屏東縣國小教師兼任行政工作意願與其影響因素之研究
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(5) 謝. 詞. 這是令人感動的一刻，終於完成我個人生涯規畫的另一課----研究 所；有點讓自己不敢相信，竟能完成這求學歷程的另一高峰。還記得當 時很感恩的能進入屏東教育大學教育行政研究所上課，如今，都經過了 三年多，同學們也都一一的取得了碩士學位，那一幕幕一起討論、報告、 歡聚的情景，實在令人回味無窮！在學習課業的那兩年，雖然有忙碌、 有疲憊，但卻也是離開學生生活之後的這十幾年來很難得的經驗與回 憶。感謝親愛的同學，相互鼓勵陪伴走過那兩年的夜間時光！ 本論文能順利的完成，除了感謝所有辛苦教導碩班課程的師長們 外，最要感謝指導教授林官蓓博士的溫柔叮嚀與細心指導！在寫論文的 日子裡，因為工作與家庭的因素，讓進度延遲許多，總是在最無力的時 刻收到老師的叮嚀與關懷，鉅細靡遺、不厭其煩的指導，才讓自己有更 多的力量向前進；感謝陳世聰校長與侯雅齡教授的口試指導，才讓這篇 論文可以在嚴謹中更順利的產出；同時也要感謝這一群親愛的夜間部同 學們，琼薰、敏如、廷穎以及好夥伴冠儀，真的很感謝有榮幸與你們同 一組，謝謝你們的一路相陪到最後學位的取得；還要特別感謝淑華、芳 宜同學與郭丁豪老師在統計上的挺身幫忙。這段時間還要感謝洪美珠校 長與陳國民校長的體諒與協助，讓我能順利的將工作與課業都完成；感 謝我在進修研究所課程時候的東光國小的同事以及現在任職的港東國小 的工作夥伴們，感謝你們在工作上的鼎力支援和不斷的鼓勵與加油；最 後，有滿滿的感激要對我的家人說，謝謝你們這三年多來的體諒與關懷， 特別是我最體貼的老公與最窩心的兩個女兒，謝謝你們讓我可以無後顧 之憂的完成學業；謝謝我的妹妹，可以在我忙碌中無暇時幫忙接送與照 顧小孩；謝謝最相挺的小姑，提供了課業與保母的最佳服務，心中充滿 對您們的感恩！ 真的可以畢業了，在這既興奮又激動的時刻，最想說的，還是~~謝 謝身邊每一位關心與支持我的人，有你們~~真是我的福氣！ 陳瑞香 謹誌 2013/01/30. I.
(6) II.
(7) 屏東縣國小教師兼任行政工作意願與其影響因素之研究 摘. 要. 本研究旨在探討屏東縣國小教師兼任行政工作意願與其影響因素， 主要研究目的為：一、瞭解屏東縣國小教師兼任行政工作意願之現況； 二、探討屏東縣國小教師不同個人背景變項對於兼任行政工作意願之差 異情形；三、探討屏東縣國小教師不同個人背景變項對於影響教師兼任 行政工作意願因素之差異情形；四、探討影響屏東縣國小教師兼任行政 工作意願的因素與兼任行政工作意願之相關情形；五、探討影響屏東縣 國小教師兼任行政工作意願的因素對兼任行政工作意願之預測力；六、 根據研究結果提出建議，提供相關單位參考。 本研究以問卷調查法為主，以屏東縣公立國民小學之教師為施測對 象，並採用分層隨機抽樣針對 525 位教師為正式樣本數，回收 511 份， 最後得有效樣本共 478 份，有效回收率為 93.5%，將所得資料以描述統 計、t 考驗、單因子變異數分析、皮爾遜積差相關、逐步迴歸分析等統 計方法進行資料分析，獲得下列結論： 一、 屏 東 縣 國 小 教 師 兼 任 行 政 工 作 意 願 整 體 表 現 屬 中 低 程 度 ， 其中以 「組織認同感」表現程度最佳。 二、屏東縣國小教師以男性、研究所以上畢業者(含四十學分班)、年資 21 年以上、擔任主任職務之教師，對兼任行政工作有較高的意願。 三、屏東縣國小教師以 31-40 歲、研究所以上畢業者(含四十學分班)、學 校規模 12 班以下及擔任主任職務之教師，對影響兼任行政工作意願 因素的知覺程度較高。 四、屏東縣國小教師對於影響兼任行政工作意願的因素與兼任行政工作 意願之間具正相關，以「社會因素」的相關性最高。. III.
(8) 五、影響屏東縣國小教師兼任行政工作意願的因素對其兼任行政工作意 願具有預測力，其中以「社會因素」的預測力最高。 最後，根據研究結果提出建議，以作為教育行政機關、國小校長、 教師及未來研究的參考。 關鍵字：兼任行政工作意願、影響兼任行政工作意願的因素. IV.
(9) The Research on the Will to Carry Administrative Tasks of the Elementary School Teachers in Pingtung County Abstract The will to carry administrative tasks of the elementary school teacher and the influential factors of carrying administration’s working are the main purposes of the research which aims to know as the follows. First, understand the current condition that the will of the elementary school teachers have as they carry administrative tasks. Second, study the differences based on the personal dimension while carrying administrative tasks. Third, because of the teachers’ personal dimension, study the differences that may have impact on the will of the elementary school teachers when they carry the administrative tasks. Fourth, study the correlations between the influential factors which may have impact on the administration’s working and the will of the elementary school teachers while carrying administrative tasks. Fifth, study the prediction about the influential factors which may have impact on the administration’s working and the will of the elementary school teachers while carrying administrative tasks. Sixth, based on the research findings, provide the suggestions to the relative authorities. Not only is the questionnaire the main method in the research but the teachers in the public elementary schools in Pingtung are the main objects in the research. Also, the research adopts the method “Stratified random sampling.” 525 teachers is the number of the formal samples, among which we get 511 pieces back and 478 pieces are the effective samples, and the valid recovery rate was 93.5%. Analyze these data with statistics methods,. V.
(10) including T-test, One Way ANOVA, Pearson product-moment correlation, and Stepwise as well. The conclusions are provided as the following. First, it shows that the teachers in elementary schools in Pingtung have the medium-low attitude towards carrying the administrative tasks; Organizational Identification shows the best result. Second, the teachers who own one of the following conditions will show higher attitude toward the will of carrying the administrative tasks, such as the teachers who are male, own the master degree, have more than 21-year working experience, or play the role as directors in school. Third, the factors as below are more influential in the will of carrying the administrative tasks, such as the teachers whose ages are from 31 to 40 years old, the teachers who have the master degree, the whole classes fewer than 12 classes, or the teachers playing the role as directors in school. Fourth, the research identifies the positive correlation about the influential factors which may have impact on the administration’s working and the will of carrying the administrative tasks. Social factor shows the highest correlation. Fifth, the research identifies the prediction about the influential factors which may have impact on the administration’s working and the will of the elementary school teachers while carrying administrative tasks. Social factor shows the highest prediction. Finally, the research provides some suggestions for the educational authorities, principals in elementary schools or future study. Key words: the will of carrying the administrative tasks, the influential factors which may have impact on the administration’s working.. VI.
(11) 目. 次. 謝. 詞 .......................................... I. 摘. 要 ........................................ III. ABSTRACT .......................................... V 目. 次 ........................................ VII. 表. 次 ......................................... IX. 圖. 次 ....................................... XIII. 第一章 緒論 ....................................... 1 第一節 研究動機與目的 ........................................................................ 1 第二節 待答問題 .................................................................................... 4 第三節 名詞釋義 .................................................................................... 5 第四節 研究方法、範圍與限制 ............................................................ 7. 第二章 文獻探討 .................................. 11 第一節 學校行政工作的內涵 .............................................................. 11 第二節 工作意願之理論基礎 .............................................................. 22 第三節 教師兼任行政工作意願的內涵 .............................................. 28 第四節 教師兼任行政工作意願的影響因素之相關研究分析 ......... 31. 第三章 研究設計與實施 ............................ 41 第一節 研究架構與變項 ...................................................................... 41 第二節 研究假設 .................................................................................. 43 第三節 研究對象 .................................................................................. 45 第四節 研究實施程序 .......................................................................... 46 第五節 研究方法與工具 ...................................................................... 48 第六節 資料處理與分析 ...................................................................... 66. VII.
(12) 第四章. 研究結果分析與討論 ....................... 69. 第一節 教師兼任行政工作意願之現況分析 ...................................... 69 第二節 不同背景變項的教師對兼任行政工作意願之差異分析 ...... 71 第三節 不同背景變項的教師對於影響兼任行政工作意願因素之差 異分析 ...................................................................................... 82 第四節 影響教師兼任行政工作意願的因素與兼任行政工作意願的 相關分析 .................................................................................. 91 第五節 影響教師兼任行政工作意願的因素對兼任行政工作意願層 面的預測力分析 ...................................................................... 96. 第五章. 結論與建議 .............................. 105. 第一節 研究發現 ................................................................................ 105 第二節 結論 ........................................................................................ 112 第三節 建議 ........................................................................................ 116. 參考文獻 ........................................ 123 一、中文部分 ...................................................................................... 123 二、英文部分 ...................................................................................... 129. 附. 錄 ........................................ 131 附錄一：專家效度調查問卷.............................................................. 131 附錄二：專家效度調查問卷修訂結果 ............................................. 145 附錄三：預試問卷 .............................................................................. 160 附錄四：正試問卷抽樣學校樣本分配及回收情形統計表 ............. 166 附錄五：正式問卷 .............................................................................. 169. VIII.
(13) 表. 次. 表 2-1 國內外學者對學校行政的定義 ................ 12 表 2-2 國內學者對學校組織的看法 .................. 14 表 2-3 屏東縣國小教師及兼行政職務教師每週授課節數表 .......................................... 17 表 2-4 國民小學各處室行政職掌 .................... 18 表 2-5 國內外學者對學校行政功能的看法 ............ 21 表 2-6 國外學者對「意願」的定義 .................. 22 表 2-7 國內學者對「意願」的定義 .................. 23 表 2-8 教師兼任行政工作意願內涵彙整表 ............ 28 表 2-9 影響教師兼任行政工作意願因素的相關研究 .... 31 表 2-10 影響教師兼任學校行政工作因素的層面歸納表 . 38 表 3-1 正式問卷學校樣本抽樣表 .................... 46 表 3-2 正式問卷抽樣樣本分配表 .................... 46 表 3-3 專家內容效度之學者專家名單 ................ 50 表 3-4 預試問卷抽樣樣本分配表 .................... 51 表 3-5 預試問卷抽樣學校樣本分配及回收情形統計表 .. 52 表 3-6 樣本基本資料統計表 ........................ 54 表 3-7 「教師兼任行政工作意願」量表預試項目分析摘要表 .......................................... 55 表 3-8 「影響教師兼任行政工作意願的因素」量表預試項目 分析摘要表 ................................ 57. IX.
(14) 表 3-9 KMO 值的因素分析適合性 ..................... 59 表 3-10 「教師兼任行政工作意願」量表的 KMO 取樣適當性 及 BARTLETT 球形考驗結果 .................... 60 表 3-11 「教師兼任行政工作意願」量表的反映像矩陣結果 摘要表 ..................................... 60 表 3-12 「教師兼任行政工作意願」量表預試題目因素歸類 表 ......................................... 61 表 3-13 「影響教師兼任行政工作意願的因素」量表的 KMO 取樣適當性及 BARTLETT 球形考驗結果 .......... 62 表 3-14 「影響教師兼任行政工作意願因素」量表的反映像 矩陣結果摘要表 ............................. 62 表 3-15 「影響教師兼任行政工作意願的因素」量表預試題 目因素歸類表 ............................... 63 表 3-16 「影響教師兼任行政工作意願的因素」量表第二次 因素分析結果摘要表 ......................... 64 表 3-17 「教師兼任行政工作意願」量表之各層面與總量表 之信度考驗 ................................. 65 表 3-18 「影響教師兼任行政工作意願的因素」量表之各層 面與總量表之信度考驗 ....................... 66 表 4-1 教師兼任行政工作意願現況摘要表 ............. 70 表 4-2 不同性別的國小教師對兼任行政工作意願獨立樣本 T 檢定摘要表 ................................. 71 表 4-3 不同年齡的國小教師對兼任行政工作意願之單因子 變異數分析摘要表 ........................... 72. X.
(15) 表 4-4 不同婚姻狀況的國小教師對兼任行政工作意願獨立 樣本 T 檢定摘要表 .......................... 73 表 4-5 不同學歷的國小教師對兼任行政工作的意願之單因 子變異數分析摘要表 ........................ 73 表 4-6 不同任教年資的國小教師對兼任行政工作的意願之 單因子變異數分析摘要表 .................... 75 表 4-7 不學校規模的國小教師對兼任行政工作意願之單因 子變異數分析摘要表 ........................ 76 表 4-8 不同工作職別的國小教師對兼任行政工作意願之單 因子變異數分析摘要表 ...................... 76 表 4-9 不同校長性別之國小教師對兼任行政工作意願之獨 立樣本 T 檢定摘要表 ........................ 78 表 4-10 不同背景變項的國小教師對兼任行政工作意願的差 異分析結果摘要表 .......................... 78 表 4-11 不同性別對影響兼任行政意願因素之獨立樣本 T 檢 定摘要表 .................................. 82 表 4-12 不同年齡的國小教師對影響兼任行政意願因素之單 因子變異數分析摘要表 ...................... 83 表 4-13 不同婚姻狀況對影響兼任行政意願因素之獨立樣本 T 檢定摘要表 ................................ 84 表 4-14 不同學歷的國小教師對影響兼任行政意願因素之單 因子變異數分析摘要表 ...................... 85 表 4-15 不同任教年資的國小教師對影響兼任行政意願因素 之單因子變異數分析摘要表 .................. 86. XI.
(16) 表 4-16 不同學校規模的國小教師對影響兼任行政意願因素 之單因子變異數分析摘要表 ................... 87 表 4-17 不同工作職別的國小教師對影響兼任行政意願因素 之單因子變異數分析摘要表 ................... 88 表 4-18 不同校長性別的國小教師對影響兼任行政意願因素 之單因子變異數分析摘要表 ................... 89 表 4-19 不同背景變項對影響兼任行政工作意願因素的差異 分析結果摘要表 ............................. 89 表 4-20 影響兼任行政工作意願因素與兼任行政工作意願之 積差相關係數分析摘要表 ..................... 92 表 4-21 影響兼任行政工作意願因素與兼任行政工作意願的 相關程度 ................................... 92 表 4-22 影響教師兼任行政工作意願之因素對整體兼任行政 工作意願之迴歸分析摘要表 ................... 97 表 4-23 影響教師兼任行政工作意願之因素對兼任行政工作 意願「工作成就感」之迴歸分析摘要表 ......... 98 表 4-24 影響教師兼任行政工作意願之因素對兼任行政工作 意願「工作投入感」之迴歸分析摘要表 ......... 98 表 4-25 影響教師兼任行政工作意願之因素對兼任行政工作 意願「工作價值觀」之迴歸分析摘要表 ......... 99 表 4-26 影響教師兼任行政工作意願之因素對兼任行政工作 意願「組織認同感」之迴歸分析摘要表 ........ 100 表 4-27 影響國小教師兼任行政工作意願因素對其兼任行政 工作意願之逐步迴歸分析綜合摘要表 .......... 101. XII.
(17) 圖. 次. 圖 3-1 研究架構圖 ................................ 41. XIII.
(18) XIV.
(19) 第一章 緒論 快速變動的社會，各行各業面臨全球化所帶來的競爭與威脅的壓 力，不僅企業界受到影響，連最單純的教育環境也難以避免。教改之後， 九 年 一 貫 課 程 的 實 施 ， 無 不 希 望 學 校 的教 育 能 提 供 師 生 最 好 的 教 育 環 境，讓教學者能順利的進行教學活動，進而使學習者能獲得、達到最佳 的學習成效。行政的目的在於支援教學，教學成功與否更需要充分的行 政支援(陳淑蘭，2002)。學校運作中最重要的機制在於學校行政工作， 學校行政工作直接或間接影響到教育的成效，為學校教育能否成功的重 要關鍵(蔡培村，1997)。國民小學學校行政工作絕大部分是由一般教師 兼任，因此教師兼任行政工作的意願程度與態度影響著行政工作是否能 順利運作與發揮最大的成效。「師者，所以傳道、授業、解惑也」，指導 學生順利的學習與成長是教師首要的工作，更是社會大眾殷切的期待； 學校中同時負起執行教學與行政支援工作的教師，其擔負的責任之大可 想而知。從 101 年度教師開始課稅後，相關稅收用於提高導師費以及扣 減授課節數，相對於兼任導師者其減課時數又高於兼任行政工作者，因 此這樣的措施是否對教師兼任行政工作的意願有所打擊，確實值得我們 重新探討。. 第一節 研究動機與目的 ㄧ、研究動機 依國民教育法第十二條： 「國民小學班級編制及教職員工員額編制標 準規定，國小組長及主任均由教師兼任」；又教師法第十七條：「教師除 應遵守法令履行聘約外，並負參與學校學術、行政工作及社會教育活動. 1.
(20) 之義務」 ，謝月香(2003)也認為教師兼任學校行政工作，在目前教育體制 的編制中，是無可避免的工作，因此教師兼任學校的行政職務工作儼然 已成為一種不可豁免的責任。早期國民小學行政人員大多是由學校校長 直接指派，兼任行政職務的教師亦無太多意見，從事學校教育的工作者， 對於教育工作亦肩負一股使命感，也將教育工作視為是終身的志業，並 對於教育充滿著理想、抱負；但依研究者教育經驗中觀察到很多目前的 教育工作者，正因為社會外在環境與政策制度的改變，對於教育的使命 感逐漸削弱，對教育所堅持的理想、抱負也日趨消逝。 學校行政工作的主要目的是爲了支援教學活動順利進行，所以各項 事務工作量多且繁雜。兼任學校行政工作的教師除了具備教學專長外， 也還須處理學生、家長及行政工作等多方面的問題，在有限的時間內扮 演多重的角色(柯盛文，2010)，工作量與工作壓力相信必高於一般教師； 因此在課程與政策法令的改變下，教師對於兼任學校行政工作的意願探 討，為本研究之動機一。 政策的實施，學校成了最佳的宣導窗口，於是形成學校行政的工作 量無形中增加許多；許多工作內容是需要具備專業能力或是專業證照， 例如兼辦人事的退休撫恤、差假管理、福利互助、人事法規工作；總務 處營繕工程之招標、採購法規；管理兒童營養午餐事務；但一般兼任行 政工作的教師多數是不符合上述相關專業能力的規定。雖然相關單位為 了解決教師行政能力不足的問題，不斷舉辦許多相關的研習課程，來增 加兼任行政職務教師的知能，但是當面臨政策性事務或是與法規有關的 工作時，即使已經上過相關知能的課程，但畢竟還是會心生畏懼，帶著 忐忑不安的心情來完成工作，於是演變成兼任行政職務的人員頻頻出現 人事異動的現象，不僅造成教育資源的浪費，更讓行政支援工作無法順 利的進行。教師會受到多重因素的影響，降低兼任學校行政工作的意願 (陳麗英，2008)，賴一琳(2010)也認為不同背景變項教師中的高意願者會 有較高的行政效率，教師在面對額外增加的行政業務與工作挑戰時，可. 2.
(21) 能因為個人特質、經驗與能力的差異，而有不同的體認與感受，因此國 民小學教師個人背景因素的不同對於兼任學校行政工作的意願及對其影 響因素是否有差異，乃本研究之動機二。 另外，對於學校行政工作的兼任意願，有的教師敬而遠之、拒之千 里，甚至辭退已接任的行政職務；但也有教師毛遂自薦、積極爭取，或 樂在已接任的行政氛圍中，讓學校的行政業務得以順利的推展。王國浩 (2009)認為教育所處的環境是瞬息萬變的，影響教師兼任行政工作意願 的因素很多，不同的影響因素會對教師兼任行政工作的意願產生不同程 度的影響，因此，探討影響國小教師兼任行政工作意願的因素與兼任行 政工作意願之關係，對於影響教師兼任行政工作意願的因素與其兼任行 政工作意願是否有所關聯？影響教師兼任行政工作意願的因素是否對其 兼任行政工作意願具有預測力？為本研究之動機三。 學校行政的本質，具有教育性和服務性，其在於引導和支援教與學， 為師生服務，而其所使用的方法，乃是採用有系統、有組織的方法處理 各項業務，以提高工作績效(吳清山，2004)。學校行政業務的順利推動， 充分服務支援教與學的活動，有助於學校教育品質的提升，進而達成教 育目標。國民小學的行政業務多由學校教師兼任，因此想藉由本研究對 於學校教師兼任行政意願高低與影響因素的探討與分析，提供給學校校 長及教育當局執行政策時參考，以提升教師兼任行政工作的意願，讓更 多優秀的教師投入學校行政工作中，提升行政效能，讓學校行政團隊成 為教師教學上最佳的支援系統，此為本研究之動機四。. 二、研究目的 基於上述的研究動機，本研究以屏東縣國小教師為研究調查對象， 希望瞭解屏東縣國小教師兼任行政工作的意願，並探究影響教師兼任行 政工作意願的因素，歸納本研究目如下：. 3.
(22) 1.瞭解屏東縣國小教師兼任行政工作意願之現況。 2.探討屏東縣國小教師不同個人背景變項對於兼任行政工作意願之差異 情形。 3.探討屏東縣國小教師不同個人背景變項對於影響教師兼任行政工作意 願因素之差異情形。 4.探討影響屏東縣國小教師兼任行政工作意願因素與兼任行政工作意願 之相關情形。 5.探討影響屏東縣國小教師兼任行政工作意願因素對兼任行政工作意願 之預測力。 6.根據研究結果提出建議，提供相關單位參考。. 第二節 待答問題 根據上述研究目的，本研究提出下列問題，並針對調查對象進行資 料蒐集之後，加以分析與探討： 1.屏東縣國小教師兼任行政工作意願的現況為何？ 2.屏東縣國小教師對於兼任行政工作意願，是否因其背景變項的不同而 有差異？ 3.屏東縣國小教師所覺知的影響兼任行政工作意願因素，是否因其背景 變項的不同而有差異？ 4.影響屏東縣國小教師兼任行政工作意願的因素與兼任行政工作意願是 否具有相關性？ 5.影響屏東縣國小教師兼任行政工作意願的因素對兼任行政工作意願是 否具有預測力？. 4.
(23) 第三節 名詞釋義 為了讓本研究所提到的問題能更明確，也避免對於研究中有關的名 詞產生混淆，因此以下將對於較為重要的名詞做具體的說明：. 一、行政工作 依國民教育法實施細則(民 93 年修正)第 14 條，學校行政組織依班 級數大小設有教務處、訓導處(民國 100 年 1 月 26 日公布國民教育法修 正第十條條文中改為學生事務處)、總務處、輔導室、人事與主計等主任， 於處室下又設置註冊、教學、設備、資訊、體育、訓育、生活教育、衛 生、資料、特殊教育、出納、事務、文書...等組長的行政職掌，兼任以 上工作職務的學校教師，得享有公立各級學校校長暨教師兼任主管人員 主管加給支給相關的薪酬與福利。本研究所指的行政工作乃是指上述所 指的工作項目。. 二、教師兼任行政工作 本研究中的「教師兼任行政工作」係指學校編制內的正式教師，實 際兼任負責學校的行政工作，而且領有相關的主管行政加給。. 三、工作意願 本研究所稱之「工作意願」是指在「屏東縣國小教師兼任行政工作 意願與其影響因素之研究」調查問卷中教師對於兼任行政工作的意願包 括「工作成就感」、「工作投入感」、「工作價值感」與「組織認同感」。. (一)工作成就感 張春興(1991)指出在培養工作的興趣後，就會發自內心的喜歡該工 作，進而特別投入與專注。劉兆明(1997)指出「成就發展」乃是在工作 上感受到的挑戰性、發展性、成就感、使命感、升遷機會以及理想的實. 5.
(24) 現。因此本研究所指之「工作成就感」乃是指教師對於學校行政工作所 帶來的挑戰性，經由努力、投入與專注而完成使命，不僅能自我肯定， 同時也能獲得他人的肯定與讚賞，進而產生成就感。. (二)工作投入感 工作投入為個人工作績效影響其自尊(self-esteem)的程度，也是個人 心 理 認 同 工 作 的 程 度 。 認 同 度 愈 高 則 努力 完 成 工 作 目 標 的 意 願 也 愈 高 (柯盛文，2010)。因此本研究所指之「工作投入感」乃是指學校教師對 於學校行政工作的認知，產生工作上的認同，願意將心力專注在行政工 作上，並能從中得到樂趣及自我肯定的一種工作表現。. (三)工作價值感 工作價值觀是個人價值系統的一部分，會影響工作意願或目標，並 進而影響到其努力程度與工作表現。本研究所指之「工作價值感」乃是 指教師個人在經過長久時間社會化的衍生後，內心對於行政工作所產生 的喜好與評價，進而決定個人對於行政工作行動與追求目標的程度。. (四)組織認同感 當個人認同某一團體時，會知覺到自己屬於該團體；組織成員的自 我知覺如能自然的與組織目標、價值觀相符，則將產生主觀的情感聯繫 (沈素珊，2008)。本研究所指之「組織認同感」乃是指教師能在學校行 政組織中得到認同的價值存在，讓自己更投入於學校行政工作，最後在 個人內心中對於行政工作產生認同感。. 四、影響教師兼任行政工作意願的因素 本研究所稱之「影響教師兼任行政工作意願的因素」是指在「屏東 縣國小教師兼任行政工作意願與其影響因素之研究」調查問卷中影響教 師兼任行政工作意願的相關因素，包括「個人因素」、「社會因素」、「組 織因素」、「工作因素」。. 6.
(25) (一)個人因素 包括家庭成員對個人的支持、個人的家庭生活、個人的人格特質、 對於未來生涯的規劃、期望與成就的發展等，教師若在個人因素衝擊小 的因素下，將有助於個人兼任意願的提升。. (二)社會因素 教師在學校中教學，除了學生外，還需要與學生家長、教師同僚、 社區人士…等等有所接觸，社會環境能給予教師高度的肯定與鼓勵，加 上良好的社會觀感，將會是教師兼任行政職務意願的一大助力。. (三)組織因素 新世代的教師，對於工作的投入常受到學校組織氣氛、同仁對於行 政的配合度、同仁的相處模式、主管領導方式…等的影響，因此學校組 織的情況都可能影響教師兼任行政工作的意願。. (四)工作因素 九年一貫的課程實施後，教師感受到對於教學的壓力，當教師對於 學校行政職務性質的內容性質、壓力與責任、專業知能以及優渥的工作 薪酬有高度的認可知覺時，將可能讓教師更有意願來兼任教學之外的學 校行政工作。. 第四節 研究方法、範圍與限制 一、研究方法 本研究的目的在瞭解目前屏東縣國小教師兼任行政工作的意願情 形，與探討影響他們兼任行政工作意願的因素。因此本研究的研究方法 以問卷調查法為主，針對目前任教於屏東縣公立國民小學的正式教師在 繁忙的教學工作之餘，其兼任學校行政工作的意願情形以及影響教師兼 任行政工作意願的因素來進行調查，並且進一步將所調查的資料加以分 析，瞭解實際的情況，以作為往後各學校在推動校務與執行學校行政工 作時之參考。. 7.
(26) 二、研究範圍 本研究範圍就研究地區、研究對象、研究內容分別說明如下：. (一)就研究地區而言 以屏東縣之公立國民小學為範圍。. (二)就研究對象而言 本研究問卷調查的對象以目前任教於屏東縣公立國民小學之正式教 師為對象(包括教師兼任主任與教師兼任組長者)。. (三)就研究內容而言 本研究旨在進行屏東縣國小教師兼任行政工作意願現況調查與影響 教師兼任行政工作意願的因素之分析研究。 從理論探討與實際問卷調查進行資料蒐集，再根據資料內容來分析 不同背景變項的國小教師對於兼任學校行政工作的意願情形與影響教師 兼任行政工作意願的因素之關係。其中兼任行政工作意願以「工作成就 感」、「工作投入感」、「工作價值感」及「組織認同感」等層面為範圍； 影響教師兼任行政工作意願的因素則以「個人因素」、「社會因素」、「組 織因素」與「工作因素」等層面為範圍。. 三、研究限制 (一)在研究樣本方面 本研究受限於研究者的人力、物力、研究時間與問卷回收量等因素 的 關 係 ， 所 以 研 究 的 對 象 樣 本 僅 以 屏 東縣 公 立 國 民 小 學 正 式 教 師 為 對 象，因此最後的研究結果自然會有所限制。. (二)在研究變項方面 影響教師兼任行政工作意願的因素層面有很多，因此本研究僅以教 師的「個人因素」、外在環境的「社會因素」、學校內部的「組織因素」 以及與行政工作本身有關的內外在的「工作因素」來加以探討分析。. 8.
(27) (三)在研究方法方面 由於本研究的問卷對象分別包括有目前正在兼任行政的教師、曾經 兼任過行政工作的教師與未曾兼任過行政工作的教師，受試者可能因為 個人因素與當時所處的學校組織氣氛或外在社會環境的價值觀的差異， 而影響其填寫問卷的結果。因此研究問卷所得到的結果與推論，仍會受 到限制。. 9.
(28) 10.
(29) 第二章 文獻探討 本研究主要在探討屏東縣國小教師兼任行政工作意願的情形與影響 兼任意願所考量的因素，因此本章節探討的主要內容則分成：第一節敘 述學校行政工作的內涵；第二節敘述工作意願之理論基礎；第三節探討 教師兼任行政工作意願之相關研究；第四節針對影響教師兼任行政工作 意願因素的相關研究進行分析探討。. 第一節 學校行政工作的內涵 學校行政在傳統學校經營中，一直扮演主導的角色，特別是在具有 鬆散結合(loosely coupled)和雙重系統(dual system)特性的學校組織中(秦 夢群，2005)。學校行政工作的運作與績效，深切地影響校務的推動與發 展、校園文化之塑造、優質校風之培養、以及卓越成績之表現(陳富貴， 2003)。學校行政更是維持學校正常運作，以及順利達成教育目標不可或 缺的關鍵角色(張明輝，2003)。成功有效能的行政運作，會影響整體校 務的發展，所以，負責承辦與執行學校行政工作的教師著實扮演極為重 要之角色。教師兼任學校行政工作，在目前教育體制的編制中，是無可 避免之工作，同時，在教師的聘約中多有明文規定教師有兼任學校行政 職務之義務。而學校行政人員常被許多家長或一般大眾視為教育行政專 業的代表，其所作所為將影響人們如何看待整個教育行政的專業地位(吳 清山，1999)。因此了解學校行政的內涵與運作，將有助於教師將來接任 行政工作時能進得心應手。. 11.
(30) 一、學校行政的定義 有關學校的行政所指為何？陳淑蘭(2002)認為學校行政有較為廣義 的泛指學校內所有的事物，以及狹義的僅指教學以外的學校事物。江文 雄(2001)、吳清山(2004)也都認為學校行政乃是學校依據教育的原理、原 則及相關的法令規定，對於學校內相關的各種事務進行有效且妥善的經 營管理，以達成教育目標的一種歷程。以下將國內外學者對於學校行政 的定義看法分別整理歸納如表 2-1 所示： 表 2-1 國內外學者對學校行政的定義 學 者. 年 份. 定 義 是將一個學校組織中學生所需要的一切力量，協調. 林文達. 1984. 成統一的計畫，以便完成學校目標，並確保目標充 份的實現。. 黃昆輝. 1988. 是支援教與學的，是導引教與學的；是一種手段， 教與學的改進，才是目的。 是對學校教學以外的事務作系統化的管理，以求有. 謝文全. 1993. 效而經濟地達成教育的目標，其歷程可概分為「計 畫與決定」、「組織」、「溝通與協調」、「領導 或鼓勵」以及「評鑑與革新」五項作為。. 陳迺臣. 1997. 呂生源. 1998. 是對國民小學事務所做的管理。 是一種服務性、支援性的工作，兼職行政人員也扮 演教學活動管理的角色。 是學校依據教育之原理原則及有關法令規定，運用. 鄭彩鳳. 1999. 有效及經濟的方法，對於學校組織相關的人、事、 物、財等要素，作系統化的經營管理，藉以促進教 育進步，進而達成學校教育目標的一種歷程。 是學校依據教育原理和政令，有效經營管理學校各. 江文雄. 2001. 種事務，充分支援教學，提昇教育績效，達成教育 目標的一種歷程。. 12.
(31) 表 2-1(續) 學 者. 年 份. 定 義 「學校行政」乃是基於教育目的，在學校組織情境. 張鈿富. 2002. 中，有效的應用行政理論與科學方法，有效導引、 支援及服務教師與學生教、學活動，以達成學校教 育目標的歷程。 是將一個學校組織中，全部學童所需良好的一切力. Wilson. 1979. 量，協調整合成統一的計畫，以便完成學校目標， 並確保目標之充分實現。. Saxe. 1980. 是為了達成教育組織的目標，參與獲取與督導人力 資源的政策形成與執行的過程。. 資料來源：研究者自行整理 綜合上表各學者的看法，學校行政可說是運用學校可用的資源，經 由各處室的業務透過良好的計畫訂定與人員的協調溝通，將學校內的所 有的人、事、財、物，依據教育的理論、目標及相關政策法令，以支援 與服務為出發點，做經濟且有效率的經營管理，配合教師的教學與學生 的學習，來達到提升教學品質、學校效能和完成教育目標的過程。. 二、學校行政組織內涵 Porter 與 Layler(1968)指出，組織的要素應該包含四種：誰(who)-個 人或團體；為何(why)-為什麼目標與目的；如何(how)-經由分化功能，合 理 的 協 調 與 指 導 ； 何 時 (when)-時 間 上 的 持 續 與 維 持 。 Parsons(1960)、 Wheeler(2006)也認為現代組織研究進入系統理論階段，而組織需要具備 的要件或功能包括：組織要有一定且共同的目標，而且對於目標的實現 努力以赴；組織的運作要有一定的模式，而且要能持續的維持；組織可 以溝通協調所有人的意見及想法，使組織能夠變成一個有機的整體；要 能夠適應外在環境的變化而且加以調適。 國內學者則對於行政組織的研究也都是採取統合性觀點，如表 2-2：. 13.
(32) 表 2-2 國內學者對學校組織的看法 研究者. 年 代. 對組織的看法 一群人為了達成共同目標時，經由權利的分配，層 級的結構所構成的一個完整的有機體，隨著時代及. 張潤書. 1976. 環境的改變自謀調適與適應，同時人員之間建立了 一種團體意識。 是眾人為達成共同的目標，經由人力資源的分工合 作，及本職學能的分化，運用各個層次的權力與職. 李長貴. 1984. 責，合理協調出一群人們共同活動，以達成共同的 目標。. 饒邦安. 1991. 在於協調並結合人力、物力，以增進教與學的效果。 認為組織要與環境互動而發展產生，互動的人員運. 吳秉恩. 1993. 用各種的方法與結構，利用科技資源與人力資源， 來完成有意義的共同目標與任務。 是經由一群志同道合的人結合在一起，互相依存、. 吳知賢 謝文全. 1994 1995. 整合協調達成任務的一個社會體系。 是個部門劃分、層級節制、分工合作的有機體。 透過溝通協調之間的作用，成為一個活的有機體；. 陳淑蘭. 2002. 與社會環境發生交互影響與調適作用、永續的發 展，以完成目標。 學校的行政管理人員可區分為行政專職人員，指學 校中僅擔任行政工作而不授課者，在國小而言，如. 洪黃祥. 2004. 校長、主計人員、人事人員、學校職員等；以及由 教師兼任的行政兼職人員，既要負責教學，也要兼 辦行政工作。. 資料來源：研究者自行整理. 14.
(33) 由上表中得知，學者張潤書、李長貴認為組織是協調一群人力的活 動，以達成共同目標；學者饒邦安、吳清山與陳淑蘭認為學校行政組織 是將學校的人員進行編製、協調，共同推行學校事務以完成教學效果的 目標；洪黃祥則指出學校教師兼任行政乃屬於行政兼職人員，工作內容 包括教學與行政工作。 研究者認為學校行政組織是將學校內理念謀合的教師，透過協調、 溝通、分工合作，依照層級制度執行各項學校業務，服務與支援教師的 教學與學生的學習，達成教育的目標。. (一)國民小學學校行政組織架構 學校行政工作是由一群人各有不同的權責與職務分配，以分工合作 的方式共同達成預定的目的。而依據國民教育法第十二條規定，國民小 學主任、組長均由教師兼任。採用兼任方式，是以節約人力、物力為重 要考量因素(劉文隆，1985；謝承慶，2000)，國民教育法(教育部，2009) 以及國民教育法施行細則分別於民國 98 年及 93 年修正，其中對於國民 小學有關行政組織架構仍是依據民國 88 年修正發布之國民教育法施行 細則第十七條辦理，其相關內容如下： 1.十二班以下者，設教導、總務二處及輔導室或輔導教師。教導處、 設教務、訓導二組，必要時得置資訊教師。 2.十三班至二十四班者，設教務、訓導、總務三處及輔導室或輔導 教師。教務處設教學、註冊、資訊三組；訓導處設訓育、體育、 衛生三組；總務處設文書、事務二組。 3.二十五班以上者，設教務、訓導、總務三處及輔導室。教務處設 教學、註冊、設備、資訊四組；訓導處設訓育、生活教育、體育、 衛生四組；總務處設文書、事務、出納三組；輔導室得設輔導、 資料二組。 4.六十班以上之國民小學，直轄市、縣(市)主管教育行政機關得訂定 辦法，充實行政人員。. 15.
(34) 5.人事及主計單位之設置，依本法之規定辦理。 6.國民小學每班置導師一人。 7.國民小學各學科應成立教學研究會，並置召集人。其規模較小學 校性質相近科目，得合併設置。 8.設有特殊教育班級者，輔導室得依特殊教育類別增設各組。 9.實驗國民小學得視需要增設研究處，置主任一人，並得分組辦事。 學校依法規定設置行政組織編製，但 93 年修正為了因應學校特色發 展與學校組織再造的推動，各校可在編製員額總量限制下，視學校的需 要，做行政組別編製上較為彈性的調整。. (二)國民小學班級編制及教職員員額編制標準 根據教育部(2009)國民小學與國民中學班級編製及教職員工員額編 製標準第三條規定，國民小學教職員員額編製下： 1.校長：每校置校長一人，專任。 2.主任：各處、室及分校置主任一人，除輔導室主任得由教師專任。 3.組長：各組置組長一人，除文書、出納及事務三組組長得由職員 專任或相當職級人員兼任外，其餘由教師兼任。 4.教師：每班至少置教師一‧五人，全校未達九班而學生達五十一 人以上者，得另增置教師一人。 5.輔導教師：二十四班以下者，置輔導教師一人，二十五班以上者， 每二十四班增置一人，均由教師專任或兼任。 6.幹事、助理員、管理員及書記(含各處室職員及圖書館、教具室、 實驗室管理員等，不含人事、主計專任人員)：七十二班以下者， 置一人至三人；七十三班以上者，置三人至五人。 7.護理師或護士及營養師：依學校衛生法規定辦理。其具有護士資 格者，以護士任用；具有護理師資格者，以護理師任用。 8.住宿生輔導員：山地及偏遠地區學校，學生宿舍有十二人以上住 宿生者，得置住宿生輔導員一人；五十人以上住宿生者，得置住. 16.
(35) 宿生輔導員二人。但學生宿舍有十一人以下住宿生者，必要時得 置住宿生輔導員一人或指派專人兼任。 9.運動教練：得依國民體育法規定置專任運動教練若干人。 10.人事及主計人員：依人事人員員額設置標準及主計員額設置原則 規定辦理。 學校得視需要，在不超過全校教師員額編制數百分之五範圍內，將 專任員額改聘兼任教師、代課教師、教學支援工作人員或禁用輔助教學 工作之臨時人員；其所控留之專任員額經費，應全數用於上開改聘或進 用之人員。辦理實驗之學校，得視需要增置教師；其增置標準，由該管 主管教育行政機關視實驗性質定之。. (三)學校行政兼職人員授課節數 依據教育部 95.6.29 台國(四)字第 0950086011B 號函，屏東縣政府 乃訂定了「屏東縣國小教師及兼任行政職教師每週授課節數訂定實施要 點」，各級規模學校教師的授課時數相差頗大。如表 2-3 所示： 表 2-3 屏東縣國小教師及兼行政職務教師每週授課節數表 授課節數 主任. 組長. 6 班以下. 8-10 節. 19-21 節. 7-12 班. 6-8 節. 18-20 節. 13-18 班. 6-8 節. 17-19 節. 19-24 班. 4-6 節. 16-18 節. 25-36 班. 4-6 節. 14-16 節. 37-48 班. 2-4 節. 12-14 節. 49 班以上. 2-4 節. 12-14 節. 級任導師. 專任教師. 18-22 節. 20-24 節. 班級數. 資料來源：屏東縣國民小學組織氣氛與兼任行政職務教師工作壓力關係 之研究 (陳志宏，2000). 17.
(36) 目前學校教師為了因應目前社會教育改革與九年一貫課程的實施， 必 須 加 強 個 人 專 業 的 精 進 ； 學 校 方 面 為了 提 升 學 生 學 習 成 效 與 教 學 品 質，必須特別注重行政組織的支援與服務，而這樣雙重的責任就落在兼 任學校行政職務的教師身上，因此兼任行政的教師為了達到學校教育的 目標，將肩負更大的責任。. 三、學校行政組織的職掌 國民小學一般均置校長一人綜理校務，再依學校規模大小設若干處 及室，各處室再分設若干組，掌理的事項則根據國民教育法施行細則修 正條文第十四條規定，得參照下表 2-4 所列各款辦理： 表 2-4 國民小學各處室行政職掌 處 室. 組 別. 工作內容 1. 課程發展、編排 2. 學籍管理. 教學組 註冊組 教務處 設備組 資訊組. 3. 教學實施、研究、評鑑 4. 成績考查 5. 教學、資訊與網路設備 6. 教具圖書資料供應及教學研究 7. 與輔導單位配合實施教育輔導等事項 1. 學生民族精神教育(公民教育). 訓育組 生活教育組 訓導處 體育組 衛生組. 2. 道德、生活教育 3. 體育衛生保健 4. 學生團體活動及生活管理 5. 與輔導單位配合實施生活輔導等事項. 文書組. 1. 環境美化. 事務組. 2. 校園安全維護. 總務處. 18.
(37) 表 2-4 (續) 處 室. 組 別 出納組. 工作內容 3. 設備採購及修繕 4. 文書處理、檔案管理 5. 營繕工程 6. 工友管理、財產管理 7. 經費收支 1. 學生資料蒐集與分析. 資料組. 2. 輔導及諮商之進行. 輔導組. 3. 出版輔導刊物. 輔導室 (輔導教師) 特殊教育組. 4. 辦理特殊教育及親職教育等事項 5. 各班特殊學生之安置、教育與輔導 1. 擬定組織編制及辦事細則 2. 分層負責明細表的擬定修正與陳報 3. 教職員遴聘、名冊的編造. 人事單位. 4. 敘薪、考核、差假、進修、退休撫卹 5. 證明文件的核發 6. 員工自強活動 1. 歲計、會計及統計等事項 2. 年度預(概)算之籌擬及編報事項 3. 預算簽證與登記事項 4. 預算執行狀況(績效報告)編報事項. 主計單位. 5. 申請修正分配、預算動支預備金及辦理 追加預算編報案之事項 6. 各項收支款項案件及原始憑證之核定 7. 年度決算之編報案件事項. 19.
(38) 表 2-4 (續) 處 室. 組 別. 工作內容 8. 各種會計帳簿、報告、憑證保管 9. 統計報表之編報、資料之建檔與保管 10.監督扣繳各類所得稅事項. 資料來源：研究者自行整理 由上述可知，國民小學編制、學校行政組織及職掌皆由政府制訂法 令規定，學校行政單位將校內的所有工作加以分工，由不同處室分權負 責不同性質的業務，藉由處室之間相互的支援與合作，讓學校的校務能 順利推展，以達到學校教育的目的。張清濱(1997)認為教師兼任學校行 政工作，在目前教育體制的編制中，既然是無可避免之責任，因此學校 行政人員想要精心擘劃，運籌帷幄，就必需掌握當前學校行政的趨勢， 以推展校務。 由於整體社會大環境的變遷及相關教育法令的公布，學校組織也隨 之產生相當程度的變革，特別是學校教師會的成立以及家長對於學校教 育事務的積極參與，導致學校行政運作也面臨必要的變革而傳統學校行 政人員的專業角色，在以往學校行政運作過程中，大致均能順利履行， 惟在社會環境變革以及校園民主化之影響下，學校行政人員所面臨的困 境愈來愈多，新挑戰亦層出不窮(張明輝，2003)。 綜合上述有關學校行政工作的內容，雖然行政的「事」看似固定， 但與工作相關聯的「人」卻是各式各樣、難以預測的，因此兼任行政工 作的教師除了要面對行政工作事務的繁雜外，還需要面臨與人溝通協調 的層面，更是另一項艱困的挑戰。. 四、學校行政工作的功能 學校行政工作的目的乃是為了提供教師教學與學生學習最佳的支援 與服務，以達到教育的目標。由分工完整的學校組織架構，將各處組所. 20.
(39) 負責的業務明確的規劃清楚，每一職責做最完善的劃分，在優秀的兼任 行政人員努力執行下，讓學校行政工作能順利的運作，使得教師的教學 活動能有效的進行，將教育成效達到最高點。所以國內外學者也對於學 校行政的功能各自提出大同小異的看法如表 2-5: 表 2-5 國內外學者對學校行政功能的看法 學 者. 年 份. 對學校行政功能的看法 引用美國學校教育人員協會(AASA)指出學校行政. 修慧蘭. 1991. 功能有:訂定計畫、酬配資料、激發熱忱、協調、評 鑑。. 黃昆輝. 1996. 包括「服務教與學」、「支援教與學」以及「導引教 與學」。 指出學校行政的功能有： 1.提供學生接受適當的教育。. 吳清山. 2002. 2.協助教師教學活動的進行。 3.提供學生接受適當的教育。 4.協助教師教學活動的進行。 歸納學校行政的功能: 1.提供學生接受適當的教育。. 謝文全. 2007. 2.協助教師教學活動的進行。 3.增進學生學習活動的興趣。 4 協助政府社會教育的推動。. Balfour 及. 在於使適當的學生，在國家財力許可與學生最能受 1990. 惠的條件下，跟從適當教師，接受適當的教育。. Wechsler 資料來源：研究者自行整理 學校行政工作零零總總、職掌又包羅萬象，教育部(2001)增加 2,688 名教師員額，分配給全國各縣市政府教育局統籌分發至各國小任用，但. 21.
(40) 對中小型學校行政所需之專職公務員之需求，並未能實質的減輕教師兼 任行政負擔(國語日報國民教育版，2001)。因此為了發揮學校行政的功 能，政府實是在有需要好好研商，找出可以減輕學校教師兼任行政工作 負荷與壓力的改善措施，讓教師可以有更充裕的時間來準備課程，以達 到教學成效。. 第二節 工作意願之理論基礎 一、「意願」的涵義 積極正向的工作意願，有助於促使事務的推動。因此國外學者對於 「意願」一詞也都提出各自的看法如表 2-6： 表 2-6 國外學者對「意願」的定義 學 者. 年 代. 對意願的看法 認為人類在產生行為的過程中，會牽涉到相當多的. Deese. 1967 概念，如需要、動機、行動、意願、目標等 認為意願是個人希望達到的一個目標，或是別人認. Archibald. 1968. 為他將達成的一種理想的卻也是實際的期待，包括 事實及理想的，尤指社會意義的目標 認為意願是指個人為達到其未來目標的一種慾望. Williams. 1972. 傾向，這種傾向指引著個人的行為，使趨向於目標 的實現. Kanungo. 1982. 認為意願是指個人在認知上對工作認同的程度。 意願是一種承諾，是教師對學校目標及價值的心理. Reyes. 1990 認同，希冀繼續留任並持續位學校奉獻心力。. 資料來源:研究者自行整理. 22.
(41) 綜合以上國外學者所指， 「意願」是為了目標、認同、期待，而發自 於個體內心自發性的意念、力量與態度。 國內學者對於「意願」也一一提出各自的看法，如表 2-7： 表 2-7 國內學者對「意願」的定義 學 者. 年 代. 林清江. 1980. 林瑞欽. 李世彬. 張春興. 盧慧凌. 陳彥玲. 1990. 1997. 1998. 1999. 1999. 對意願的看法 「意願」是指個人為達到未來目標的一種慾望傾 向，此種傾向指引個人的行為，以實現其目標。 意願除了具有認知、決定、承諾、動機等性質，同 時是一種自我涉入的心理作用。 意願是一種工作態度，包含工作投入、組織認同及 離職傾向。 意願猶如動機，是引起個體活動，維持已引起的活動， 並導使該活動朝向某一目標進行的一種內在歷程。 意願屬於一種態度，具有認知、情感及行動三種成 分，一旦決定即願意承擔可能帶來的責任。 意願應是經歷過某過程後，而產生的一種態度，含 有價值判斷、情感成分與行為意向的心理歷程。 意願是個人目標之心理趨向，為個體自發性的將全. 陳淑蘭. 2002. 部的精神與感情投入工作環境中，以期目標的達 成，貢獻才智並分擔責任。. 盧耀泰. 2002. 意願為一種行動的傾向，決定的行為是個人在工作 中的行動意向或是心裡想要努力達到的目標。 意願是一種投入的工作態度，指個人將工作價值的. 洪雪珍. 2003. 重要性內化為積極的工作的現象，對組織目標的達 成具有直接而重大的影響。. 陳庭獅. 2005. 意願是一種期盼成就的心理傾向，影響因素包括意 向意志、價值觀及工作現況因素。. 23.
(42) 表 2-7 (續) 學 者. 年 代. 對意願的看法 意願是教師實際兼任學校工作，將身心投入在學校. 蘇奕娟. 2005. 組織、成員之間產生交互影響，以達任務的循環過 程。. 黃英軒. 2007. 意願是個體自發性的投入精神與感情於工作環境 中，期能達成目標與任務所需。 意願是個體自發性令其身心投入在其工作環境. 沈素珊. 2008. 中，認同組織，並貢獻才智，分擔責任，以期達成 組織目標。 意願為個體自願在多種選擇中做下決定，並且將其. 陳麗英. 2008. 身心投入，在組織、成員之間產生交互影響，是一 種促發個體願意承擔責任，實現目標，進而導引個 體產生行動力量的心理狀態。. 柯盛文. 2010. 意願為個人經過思慮考量，評估自身能力並產生認 同感，願意付諸行動的心理狀態。. 資料來源:研究者自行整理 綜合各學者的論述，本研究認為「意願」乃個體在自發性的心理狀 態下，以積極的態度、行動與身心投入，為組織實現目標的心理歷程； 也可以說「意願」是具有認同感、是出於自發性的、是有行動力、對組 織是有情感與承諾的。學校教師有積極與正向的兼任意願來執行學校事 務工作，必能促使行政事務成功的推動，讓行政的效能發揮到最佳狀態。. 二、工作意願的相關理論 社會整體環境的變革與校園民主化，教師可能因為學生事務的繁 雜、個人因素或政策改變的關係，而影響了兼任行政工作的意願。 Fladeland(2001)認為工作報酬與工作條件是決定從事職務的重要因素， 而 個 人 的 價 值 觀 及 需 求 則 是 教 師 選 擇 是否 接 任 行 政 工 作 的 重 要 影 響 因. 24.
(43) 素；Vroom(1964)提出期望理論，認為個人的行為動機主要是受到個人對 行為結果的期望(expectancy)與達成其他有價值結果的工具價值影響。陳 庭獅(2005)認為影響個體參與職務或工作的因素不外乎是對該項工作或 職務的動機之強弱及工作投入的態度。因此本研究歸納各學者所提出有 關的動機理論彙整如下：. (一)本能理論(Instinct Theory) 達爾文提出「本能理論」 ，認為人類的行為，是由天生的本能所決定； 而佛洛伊德倡導的「潛意識動機」 ，主張此本能會使人對於某種事物興起 特別的關心，並認為人類行為的動機來源是因為內部心理能量轉變成為 求自我生存的驅力，包括飢餓、渴望和其他維持肉體生存的需求(秦夢 群，2005)。. (二)需求層次理論(Need-hierarchy theory) Maslow(1954)的需求層次理論認為人類的需要是相關聯的，是一種 優勢層級體系，在滿足較高層次需求前一定要先滿足較低層次的需求， 當一種需要得到相當程度的滿足後，下一優勢的需要才會出現(謝文全， 2007)。秦夢群(2005)與謝文全(2007)都解釋 Maslow 的五種需求為包括: 1.基本生理的需求(physiological needs)：是指人類維持生存的基本需 求，包括食、衣、住、行、性、休息、運動、免於風吹雨打等需求。 2.安全的需求(safety needs)：偏向於心理上，包括身體安全、經濟安 全與心理安全的需求，即工作的保障、免於威脅和恐懼、免於疾 病和災難等。 3.社會的需求(social needs)：指能友愛人並能被人友愛，能隸屬於團 體並能為團體所接受；包括友誼關係、組織歸屬感、同事認同感 等，個體得不到滿足時會有不適應的症狀。 4.尊榮(尊重)的需求(esteem needs)：分為自尊與別人對己身的尊重兩 種。包括自信、自重、自主、成就、認可與讚賞等。 5.自我實現的需求(self- fulfillment needs)：是一種成為獨特自我、實. 25.
(44) 現自我潛能，不斷發展及做最高度創造的需求。當此需求愈滿足， 個人愈會覺得受到肯定，而更加努力精益求精。. (三)ERG 理論(ERG Theory) Alderfer 將 需 求 層 次 理 論 的 五 個 需 求 倂 成 三 個 層 次 ， 分 別 為 生 存 (Existence)、關係(Relatedness)及 成長(Growth)三 個需 求(轉 引自 謝文 全 ， 2007)： 1.生存需求：此需求可由報酬、福利和愉快的工作環境而獲得滿足， 在供給充足的環境下，很少被人所注意；相當於需求層次理論中 的生理需求與部分的安全需求。 2.關係需求：指人們傳達自己的思想與情感給別人、希望對方回饋 的需求，即與他人之間的社會關係；相當於需求層次理論中部份 的安全需求、社會需求與部分的尊榮需求。 3.成長需求：指個體希望在與環境交互作用過程中，能發展自己創 造才能的需求。相當於需求層次理論中較高的尊榮需求與自我實 現的需求。 Alderfer 認為此三層次之間並非互斥，而是可以同時進行的，其 ERG 理論的三個基本論點為： 1.每一層次需求的滿足愈少，則愈希望能夠獲得滿足。 2.愈低層次需求愈被滿足，則愈希望能滿足較高層次的需求。 3.較高層次需求的滿足愈小，會有挫折退化現象，而轉為追求較低 層次需求的滿足以資補償。. (四)雙因素理論(Two Factor Theory) Herzberg 指出人類的動機與滿足感是由兩組因素來控制，故提出雙 因素理論又稱為激勵—保健理論(Motivator-Hygiene Theory),，包括(轉引 自秦夢群，2005)： 1.內在的激勵因素：因為成就、認同感、工作本身的挑戰性、晉升 機會與個人專業的成長等激勵因素呈現時，個體是可以被激勵並 感到滿足的。. 26.
(45) 2.外在的保健因素：如果因為公司政策體系、上級的公平性、工作 環境的良好與否、與上級的關係、和同僚的關係、與部屬的關係、 個人工作、工作地位和工作的穩定性等因素不理想，則個體將會 對工作產生不滿足感。 謝文全(2007)亦指出，根據 Herzberg 的論點，若要提升成員的工作 滿意度，則須提供內在的激勵因素；若要降低成員的工作不滿意度就須 改善外在的保健因素。. (五)平等理論(Equity Theory) Adams(1963)提倡平等理論，認為個人的工作動機是基於跟同地位的 同僚之間比較所產生的。當個體因為自己的經驗、年紀、教育程度、工 作努力程度與表現等，與所得薪水、地位、晉升機會等薪酬有所不平等 時，則個人的動機強弱將會受到影響。也可說 Adams 認為工作者是否得 到滿足與否，主要根據他是否覺得公平來衡量。此理論包含三個變項(引 自林靖芬，1999)： 1.投入變項：指工作者所投入工作的勞力、精神、時間及技能。 2.產出變項：投入工作後所得到的薪資、福利、升遷、獎勵或讚賞。 3.比率變項：工作者投入工作與所得報酬之間比較的結果，並與相 等地位的人員比較。. (六)期望理論(Expectancy Theory) Vroom 提出期望理論，主要在探討個人因為環境的限制與自身的能 力，而排定追求所想得到的東西時，其錯綜複雜的心理歷程。其假設有 三(轉引自秦夢群，2005)： 1.不同的個人有不同的慾望、需要與目標。當環境改變與自身經驗 增長，個人的慾望、需要與目標也會隨著改變。 2.遭遇不同的抉擇時，人們常會以理性的態度來處理。 3.人們會從過去的經驗中來學習。會先問自己獲勝的機率有多少， 再根據其做選擇。. 27.
(46) 簡單來說，期望理論即是吸引力、期望與實用性三者關係的聯結， 個人為達目標所產生的動機與行為，須在此三者皆強時才會繼續。 綜觀上述理論，發現工作意願與動機有著密切的關聯，個體可能在 不同的情形下有不同的需求、慾望或目標，個體需求程度的不同將影響 動機的強弱。. 第三節 教師兼任行政工作意願的內涵 教師是教學活動的第一線，更是影響教學優劣成效的靈魂人物，而 兼任學校行政工作的教師不僅是協助校長推動校務的左右手，更是推動 學校教育活動的舵手，所以教師對於學校行政工作的認同與投入程度關 係著學校教育目標的達成與否，因此將國內學者研究行政工作意願之文 獻彙整如表 2-8： 表 2-8 教師兼任行政工作意願內涵彙整表 學者. 年代. 陳淑蘭. 2002. 洪黃祥. 2004. 官湘玲. 2005. 1.工作負擔 2.人際關係 3.角色壓力 4.外在環境. 陳庭獅. 2005. 1.自發性 2.價值性 3.成就感 4.認同感. 陳碧雲. 2007. 1.認同感 2.責任感 3.投入感 4.榮譽感. 沈素珊. 2008. 柯盛文. 2010. 教師行政工作意願的內涵 1.自我認知思考 2.自發性投入 3.願意承擔責任 1.生涯規畫 2.家庭支持 3.薪酬福利 4.評鑑影響 5.學校氣氛. 6.學校相關團體負面態度. 1.工作投入 2.組織認同 3.自發行為 4.成就動機 5.價值觀念 1.工作投入 2.組織認同 3.自發行為 4.價值觀念. 資料來源:研究者自行整理. 28.
(47) 綜合上述學者研究的內容，發現教師兼任行政工作意願的內涵有個 人內在的自我因素，包括自我認知思考、自發性投入、生涯規劃、價值 性、成就感及認同感、榮譽感與成就動機，以及外在環境，如對家庭支 持、薪酬福利、學校氣氛、學校相關團體、人際關係、組織認同感等。 學校方面藉由了解教師工作意願的因素後，讓教師能在工作的需求上感 到滿足，相信對於提昇教師工作的意願將是很有幫助的。故本研究將從 教師對於學校行政工作中所產生的「工作成就感」、「工作投入感」、「工 作價值感」與「組織認同感」等內涵來探討分析教師兼任行政工作的意 願程度。. 一、工作成就感 張春興(1981)提出遵循「動機－行為－成就－興趣」的模式培養工 作的興趣後，就會發自內心的喜歡該工作，進而特別投入與專注。劉兆 明(1997)也歸納出工作動機的因素之一的「成就發展」乃是在工作上感 受到的挑戰性、發展性、成就感、使命感、升遷機會以及理想的實現。 因 此 研 究 者 認 為 教 師 如 能 對 於 學 校 行 政工 作 所 帶 來 的 挑 戰 性 ， 經 由 努 力、投入與專注來完成使命，不僅能自我肯定，同時也能獲得他人的肯 定與讚賞，進而產生成就感，相信對於教師兼任行政的意願將會有所幫 助的。. 二、工作投入感 Lodahl 與 Kejner(1965)提出工作投入的概念，認為工作投入為個人 工作績效影響其自尊(self-esteem)的程度，也就是個人心理認同工作的程 度，或是工作在自我印象中的重要程度。吳國正(2003)指出個人內心對 工作的一種認同感，以供作為取向，亦受到組織環境的影響。 Robbins(1993)將工作投入定義為個人心理上認同工作，是工作績效為自 我價值肯定的重要因素，而且高度工作投入的員工，非常在意及認同他 們的工作。Adams(1963)認為人們在比較他人的努力程度之後，再決定自. 29.
(48) 己要付出多少心力。謝天德(1998)的研究顯示國小教師個人的背景不同 對於工作投入會產生差異。柯盛文(2010)認為工作投入是個人參與工作 的程度與內心認同的程度，認同度愈高則努力完成工作目標的意願也愈 高。故本研究參酌以上學者，認為可將教師兼任行政意願的工作投入感 定義為學校行政人員對於學校行政工作的認知，產生工作上的認同，願 意將心力專注在行政工作上，並能從中得到樂趣及自我肯定的一種工作 表現。. 三、工作價值感 價值觀對人的行為與動機有極大的影響，也會影響其工作意願或目 標，並進而影響到其努力程度與工作表現，也是個人對工作的信念與偏 好程度，並可引導個人行為動向，以作為個人在選擇工作時的指標(張惠 英，2002)。本研究認為工作價值感是個人在經過長久時間社會化的衍生 後，內心對於工作所產生的喜好與評價，進而決定個人工作行動與追求 工作目標的程度，因此將工作價值感列為教師兼任學校行政工作意願的 項目之一。. 四、組織認同感 「認同」是一種主觀的感情繫屬，屬於感性範疇，個人對組織的行 為方式、態度觀念和價值標準的模仿、內化，會對組織產生歸屬意識和 榮辱與共的整體性(江志正，1992)。組織成員的自我知覺如能自然的與 組織目標、價值觀相符，則將產生主觀的情感聯繫(沈素珊，2008)。因 此研究者認為如果學校成員對於學校組織能有高度的認同感，將會更願 意為組織付出，如此將有助於兼任行政工作的意願。 由於教育生態環境的變化以及社會大眾對於教師角色的觀感改變， 研究者認為學校體系如果能了解教師的需求與期望，讓教師能在行政工 作中得到成就感及認同行政工作的價值存在，進而讓自己更投入於學校. 30.
(49) 行政工作，最後在個人內心中對於行政組織產生認同感，則將會提升教 師兼任行政工作的意願。. 第四節 教師兼任行政工作意願的影響因素之相 關研究分析 隨著少子化的衝擊、教育改革的倡導與家長教育選擇權的呼聲漸 高，若是學校人員仍停留在傳統的思考上，不追求創新與突破，則學校 將可能面臨退場的危機(吳清山、林天祐，2004)。學校教師兼任行政工 作既然是無可避免，而兼任的意願也將影響工作的效能，因此了解兼任 行政之教師所面臨的壓力與困境，應該有助於提昇教師兼任的意願。 有關影響教師兼任行政工作意願因素的相關研究面向各學者均有所 不同，本研究將所蒐集到相關的研究文獻加以歸納整理如下表 2-9： 表 2-9 影響教師兼任行政工作意願因素的相關研究 研究者. 研究主題. 研究發現. (年代) 1.國民小學教師參與學校行政工作意願持正面 接受的態度。 2.國小教師對於總務行政工作參與意願不高。 國 民 小 學 3.小學男女教師在總務、訓導及一般行政三個 教師參與 陳淑蘭 (2002). 層面上，男教師參與意願高於女教師。. 學 校 行 政 4.國民小學教師在年齡上對學校行政工作參與 工作意願 之研究. 意願上有顯著差異。 5.國民小學教師教學年資愈久者，其參與學校 行政工作之意願愈高。 6.國民小學教師學歷研究所以上和高中、高職 者，其參與學校行政工作之意願較高。. 31.
(50) 表 2-9(續) 研究者. 研究主題. 研究發現. (年代) 7.國民小學學校規模愈小之教師，其參與學校 行政工作意願較高。 8.國民小學偏遠地區學校教師在參與學校行政 工作意願上，高於一般地區學校之教師。 1.國小教師兼任行政職務的意願，會受到受試者 現任職務及服務年資影響，而達到顯著差異。 2.國小教師兼任行政職務的意願，會與受試者之 桃園縣國. 生涯規劃知覺、家庭支持程度，呈現正相關。. 民 小 學 教 3.國小教師兼任行政職務的意願，會與受試者 洪黃祥 師兼任行 (2004). 對薪酬福利的知覺，呈現正相關。. 政 職 務 意 4.國小教師兼任行政職務的意願，會受到受試 願之研究. 者服務學校之規模大小、上司性別不同、教師 會及家長會與學校行政配合度欠佳影響，而達 到顯著差異；並與受試者對服務學校之組織氣 氛，呈現正相關。 1.男性教師兼行政工作意願比女性教師為高。. 台北市國. 2.擔任主任職務者其兼學校行政工作意願較高。. 小 教 師 兼 3.已婚教師兼學校行政工作之意願高於未婚教 陳庭獅 (2004). 任學校行. 師。. 政 工 作 意 4.學校規模不影響國小教師兼學校行政工作的 願及其影. 意願。. 響 因 素 之 5.良好的「行政團隊默契」與「用人唯才重視 研究 勞逸平均」，是最有助於提昇教師兼學校行政 工作意願的途徑。. 32.
(51) 表 2-9(續) 研究者. 研究主題. 研究發現. (年代). 1.教師視行政工作為角色內行為傾向越高則兼 教師對行 任意願越高。 政工作的. 2.教師對學校認同越高、家庭支持越高、薪酬公. 角色定義 平知覺越高，則兼任學校行政工作意願也越高。 與兼任意 陳新文. 3.教師將學校行政工作視為教師個人角色內行. 願關係之 (2004). 研 究 --- 以. 為的傾向時，會強化教師對學校認同度與兼任 學校行政工作意願的正向關係。. 桃園地區. 4.教師將學校行政工作視為教師個人角色內行. 國中教師 為的傾向時，會弱化家庭支持與兼任學校行政 為樣本 工作意願的正向關係。 1.台灣北區國立高職教師行政兼職意願為中等 學校組織氣 程度。 氛與教師行 許明仁. 政兼職意願. (2005). 之研究-以. 2.不同「年齡」、「教學年資」、「學校規模」之 教師所知覺的學校組織氣氛具有顯著差異。 3.不同「年齡」 、 「教學年資」 、 「學校規模」 、 「現. 台灣北區國 任職務」 、 「任教科目」 、 「行政經歷」之教師在 立高職為例 教師行政兼職意願具有顯著差異。 台 北 市 國 1.臺北市國民小學教師對於兼任行政工作具有 民小學教. 中度意願。. 師 兼 任 行 2.影響臺北市國民小學教師兼任行政工作意願 蘇奕娟 (2005). 政工作意. 程度以個人因素最高，家庭、社會、經濟因素. 願及其影. 次高。. 響因素之 研究. 33.
(52) 表 2-9 (續) 研究者. 研究主題. 研究發現. (年代) 1.健康因素、進修、減課及減班超額的壓力將 女性國小 提升女性國小教師參與學校行政工作的意願。 教師參與 學校行政 洪櫻玲 工作意願 (2006). 2.21-30 歲 的 女 性 國 小 教 師 其 參 與 學 校 行 政 工 作意願高於 41 歲以上的教師。 3.家庭因素、社會文化及環境因素與參與學校. 之研究-以 行政工作意願間有顯著相關。 高雄市為. 4.個人興趣、人際關係及校園文化將降低女性. 例 國小教師參與學校行政工作意願。 國 民 小 學 1. 教 師 對 於 學 校 行 政 各 方 面 事 務 之 參 與 意 願 教師參與. 高，實際之參與程度則偏低。. 學 校 行 政 2.兼任行政業務教師對學校行政事務之參與意 決定意願 王玉唐 (2007). 願較未兼任行政事務之教師為高。. 與 現 況 及 3.同性別、年齡、學歷、學校服務年資、教育 其影響因. 服務年資、學校規模及學校位置之教師，在學. 素之研究-. 校行政事務決定上之參與意願沒有顯著差異。. 以 彰 化 縣 4.組織因素對教師學校行政事務決定之參與意 為例. 願之預測力最高。. 宜 蘭 縣 國 1.宜蘭縣國民小學教師擔任學校行政職務具有 民小學教 黃英軒 (2007). 「中度意願」。. 師 擔 任 學 2.教師擔任學校行政職務時對「學校因素」 、 「個 校行政職 人因素」會有較高的考量。 務意願與 3.教師擔任學校行政職務意願與考量因素呈正 考量因素 相關，擔任學校行政職務意願高者，其考量因 之調查研 素亦高。 究. 34.
(53) 表 2-9 (續) 研究者. 研究主題. 研究發現. (年代) 新 竹 市 國 1.目前新竹市國民中學教師對於兼任行政工作 民中學教 陳碧雲 (2007). 具有中度意願。. 師 兼 任 行 2.不同性別、年齡、學歷、職務、服務年資、 政工作意. 兼任行政工作年資、學校規模之教師在兼任行. 願及其影. 政意願上有顯著差異。. 響 因 素 之 3.組織文化因素對教師兼任行政工作意願影響 研究. 最大。. 臺 北 市 國 1.國民中學教師兼任學校行政工作意願，會受 民中學教. 到個尊榮感的影響。. 陳麗英. 師 兼 任 學 2.國民中學教師兼任學校行政工作意願，會因. (2008). 校行政工. 工作負擔沉重或與生涯規劃悖離而明顯降低。. 作 意 願 之 3.教師會受到多重因素的影響降低兼任學校行 研究. 政工作的意願。 1.國中教師知覺教師兼任行政工作意願之現況. 沈素珊 (2008). 台中市國. 屬高程度。. 民中學教. 2.不同個人背景變項(性別、年齡、服務年資、. 師兼任行. 最高學歷、擔任職務、婚姻狀況、學校規模) 對. 政工作意. 國中教師在教師兼任行政工作意願之知覺有. 願及其影. 顯著差異。. 響 因 素 之 3.國中教師兼任行政工作意願之影響因素與教 研究. 師兼任行政工作意願之間關係密切，彼此有顯 著正相關。. 王正賢 (2009). 高 級 職 業 1. 高 職 教 師 之 兼 任 學 校 行 政 工 作 職 務 意 願 低 學校教師 人格特質. 落。 2.不同背景變項之高職教師，其兼任學校行政. 35.
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