2,818.00 -3.88 17

嘉義縣 551,345 3.26 7 289.93 17 8.82 10 8.54 5 0.28 16 -4.80 19 -2,496.00 -4.52 19

臺南縣 1,105,403 3.13 9 548.31 12 8.12 19 7.66 9 0.46 15 -1.62 13 -1,287.00 -1.16 15

高雄縣 1,244,313 3.00 14 445.56 13 8.81 11 6.77 11 2.04 10 -2.97 14 -1,161.00 -0.93 14

屏東縣 889,563 3.33 5 320.49 15 8.14 18 8.28 6 -0.14 19 -4.32 18 -3,981.00 -4.47 18

臺東縣 233,660 3.00 14 66.47 21 9.44 6 10.09 1 -0.65 20 -9.13 21 -2,297.00 -9.78 21

花蓮縣 343,302 2.94 18 74.17 20 8.62 12 9.34 2 -0.73 21 -5.09 20 -2,001.00 -5.81 20

澎湖縣 92,390 3.03 13 728.26 10 8.51 15 8.57 4 -0.05 18 6.62 4 605.00 6.57 6

基隆市 390,397 2.74 21 2,940.65 5 7.54 21 6.66 13 0.87 13 -1.48 12 -236.00 -0.60 13

新竹市 399,035 3.06 12 3,831.25 4 12.64 1 5.55 17 7.09 1 3.69 6 4,278.00 10.78 4 臺中市 1,055,898 2.92 19 6,461.03 1 8.86 9 4.73 20 4.13 5 6.82 3 11,506.00 10.96 3

嘉義市 273,075 3.00 14 4,549.31 2 8.00 20 5.95 15 2.05 9 0.56 8 711.00 2.61 9

臺南市 764,658 2.98 17 4,353.41 3 8.21 17 5.70 16 2.51 8 3.55 7 4,621.00 6.06 7

臺灣省 18,717,043 3.13 526.04 9.09 6.26 2.83 1.12 73,741 3.95

臺北市 2,629,269 2.77 9,673.55 8.22 5.65 2.57 -3.70 -2,973 -1.13

高雄市 1,520,555 2.71 9,899.92 7.90 5.83 2.08 1.78 5,849 3.85

資料來源:內政部統計月報

附註:人口總增加成長率係以人口增加數除以年中人口數。

(10)

表三、新竹市各行政區人口成長狀況

區別 96 年底 人口數

(人)

95 年底 人口數

(人)

人口增減數 (人)

人口增減率 (%)

96 年底 65 歲以 上人口數 (人)

96 年底 65 歲以 上人口比

(%)

全市 399,035 394,757 4,278 1.07 36,760 9.21 東區 190,163 187,962 2,201 1.16 17,158 9.02 北區 139,039 137,630 1,409 1.01 13,990 10.06 香山 69,833 69,165 668 0.96 5,612 8.04 資料來源:本府民政局資料

圖二、新竹市各行政區人口成長狀況

0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000 180,000 200,000

東區 北區 香山

96年 86年

圖三、台灣省各縣市人口密度 96年底

0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500 5,000 5,500 6,000 6,500 7,000

人/平方公里

(11)

二、人口變動:

(請參考表二至表四、圖四至圖七)

人口變動的主要因素有兩種,一為人口本身的自然增減,即指自然增加 率,係由出生率與死亡率來決定。另一為人口遷移的社會增減即社會增加 率,則由人口的遷入與遷出來決定。自然增加率與社會增加率兩者相加(減)

後即為人口成長率。

1. 本市 73 年之粗出生率為 18.80‰,粗死亡率為 4.80‰,自然增加率為 14.00‰。96 年粗出生率為 12.64‰,粗死亡率為 5.55‰,自然增加率為 7.09‰,居台灣地區 21 縣市第 1 位,由資料顯示,本市粗出生率自 73 年之 18.80‰,逐年下降至 94 年之 11.70‰達最低點,近 2 年稍微回升 為 12.64‰。

2. 本市 96 年遷入人數為 24,373 人,遷出人數 22,910 人,兩者相抵 96 年 社會增加率為 3.69‰。

3. 由表二中比較各縣市人口變動情形,96 年本市人口總增加數為 4,278 人,成長率 10.78‰,居全台第四位次於新竹縣、桃園縣及台中市。

圖四、台灣省各縣市人口成長率 96

年底

-11.00 -6.00 -1.00 4.00 9.00 14.00 19.00

千分比

(12)

表四、本市人口之變動狀況

年底總人口 自然增加率(‰) 社會增加率(‰)

年底別 (人) 總增加率

(‰) 粗出生率 粗死亡率 遷入率 遷出率

七十三年底 297,324 15.66 14.00 18.80 4.80 1.53 120.25 118.72 七十四年底 304,010 22.49 11.63 16.76 5.13 10.61 139.09 128.48 七十五年底 306,088 6.84 10.28 15.44 5.15 -3.47 133.72 137.19 七十六年底 309,899 12.45 10.48 15.45 4.97 1.89 130.23 128.34 七十七年底 314,626 15.25 11.86 17.33 5.47 3.27 129.54 126.27 七十八年底 319,197 14.53 10.75 16.11 5.35 3.68 136.68 132.70 七十九年底 324,426 16.38 11.84 17.24 5.40 4.41 129.54 125.14 八 十年底 328,911 13.82 11.57 16.63 5.06 2.16 115.75 113.58 八十一年底 332,707 11.54 10.84 16.26 5.42 0.63 118.79 118.16 八十二年底 335,460 8.27 11.09 16.42 5.33 -2.85 122.64 125.49 八十三年底 338,140 7.96 10.80 16.00 5.20 -2.84 126.10 128.94 八十四年底 340,255 6.24 10.78 16.28 5.50 -4.55 122.96 127.50 八十五年底 345,954 16.75 10.35 16.07 5.72 6.26 125.59 119.33 八十六年底 351,800 16.9 10.66 15.99 5.33 6.10 129.98 123.90 八十七年底 356,243 12.63 7.49 12.95 5.46 5.06 119.33 114.27 八十八年底 361,958 16.04 8.24 13.72 5.48 7.68 116.59 108.91 八十九年底 368,439 17.91 9.23 14.92 5.70 8.52 111.73 103.21 九 十年底 373,296 13.18 7.74 13.12 5.37 5.35 108.94 103.59 九十一年底 378,797 14.74 8.02 13.16 5.14 6.61 110.69 104.08 九十二年底 382,897 10.82 6.71 11.87 5.16 4.05 100.02 95.97 九十三年底 386,950 10.53 7.07 12.40 5.33 3.46 100.87 97.41 九十四年底 390,692 9.62 6.15 11.70 5.54 3.47 109.77 106.30 九十五年底 394,757 10.35 7.16 12.37 5.21 3.19 111.37 108.20 九十六年底 399,035 10.78 7.09 12.64 5.55 3.69 93.61 89.94 資料來源:本府民政局資料

附註:遷入、遷出率含同一區內變動人數

(13)

表五、本市人口性比例

96 年底

年齡組 合計

(人)

(人)

(人)

性比例

(每百女子所當男子數)

全年齡 399,035 199,683 199,352 100.17

0- 4 歲 23,632 12,229 11,403 107.24

5- 9 歲 27,787 14,564 13,223 110.14

10-14 歲 30,464 15,652 14,812 105.67

15-19 歲 27,853 14,550 13,303 109.37

20-24 歲 26,809 13,725 13,084 104.90

25-29 歲 33,528 16,475 17,053 96.61

30-34 歲 34,516 16,538 17,978 91.99

35-39 歲 35,438 17,460 17,978 97.12

40-44 歲 33,239 16,825 16,414 102.50

45-49 歲 30,686 15,447 15,239 101.36

50-54 歲 26,013 12,820 13,193 97.17

55-59 歲 20,056 9,705 10,351 93.76

60-64 歲 12,254 5,786 6,468 89.46

65-69 歲 11,187 4,937 6,250 78.99

70 歲以上 25,573 12,970 12,603 102.91

圖五、新竹市歷年人口變動狀況

3 6 9 12 15 18 21 24

73 76 79 82 85 88 91 94

年 千分比

粗出生率 粗死亡率

(14)

圖七、新竹市歷年來人口變動狀況

-10 -5 0 5 10 15 20

73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96

千分比

自然增加率 社會增加率

圖六、新竹市遷入遷出人口變動狀況

60 90 120 150

73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 千分比

遷入率 遷出率

(15)

三、性別及年齡分析(請參考表五至表八、圖八、圖九)

(一)、 性別分析:

1. 本市 96 年底人口中男性有 199,683 人,占 50.04%,女性人口 199,352 人,占 49.96%。

2. 性比例係用以表示男女性別分配之數值,通常以每百女子所當男子數 表示。就一般而論,出生性比通常約在 104 至 110 之間,高年齡性比 例常因男性死亡率大於女性,因而低於 100 ,本市 96 年底人口性比 例為 100.17,根據年齡別性比觀察,七十歲以上人口性比例除前述原 因外,另因三十八年大量青壯年男性人口自大陸遷入致較偏高外,其 餘各年齡組之性比例大致與人口學理論相符。本市性比例以 74 年底 110.01 為最高,96 年底 100.17 最低。(請參閱表一、圖一)。

(二)、 年齡分析:

1. 由人口之年齡分配資料,可測定一國或一地區今後人口成長之趨勢。

以本市人口年齡分配情形觀察,96 年底適於工作之年齡 (15-64 歲) 人口約 28 萬人,占總人口比率 70.27%,較 73 年之 64.73%增加 5.54 個百分點,顯示本市勞動力供應充沛,對促進經濟發展甚為有利。

2. 老年人口(65 歲以上)則由於國民生活水準之提高,醫療衛生的進步,

壽命延長,其所占比率逐年遞增,由 73 年底之 5.43%,增至 96 年底 之 9.21%;本市為實質照顧 65 歲以上老人經濟生活,特別發放每月 3,000 元之安老津貼,96 年底發放人數為 23,552 人,全年發放總金額 為 8 億 2 千 1 百萬餘元,發放人數已占全市老年人口的 64.07%,幼 年人口(0-14 歲)所占比率則逐年減少,96 年底為 20.52%,較 73 年底 之 29.84%減少 9.32 個百分點。

3. 本市由於年齡結構趨向成熟,扶養率已自 73 年之 54.48%,降至 96 年的 42.31%。顯見工作人口之負擔漸趨減輕,此一趨勢,將導致社 會活力之逐漸增強,由資料顯示,幼年人口扶養比逐年下降,而老人 人口扶養比逐年上升,老化指數由 73 年的 18.20%增至 96 年底的 44.89%,可看出本市人口結構趨向高齡化,老年人的照顧已形成政策 的議題。

4.

本市 95 年底育齡婦女(15 至 49 歲)人口數為 110,040 人,已連續 8 年

增加,育齡婦女一般生育率為 45 ‰,較台灣地區育齡婦女一般生育

率 34‰多 11 個千分點。

(16)

表六、新竹市現住人口性別及年齡結構 96 年底

性別結構比(%) 年齡結構比(%)

年齡組 合計

(人)

(人)

(人) 合計 男 女 合計 男 女

全年齡 399,035 199,683 199,352 100 50.04 49.96 100.00 100.00 100.00 0-4 歲 23,632 12,229 11,403 100 51.75 48.25 5.92 6.12 5.72 5-9 歲 27,787 14,564 13,223 100 52.41 47.59 6.96 7.29 6.63 10-14 歲 30,464 15,652 14,812 100 51.38 48.62 7.63 7.84 7.43 15-19 歲 27,853 14,550 13,303 100 52.24 47.76 6.98 7.29 6.67 20-24 歲 26,809 13,725 13,084 100 51.20 48.80 6.72 6.87 6.56 25-29 歲 33,528 16,475 17,053 100 49.14 50.86 8.40 8.25 8.55 30-34 歲 34,516 16,538 17,978 100 47.91 52.09 8.65 8.28 9.02 35-39 歲 35,438 17,460 17,978 100 49.27 50.73 8.88 8.74 9.02 40-44 歲 33,239 16,825 16,414 100 50.62 49.38 8.33 8.43 8.23 45-49 歲 30,686 15,447 15,239 100 50.34 49.66 7.69 7.74 7.64 50-54 歲 26,013 12,820 13,193 100 49.28 50.72 6.52 6.42 6.62 55-59 歲 20,056 9,705 10,351 100 48.39 51.61 5.03 4.86 5.19 60-64 歲 12,254 5,786 6,468 100 47.22 52.78 3.07 2.90 3.24 65-69 歲 11,187 4,937 6,250 100 44.13 55.87 2.80 2.47 3.14 70-74 歲 8,673 3,905 4,768 100 45.02 54.98 2.17 1.96 2.39 75-79 歲 7,833 4,056 3,777 100 51.78 48.22 1.96 2.03 1.89 80-84 歲 5,594 3,142 2,452 100 56.17 43.83 1.40 1.57 1.23 85-89 歲 2,475 1,353 1,122 100 54.67 45.33 0.62 0.68 0.56 90-94 歲 748 373 375 100 49.87 50.13 0.19 0.19 0.19 95 歲以上 250 141 109 100 56.40 43.60 0.06 0.07 0.05 資料來源:本府民政局資料

(17)

圖八、新竹市人口結構圖( 71 年相較於 96 年 )

民國96年新竹市人口結構

40,000 30,000 20,000 10,000 0 10,000 20,000 30,000 40,000 0-9歲 10-19歲 20-29歲 30-39歲 40-49歲 50-59歲 60-69歲 70-79歲 80歲以上

民國71年新竹市人口結構

40,000 30,000 20,000 10,000 0 10,000 20,000 30,000 40,000 0-9歲 10-19歲 20-29歲 30-39歲 40-49歲 50-59歲 60-69歲 70-79歲 80歲以上

女性 男性

女性 男性

(18)

圖九、新竹市人口年齡分布-按性別分 96年底

0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 18,000

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-2

30-34

35-39

40-44

45-49 50-54

55-59 60-64

65-69 70-74 75-79

80-84 85-89

90-94

95以上

(19)

表七、新竹市人口年齡結構及扶養人口率

年齡結構(%) 依賴人口指數(%)

年底別 總人口數

(人) 0-14 歲 幼少年

15-64 歲 青中年

65 歲以上 老年

扶養率 幼年人口 扶養比

老年人口 扶養比

老化指數

(%)

七十三年底 297,324 29.84 64.73 5.43 54.48 46.09 8.39 18.20 七十四年底 304,010 29.17 65.06 5.77 53.70 44.83 8.87 19.80 七十五年底 306,088 28.98 65.11 5.91 53.58 44.50 9.08 20.40 七十六年底 309,899 28.33 65.39 6.28 52.92 43.31 9.61 22.18 七十七年底 314,626 28.32 65.16 6.52 53.48 43.47 10.01 23.02 七十八年底 319,197 27.73 65.50 6.77 52.68 42.34 10.34 24.43 七十九年底 324,426 27.72 65.34 6.94 53.05 42.43 10.62 25.03 八 十年底 328,911 27.05 65.65 7.30 52.33 41.20 11.13 27.01 八十一年底 332,707 26.42 66.02 7.56 51.47 40.02 11.45 28.60 八十二年底 335,460 25.57 66.51 7.92 50.36 38.45 11.91 30.97 八十三年底 338,140 25.17 66.61 8.22 50.12 37.79 12.33 32.64 八十四年底 340,255 24.73 67.05 8.22 49.15 36.88 12.27 33.26 八十五年底 345,954 24.24 67.44 8.32 48.29 35.95 12.34 34.33 八十六年底 351,800 23.84 67.78 8.38 47.53 31.30 11.00 35.14 八十七年底 356,243 23.29 68.25 8.46 46.52 34.13 12.39 36.30 八十八年底 361,958 22.88 68.64 8.48 45.68 33.34 12.35 37.04 八十九年底 368,439 22.77 68.77 8.46 45.41 33.10 12.30 37.17 九 十年底 373,296 22.69 68.81 8.50 45.32 32.97 12.36 37.49 九十一年底 378,797 22.57 68.84 8.59 45.26 32.79 12.47 38.05 九十二年底 382,897 22.11 69.20 8.69 44.51 31.95 12.56 39.30 九十三年底 386,950 21.78 69.41 8.81 44.07 31.38 12.69 40.46 九十四年底 390,692 21.26 69.79 8.95 43.29 30.46 12.83 42.12 九十五年底 394,757 20.86 70.02 9.12 42.82 29.79 13.02 43.70 九十六年底 399,035 20.52 70.27 9.21 42.31 29.20 13.11 44.89 說明:1.老年人口扶養比:(65 歲以上人口/15-64 歲人口)*100

2.幼年人口扶養比:(0-14 歲人口/15-64 歲)*100 3.老化指數:(65 歲以上人口/0-14 歲人口)*100

4.扶養率:【(0-14 歲人口+65 歲以上人口)/15-64 歲人口】*100

(20)

表八、新竹市及台灣地區最近八年育齡婦女生育狀況

年底別 新竹市育齡婦女人 口數(人)

新竹市育齡婦女一 般生育率(‰)

台灣地區育齡婦女 一般生育率(‰)

八十八年底 103,596 48 45

八十九年底 105,180 53 48

九 十年底 105,647 46 41

九十一年底 106,615 46 39

九十二年底 107,641 42 36

九十三年底 108,404 44 34

九十四年底 109,311 42 33

九十五年底 110,040 45 34

資料來源:內政部統計年報

附註:育齡婦女一般生育率,係所有育齡婦女年齡別生育率之總平均;即十五至四十九歲年中 育齡婦女人口數除出生人數所得千分率。

(21)

四、教育程度:(請參考表九至表十一、圖十)

1. 本市擁有清華、交通、中華、玄奘四所大學及元培科學技術、新竹師 範二所學院,有文化科學城之稱,自 57 年學年度起實施九年國民教 育,至 96 年底,本市 15 歲以上人口 317,152 人中,專科以上程度計 有 135,425 人,占 42.70%;高中(職)者 94,050 人,占 29.65%;國(初) 中者 40,757 人,占 12.85%;小學程度者 40,085 人,占 12.64%;自修 1,113 人占 0.35%;不識字者 5,722 人,占 1.80%。

2. 96 年底,本市十五歲以上人口中具有高中(職)教育程度以上者占 72.35%。20 歲至 29 歲年齡組中具高中(職)教育程度者占 27.93%,

具大專以上教育程度者占 67.39%,兩者合計為 95.32%。

3. 本市不識字人口尚有 1.80%,而年齡層愈小,不識字人口亦愈少。主 要是拜九年國民義務教育普及所賜。

圖十、新竹市十五歲以上人口教育程度結構 96年底

自修

0.35%

小學

12.64%

國初中

12.85%

高中職

29.65%

專科

12.99%

不識字

1.80%

大學以上

29.71%

(22)

表九、本市滿十五歲以上現住人口之教育程度

專科以上 高中(職) 國(初)中 國小 自修 不識字

年底別 總計

(人) 人 % 人 % 人 % 人 % 人 % 人 % 73 年底 208,613 26,055 12.49 55,921 26.81 37,038 17.75 65,613 31.45 3,577 1.71 20,409 9.78 74 年底 215,340 28,266 13.13 59,554 27.66 37,660 17.49 65,984 30.64 4,095 1.90 19,781 9.19 75 年底 217,395 29,111 13.39 62,449 28.73 38,956 17.92 64,752 29.79 3,683 1.69 18,444 8.48 76 年底 222,123 31,452 14.16 64,948 29.24 39,610 17.83 64,481 29.03 3,606 1.62 18,026 8.12 77 年底 225,512 33,094 14.68 67,235 29.81 40,199 17.83 64,185 28.46 3,265 1.45 17,534 7.78 78 年底 230,684 34,804 15.09 69,848 30.28 42,199 18.29 63,470 27.51 3,483 1.51 16,880 7.32 79 年底 234,493 37,065 15.81 72,811 31.05 43,993 18.76 61,037 26.03 3,283 1.40 16,304 6.95 80 年底 239,952 41,158 17.15 75,964 31.66 43,496 18.13 60,211 25.09 3,267 1.36 15,856 6.61 81 年底 244,794 45,020 18.39 79,664 32.54 44,323 18.11 57,596 23.53 3,264 1.33 14,927 6.10 82 年底 249,670 46,563 18.65 85,014 34.05 45,047 18.04 55,399 22.19 2,990 1.20 14,657 5.87 83 年底 253,025 33,631 13.29 54,590 21.57 91,351 36.10 56,416 22.30 2,864 1.13 14,173 5.60 84 年底 256,118 33,001 12.89 49,033 19.14 77,777 30.37 80,274 31.34 2,447 0.96 13,586 5.30 85 年底 262,084 34,601 13.2 49,702 18.96 76,999 29.38 85,325 32.56 2,356 0.90 13,101 5.00 86 年底 267,934 48,024 17.92 64,614 24.12 86,152 32.15 54,343 20.28 2,257 0.84 12,544 4.68 87 年底 273,257 54,079 19.79 68,056 24.91 66,161 24.21 70,822 25.92 2,171 0.79 11,968 4.38 88 年底 279,135 62,965 22.56 85,638 30.68 62,404 22.36 54,962 19.69 1,963 0.70 11,203 4.01 89 年底 284,559 76,988 27.06 82,817 29.10 61,942 21.77 50,425 17.72 1,863 0.65 10,524 3.70 90 年底 288,616 88,689 30.73 86,281 29.89 54,423 18.86 47,401 16.42 1,779 0.62 10,043 3.48 91 年底 293,301 98,672 33.64 86,890 29.62 49,624 16.92 46,811 15.96 1,684 0.58 9,620 3.28 92 年底 298,230 114,314 38.33 91,384 30.64 41,132 13.79 42,947 14.40 1,412 0.48 7,041 2.36 93 年底 302,675 118,268 39.07 92,192 30.46 41,982 13.87 42,186 13.94 1,335 0.44 6,712 2.22 94 年底 307,639 123,574 40.17 93,075 30.25 41,981 13.65 41,385 13.45 1,236 0.40 6,388 2.08 95 年底 312,402 129,566 41.47 93,615 29.97 41,246 13.20 40,731 13.04 1,169 0.37 6,075 1.94 96 年底 317,152 135,425 42.70 94,050 29.65 40,757 12.85 40,085 12.64 1,113 0.35 5,722 1.80

資料來源:本府民政局資料

(23)

表十、新竹市十五歲以上人口教育程度結構-按年齡分 96 年底

合計 大學以上 專科 高中(職) 國(初)中 小學 自修 不識字 年齡

組 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 合計 317,152 100 94,213 100 41,212 100 94,050 100 40,757 100 40,085 100 1,113 100 5,722 100

15-19

27,853 8.78 5,278 5.60 719 1.74 17,200 18.29 4,374 10.73 281 0.70 - - 1 0.02

20-24

26,809 8.45 15,329 16.27 2,450 5.94 8,168 8.68 834 2.05 23 0.06 1 0.09 4 0.07

25-29

33,528 10.57 16,751 17.78 6,130 14.87 8,682 9.23 1,848 4.53 111 0.28 2 0.18 4 0.07

30-34

34,516 10.88 15,321 16.26 7,484 18.16 9,147 9.73 2,428 5.96 123 0.31 1 0.09 12 0.21

35-39

35,438 11.17 13,877 14.73 6,971 16.91 11,039 11.74 3,401 8.34 132 0.33 2 0.18 16 0.28

40-44

33,239 10.48 9,900 10.51 5,832 14.15 11,661 12.40 5,580 13.69 243 0.61 5 0.45 18 0.31

45-49

30,686 9.68 6,798 7.22 4,410 10.70 10,126 10.77 7,638 18.74 1,672 4.17 5 0.45 37 0.65

50-54

26,013 8.20 4,561 4.84 3,113 7.55 7,243 7.70 4,961 12.17 6,051 15.10 13 1.17 71 1.24

55-59

20,056 6.32 2,919 3.10 1,906 4.62 4,298 4.57 3,314 8.13 7,470 18.64 35 3.14 114 1.99

60-64

12,254 3.86 1,319 1.40 674 1.64 2,020 2.15 2,182 5.35 5,705 14.23 78 7.01 276 4.82

65 歲

以上 36,760 11.59 2,160 2.29 1,523 3.70 4,466 4.75 4,197 10.30 18,274 45.59 971 87.24 5,169 90.34

表十一、新竹市十五歲以上人口教育程度結構-按年齡分

96 年底

單位:%

年齡組 合計 大學以上 專科 高中(職) 國初中 小學 自修 不識字 合計 100 29.71 12.99 29.65 12.85 12.64 0.35 1.80 15-19 歲 100 18.95 2.58 61.75 15.70 1.01 - 0.00 20-24 歲 100 57.18 9.14 30.47 3.11 0.09 0.00 0.01 25-29 歲 100 49.96 18.28 25.89 5.51 0.33 0.01 0.01 30-34 歲 100 44.39 21.68 26.50 7.03 0.36 0.00 0.03 35-39 歲 100 39.16 19.67 31.15 9.60 0.37 0.01 0.05 40-44 歲 100 29.78 17.55 35.08 16.79 0.73 0.02 0.05 45-49 歲 100 22.15 14.37 33.00 24.89 5.45 0.02 0.12 50-54 歲 100 17.53 11.97 27.84 19.07 23.26 0.05 0.27 55-59 歲 100 14.55 9.50 21.43 16.52 37.25 0.17 0.57 60-64 歲 100 10.76 5.50 16.48 17.81 46.56 0.64 2.25 65 歲以上 100 5.88 4.14 12.15 11.42 49.71 2.64 14.06 20-29 歲 100 53.17 14.22 27.93 4.45 0.22 0.00 0.01 30-39 歲 100 41.74 20.66 28.86 8.33 0.36 0.00 0.04 40-49 歲 100 26.12 16.02 34.08 20.68 3.00 0.02 0.09

(24)

五、婚姻狀況: (請參考表十二至表十五、圖十一)

1. 本市 96 年粗結婚率為每千人 6.88 對,各年間變動差異不大,惟由於 社會結構及價值觀念的改變,加上婦女就業率之提高,離婚的情形有 逐年增加的趨勢,96 年粗離婚率為每千人 2.57 對。

2. 在整個人口結構上,離婚人數所占比率亦由 73 年底之 0.93%,逐年提 高至 96 年底之 4.86%,23 年來約增加 4.23 倍。不健全的家庭易導致 青少年問題的產生,也衍生種種社會問題,對社會的穩定具有相當大 的衝擊力。

3.

96 年底本市男女離婚人口之年齡分布而言,以 50 歲以上人口 5,981 人 占總離婚人口數 19,382 人的 30.86%最高,且此一年齡層男性與女性離 婚者所占比率均為該性別最高。

圖十一、新竹市歷年婚姻狀況

0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00 8.00 9.00 10.00

73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96年 千分比

粗結婚率 粗離婚率

(25)

表十二、新竹市現住人口婚姻狀況(1)

年 別 年中人口

(人)

結婚對數

(對)

粗結婚率

(‰)

離婚對數

(對)

粗離婚率

(‰)

七十三年 295,032 2,192 8.41 299 1.28

七十四年 300,667 2,301 8.42 282 1.26

七十五年 305,049 2,240 7.34 328 1.08

七十六年 307,994 2,260 7.34 356 1.16

七十七年 312,263 2,480 7.94 377 1.21

七十八年 316,912 2,532 7.99 379 1.20

七十九年 321,812 2,304 7.16 417 1.30

八 十年 326,669 2,716 8.31 459 1.41

八十一年 330,809 2,663 8.05 466 1.41

八十二年 334,084 2,529 7.57 456 1.36

八十三年 336,800 2,794 8.30 512 1.52

八十四年 339,198 2,606 7.68 525 1.55

八十五年 343,105 2,822 8.22 590 1.72

八十六年 348,877 2,725 7.81 623 1.79

八十七年 354,022 2,550 7.20 812 2.29

八十八年 359,022 2,645 8.37 755 2.33

八十九年 365,199 3,132 8.58 874 2.39

九 十年 370,868 3,086 8.32 988 2.66

九 十一年 376,047 3,063 8.14 1,024 2.72

九 十二年 380,847 2,968 7.79 1,126 2.96

九 十三年 384,924 2,448 6.36 1,084 2.82

九 十四年 388,821 2,781 7.15 1,030 2.65

九 十五年 392,725 2,764 7.04 1,093 2.78

九 十六年 396,896 2,732 6.88 1,020 2.57

資料來源:本府民政局資料

(26)

表十三、新竹市現住人口婚姻狀況(2)

婚姻狀況(%)

年底別 計 未婚 有偶 離婚 喪偶

七十三年底 100 55.16 40.73 0.93 3.18

七十四年底 100 55.22 40.82 0.97 2.99

七十五年底 100 54.62 41.36 1.02 3.00

七十六年底 100 54.18 41.65 1.10 3.07

七十七年底 100 53.73 41.93 1.20 3.14

七十八年底 100 53.34 42.27 1.28 3.11

七十九年底 100 52.46 42.90 1.39 3.25

八 十年底 100 52.11 43.10 1.53 3.26

八十一年底 100 51.81 43.22 1.70 3.28

八十二年底 100 51.14 43.56 1.87 3.43

八十三年底 100 50.92 43.79 1.90 3.39

八十四年底 100 50.27 44.03 2.17 3.54

八十五年底 100 49.84 44.20 2.34 3.62

八十六年底 100 49.55 44.28 2.51 3.66

八十七年底 100 49.20 44.29 2.75 3.75

八十八年底 100 48.77 44.42 2.99 3.82

八十九年底 100 48.45 44.49 3.19 3.88

九 十年底 100 48.17 44.48 3.42 3.93

九十一年底 100 47.91 44.44 3.66 3.99

九十二年底 100 47.64 44.39 3.94 4.03

九十三年底 100 47.55 44.14 4.21 4.10

九十四年底 100 47.28 44.10 4.45 4.17

九十五年底 100 47.06 44.03 4.67 4.24

九十六年底 100 46.87 43.99 4.86 4.28

資料來源:本府民政局資料

(27)

表十四、新竹市現住人口婚姻狀況-按年齡分(1)

96 年底 單位:人

合計 未婚 有偶 離婚 喪偶

年齡組

合計 男 女 合計 男 女 合計 男 女 合計 男 女 合計 男 女 合計 399,035 199,683 199,352 187,025 100,128 86,897 175,540 87,142 88,398 19,382 9,088 10,294 17,088 3,325 13,763

0-14 歲 81,883 42,445 39,438 81,883 42,445 39,438 — — — — — — — — —

15-19 歲 27,853 14,550 13,303 27,778 14,539 13,239 70 11 59 4 — 4 1 — 1

20-24 歲 26,809 13,725 13,084 25,293 13,375 11,918 1,293 301 992 222 49 173 1 — 1

25-29 歲 33,528 16,475 17,053 23,160 13,131 10,029 9,307 2,975 6,332 1,027 367 660 34 2 32

30-34 歲 34,516 16,538 17,978 11,452 6,996 4,456 20,820 8,630 12,190 2,161 898 1,263 83 14 69

35-39 歲 35,438 17,460 17,978 6,125 3,546 2,579 25,956 12,392 13,564 3,126 1,477 1,649 231 45 186

40-44 歲 33,239 16,825 16,414 3,822 2,139 1,683 25,522 12,939 12,583 3,509 1,691 1,818 386 56 330

45-49 歲 30,686 15,447 15,239 2,646 1,381 1,265 23,987 12,435 11,552 3,352 1,538 1,814 701 93 608

50 歲以

95,083 46,218 48,865 4,866 2,576 2,290 68,585 37,459 31,126 5,981 3,068 2,913 15,651 3,115 12,536

資料來源:本府民政局資料

表十五、新竹市現住人口婚姻狀況結構-按年齡分(2)

96年底 單位:%

合計 未婚 有偶 離婚 喪偶

年齡組

合計 男 女 合計 男 女 合計 男 女 合計 男 女 合計 男 女 合計 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

0-14 歲 20.52 21.26 19.78 43.78 42.39 45.38 - - - - - - - - -

15-19 歲 6.98 7.29 6.67 14.85 14.52 15.24 0.04 0.01 0.07 0.02 - 0.04 0.01 - 0.01

20-24 歲 6.72 6.87 6.56 13.52 13.36 13.72 0.74 0.35 1.12 1.15 0.54 1.68 0.01 - 0.01

25-29 歲 8.40 8.25 8.55 12.38 13.11 11.54 5.30 3.41 7.16 5.30 4.04 6.41 0.20 0.06 0.23

30-34 歲 8.65 8.28 9.02 6.12 6.99 5.13 11.86 9.90 13.79 11.15 9.88 12.27 0.49 0.42 0.50

35-39 歲 8.88 8.74 9.02 3.27 3.54 2.97 14.79 14.22 15.34 16.13 16.25 16.02 1.35 1.35 1.35

40-44 歲 8.33 8.43 8.23 2.04 2.14 1.94 14.54 14.85 14.23 18.10 18.61 17.66 2.26 1.68 2.40

45-49 歲 7.69 7.74 7.64 1.41 1.38 1.46 13.66 14.27 13.07 17.29 16.92 17.62 4.10 2.80 4.42 50 歲以上 23.83 23.15 24.51 2.60 2.57 2.64 39.07 42.99 35.21 30.86 33.76 28.30 91.59 93.68 91.08

(28)

參、結論與建議:

一、結論:

1. 本市 96 年底人口數為 399,035 人,與 71 年之 288,880 人相較,在此 25 年間共增加 110,155 人,其增加率為 38.13%;新竹市第 40 萬人在 97 年 3 月初呱呱墜地,人口正式突破 40 萬人,96 年自然增加率(粗出生 率-粗死亡率)為 7.09‰,居台灣地區 21 縣市第 1 位,由於優質教育、

居住、醫療及就業環境,加上完善的社會福利措施,提升了婦女生孩子 的意願,96 年粗出生率達 12.64‰,居全國首位,而最新標準化死亡率 統計結果居全台倒數第 3 位,使得新竹市人口自然增加率拔得頭籌。

2. 新竹市為保障婦女社會安全政策,落實婦女福利工作,補助婦女生育時 所需費用,發放婦女生育津貼。90 至 92 年每胎次均發放 10,000 元,93 年提升至每胎次 15,000 元,為鼓勵生育,自 94 年起第 1 胎 15,000 元,

第 2 胎 20,000 元,第 3 胎以上 25,000 元,該胎次為雙胞胎者 50,000 元,

三胞胎則高達 100,000 元,生得越多,領得越多,6 年來已補助 25,858 胎,讓婦女安心生產,得到良好的照顧。

3. 本市 96 年底平均每戶人口數為 3.06 人,較 71 年之每戶 4.66 人減少 1.60,由歷年看平均每戶人口數呈現逐年遞減之趨勢,戶量減少源於近 年來社會思想較開化,年輕一輩的人多希望自立門戶,核心家庭型態日 漸普遍。

4. 本市 96 年底各區人口分布情形,以面積最小的北區人口密度每平方公 里 8,841 人最高,東區每平方公里 5,664 人次之,而面積最大的香山區 人口密度每平方公里 1,273 人最低,戶量卻最高,平均每戶有 3.34 人。

5. 從 96 年全國各縣市人口增加的情形觀察,僅 11 縣市人口呈正成長,台 灣地區人口增加 3.57‰,而新竹市人口成長達 10.78‰,人口總增加數4,278 人,居台灣地區第 4 位,次於新竹縣、桃園縣及台中市,顯示 小而美的幸福城市―新竹市吸引許多新住民的到來;人口密度由 71 年 每平方公里 2,775 人,增加至 96 年每平方公里 3,831 人,計增加 1,056 人,使得交通、居住空間及環保問題更趨複雜,亦日益重要。

6. 96 年底適於工作之勞動力層 (15-64 歲)人口約 28 萬人,占總人口比率 70.27%,較 71 年之 64.32%增加 5.95 個百分點,顯示本市勞動力供應 充沛,對促進經濟發展甚為有利。

7. 老年人口(65 歲以上)則由於國民生活水準之提高,醫療衛生的進步,壽

(29)

96 年底之 9.21%,已達聯合國高齡化的指標定義 7%;幼年人口(0-14 歲)所占比率則逐年降低 ,96 年底為 20.52%,較 71 年底之 30.91%減少 10.39 個百分點。

8. 本市由於年齡結構趨向成熟,扶養比已自 71 年之 55.50%,降至 96 年 的 42.31%。顯見工作人口之負擔漸趨減輕,此一趨勢,將導致社會活 力之逐漸增強,幼年人口扶養比逐年下降,而老人人口扶養比逐年上 升,老化指數由 71 年的 15.43 增至 96 年底的 44.89 可看出本市人口結 構趨向高齡化,老年人的照顧已形成政策的議題。

9.

現代人由於社會環境變遷及婦女獨立自主性增強,導致對婚姻價值觀的 改變, 離婚的情形有逐年增加的趨勢 , 96 年粗離婚率為每千人 2.57 對,

在整個人口結構上,離婚人數所占比率亦由 71 年底之 0.87%,逐年提 高至 96 年底之 4.86%,25 年來約增加 4.59 倍,其中以「50 歲以上」人 口占總離婚人口數的 30.86%最高;不健全的家庭易導致青少年問題的 產生,也衍生種種社會問題,對社會的穩定具有相當大的衝擊力。

二、建議:

1. 由於本市人口成長快速,市民生活空間已略顯擁擠,如何提昇市民生活 品質已是市府刻不容緩的事,自林市長上任以來,特別提出「文化科技 花園城市」理念並推動各項市政措施,獲得市民的認同和支持,期更能 以「人為優先」創造理想行人空間建立幸福及安全並重的生活新環境。

2. 依據聯合國世界衛生組織所訂標準,一個國家六十五歲以上人口占總人 口之比率,達到 7%以上即稱為「高齡化社會」之國家。本市於 80 年 超過 7%正式進入「高齡化社會」。在增加老人福利措施、宏揚敬老尊 賢美德方面,本市的老人福利措施,配合中央老人政策計有中低收入戶 老人生活津貼、老人享有每年一次完全免費的健康檢查,辦免費乘車 證,老人送餐服務,重陽節致贈重陽敬老禮金等措施,自林市長上任以 來,特別關懷老人提高安老津貼為三千元,並有行動長青學苑、老人運 動大會、社區老人關懷站等創新措施。希望能藉由研究分析,瞭解本市 人口年齡結構之趨勢,重視「老人資源」的再開發,建立老人資料庫,

提倡部份工時,鼓勵老人二度就業,使其工作經驗得以傳承,繼續為社 會國家貢獻心力。

3.

由於社會功利主義的盛行,人際關係日漸疏離,家庭倫理觀念鬆弛,致

離婚率不斷提高,造成不少單親家庭,對於單親家庭子女如何適時予以

輔導,以彌補親情的遺憾,建請有關單位妥為規劃,適時給予援助,以

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