1
高雄市政府托育服務管理會 第 4 屆第 1 次會議紀錄 時間：110 年 9 月 16 日(星期四)上午 9 時 30 分 地點：市府四維行政中心第一會議室
主席：陳召集人其邁(9:30-10:00)
(社會局葉副局長玉如代 10:00-11:50) 紀錄：林靖育 出席委員：謝琍琍(葉副局長玉如代理)、陳俊源、廖哲宏、殷茂乾、
馬祖琳、卓春英、李鴻琦、黎新銘、梁淑芬、張淑櫻、
范茶妹、李美雲、吳姿靜(楊秀彥代理)
列席單位及人員：社會局─何秋菊、林曉慧、孔昭懿、黃亭綺、
汪郁萱、胡喬閔 壹、主席致詞(略)。
貳、頒發第 4 屆委員聘書。
參、委員建議與市長指示辦理事項：
一、坐月子中心合法化管理輔導：請衛生局、經發局研議坐 月子中心合法立案管理機制。
二、辧理月嫂培訓及普及坐月子服務並可提升婦女二度就業 機會：請社會局、勞工局開會研議，月嫂培訓與輔導就 業機制。
三、考量家長接送不同年齡層子女，請教育局、社會局研議 於校園內（或週邊）布建公托或居家托育。
四、公托中心疫情紓困補助不足：持續向中央反映增加紓困 補助，另請社會局研議其他紓困補助可行性。
五、檢討公托招標案經費合理性，以吸引優質廠商投標。
六、托育人員薪資待遇，比照非營利幼兒園訂定敘薪標準，
以穩定托育人才，減少流動率。
2
七、托育人力培訓後之輔導就業：請勞工局與社會局研議職 前訓練考照後，輔導並提升其就業意願。
肆、確認上次會議紀錄。
裁示：同意備查。
伍、報告事項：
報告單位：社會局 案由：本市 110 年 1 月至 7 月「托育服務」工作報告，報請
公鑒。
綜合委員發言意見：
一、 想瞭解針對居家托育人員違規處分統計，有關「未專 心托育」違規類型，定義及稽查之實際情況為何？
二、 有關定點計時托育服務統計，建議將服務人次依不同 據點分項統計作為參考以檢視各據點服務使用情 形，進而輔導提升此項服務的使用率。
三、 有關公共托嬰中心及社區公共托育家園收托人數統 計，建議加入候補人數，以檢視各行政區布建公共托 育之需求，另想瞭解布建順序依據為何？建議可增加 學區劃分作為考量，以減輕家長接送負擔。
四、 想瞭解有關公共托嬰中心及社區公共托育家園收托 率未達 100%之原因為何？
五、 建議工作報告可增加有關托育機構群聚感染管控機 制及提升托育人員照顧品質以預防兒虐、疏忽等因應 措施。
六、 建議未來依公共托育布建普及情形，除空間限制考量
外，可再納入各公共托育機構之成本效益、托育品質
及管理上等納入計算核定收托人數。
3
社會局回應：
一、 有關「未專心托育」違規類型之態樣多元：例如：托育 人員於托育服務期間將托兒交由家中未具登記資格之成 員照顧而離開托育地、托育人員於托育服務期間從事非 托育服務之行為而未注意托兒受照顧情形等皆會納入此 違規類型。
二、 定點計時托育服務統計，將依委員意見納入各據點分項 統計服務人次，另鳳山、三民及前金據點因有設置駐點 托育人員，與左營、大寮、旗山及林園據點之預約服務 型態及資源配置不同，將再另行標註說明。
三、 委員建議公共托嬰中心及社區公共托育家園收托人數納 入候補人數統計，惟依據本市公共托育機構收托作業原 則規定，備取名額限定為核定收托人數之 2 倍，故該項 數據未能代表各行政區之實際托育需求，另布建順序會 依場地盤點情形、現有公托資源布建情形及各行政區未 滿 2 歲兒童數等數據作為參考依據。目前盤點以學校、
公部門機關之餘裕空間及社會住宅等為投入公共托育資 源之目標場地，另亦一併考量各行政區資源布建之區位 設計。
四、 公共托育機構收托率未達 100%之原因，因統計為靜態數 字，且設有弱勢保留名額，如數據統計時弱勢名額未及 時補進則會呈現該收托率未足額情形。
五、 托嬰中心因應疫情感染管控，本局依循衛生福利部社會 及家庭署訂定之防疫管理指引，請托嬰中心落實保持社 交安全距離、分艙分流角落式照顧、送托環境規劃及應 變處置等管理事項，加強定期稽查作業，並宣導相關防 疫措施。
六、 另針對兒虐事件預防，本局業訂定意外及兒保事件之通
報處理流程，也請各托嬰中心設有輔導、協助管道以疏
4
導托育人員於托育現場之壓力事件因應並於在職訓練加 強辦理相關課程。
裁示：請社會局依委員建議修正下次工作報告內容，餘同意 備查。
陸、提案討論：
提案單位：社會局 案由：謹提修訂本市居家式托育服務收退費項目及基準一案，
提請討論。
說 明：
一、 依據居家式托育服務提供者登記及管理辦法(下稱管理 辦法)第 20 條規定，直轄市、縣（市）主管機關應依兒 童及少年福利與權益保障法（下稱兒少權法）第二十五 條第三項規定，審酌轄內物價指數及當地區家庭可支配 所得，依托育服務收托方式，分區訂定托育服務收退費 項目及基準，並定期公告。
二、 直轄市、縣(市)政府辦理未滿二歲兒童托育公共化及準 公共服務作業要點(下稱作業要點)第 9 點第 2 項規定，
所定合作契約簽約收費上限，日間托育費用部分扣除政 府協助支付之費用外，每名幼兒托育費用支出最高不得 超過當地區家庭可支配所得之百分之十五。
三、 查本局前於 109 年 12 月 4 日召開市府托育服務管理會第 3 屆第 4 次會議決議，本市居家托育人員簽約收費上限依 據管理辦法規定參考物價指數及家庭可支配所得，且衡 量整體經濟狀況仍受疫情影響，為考量家長育兒負擔，
維持日間托育每月 1 萬 5,200 元、全日托育每月 2 萬
4,300 元為收費上限，延長托育費及臨時托育費，維持參
5
照勞動基準法基本時薪為上限，次年度再次檢視各項指 標後再研議調費方式。
四、 又本市議員及居家托育人員屢有反映鄰近縣市調整幅度 高於本市情事，經本局詢問瞭解係因參考準公共要點之 托育收費相關標準，另增列加計托育準公共化服務費用 6,000 元或參酌調漲幅度百分之五之上限計算等，非依管 理辦法所訂參酌物價指數及家庭可支配所得數據逕為調 整，是以本局前以 110 年 4 月 12 日高市社兒少字第 11033071900 號函請社家署釋示，該署函復尊重各直轄 市、縣(市)主管機關之審議及運作機制。經本局調查其 他五都及鄰近屏東縣調費機制不一，經參酌本市數據及 鄰近縣市機制，擬定調費方案說明如下（如附表）：
(一) 審酌依據 1. 物價指數：
本市物價指數 108 年度平均數 103.17，年增率為 0.89%；109 年度平均數 102.60，年增率為-0.54%，
呈負成長。110 年 1 月至 6 月平均數 103.57，年增 率為 1.28%。
2. 全市平均每戶家庭可支配所得：
本市 107 年度全市平均每戶可支配所得 15%為
12,540 元，108 年度為 12,686 元，年增率為 1.2%，
家庭可支配所得呈現微幅提升。
(二) 依法規及鄰近縣市基準計算本市調費情形：
1. 托育費用：
計算方式
調整後本市 日間托育 收費上限
調整後本市 全日托育 收費上限
調增金額
方案一 審酌轄內物價指數及當 15,400 24,600 日間托育調增 200 元。
6
(依法規) 地區家庭可支配所得，
依托育服務收托方式，
分區訂定。
全日托育調增 300 元。
方案二 (依屏東縣 計算方式)
原收費上限調增百分之
五。 15,960 25,515
日間托育調增 760 元。
全日托育調增 1,215 元。
方案三 (依台南市 計算方式)
參考家庭可支配所得 12%，及政府協助支付每 月補助 6,000 元之托育 費用，訂定分區收費上 限。
18,306 (分區最高) 各分區數字
如附件 1
25,200
日間托育分區 調增金額不一 (最高調增 3,106 元)。
全日托育調增 900 元。
2. 延長托育費及臨時托育費：依據本市居家式托育服 務收退費項目及基準第二點規定，擬維持參考勞動 基準法基本時薪為上限。
綜合委員發言意見：
一、 因本市居家式托育服務收費基準係108年6月調整，
已二年未調整，且近一年受新冠肺炎疫情影響，為 保障托育人員權益及部分托育人員受疫情影響收入 等，確有調整收費上限之必要，且托育服務供給端 及需求端都須列入考量，如供給端所定費用太高或 需求端無法負擔，則會降低需求端家外送托之意願。
二、 雖鄰近縣市調費機制不一，惟調費須依法有據，建 議依管理辦法規定參酌本市物價指數及家庭可支配 所得數據調整，後續每年檢視物價指數及家庭可支 配所得之數據變動討論收費調整。
決議：雖鄰近縣市調費機制不一，惟衡量托育人員受疫情影響及
7
