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一、財源結構方面 (一)美國私立一流大學經費豐厚

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第四章 研究結果

本研究除分析美國、英國和澳洲各一流大學的財務之外,亦進行美國公立與私立一流大 學財務的比較,以及三個國家一流大學財務的跨國比較。茲將本研究重要研究發現與結果分 述如下。

第一節 美國一流大學與全國大學財務之比較分析

壹、美國私立一流大學與全國私立大學財務之比較分析

本研究想瞭解美國私立一流大學與全國私立大學在財務方面有何不同,並從中歸納出美 國私立一流大學的財務特色,因此從財源結構、經費支出、每生教育收入、每生教育支出等 方面進行兩者的比較分析。

一、財源結構方面

(一)美國私立一流大學經費豐厚。從以下幾點可看出:

1. 從總收入來看,本研究所選取的 10 所私立一流大學總收入為 34,344,117,000 美元,占全 美國 1896 所私立大學總收入 133,594,668,000 美元的 25.7%(詳見表 4-1-1)。雖然僅是 1896 所當中的 10 所,但總經費收入卻占全部的四分之一強,顯見一流大學有龎大的財 源經費支撐。

2. 就平均一所私立大學的總收入來看,私立一流大學平均一所的總收入為 3,434,412,000 美 元,全國私立大學平均一所的總收入則為 70,461,000 美元,美國私立一流大學是私立大 學的 48.7 倍。

3. 就每生教育收入來看,以美國私立一流大學的總收入除以總學生數,得出的私立一流大 學每生教育收入為 273,040 美元,為全國私立大學 38,670 美元的 7 倍。

從以上的比較可知,無論是規模大(Harvard University 學生數 19,263 人、Cornell University 學生數 19,599 人、 Columbia University 學生數 18,904 人)或規模小(CIT 學 生數 2,169 人、Princeton University 學生數 6,773 人),美國各私立一流大學皆有豐厚的 經費。龐大的經費收入讓美國私立一流大學有更多的機會與更充裕的能力,去追求教學 與研究的卓越,並實現創新的精神以持續進步。

(2)

表 4-1-1 美國私立一流大學與全國私立大學總收入、學生數和每生教育收入

總收入 學生數 每生教育收入

校名 (千美元) (美元)

Harvard University 6,504,874 19,263 337,687

MIT 2,903,688 9,879 293,925

Stanford University 5,176,787 12,993 398,429

CIT 2,318,537 2,169 1,068,943

Princeton University 2,209,753 6,773 326,259

Yale University 4,312,871 11,276 382,482

Cornell University 1,726,348 19,599 88,083

Columbia University 3,150,040 18,904 166,634

University of Chicago 2,310,784 11,435 202,080

Duke University 3,730,435 13,493 276,472

美國私立一流大學總計 (25.7%) 34,344,117 125,784

全國私立大學總計 (100%) 133,594,668 3,454,692

美國私立一流大學平均 3,434,412 273,040

全國私立大學平均 70,461 38,670

資料來源:整理自 The Integrated Postsecondary Education Data System, IPEDS, 2004-2005, http://nces.ed.gov/ipeds/ 和 Digest of National Center for Education Statistic, NCES, 2006, http://nces.ed.gov/programs/digest/2006menu_tables.asp

(二)美國私立一流大學與私立大學的財源結構比例不同(詳見圖 4-1-1)。主要的差異呈現在

「投資收入」和「學雜費收入」兩項。

1.美國私立一流大學以投資收入為經費主要來源

一流大學投資收入所占比例平均為 44.8%(詳見表 4-1-2),遠高於全國私立大學的 23.1%。其中 Princeton University(74.3%)、Harvard University(67.5%)、Yale University

(65.2%)和 Stanford University(52.6%)的投資收入比例均超過平均數值 44.8%,而這 四所學校同時也是以投資收入作為主要收入來源。美國私立一流大學透過獨立的投資顧 問公司負責學校資金的投資運用事宜,如 Harvard University 就是委託 Harvard

Management Company(HMC)進行資金管理(Harvard University, 2006)

若從金額來看(詳見表 4-1-3),美國 10 所私立一流大學投資收入總計 15,389,368,000 美元,幾乎占全國私立大學 30,854,091,000 美元的一半;而美國私立一流大學平均一所 的投資收入為 1,538,937,000 美元,為全國私立大學平均一所 16,273,000 美元的 95 倍。

由此可知,投資收入為美國私立一流大學帶來龐大可觀的經費,同時,美國私立一流大 學亦是全美私立大學在投資收入方面的首善之區。

(3)

投資收入 44.8%

醫院收入 5.6%

教育活動的 販售和服務

4.3%

輔助企業的 販售和服務

2.9%

其他收入 1.4%

學雜費收入 7.5%

獨立運作收 入 7.6%

私人捐贈、

補助及締約 10.8%

政府撥款、

補助及締約 14.9%

投資收入 23.1%

教育活動的 販售和服務

2.4%

輔助企業的 販售與服務

7.7%

其他收入 4.1%

醫院收入 7.2%

學雜費收入

28.6% 私人捐贈、

補助及締約 11.8%

政府撥款、

補助及締約 15.2%

2.美國私立一流大學不依賴學雜費收入

一流大學學雜費收入所占比例平均僅為 7.5%,遠低於全國私立大學的 28.6%。即使 比例數字較高的 Cornell University(22.2%),也較全國私立大學的 28.6%要低。學雜費收 入是私立大學的收入主要來源,其所占比例最高,對一流大學來說卻不是。

美國私立一流大學財源結構 全國私立大學財源結構

圖 4-1-1 美國私立一流大學財源結構與全國私立大學財源結構比較圖

資料來源:整理自 The Integrated Postsecondary Education Data System, IPEDS, 2004-2005, http://nces.ed.gov/ipeds/ 和 Digest of National Center for Education Statistic, NCES, 2006, http://nces.ed.gov/programs/digest/2006menu_tables.asp

表 4-1-2 美國私立一流大學與全國私立大學財源結構比例 單位:%

學雜費 聯邦撥款 州撥款 私人捐贈 投資 教育活動 輔助企業 醫院 獨立運作 其他 總收入

收入 、補助 、補助 、補助 收入 的販售 的販售 收入 收入 收入

校名 及締約 及締約 及締約 和服務 和服務 (千美元)

Harvard University 7.3 7.9 0.1 10.3 67.5 4.7 3.6 -1.3 6,504,874

MIT 6.8 36.6 0.6 9.2 37.6 2.8 6.4 2,903,688

Stanford University 5.1 16.2 13.6 52.6 5.6 1.8 5.2 5,176,787

CIT 0.8 11.5 5.6 9.3 1.5 70.7 0.7 2,318,537

Princeton University 4.0 5.4 0.1 8.9 74.3 0.8 2.8 3.6 0.2 2,209,753

Yale University 4.0 9.6 0.4 10.9 65.2 7.1 2.7 4,312,871

Cornell University 22.2 19.2 10.6 10.8 24.7 3.8 6.4 2.4 1,726,348 Columbia University 14.8 17.5 1.7* 13.0 26.6 10.8 3.3 12.3 3,150,040 University of Chicago 10.6 13.2 9.9 27.0 7.0 7.0 22.4 2.9 2,310,784 Duke University 7.0 11.3 0.9 12.3 16.8 3.5 44.4 3.7 3,730,435 美國私立一流大學平均 7.5 14.0 0.9 10.8 44.8 4.3 2.9 5.6 7.6 1.4 3,434,412

全國私立大學平均 28.6 13.7 1.5** 11.8 23.1 2.4 7.7 7.2 4.1 70,461

*含地方撥款、補助及締約 1.4%。

**含地方撥款、補助及締約 0.4%。

資料來源:整理自 The Integrated Postsecondary Education Data System, IPEDS, 2004-2005, http://nces.ed.gov/ipeds/ 和 Digest of National Center for Education Statistic, NCES, 2006, http://nces.ed.gov/programs/digest/2006menu_tables.asp

(4)

表 4-1-3 美國私立一流大學與全國私立大學財源結構金額

單位:千美元

學雜費 聯邦撥款 州撥款 私人捐贈 投資 教育活動 輔助企業 醫院 獨立運作 其他 總收入

收入 、補助 、補助 、補助 收入 的販售 的販售 收入 收入 收入

校名 及締約 及締約 及締約 和服務 和服務

Harvard University 473,855 511,057 4,469* 671,516 4,388,275 307,234 234,346 0 0 -85,878 6,504,874 MIT 196,841 1,063,381 17,912 266,841 1,092,445 0 80,489 0 0 185,779 2,903,688 Stanford University 264,983 836,849 0 701,727 2,723,888 291,491 90,936 266,913 0 0 5,176,787

CIT 19,393 265,540 0 129,629 215,657 0 34,546 0 1,638,455 15,317 2,318,537

Princeton University 88,475 119,987 1,607 196,004 1,640,985 17,406 62,766 0 78,500 4,023 2,209,753 Yale University 172,856 415,366 18,610 471,869 2,811,617 306,384 0 0 0 116,169 4,312,871 Cornell University 382,543 330,972 182,750 186,534 426,368 65,052 111,291 0 0 40,833 1,726,348 Columbia University 467,000 551,778 54,776** 410,223 838,075 338,655 102,722 0 388,343 -1,532 3,150,040 University of Chicago 245,714 305,291 0 229,200 623,643 161,873 160,725 0 517,495 66,841 2,310,784 Duke University 259,310 422,684 34,054 459,909 628,415 0 130,809 1,656,966 0 138,288 3,730,435 美國私立一流大學總計 2,570,970 4,822,905 269,317 3,723,452 15,389,368 1,488,095 1,008,630 1,923,879 2,622,793 479,840 34,344,117 全國私立大學總計 38,181,648 18,236,313 1,903,373*** 15,789,672 30,854,091 3,277,767 10,287,215 9,657,753 0 5,406,836 133,594,668 美國私立一流大學平均 257,097 482,291 31,418 372,345 1,538,937 148,810 100,863 192,388 262,279 47,984 3,434,412

全國私立大學平均 20,138 9,618 1,004 8,328 16,273 1,729 5,426 5,094 0 2,852 70,461

*含地方撥款、補助及締約 842,000 美元。

**含地方撥款、補助及締約 44,019,000 美元。

***含地方撥款、補助及締約 480,104,000 美元。

資料來源:整理自 The Integrated Postsecondary Education Data System, IPEDS, 2004-2005, http://nces.ed.gov/ipeds/ 和 Digest of National Center for Education Statistic, NCES, 2006, http://nces.ed.gov/programs/digest/2006menu_tables.asp

3.美國私立一流大學和全國私立大學在接受政府撥款、補助及締約收入方面有所差異。

(1)就層級而言,私立一流大學以聯邦政府所占的比例最高(14%),其次為州政府(0.8%) 最低為地方層級(0.1%)。本研究 10 所私立一流大學皆有接受來自聯邦政府的撥款、

補助及締約,但並不是每一所都有接受來自州政府和地方政府的撥款、補助及締約(詳 見表 4-1-2)。全國私立大學亦是以接受聯邦政府的撥款、補助為主(13.7%),此與文 獻所言「從州和地方政府獲得的補助較少(蓋浙生、劉秀曦,2005)」一致。

(2)美國私立一流大學和全國私立大學在接受政府撥款、補助及締約收入的比例雖相差無 幾,但實際金額卻有明顯差距(詳見表 4-1-2、表 4-1-3)。若以聯邦政府的層級來看,

美國私立一流大學平均一所 482,291,000 美元,全國私立大學 9,618,000 美元,兩者相 差近 50 倍。

(3)其中 MIT 獲聯邦政府補助所占收入比例(36.6%,高於一流大學平均 14%與全國私立大 學 13.7%),以及 Cornell University 獲州政府補助所占收入比例(10.6%,高於一流大學 平均 0.8%與全國私立大學 1.1%),兩者偏高。聯邦政府以「研究與發展經費」、「學生

(5)

獎助學金」「特色發展經費」三方面提供大學經費(Johnstone, 1999),因此,MIT

(1,063,381,000 美元)、Stanford University(836,849,000 美元)、Columbia University

(551,778,000 美元)、Harvard University(511,057,000 美元)等一流大學獲得如此高 額的撥款及補助,更能不虞匱乏地進行研發、發展特色,同時,也能提供充裕的學生 獎助學金。

(4)若按照層級,並劃分成「撥款」和「補助及締約」兩方面來看(詳見表 4-1-4),會發現 除了 Cornell University 和 Columbia University 之外,其餘的美國私立一流大學並無來自 各層級的「撥款」收入,而是在「聯邦補助和締約」這一項收入來源所占的比例最高,

顯見美國各私立一流大學能透過競爭取得來自聯邦政府的經費。

表 4-1-4 美國私立一流大學接受政府各層級撥款、補助及締約收入比例 單位:%

聯邦 州撥款 地方 聯邦補助 州補助 地方補助

校名 撥款 撥款 和締約 和締約 和締約

Harvard University 7.9 0.1

MIT 36.6 0.6

Stanford University 16.2

CIT 11.5

Princeton University 5.4 0.1 Yale University 9.6 0.4 Cornell University 0.9 8.9 18.2 1.7

Columbia University 0.4 0.1 17.2 0.2 1.4 University of Chicago 13.2

Duke University 11.3 0.9

資料來源:整理自 The Integrated Postsecondary Education Data System, IPEDS, 2004-2005, http://nces.ed.gov/ipeds/ 和 Digest of National Center for Education Statistic, NCES, 2006, http://nces.ed.gov/programs/digest/2006menu_tables.asp

4.美國私立一流大學在私人捐贈、補助及締約收入、教育活動的販售和服務收入、輔助企 業的販售和服務收入等方面表現不凡。

在私人捐贈、補助及締約方面所占比例,一流大學(10.8%)和全國私立大學(11.8%)

相差不大;教育活動的販售和服務所占收入比例方面,一流大學(4.3%)僅高於全國私 立大學(2.4%)些許;輔助企業的販售和服務所占收入比例,一流大學(2.9%)甚至比 全國私立大學(7.7%)低。即便如此,從金額數字卻可得知(詳見表 4-1-3),美國私立 一流大學在這些方面仍有極佳的收入表現:私人捐贈、補助及締約收入平均一所

372,345,000 美元;教育活動的販售和服務收入平均一所 148,810,000 美元;輔助企業的 販售和服務收入平均一所 100,863,000 美元。

(6)

其他支出 1.2%

學生補助 1.1%

教學 28.8%

學術支持 6.4%

醫院服務

6.1% 學生服務

3.7%

公共服務 1.8%

輔助企業 6.7%

機構性支持 9.5%

獨立性運作 12.6%

研究 22.1%

其他支出 1.8%

學生補助 1.0%

教學 32.5%

學術支持 8.4%

醫院服務 8.1%

學生服務 7.2%

公共服務 1.9%

輔助企業 10.1%

機構性支持

13.3% 獨立性運作

4.1%

研究 11.6%

二、經費支出方面

(一)在比例方面(詳見圖 4-1-2),私立一流大學與全國私立大學在經費支出的差異最主要呈 現在「研究」支出方面,一流大學平均為 22.1%,全國私立大學則為 11.6%,此與本研究 的研究對象為研究型大學有關。其次是「獨立性運作」支出方面,一流大學為 12.6%,全 國私立大學為 4.1%。其他各項支出所占比例則相差不大。

(二)若從教學和研究兩方面來看,私立一流大學兩者所占比例差距不大(教學 28.8%、研究 22.1%),顯見私立一流大學同時重視教學和研究,這點與一般認為一流大學只偏重於研究 有所不同;而全國私立大學教學方面占 32.5%,高於研究 11.6%,明顯偏重於教學方面。

分析個別美國私立一流大學(詳見表 4-1-5),則發現除 MIT(教學 22.5%<研究 47%)和 CIT(教學 7.4%<研究 8.7%)兩所學校外,其餘學校的教學支出比例均高於研究支出比 例,其中 Stanford University(教學 36.1%>研究 29.5%)、Yale University(教學 43.6%>

研究 19.8%)、Columbia University(教學 44.4%>研究 17.4%)、University of Chicago(教 學 34.7%>研究 11.8%)等學校,教學支出比例更是明顯高於研究支出比例。

美國私立一流大學經費支出 全國私立大學經費支出

圖 4-1-2 美國私立一流大學經費支出與全國私立大學經費支出比較圖

資料來源:整理自 The Integrated Postsecondary Education Data System, IPEDS, 2004-2005, http://nces.ed.gov/ipeds/ 和 Digest of National Center for Education Statistic, NCES, 2006, http://nces.ed.gov/programs/digest/2006menu_tables.asp

(7)

表 4-1-5 美國私立一流大學與全國私立大學經費支出比例 單位:%

教學 研究 公共 學術 學生 機構性 輔助 學生 醫院 獨立性 其他 總支出

校名 服務 支持 服務 支持 企業 補助 服務 運作 支出 (千美元)

Harvard University 27.4 22.7 14.5 4.0 16.4 11.7 3.4 2,757,373

MIT 22.5 47.0 11.4 3.6 10.7 4.8 2,035,146

Stanford University 36.1 29.5 3.0 2.3 14.4 12.0 2.8 2,498,805

CIT 7.4 8.7 1.5 1.0 3.1 1.7 76.7 2,135,498

Princeton University 25.4 24.4 0.3 8.1 8.2 10.8 10.5 3.0 9.4 835,031

Yale University 43.6 19.8 6.2 9.6 14.5 6.2 1,786,940

Cornell University 28.9 24.9 7.3 10.3 6.7 12.5 9.5 1,409,323 Columbia University 44.4 17.4 6.6 4.0 6.0 4.4 15.5 1.7 2,409,267 University of Chicago 34.7 11.8 4.0 2.0 7.2 8.3 27.7 4.2 1,871,128 Duke University 19.3 17.7 1.1 1.4 7.2 5.0 1.0 42.6 4.6 2,957,357 美國私立一流大學平均 28.8 22.1 1.8 6.4 3.7 9.5 6.7 1.1 6.1 12.6 1.2 2,069,587 全國私立大學平均 32.5 11.6 1.9 8.4 7.2 13.3 10.1 1.0 8.1 4.1 1.8 54,712 資料來源:整理自 The Integrated Postsecondary Education Data System, IPEDS, 2004-2005, http://nces.ed.gov/ipeds/ 和 Digest of National Center for Education Statistic, NCES, 2006, http://nces.ed.gov/programs/digest/2006menu_tables.asp

(8)

(三)每生教育支出方面(詳見表 4-1-6),私立一流大學每生教育支出平均為 238,995 美元,遠 高於全國私立大學的 30,027 美元,一流大學幾乎是全國私立大學的 8 倍。其中,CIT 雖然 因為學生數少而導致每生教育支出高達 984,554 美元,拉高了 10 所私立一流大學的平均。

若以 10 所私立一流大學的總支出(20,695,868,000 美元)除以 10 所私立一流大學總人數

(125,784 人),則每生教育支出平均為 164,535 美元,亦明顯高於全國私立大學 30,027 美 元,約為 5.5 倍。

表 4-1-6 美國私立一流大學與全國私立大學總支出、學生數和每生教育支出

總支出 學生數 每生教育支出

校名 (千美元) (美元)

Harvard University 2,757,373 19,263 143,143

MIT 2,035,146 9,879 206,007

Stanford University 2,498,805 12,993 192,319

CIT 2,135,498 2,169 984,554

Princeton University 835,031 6,773 123,288

Yale University 1,786,940 11,276 158,473

Cornell University 1,409,323 19,599 71,908

Columbia University 2,409,267 18,904 127,447

University of Chicago 1,871,128 11,435 163,632

Duke University 2,957,357 13,493 219,177

美國私立一流大學總計 20,695,868 125,784

全國私立大學總計 103,733,257 3,454,692

美國私立一流大學平均 2,069,587 238,995

(164,535)

全國私立大學平均 54,711 30,027

資料來源:整理自 The Integrated Postsecondary Education Data System, IPEDS, 2004-2005, http://nces.ed.gov/ipeds/ 和 Digest of National Center for Education Statistic, NCES, 2006, http://nces.ed.gov/programs/digest/2006menu_tables.asp

(9)

三、生師比與師職比方面

一流大學的平均生師比為 4.3:1(詳見表 4-1-7),遠低於全國私立大學的 11.4:1,表示 一流大學有較為充足的經費聘請足夠的師資,讓學生處於優質的學習環境;而在師職比方面,

一流大學的平均為 0.5:1,亦低於全國私立大學的 0.9:1,表示一流大學有較為充足的經費 聘請行政職員支援教師,減輕教師教學、研究以外的額外負擔。

表 4-1-7 美國私立一流大學與全國私立大學生師比和師職比

校名 學生數 總教職員工數 教員數 行政人員數 其他員工數 生師比 師職比

Harvard University 19,263 13,741 3,591 2,083 8,067 5.4 0.4

MIT 9,879 9,686 5,092 819 3,775 1.9 1.1

Stanford University 12,993 10,309 3,265 405 6,639 4.0 0.5

CIT 2,169 3,053 906 321 1,826 2.4 0.4

Princeton University 6,773 4,757 1,346 261 3,150 5.0 0.4

Yale University 11,276 11,004 3,476 1,668 5,860 3.2 0.5

Cornell University 19,599 10,067 2,488 773 6,806 7.9 0.3 Columbia University 18,904 13,752 3,731 2,583 7,438 5.1 0.4 University of Chicago 11,435 8,639 3,133 503 5,003 3.6 0.6

Duke University 13,493 14,317 3,028 823 10,466 4.5 0.3

美國私立一流大學總計 125,784 99,325 30,056 10,239 59,030 4.3 0.5

全國私立大學總計 3,454,692 622,023 302,614 93,672 225,737 11.4 0.9 資料來源:整理自 The Integrated Postsecondary Education Data System, IPEDS, 2004-2005, http://nces.ed.gov/ipeds/ 和 Digest of National Center for Education Statistic, NCES, 2006, http://nces.ed.gov/programs/digest/2006menu_tables.asp

(10)

貳、美國公立一流大學與全國公立大學財務之比較分析

以下就財源結構、經費支出、每生教育收入、每生教育支出等方面,比較美國公立一流 大學和全國公立大學財務方面的差異。

一、財源結構方面

(一)美國公立一流大學經費豐厚。從以下幾點可得知:

1.本研究所選美國公立一流大學總收入為 20,446,597,000 美元,占全美國 634 所公立大學 總收入 182,008,588,000 美元的 11.2%(詳見表 4-1-8)。

2.美國公立一流大學平均一所的總收入為 2,271,844,000 美元,是平均一所公立大學 287,080,000 美元的 7.9 倍。

3.就每生教育收入來看,美國公立一流大學平均為 72,403 美元,是公立大學 13,977 的 5.2 倍。

由如此的比較可得知,美國公立一流大學有著豐厚的經費收入,較全國公立大學有 更多的條件追求教學與研究方面的卓越。同時,在公共服務、學生獎助學金補助、學生 受教品質的提升等方面,美國公立一流大學憑藉著龐大的財源收入也能夠有更多利用與 發展的空間。

表 4-1-8 美國公立一流大學與全國公立大學總收入、學生數和每生教育收入

總收入 學生數 每生教育收入

校名 (千美元) (美元)

University of California-Berkeley 1,531,097 30,875 49,590

University of California-San Francisco 2,394,344 2,863 836,306

University of California-Los Angeles 3,406,713 34,439 98,920

University of California-San Diego 2,010,080 24,045 83,597

University of Michigan-Ann Arbor 3,889,865 37,068 104,939

The University of Texas at Austin 1,332,745 45,171 29,504

University of Illinois at Urbana-Champaign 1,393,621 38,631 36,075

University of Wisconsin-Madison 1,867,759 36,391 51,325

University of Washington-Seattle Campus 2,620,373 32,915 79,610

美國公立一流大學總計 (11.2%) 20,446,597 282,398

全國公立大學總計 (100%) 182,008,588 13,021,834

美國公立一流大學平均 2,271,844 72,403

全國公立大學平均 287,080 13,977

資料來源:整理自 The Integrated Postsecondary Education Data System, IPEDS, 2004-2005, http://nces.ed.gov/ipeds/ 和 Digest of National Center for Education Statistic, NCES, 2006, http://nces.ed.gov/programs/digest/2006menu_tables.asp

(11)

政府撥款、

補助及締約 44.3%

其他收入 3.8%

捐贈收入 4.4%

輔助企業的 販售和服務

9.5%

學雜費收入 12.3%

醫院的販售 及服務

25.6%

政府撥款、

補助及締約 48.2%

其他收入 14.2%

捐贈收入 2.2%

輔助企業的 販售及服務

8.3%

學雜費收入 15.8%

醫院的販售 及服務

10.8%

(二)美國公立一流大學與全國公立大學的財源結構比例不盡相同(詳見圖 4-1-3、表 4-1-9) 1.接受政府撥款、補助及締約方面:

(1)美國公立一流大學(44.3%)和全國公立大學(48.2%)均占相當高比例,惟兩者接受 補助的層級比重不同。公立一流大學以接受聯邦政府補助所占比例最高(22.4%),其次 是州政府(16.5%),地方及私人最低(5.4%);全國公立大學則以接受州政府補助所占 比例最高(26.3%),其次是聯邦政府(18.2%),地方及私人最低(3.7%)。

美國公立一流大學財源結構 全國公立大學財源結構

圖 4-1-3 美國公立一流大學財源結構與全國公立大學財源結構比較圖

資料來源:整理自 The Integrated Postsecondary Education Data System, IPEDS, 2004-2005, http://nces.ed.gov/ipeds/ 和 Digest of National Center for Education Statistic, NCES, 2006, http://nces.ed.gov/programs/digest/2006menu_tables.asp

表 4-1-9 美國公立一流大學與全國公立大學財源結構比例 單位:%

學雜費 聯邦撥款 州撥款 地方/私人 捐贈 輔助企業 醫院 獨立運作 其他 總收入

、補助 、補助 補助及 收入 的販售 的販售 收入 收入 (千美元)

校名 及締約 及締約 締約 和服務 及服務

University of California-Berkeley 18.0 22.6 33.3 6.2 8.2 9.2 2.6 1,531,097 University of California-San Francisco 1.3 20.8 9.8 9.8 4.1 4.6 48.1 1.5 2,394,344 University of California-Los Angeles 8.3 17.2 17.9 4.6 3.4 19.6 27.6 1.3 3,406,713 University of California-San Diego 8.8 26.1 14.4 5.7 2.5 13.4 27.7 1.5 2,010,080 University of Michigan-Ann Arbor 14.0 17.0 8.8 3.0 2.7 4.5 47.3 2.7 3,889,865 The University of Texas at Austin 23.2 24.5 24.6 4.8 5.8 10.5 6.5 1,332,745 University of Illinois at Urbana-Champaign 23.5 25.7 22.8 3.8 5.3 12.0 0.2 6.7 1,393,621 University of Wisconsin-Madison 14.0 26.3 21.9 8.9 10.2 8.0 10.8 1,867,759

University of Washington-Seattle Campus 11.9 30.3 13.0 3.6 2.5 4.4 28.5 5.7 2,620,373

美國公立一流大學平均 12.3 22.4 16.5 5.4 4.4 9.5 25.6 3.8 2,271,844

全國公立大學平均 15.8 18.2 26.3 3.7 2.2 8.3 10.8 0.5 14.2 287,080

資料來源:整理自 The Integrated Postsecondary Education Data System, IPEDS, 2004-2005, http://nces.ed.gov/ipeds/ 和 Digest of National Center for Education Statistic, NCES, 2006, http://nces.ed.gov/programs/digest/2006menu_tables.asp

(12)

(2)美國公立一流大學和全國公立大學在接受政府撥款、補助及締約收入的比例雖然相差 不大,但實際金額卻有明顯差距(詳見表 4-1-10)。以聯邦政府的層級來看,美國公立 一流大學平均一所 509,674,000 美元,為全國公立大學 52,249,000 美元的 9.7 倍。

表 4-1-10 美國公立一流大學與全國公立大學財源結構金額 單位:千美元

學雜費 聯邦撥款 州撥款 地方/私人 捐贈 輔助企業 醫院 獨立運作 其他 總收入

、補助 、補助 補助及 收入 的販售 的販售 收入 收入

校名 及締約 及締約 締約 和服務 及服務

University of California-Berkeley 274,930 346,032 509,816 94,665 125,214 140,127 0 0 40,313 1,531,097 University of California-San Francisco 31,107 497,737 235,594 235,137 98,831 109,575 1,150,773 0 35,590 2,394,344 University of California-Los Angeles 283,964 586,312 609,230 158,393 114,181 668,901 941,849 0 43,883 3,406,713 University of California-San Diego 176,265 525,192 289,041 114,135 49,372 268,833 556,737 0 30,505 2,010,080 University of Michigan-Ann Arbor 544,101 660,668 340,739 118,113 104,298 174,557 1,841,240 0 106,149 3,889,865 The University of Texas at Austin 309,746 326,082 328,510 63,934 77,369 140,253 0 0 86,851 1,332,745 University of Illinois at

Urbana-Champaign 328,131 357,977 317,197 53,234 74,527 167,190 0 2,168 93,197 1,393,621 University of Wisconsin-Madison 261,429 492,124 408,233 165,690 189,579 149,843 0 0 200,861 1,867,759 University of Washington-Seattle Campus 312,188 794,946 341,098 95,368 66,580 115,327 746,675 0 148,191 2,620,373 美國公立一流大學總計 2,521,861 4,587,070 3,379,458 1,098,669 899,951 1,934,606 5,237,274 2,168 785,540 20,446,597 全國公立大學總計 28,757,357 33,125,563 47,868,259 6,734,318 4,004,189 15,106,713 19,656,928 910,043 25,845,219 182,008,588 美國公立一流大學平均 280,207 509,674 375,495 122,074 99,995 214,956 581,919 241 87,282 2,271,844 全國公立大學平均 45,359 52,249 75,502 10,622 6,316 23,828 31,005 1,435 40,765 287,080

資料來源:整理自 The Integrated Postsecondary Education Data System, IPEDS, 2004-2005, http://nces.ed.gov/ipeds/ 和 Digest of National Center for Education Statistic, NCES, 2006, http://nces.ed.gov/programs/digest/2006menu_tables.asp

(3)若分從「撥款」和「補助及締約」兩方面來看(詳見表 4-1-11),除了州政府的撥款之 外,各美國公立一流大學有相當大的比例來自「聯邦政府的補助和締約」收入,顯見其 能以一流研究計畫爭取龐大研究補助經費。

表 4-1-11 美國公立一流大學接受政府各層級撥款、補助及締約收入比例 單位:%

州撥款 聯邦補助 州補助 私人/地方

校名 和締約 和締約 補助和締約

University of California-Berkeley 28.7 22.6 4.6 6.2

University of California-San Francisco 8.0 20.8 1.8 9.8

University of California-Los Angeles 16.5 17.2 1.4 4.6

University of California-San Diego 13.3 26.1 1.1 5.7

University of Michigan-Ann Arbor 8.4 17.0 0.3 3.0

The University of Texas at Austin 21.7 24.5 3.0 4.8

University of Illinois at

Urbana-Champaign 19.9 25.7 2.8 3.8

University of Wisconsin-Madison 20.6 26.1 1.4 8.9

University of Washington-Seattle

Campus 11.4 30.3 1.7 3.6

資料來源:整理自 The Integrated Postsecondary Education Data System, IPEDS, 2004-2005, http://nces.ed.gov/ipeds/ 和 Digest of National Center for Education Statistic, NCES, 2006, http://nces.ed.gov/programs/digest/2006menu_tables.asp

(13)

2.學雜費收入方面,美國公立一流大學學雜費收入(12.3%)所占比例較全國公立大學

(15.8%)為低,惟兩者差距不大。

3.美國公立一流大學和全國公立大學主要的差異呈現在「醫院的販售與服務收入」,所占 比例方面,公立一流大學(25.6%)遠高於全國公立大學(10.8%)。本研究所選取的美 國公立一流大學當中,University of Michigan-Ann Arbor、University of California-Los Angeles、University of Washington-Seattle Campus、University of California-San Francisco、

University of California-San Diego 均有附屬醫院,而這五所公立一流大學同時也是總收入 排序的前五名。

4.在其他收入所占比例方面,一流大學為 3.8%,低於全國公立大學 14.2%,但就金額數字 來看,美國公立一流大學平均一所 87,282,000 美元,為全國公立大學 40,765,000 美元的 2.1 倍。在捐贈收入、輔助企業的販售和服務、獨立運作收入等方面,公立一流大學與 全國公立大學在比例方面的差異不大,但就金額數字來看,美國公立一流大學的捐贈收 入平均一所 99,995,000 美元,為全國公立大學 6,316,000 美元的 15.8 倍;美國公立一流 大學的輔助企業販售和服務收入 214,956,000 美元,為全國公立大學 23,828,000 美元的 9 倍。顯見美國公立一流大學和全國公立大學在這些方面的財源比例雖然相異無幾,但實 際上的金額卻是相差甚大。

(14)

其他 1.5%

獎助學金 3.0%

學生服務 2.4%

研究 23.1%

輔助企業 5.6%

設備運作及 維修 4.2%

機構性支持

3.7% 公共服務

3.0%

折舊

6.2% 學術支持

7.3% 醫院服務

18.3%

教學 21.6%

獨立運作 其他 0.4%

7.1%

獎助學金

3.1% 學生服務

3.6%

研究 12.8%

輔助企業 8.2%

設備運作及 維修 5.6%

機構性支持 7.0%

公共服務 4.9%

折舊 4.5%

學術支持

6.5% 醫院服務

11.0%

教學 25.2%

二、經費支出方面

(一)就比例方面(詳見圖 4-1-4),公立一流大學與全國公立大學經費支出方面的比例,較大 的差異在於「研究支出(公立一流大學 23.1%;全國公立大學 12.8%)」和「醫院服務支 出(公立一流大學 18.3%;全國公立大學 11%)」兩方面,此與本研究的公立一流大學為 研究型大學有關,同時,有一半以上的公立一流大學擁有醫院。

美國公立一流大學經費支出 全國公立大學經費支出

圖 4-1-4 美國公立一流大學經費支出與全國公立大學經費支出比較圖

資料來源:整理自 The Integrated Postsecondary Education Data System, IPEDS, 2004-2005, http://nces.ed.gov/ipeds/ 和 Digest of National Center for Education Statistic, NCES, 2006, http://nces.ed.gov/programs/digest/2006menu_tables.asp

(二)若從教學和研究兩方面來看(詳見表 4-1-12),美國公立一流大學教學(21.6%)和研究

(23.1%)並重,全國公立大學的比例則教學(25.2%)高過於研究(12.8%)。美國公立 一流大學中,University of California-San Francisco(研究 22.7%>教學 6.6%)、University of California-San Diego(研究 25.6%>教學 19.2%)和 University of Wisconsin-Madison(研 究 35%>教學 21.4%)等校,研究支出比例明顯高於教學支出比例;而 University of Washington-Seattle Campus、University of California-Los Angeles、University of

Michigan-Ann Arbor、The University of Texas at Austin、University of California-Berkeley 等校,則是教學支出比例高於研究支出比例。

(15)

表 4-1-12 美國公立一流大學與全國公立大學經費支出比例

單位:%

教學 研究 公共 學術 學生 機構性 設備 折舊 獎助 輔助 醫院 獨立 其他 總支出

服務 支持 服務 支持 運作 學金 企業 服務 運作 (千美元)

校名 及維修

University of California-Berkeley 28.7 26.0 3.1 5.6 6.7 6.5 4.1 7.9 5.1 5.5 0.9 1,537,314 University of California-San Francisco 6.6 22.7 2.5 8.7 0.5 3.0 2.1 5.8 1.5 0.8 45.3 0.6 2,299,391 University of California-Los Angeles 25.7 16.7 2.1 7.6 1.7 3.2 2.3 5.2 2.0 5.8 27.3 0.4 3,319,162 University of California-San Diego 19.2 25.6 0.5 6.7 2.2 4.1 2.5 7.5 2.1 4.1 25.1 0.3 1,951,603 University of Michigan-Ann Arbor 15.6 13.5 2.5 3.9 1.4 2.6 5.1 6.2 1.8 2.9 44.5 3,864,948 The University of Texas at Austin 29.7 23.1 3.2 6.8 2.7 5.3 7.3 6.7 4.6 10.7 1,488,474 University of Illinois at Urbana-Champaign 19.1 20.2 8.3 7.3 3.2 2.3 6.8 6.7 7.5 8.3 0.2 10.0 1,618,460 University of Wisconsin-Madison 21.4 35.0 6.3 7.9 3.6 2.6 6.0 5.1 2.4 7.5 2.3 1,823,396 University of Washington-Seattle Campus 24.1 21.4 1.1 6.7 0.9 4.0 5.4 6.3 2.0 4.8 23.2 2,686,575 美國公立一流大學平均 21.6 23.1 3.0 7.3 2.4 3.7 4.2 6.2 3.0 5.6 18.3 1.5 2,090,547 全國公立大學平均 25.2 12.8 4.9 6.5 3.6 7.0 5.6 4.5 3.1 8.2 11.0 0.4 7.1 264,439

資料來源:整理自 The Integrated Postsecondary Education Data System, IPEDS, 2004-2005, http://nces.ed.gov/ipeds/ 和 Digest of National Center for Education Statistic, NCES, 2006, http://nces.ed.gov/programs/digest/2006menu_tables.asp

(16)

(三)每生教育支出方面,公立一流大學平均為 149,035 美元,全國公立大學則為 12,875 美元,

公立一流大學為大學的 11.5 倍之多。其中 University of California-San Francisco 由於學生 數僅有 2,863 人,造成每生教育支出明顯偏高(803,140 美元),同時也拉高一流大學的 平均數值。若以公立一流大學的總支出(20,589,323,000 美元)除以總學生數(282,398 人),則平均每生教育支出為 72,909 美元,亦高於全國公立大學的 12,875 美元,約為 5.6 倍。

表 4-1-13 美國公立一流大學與全國公立大學總支出、學生數及每生教育支出 總支出 學生數 每生教育支出

校名 (千美元) (美元)

University of California-Berkeley 1,537,314 30,875 49,792 University of California-San

Francisco 2,299,391 2,863 803,140 University of California-Los Angeles 3,319,162 34,439 96,378 University of California-San Diego 1,951,603 24,045 81,165 University of Michigan-Ann Arbor 3,864,948 37,068 104,266 The University of Texas at Austin 1,488,474 45,171 32,952 University of Illinois at

Urbana-Champaign 1,618,460 38,631 41,895 University of Wisconsin-Madison 1,823,396 36,391 50,106 University of Washington-Seattle

Campus 2,686,575 32,915 81,622 美國公立一流大學總計 20,589,323 282,398

全國公立大學總計 167,654,408 13,021,834

美國公立一流大學平均 2,287,703 149,035 (72,909)

全國公立大學平均 264,439 12,875

資料來源:整理自 The Integrated Postsecondary Education Data System, IPEDS, 2004-2005, http://nces.ed.gov/ipeds/ 和 Digest of National Center for Education Statistic, NCES, 2006, http://nces.ed.gov/programs/digest/2006menu_tables.asp

(17)

三、生師比與師職比方面

公立一流大學平均生師比為 11.9:1,全國公立大學則為 22.5:1,全國公立大學幾近公 立一流大學的 2 倍,由此可知,公立一流大學較能聘請充裕的師資提供優質的教學;而在師 職比方面,公立一流大學為 0.3:1,全國公立大學為 0.9:1,全國公立大學為公立一流大學 的 3 倍,因此,公立一流大學能提供較佳的行政人力以支援教師的教學。

表 4-1-14 美國公立一流大學與全國公立大學生師比和師職比

校名 學生數 總教職員工數 教員數 行政人員數 其他員工數 生師比 師職比

University of California-Berkeley 30,875 10,642 2,569 567 7,506 12.0 0.3 University of California-San Francisco 2,863 9,753 2,715 433 6,605 1.1 0.4 University of California-Los Angeles 34,439 15,260 3,957 699 10,604 8.7 0.4 University of California-San Diego 24,045 10,863 2,416 444 8,003 10.0 0.3 University of Michigan-Ann Arbor 37,068 16,696 4,487 1,583 10,626 8.3 0.4 The University of Texas at Austin 45,171 12,935 2,531 692 9,712 17.8 0.2 University of Illinois at

Urbana-Champaign 38,631 10,094 2,479 862 6,753 15.6 0.3

University of Wisconsin-Madison 36,391 13,104 3,358 460 9,286 10.8 0.3 University of Washington-Seattle Campus 32,915 14,782 4,414 452 9,916 7.5 0.4

美國公立一流大學總計 282,398 114,129 28,926 6,192 79,011 11.9 0.3

全國公立大學總計 13,021,834 1,190,903 578,693 99,292 512,918 22.5 0.9 資料來源:整理自 The Integrated Postsecondary Education Data System, IPEDS, 2004-2005, http://nces.ed.gov/ipeds/ 和 Digest of National Center for Education Statistic, NCES, 2006, http://nces.ed.gov/programs/digest/2006menu_tables.asp

(18)

參、美國私立、公立一流大學財務之比較分析

本研究欲探究美國私立、公立一流大學財務方面的異同處,因此從財源結構、經費支出、

生師比、師職比等面向進行分析討論。

一、財源結構方面

(一)美國私立、公立一流大學經費皆相當豐厚

美國私立一流大學平均一所的總收入為 3,434,412,000 美元,公立一流大學平均一所 的總收入為 2,271,844,000 美元,無論私立公立,美國一流大學皆有豐厚的經費財力做為 教學、研究、公共服務、行政支持、學術支持、學生補助、教師福利等各項發展的堅實後 盾。

(二)美國私立與公立一流大學財源結構有所不同(詳見圖 4-1-5、表 4-1-15)

1.美國私立一流大學以「投資收入(44.8%)」所占比例最高,以透過私部門所得經費為主;

美國公立一流大學以「政府撥款、補助及締約收入(44.3%)」和「醫院收入(25.6%)」

所占比例較高,仍以來自公部門的經費收入為主。

2.美國私立一流大學「學雜費收入」所占比例(7.5%)較公立一流大學(12.3%)為低,公 立一流大學比私立一流大學較依賴學雜費收入。若從金額來看(詳見表 4-1-16),私立一 流大學平均一所的學雜費收入為 257,097,000 美元,公立一流大學平均一所的學雜費則為 280,207,000 美元,兩者的差異不大。

3.政府撥款、補助及締約收入方面

(1)美國私立一流大學「政府撥款、補助及締約收入」所占比例(14.9%)較公立一流大學

(44.3%)為低。

(2)私立一流大學與公立一流大學接受補助的層級比重不同,私立一流大學以聯邦政府

(14%)為主,公立一流大學則以聯邦政府(22.4%)與州政府(16.5%)並重。若從金 額來看(詳見表 4-1-16),私立一流大學來自聯邦政府撥款、補助及締約收入為 482,291,000 美元,公立一流大學為 509,674,000 美元,兩者的差異不大。

(3)若分成「撥款」和「補助及締約」兩部分來看(詳見表 4-1-17),發現無論是私立或公立 一流大學,均以「聯邦補助及締約」為主(私立 14.7%、公立 23.4%),而對公立一流大 學而言,「州政府的撥款」(16.5%)也占相當大的比例。

(4)聯邦政府的補助及締約視各大學是否有能力爭取到研究計畫而定,並不會特別區分公立 或私立大學,因此,無論是公立一流大學或私立一流大學都有卓越的競爭力,才得以獲 取聯邦政府高比例的補助及締約。

(19)

政府撥款、

補助及締約 44.3%

其他收入 3.8%

輔助企業的 販售和服務

9.5%

醫院的販售 及服務

25.6%

學雜費收入 12.3%

捐贈收入 4.4%

投資收入 44.8%

醫院收入 5.6%

教育活動的 販售和服務

4.3%

輔助企業的 販售和服務

2.9%

其他收入 1.4%

學雜費收入 7.5%

獨立運作收 入 7.6%

私人捐贈、

補助及締約 10.8%

政府撥款、

補助及締約 14.9%

4.醫院收入方面,美國私立一流大學所占比例(5.6%)較公立一流大學(25.6%)為低。就 金額而言,美國公立一流大學的醫院收入為 581,919,000 美元,約為私立一流大學 192,388,000 的 3 倍。

(三)私立一流大學與全國私立大學的差距,大於公立一流大學與全國公立大學的差距。

無論是平均一所的總收入或是每生教育收入,私立一流大學與全國私立大學相差的倍 數,皆高於公立一流大學與全國公立大學相差的倍數;而各項財源結構的比例,私立一流 大學與全國私立大學的差異,也大於公立一流大學與全國公立大學的差異。

美國私立一流大學財源結構 美國公立一流大學財源結構

圖 4-1-5 美國私立一流大學財源結構與公立一流大學財源結構比較圖

資料來源:整理自 The Integrated Postsecondary Education Data System, IPEDS, 2004-2005, http://nces.ed.gov/ipeds/ 和 Digest of National Center for Education Statistic, NCES, 2006, http://nces.ed.gov/programs/digest/2006menu_tables.asp

表 4-1-15 美國私立、公立一流大學財源結構比較(比例)

單位:%

學雜費 聯邦撥款 州撥款 地方撥款 私人捐贈 投資 教育活動 輔助企業 醫院 獨立運作 其他 總收入

收入 、補助 、補助 、補助 、補助 收入 的販售 的販售 收入 收入 收入 (千美元)

及締約 及締約 及締約 及締約 和服務 和服務

私立一流大學平均 7.5 14.0 0.8 0.1 10.8 44.8 4.3 2.9 5.6 7.6 1.4 3,434,412

公立一流大學平均 12.3 22.4 16.5 5.4 4.4 9.5 25.6 3.8 2,271,844

資料來源:整理自 The Integrated Postsecondary Education Data System, IPEDS, 2004-2005, http://nces.ed.gov/ipeds/ 和 Digest of National Center for Education Statistic, NCES, 2006, http://nces.ed.gov/programs/digest/2006menu_tables.asp

(20)

表 4-1-16 美國私立、公立一流大學財源結構比較(金額)

單位:千美元

學雜費 聯邦撥款 州撥款 地方撥款 私人捐贈 投資 教育活動 輔助企業 醫院 獨立運作 其他 總收入

收入 、補助 、補助 、補助 、補助 收入 的販售 的販售 收入 收入 收入

及締約 及締約 及締約 及締約 和服務 和服務

私立一流大學平均 257,097 482,291 31,418 372,345 1,538,937 148,810 100,863 192,388 262,279 47,984 3,434,412 公立一流大學平均 280,207 509,674 375,495 *222,069 214,956 581,919 241 87,282 2,271,844 資料來源:整理自 The Integrated Postsecondary Education Data System, IPEDS, 2004-2005, http://nces.ed.gov/ipeds/ 和 Digest of

National Center for Education Statistic, NCES, 2006, http://nces.ed.gov/programs/digest/2006menu_tables.asp

*包含地方/私人補助及締約 122,074,000 美元以及捐贈收入 99,995,000 美元。

表 4-1-17 美國私立、公立一流大學接受政府各層級撥款、補助及締約收入比例 單位:%

聯邦 州撥款 地方 聯邦補助 州補助 地方補助

撥款 撥款 和締約 和締約 和締約

私立一流大學平均 0.7 4.5 14.7 0.6 1.4

公立一流大學平均 16.5 23.4 2.0 5.6

資料來源:整理自 The Integrated Postsecondary Education Data System, IPEDS, 2004-2005, http://nces.ed.gov/ipeds/ 和 Digest of National Center for Education Statistic, NCES, 2006, http://nces.ed.gov/programs/digest/2006menu_tables.asp

二、經費支出方面

(一)美國私立與公立一流大學經費支出結構有所不同(詳見表 4-1-18)

美國私立一流大學經費支出以「教學(28.8%)」、「研究(22.1%)」、「獨立性運作

(12.6%)」等方面占較高比例;公立一流大學以「教學(21.6%)」「研究(23.1%)」「醫 院服務(18.3%)」等方面占較高比例。此外,較為特別的是,無論是私立一流大學或公 立一流大學,教學支出與研究支出所占比例均重且差異不大,表示公私立一流大學皆同 時重視教學與研究。

表 4-1-18 美國私立、公立一流大學經費支出比較(比例)

單位:%

教學 研究 公共 學術 學生 機構性 輔助 學生 醫院 獨立性 設備運作 折舊 其他 總支出

服務 支持 服務 支持 企業 補助 服務 運作 及維修 支出 (千美元)

私立一流大學平均 28.8 22.1 1.8 6.4 3.7 9.5 6.7 1.1 6.1 12.6 1.2 2,069,587 公立一流大學平均 21.6 23.1 3.0 7.3 2.4 3.7 5.6 3.0 18.3 4.2 6.2 1.5 2,090,547 資料來源:整理自 The Integrated Postsecondary Education Data System, IPEDS, 2004-2005, http://nces.ed.gov/ipeds/ 和 Digest of

National Center for Education Statistic, NCES, 2006, http://nces.ed.gov/programs/digest/2006menu_tables.asp

(21)

(二)在每生教育支出方面(詳見表 4-1-19),若各自包括學生數較少的 CIT 及 University of California-San Francisco,私立一流大學平均為 238,995 美元,高於公立一流大學平均 149,035 美元。若計算方式改為總支出除了總人數,則私立一流大學平均 164,535 美元,

為公立一流大學 72,909 美元的 2.2 倍。

表 4-1-19 美國私立一流大學與公立一流大學每生教育支出、生師比和師職比對照表

每生教育支出(美元) 生師比 師職比

私立一流大學 238,995

(164,535) 4.3 0.5

公立一流大學 149,035

(72,909) 11.9 0.3

資料來源:整理自 The Integrated Postsecondary Education Data System, IPEDS, 2004-2005, http://nces.ed.gov/ipeds/ 和 Digest of National Center for Education Statistic, NCES, 2006, http://nces.ed.gov/programs/digest/2006menu_tables.asp

三、生師比和師職比方面

(一)美國私立一流大學平均生師比為 4.3:1,低於公立一流大學 11.9:1。私立一流大學較公 立一流大學能提供較佳的師生授受課品質。

(二)美國私立一流大學平均師職比為 0.5:1,高於公立一流大學 0.3:1,惟兩者的差異不大。

(三)無論是私立或公立一流大學,皆能有低比例的生師比和師職比。

(22)

第二節 英國一流大學與全國大學財務之比較分析

為瞭解英國一流大學與全英國大學財務方面的異同,本節針對財源結構、經費支出、師 生比、師職比等方面進行分析比較。

壹、財源結構方面

一、英國一流大學經費豐厚(詳見表 4-2-1)

(一)就總收入來看,本研究所選 6 所英國一流大學,其總收入為 3,588,215,000 英鎊,占所有 168 所英國大學 19,503,112,000 英鎊的 18%。學校數僅為廿八分之一,總收入卻占了 18%,顯見英國一流大學的財源豐厚。

(二)若從平均一所的總收入來看,英國一流大學平均一所為 598,036,000 英鎊,為全國大學 平均一所 116,090,000 英鎊的 5.1 倍。

(三)若從每生教育收入來看,,英國一流大學平均為 24,326 英鎊,為全國大學 8,348 英鎊的 2,9 倍。

由上述可知,英國一流大學有著豐厚的財源經費,用以發展學校各方面的卓越和創新。

此外,相較於全國的一般大學,英國一流大學的高每生教育收入亦代表著每一位學生平均所 能獲得的資源相當優渥。

表 4-2-1 英國一流大學與全國大學總收入、學生數和每生教育收入

總收入 學生數 每生教育收入

校名 (千英鎊) (英鎊)

The University of Cambridge 890,748 25,465 34,979

The University of Oxford 608,745 23,620 25,772

Imperial College of Science, Technology & Medicine 503,431 12,665 39,750

University College London 561,555 21,620 25,974

The University of Edinburgh 435,569 23,715 18,367

The University of Manchester 588,167 40,420 14,551

英國一流大學總計 (18%) 3,588,215 147,505

全國大學總計 (100%) 19,503,112 2,336,110

英國一流大學平均 598,036 24,326

全國大學平均 116,090 8,348

資料來源:整理自 HESA(2007).Resources of higher education institutions 2005-2006.

二、英國一流大學和全國大學財源結構不同(詳見圖 4-2-1、表 4-2-2)

(一)英國一流大學和全國大學在財源結構比例方面,差異主要呈現在「撥款委員會補助收 入」「學雜費和教育補助收入」,以及「研究補助及締約收入」三方面。

(23)

研究補助及 締約收入

29.7%

捐贈及投資 收入 3.3%

提供服務所 得收入

12%

學雜費和教 育補助收入

13.7%

其他收入 13.9%

撥款委員會 補助收入

27.4%

研究補助及 締約收入

16.0%

捐贈及投資 收入 提供服務所 1.8%

得收入 6.2%

學雜費和教 育補助收入

23.8%

其他收入 13.5%

撥款委員會 補助收入

38.7%

(二)英國一流大學平均以「研究補助及締約收入」為主要來源(29.7%),其次是「撥款委員 會補助收入」(27.4%),再其次則為「其他收入」(13.9%);全國大學則以「撥款委員會 補助收入」為最大宗(38.7%),第二為「學雜費和教育補助收入」(23.8%),第三則為

「研究補助及締約收入」(16.0%)。顯見英國全國大學財源仍以撥款委員會撥款、政府補 助和學雜費收入為主;而英國一流大學則另覓研究補助及締約、提供服務(輔助企業)

等收入來源,較不依靠學雜費收入和公部門補助。

(三)就撥款委員會補助收入而言,雖然英國一流大學所占比例(27.4%)較全國大學(38.7%)

低,但從金額來看(詳見表 4-2-3),一流大學平均一所為 163,840,000 英鎊,為全國大學 平均一所 44,905,000 英鎊的 3,6 倍,可知英國一流大學在 RAE 的評鑑結果較一般大學為 高,因此獲得撥款委員會較多的研究補助經費。

(四)在學雜費和教育補助收入方面,英國一流大學所占比例為 13,7%,低於全國大學的 23,8%,由此可知英國一流大學比全國一般大學較不依賴學雜費收入。

(五)研究補助及締約收入方面,英國一流大學平均一所 177,749,000 英鎊,為全國大學平均 一所 18,575,000 英鎊的 9.6 倍;提供服務所得收入方面,英國一流大學平均一所 71,884,000 英鎊,為全國大學平均一所 7,216,000 英鎊的 10 倍;捐贈及投資收入方面,英國一流大 學平均一所 19,617,000 英鎊,為全國大學平均一所 2,042,000 英鎊的 9.6 倍。由此可知,

英國一流大學在這多元籌措財源的表現相當優越。

(六)其中 University of Cambridge 的財源結構比例較為特殊,「提供服務所得收入」所占比例 最高,為 37.3%,此與文獻探討所言劍橋評量處和劍橋印刷社帶來豐沛經費收入相符。

英國一流大學財源結構 全英國大學財源結構

圖 4-2-1 英國一流大學財源結構與全英國大學財源結構比較圖

資料來源:整理自 HESA(2007).Resources of higher education institutions 2005-2006.

(24)

表 4-2-2 英國一流大學與全國大學財源結構比例 單位:%

校名

撥款委員 補助

學雜費、

教育補助 及締約

研究補助 及締約

提供

的服務 其他收入

捐贈及投資 收入

總收入 (千英鎊) The University of Cambridge 20.0 6.6 22.9 37.3 7.8 5.3 890,748 The University of Oxford 27.4 14.3 35.0 3.7 14.9 4.6 608,745 Imperial College of Science, Technology & Medicine 29.6 20.8 25.0 2.1 20.1 2.5 503,431 University College London 29.8 15.4 32.8 5.1 15.7 1.2 561,555 The University of Edinburgh 29.4 14.3 40.7 1.6 12.7 1.2 435,569 The University of Manchester 34.1 15.0 26.1 6.1 15.4 3.2 588,167

英國一流大學平均 27.4 13.7 29.7 12.0 13.9 3.3 598,036

全國大學平均 38.7 23.8 16.0 6.2 13.5 1.8 116,090

資料來源:整理自 HESA(2007).Resources of higher education institutions 2005-2006.

表 4-2-3 英國一流大學與全國大學財源結構金額

單位:千英鎊

校名

撥款委員 會 補助

學雜費、

教育補助 及締約

研究補助 及締約

提供

的服務 其他收入

捐贈及 投資

收入 總收入

The University of Cambridge 178,077 59,008 203,886 332,579 69,781 47,417 890,748 The University of Oxford 166,741 87,204 213,139 22,746 90,715 28,200 608,745 Imperial College of Science, Technology & Medicine 148,143 72,020 204,873 8,098 64,017 6,280 503,431 University College London 167,395 86,308 184,136 28,804 87,908 7,004 561,555 The University of Edinburgh 148,693 65,417 113,674 26,717 66,963 14,105 435,569 The University of Manchester 173,990 122,344 146,787 12,360 117,992 14,694 588,167 英國一流大學總計 983,039 492,301 1,066,495 431,304 497,376 117,700 3,588,215 全國大學總計 7,544,078 4,640,799 3,120,606 1,212,366 2,642,180 343,083 19,503,112

英國一流大學平均 163,840 82,050 177,749 71,884 82,896 19,617 598,036

全國大學平均 44,905 27,624 18,575 7,216 15,727 2,042 116,090

資料來源:整理自 HESA(2007).Resources of higher education institutions 2005-2006.

數據

表 4-1-1 美國私立一流大學與全國私立大學總收入、學生數和每生教育收入 總收入 學生數 每生教育收入 校名 (千美元) (美元) Harvard University 6,504,874 19,263 337,687 MIT 2,903,688 9,879 293,925 Stanford University 5,176,787 12,993 398,429 CIT 2,318,537 2,169 1,068,943 Princeton University 2,209,753 6,773 326,2
表 4-1-2 美國私立一流大學與全國私立大學財源結構比例 單位:% 學雜費 聯邦撥款 州撥款 私人捐贈 投資 教育活動 輔助企業 醫院 獨立運作 其他 總收入 收入 、補助 、補助 、補助 收入 的販售 的販售 收入 收入 收入 校名 及締約 及締約 及締約 和服務 和服務 (千美元) Harvard University 7.3 7.9 0.1 10.3 67.5 4.7 3.6 -1.3 6,504,874 MIT 6.8 36.6 0.6 9.2 37.6 2.8 6.4 2,903,688 Sta
表 4-1-3 美國私立一流大學與全國私立大學財源結構金額 單位:千美元 學雜費 聯邦撥款 州撥款 私人捐贈 投資 教育活動 輔助企業 醫院 獨立運作 其他 總收入 收入 、補助 、補助 、補助 收入 的販售 的販售 收入 收入 收入 校名 及締約 及締約 及締約 和服務 和服務 Harvard University 473,855 511,057 4,469* 671,516 4,388,275 307,234 234,346 0 0 -85,878 6,504,874 MIT 196,841 1,063
圖 4-1-2 美國私立一流大學經費支出與全國私立大學經費支出比較圖
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參考文獻

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