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第貳章 文獻探討

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校園食品碳足跡教育成效評估 文獻探討

2.1 碳足跡

2.1.1 我國碳標籤制度 2.1.2 我國碳標籤

2.1.3 各國產品碳標籤介紹 2.1.3.1 英國碳標籤

2.1.3.2 日本碳標籤 2.1.3.2 瑞典食品標籤 2.2 低碳節能校園

2.2.1 校園碳足跡計算 2.2.2 溫室氣體減量 2.3 低碳飲食

2.3.1 食物里程 2.3.2 畜牧業碳足跡 2.3.3 蔬果碳足跡

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第貳章 文獻探討

2.1 碳足跡介紹

碳足跡(Carbon Footprint)可被定義為與一項活動(Activity)或產品的 整個生命週期過程所直接與間接產生的二氧化碳排放量。(行政院環保 署 台灣產品碳足跡網2012)。而「碳足跡」名詞的根源,可以溯及 1990 年代「生態足跡」(Wackernagel & Rees, 1996)的研究,

本文以下引用ISA(2007)的定義,說明其意義:「一產品生命週期各 階段之直接與間接活動所導致或累積之二氧化碳總排放量。」此一定義 中所稱之「活動」,可來自個人、企業、政府、組織、製程及產業部門,

而「產品」則涵蓋財貨及勞務。碳足跡的計算方式,可區分為以製程分 析(Process Analysis, PA)為基礎的由下而上取向(bottom-up approach)與以環境投入產出分析(Environmental input-output, EIO)為基礎的由上而下取向(top-down approach)兩種方式。此 二取向均須掌握完整的生命週期衝擊。「碳足跡」較常應用由下而上取 向於產品的碳排放估計之上,而且多侷限於主要且直接的生產投入所導 致之排放。(張 四 立 2009)

而其與一般的溫室氣體排放量做比較,碳足跡的差異之處是在於它 的概念從消費者端出發,破除所謂『有煙囪才有污染』的觀念。不只是 包含看的到汙染,一般企業及產業溫室氣體的排放,通常是指製造產品 部分相關的排放,但碳足跡的定義排放是必須包含從產品原物料的開採 與製造、產品本身的製造與組裝及運送,一直到產品使用時產生的排放 氣體、產品廢棄或回收時所產生的排放量,都包含在內。故碳足跡之範 圍是整個產品的「生命週期」。目前產品碳足跡已廣泛成為各國政府及 企業界達成目標之工具,也成為一種新溝通的媒介。

2.1.1 我國碳標籤 制度

目前世界各國,包括英國、日本、韓國、泰國、美國、加拿大、澳 洲等國家都積極地推動碳足跡相關政策。從已實施產品碳標籤國家的經 驗可知,許多國家正朝著低碳社會(low carbon society)的道路邁進,

碳標籤制度能為企業帶來碳排放減量機會,並強化公司品牌聲譽。為因 應此一國際潮流,我國行政院環保署也在2009 年 12 月 15 日公布「台灣

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碳標籤圖示」,成為全球第11 個推動產品碳標籤制度之國家。於 2010 年6 月 4 日舉行第一批台灣產品碳足跡標籤授證儀式,目前國內有 30 家 企業共77 項產品獲得認證(台灣產品碳足跡資訊網,2011)。

我國環保署推動碳標籤制度說明:

我國產品碳標籤制度將規劃分為二階段推動:

第一階段:推動產品碳標籤,協助消費者尋找低碳替代品。

目前世界各國發展產品碳標籤制度相關配套措施尚無國際統一規範 (如產品類別規則、計算標準或指引、公用係數及計算資料庫等),再 者,碳標籤制度推動初期取得碳標籤證書之產品較少,同類產品碳足跡 尚無法互相比較;因此,第一階段以鼓勵廠商分析產品碳足跡,並以產 品碳足跡揭露為目標。

對廠商而言,分析產品碳足跡可以瞭解該產品在各生命週期階段產 生溫室氣體之比例,可進一步檢討溫室氣體減量的對策,例如採用對環 境有益之原料、產品包裝減量或回收、提升運輸效率等,包括要求產品 上游供應商共同努力降低產品碳足跡,除減少溫室氣體排放並形成綠色 供應鏈外,通常同時可以得到降低成本的效果。對消費者而言,可以瞭 解並優先選購碳排放量較低的替代品,達到間接減少溫室氣體排放之目 的。

第二階段:發展低碳標章,提供消費者選購低碳產品。

待國際間產品碳足跡計算與標示制度發展出統一規範,且國內同類 產品已普遍揭露碳足跡後,對於低於或承諾減量至特定碳排放量產品納 入政府機關優先採購範圍。對廠商而言,低碳產品納入政府機關優先採 購範圍,致力改善產品碳足跡之誘因,達到實質溫室氣體減量與形成綠 色供應鏈之成效。 對消費者而言,可以優先選購低碳產品,民眾於購 物時即可為對抗全球暖化與氣候變遷作出貢獻,同時達到全民綠色消費 之目的。(台灣產品碳足跡資訊網,2011)

2.1.2 我國碳標籤

英國政府於2001 年所成立的 Carbon Trust,於 2006 年所推出 之碳減量標籤(Carbon Reduction Label)是全球最早推出的碳標籤。

碳足跡標籤(Carbon Footprint Label),又稱碳標籤(CarbonLabel)或 碳排放標籤(Carbon Emission Label),是一種用以顯示公司、生產製 程、產品(含服務)及個人碳排放量之標示方式。其涵義是指一個產品 從原料取得,經過工廠製造、配送銷售、消費者使用到最後廢棄回收等 生命週期各階段所產生的溫室氣體,經過換算成二氧化碳當量的總和。

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碳標籤主要是告知消費者有關產品在生產與消費者階段的溫室氣體 排放量,消費者和立法機構表示未來碳標籤可能利於低排放的產品,從 而改變既定的供應鏈,朝更永續的消費及生產模式邁進(Edwards- jones et al., 2008)。

透過碳標籤制度的施行,能使產品各階段的碳排放來源透明化,促 使企業調整其產品碳排放量較大的製程,也能促使消費者正確地使用產 品,以達到減低產品碳排放量的最大效益。目前包括英國、美國、加拿 大、日本、韓國、泰國、澳洲等國家正如火如荼地展開碳足跡相關政策 與工作的建置,從已實施產品碳標籤的經驗可見,許多國家正朝著低碳 社會的道路邁進,並且也為企業帶來碳排放減量的機會與強化公司品牌 的聲譽。而我國也於2009 年開始研議台灣碳標籤的機制,期望以我國 碳標籤政策,強化低碳產品的市場競爭力,並提升消費者對於碳標籤產 品的購買意識,達成低碳經濟的永續消費與生產模式。

透過研究,消費者對碳標籤產品相關選購行為的主要影響因素:個 人態度、主觀規範與知覺行為控制對購買意願都有顯著正向影響,其中 以知覺行為控制對購買意願的影響最大,特別是標章的涉入程度最能影 響購買意願的效果(林君怡,2012)。

圖片來源:台灣產品碳足跡資訊網,2011 2.1.3 各國產品碳標籤介紹

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自從英國首先推動碳標籤之後,國際上有美國、加拿大、德國、日 本等陸續推動相關制度,本小節介紹英國及日本、瑞典三個國家的制度 及推展。

一、 英國

英国是最早推行碳足跡規範的國家,英國標準協會(BSI)於 2008 年10 月發布了 PAS 2050《商品和服務在生命周期内的温室氣體排放規 範》,。PAS 2050 是第一個通過统一的方法評價組織產品生命周期内 温室氣體排放的標準,該規範主要包括兩種文件《PAS 2050 商品和服 務在生命周期内的温室氣體排放規範》以及《PAS 2050 規範的使用指 南》,對於產品碳足跡的定義、温室氣體排放的相關數據以及如何評價 產品的碳足跡作了詳盡的分析介绍。

Carbon Trust 是英國政府於 2001 年推動設置的公司,主要任務為發 展低碳經濟、減少二氧化碳排放量和發展商業低碳技術。為推動碳標籤 制度,Carbon Trust 在 2007 年成立 Carbon Label Company,協助企業計 算、查驗、降低和溝通其產品與服務的生命週期碳排放量

(BSI,2010)。為讓更多消費者能接觸到碳標籤產品,首批在英國上 市的碳標籤產品均為單價較低且暢銷的消費性用品。在2007 年 3 月到 2008 年 2 月間,陸續有 20 家企業、75 件產品參與先導計畫,這些產品 皆為消費者耳熟能詳且暢銷的民生用品。

為建立一個可供比較的標準,Carbon Label Company 於 2007 年 6 月 與英國政府環境、糧食與鄉村事務部(Department for Environment,Food and Rural Affairs,DEFRA)共同委託英國標準協會(The British

Standards Institution,BSI)研擬一份可由公眾無償取得,使用於評估產 品生命週期排放之規格文件PAS 2050(PAS, Publically Available

Specification),以及溫室氣體排放與減量主張之守則(The Code of Good Practice on GHG emissions and reductions claims,簡稱 The Code),並於 2008 年公告正式版本,成為各國學習的主要對象。

Carbon Label Company 透過 PAS 2050 及 The Code,搭配專屬數據資料,

以確保衡量範圍內的產品與服務類別皆能標準化,使消費者得以輕易地 比較不同產品的碳足跡。

2010 年 10 月,貼有碳標籤的消费品的年營業總額達到 20 億英镑,

其中,在過去的一年中,九成的英國家庭都購買了一項貼有碳標籤的產 品。碳標籤上的数值是基於PAS 2050 評價方法而得到的,該碳標籤已 獲得了全球的支持,全球已有數千種產品貼有該標籤。英國碳信託一直 積極的與各國的機構合作,如韓國和澳大利亞,目的是推廣PAS 2050 和碳標籤體系。(黄文秀国外产品碳足迹评价的发展)

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此外,英國另有一個由政府主導的碳標示-碳抵銷品質保證計畫(

Quality Assurance Scheme for Carbon Offsetting ), 由

DECC(Department of Energy and Climate Change) 委任 AEA Group 作 為認證機構,負責管理製程和程序中抵銷的認證。碳抵銷標籤之目的是 讓消費者識別已經過認證的碳抵銷,以協助消費者做出明確的購買選擇。

Carbon Label Company 強調服務企業與消費者的需求,所謂企業需 求,是指幫助企業計算、查驗、減少和溝通其產品與服務的生命週期碳 排放量。Carbon Label Company 試圖建立一個可供比較的標準,2007 年 6 月,Carbon Label Company 與英國政府環境、糧食與鄉村事務部

(DEFRA)共同委託英國標準協會(BSI)研擬公共取得規格

(Publically Available Specification, PAS),命名為 PAS 2050,一份可由 公眾無償取得、使用於評估產品生命週期排放之規格文件;以及另一份 溫室氣體排放與減量主張之守則(The Code of Good Practice on GHG emissions and reductions claims),亦命名為 The Code。Carbon Label Company 透過 PAS 2050 及 The Code,搭配專屬之數據資料,以確保測 量範圍內的產品與服務類別皆能標準化,亦使得消費者可以相同的規則 下,輕鬆的比較各種不同產品的碳足跡。英國政府在制定碳足跡計算準 則的手法上,是採規劃與實驗性先導計畫並行的方式,也就是政府一方 面經由投資的Carbon Trust Company 與 BSi 共同開發碳足跡計算準則

(PAS 2050);另方面由 Carbon Label Company 實施先導計畫,與民間 企業試行碳足跡計算與標示。期間先導計畫所遭遇的困難與突破,則適 時回饋予PAS 2050 草案的開發單位,在 PAS 2050 於 2008 年 10 月正式 公布前,相關的碳標示產品早已陸續投入於市面。(行政院環保署 台灣 產品碳足跡網 2012)

其主張的碳標籤,稱為碳減量標籤(Carbon Reduction Label)。主 要是指產品或服務之碳足跡乃是以其生命週期(包括生產製造、消費使 用與廢棄處置等階段)所排出二氧化碳與其他溫室氣體之總合。該標籤 不但可用於包裝上的符號與文字說明,也可使用在網站、廣告、手冊、

文宣、名片及產品目錄等。然而,如果使用其碳標籤的企業,未能在兩 年內達到承諾的減量,則該產品將不能繼續使用碳標籤。

其主要的目的是讓企業傳達給消費者以下訊息:

1. 企業已經作出承諾,要降低其產品的碳足跡。

2. 如何在同一類別下,將其產品的碳足跡與其他產品相比。

3. 消費者如何減少自己的碳足跡。

碳標籤的外觀上至少需包含四個核心要素 1.碳足跡的圖案。

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2.碳足跡的計算數據。

3.Carbon Trust 的認證。

4.生產者的承諾。

2.1.3.2 日本碳標籤

日本經濟貿易產業省(The Ministry of Economy, Trade and Industry,

以下簡稱METI)自 2008 年起即開始規劃其國內產品碳足跡系統架構,並 在各相關政府部門協助促成下,於2009 年 4 月份開始推行產品碳足跡試 行計畫(pilot project)。日本經濟貿易工業(METI)先承擔了一項為期三 年的示範項目,讓94 種不同產品標示上了碳標籤。該體系所依據的評 估方法是TSQ 0010,2010 年 7 月為產品碳足跡的量化評價和標是訂 定了一般原則。該體系的設計是依據於產品種類規則(PCR),PCR 是 指在一個已定的方法論内,對某一產品或產品類别的碳足跡計算規定特 殊的規則和假設。2008 年 6 月日本建立自己的碳標籤(CF)系統,日本 經濟產業省一直努力與企業和專家制定一個統一的計算碳排放的方法;

試驗的項目包刮非耐用性消費產品、食品和飲料。於2008 首先完成首 批30 家企業,54 種產品之碳標籤示範展出,後續將遴選有意願之企業 投入PCR 之草案研提,以完備各種產品之碳足跡計算方法。

日本已為該體系選定了一種碳標籤,圖案為一個秤的圖形。目前,

產品種類規則(PCR)正在陸續制定之中,已制定了73 類種類規則產 品,但大多為食品、蔬果類產品。

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2.1.3.2 瑞典食品標籤

瑞典國家食品管理局(SNFA)與瑞典環境保護局合作, 在科學評 估的基礎上, 根據對健康和氣候環境影響同等重視的準則, 制定了瑞 典新飲食指南,將飲食分為六大類,並指明為促進個人健康和環境的可 持續性, 以及如何改變飲食行為。專家表示,如果消费者能夠遵守這 些指南的建議,就可以幫助瑞典减少20%到 50%的碳排放量。

在此份飲食指南中,所訂定的六大類食品分別為:(1)肉類,包 括牛肉、羊肉、猪肉和雞肉; (2) 魚和貝類(3) 水果、漿果、蔬 菜、豆科植物;(4)花生、穀物等產品(5)烹调油脂類(6) 水。瑞 典官方建議人民減少肉類的消费,以减少温室氣體的排放。而在指南內 容中也提到:「肉類——牛肉、羊肉、猪肉和雞肉——是對環境產生最 大影響的食物種類。」瑞典政府指出,在過去的十間,瑞典人平均每年 消费肉類增多了10 公斤,達到 65 公斤。據世界银行聲稱,至 2050 年世 界對糧食的需求將增長50%,對肉類的需求將增長 85%。這樣增長主要 針對逐渐富裕的新興國家—中國和印度,由於此兩國居民逐漸選擇變成 食用富含肉類和奶製品的西方飲食方式。因此對肉類需求大增。另外,

指南中也建議:可以「少次少量吃肉」、「嘗試一星期中的幾餐用蔬菜 代替肉類,或减少吃肉的量」。文中也解釋了這樣的行為會减少人類的 氣候變遷足跡(這裡的“足跡”可以形象地被理解成一只負載著人和人類 所創造的城市、工廠、鐵路……的巨足踏在地球上時所留下的脚印大小。

它的值越高,人類對環境的破壞就越嚴重。也就是氣候變遷足跡越大,

在氣候變遷上的影響越大。)指南中也推薦大家儘量消費當季的、本地

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產的水果、蔬菜,並避免喝瓶装水、以降低碳足跡。而在這份飲食指南 中,並不鼓勵瑞典人吃黄瓜和西红柿,因為在瑞典,黄瓜和西红柿只能 在需要消耗能量的温室裡種植。與其他蔬菜相比,其他對氣候影響較小 的蔬菜在這份指南中更受推薦。

瑞典國家食品局總幹事,英格爾.安德森说:「消费者在選購食物的 同時,也在做出對環境影響重大的選擇。所以他們需要真實、全面的訊 息以幫助自己做出正確的選擇。」在瑞典,食品生產系统的温室氣體排 放量占去了消费者全部消费活動總排放量的四分之一,而且也會間接地 對環境造成了其它的負面影響,例如過度使用殺蟲劑等危害。

食品氣候標籤瑞典食品認證機構KRAV 和瑞典印章(Svenskt Sigill) 基於“食品氣候標籤”(KFM) 的項目, 為環境友好型產品 制定標籤, 這是一個综合性全國範圍的飲食和標籤計畫。KRAV 一直 是瑞典有機市場的主要参與者,在瑞典國内的有機標籤中占主導地位,

没有KRAV 標識的有機產品很難上市。KRAV 和瑞典印章將氣候標籤纳 入認證體系, 此氣候標籤也被稱為碳足跡標籤認證制度。在新飲食指 南的指導下,透過降低温室氣體排放, 將大眾健康、無化學品的食品 和環境健康结合起来。而這種做法就是要求農民和生產者轉向低排放的 生產加工,才能獲得印章,意味着農民需要改變傳统的生產操作方法。

為了减少碳足跡, 建立各種標準規範,KFM 的規則涉及到很多領 域。根據 KFM 的倡導,食品氣候標籤的標準有兩種。第一種是為了測 量從生產、分配、使用到廢棄過程的碳排放量,在生命周期分析的基礎 上準確的計算每一過程產出的氣體排放量。這種精確的計算方法存在很 大難度,不僅費時, 成本高,且需要具有對產品歷史的豐富知識,並 且在生產方法等發生變化時數據也要隨之不斷更新。

第二種是運用現有的知識, 在一般結論的基礎上建立通用的標準。

對某些具有较大的碳影響的物質,如大量消耗了化石燃料、人工肥料和 氮氧化物的產品濃缩大豆蛋白,通過這種方式就可以更迅速、簡單的制 定出標準,並可隨著時間的推移不斷發展和完善。KFM 已經為一些食 品創造了詳細的標籤規則, 除了有機認證外,它還制定了包括温室氣 體排放量的標籤系统。按照KFM 的要求,要想使用標籤制度以獲得一 定的質量認證,就必須考慮環保、動物福利和社會福利等。迄今為止,

KFM 已制定了農業操作、作物生產、牛奶生產、温室和漁業等方面的 規則。KFM 標籤認證的發展方向是把猪肉、牛肉和雞肉、禽蛋、魚類 的生產, 加工, 包装, 進口和一般運输都包括在内。KFM 標籤的目 標是: 在與其他可持續發展標籤的使用相结合的前提下, 通過創建新 的食品標籤制度, 讓消费者有意識地選擇氣候影響小的食品, 增强食

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品企業競爭力。

  

2.2 低碳節能校園

自從96 年 5 月 7 日,立法院有條件一讀通過溫室氣體減量法草案,

正式聲明我國進入溫室氣體減量策略的時代。而97 年 6 月 5 日世界環境 日,行政院提出永續能源政策綱領,再宣示全面實施節能減碳的決心。

我國依據97 年 6 月 5 日行政院第 3095 次會議通過之「永續能源政 策綱領」有關政府部門節能減碳措施辦理。目的是藉由政府機關及學校 率先推動節約能源,以示範引導民間採行,落實全民節能減碳行動。行 政院暨所屬各級行政機關及學校。台北市政府、高雄市政府、各縣市政 府暨所屬各級行政機關及學校。目標是機關及學校總體節能每年用電量 與用油量以負成長為原則,至104 年累計總體節約能源以 7%為目標。。

並規劃了學校用電、用油負成長,在相關的配套措施方面,則提出紮根 節能減碳環境教育,推動全民教育宣導及永續綠校園等願景。同年8 月 6 日,行政院核定實施政府機關及學校全面節能減碳措施,更具體地設 定學校節約能資源之目標與實施辦法。(校園節能減碳資訊平台)

2.2.1 校園碳足跡計算

透過各級學校計算校園碳足跡,就能得知各級學校在溫室氣體排放 量的多少,進而針對校內情形檢討及改進,減少溫室氣體的排放。而校 園碳足跡是指一段時間內,校園各項活動所直接產生及間接排放的溫室 氣體總量。學校溫室氣體排放可分為直接及間接兩種排放。間接排放即 為電力的使用;直接排放則表示溫室氣體由學校直接製造、產生或逸散,

其中來源包括如下表2.1:

表2.1 校園常見溫室氣體排放源

固定燃燒源 指燃燒化石燃料的固定式設備,如鍋爐、瓦 斯爐、焚化爐、發電機、酒精燈等。

移動燃燒源 指燃燒化石燃料的交通或移動工具,如汽 車、機車及船舶;除草機、吹草機等。

逸散排放源 指有意及無意的排放或洩漏,如從冷氣、冰 箱逸散的冷媒;二氧化碳滅火器逸散的二氧化 碳;化糞池、污水處理場逸散的甲烷;高壓電容 器逸散的六氟化硫等。

(來源:校園節能減碳資訊平台)

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校園碳足跡的計算步驟如下:

(一) 蒐集校園的活動數據:

「活動數據」指的是校園中所有可能產生溫室氣體排放的行為,經 量化後的強度數據。簡單的說,就是學校在過去的一年間,使用了多少 的電、油、瓦斯量;以及逸散了多少的溫室氣體。

1.電力(度數)

校園中使用電力的設備非常多,包括照明設備、空調設備,還有各 種插插頭的電器用品。好加在,校園裡通常只有一個電表,而每個月都 會有收到一張電費收據,告訴我們每月的用電度數,把12 個月的度數 相加,就得到了電力的活動數據。

2.汽油、柴油(公升)

校園中使用汽柴油的常見設備有鍋爐、發電機、汽機車、農用機具、

除草機等。把一個年度的所有汽油、柴油用量分別加總,就得到了汽油 及柴油的活動數據。

3.天然氣、液化石油氣(度數/公斤)

校園中使用天然氣,可以透過天然氣收據得到12 個月的使用瓦斯 度數。如果使用液化石油氣(桶裝瓦斯),則可以依使用桶數及每桶重 量相乘,來計算使用的公斤數。

4. 冷媒(公斤)

校園中常見的冷媒R22 並非京都議定書管制的冷媒,不需計算。如 果發現冰箱、冷氣、冰水飲水機的冷媒種類為R134a,請洽詢維修廠商,

瞭解該設備於計算年度的填充量為多少。

蒐集校園的活動數據

(二)選擇正確的排放係數

「排放係數」是經由實際的量測結果或科學的實驗數據統計而得。

排放係數不是永久不變的,每當新的數據及研究成果產生,就會有更準 確的排放係數公佈,我們列舉的排放係數為97 年度的公告排放係數。

表2.2 我國 97 年度公告排放系數

排放係數 單位

台電電力 0.636000 公斤/度 汽油 2.271307 公斤/公升 柴油 2.739194 公斤/公斤

天然 2.92462 公斤/度

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(NG)

液化天然 氣(LNG)

2.671298 公斤/立方公尺

液化石油 氣(LPG)

3.189391 公斤/公斤

常見冷媒 排放係數 單位

R134a 1,300

(來源:教育部環保小組 校園碳足跡計算折頁)

(二) 應用簡單的四則運算

溫室氣體排放量(CO2e)=活動數據 X 排放係數

溫室氣體排放量的單位是CO2e,讀做「二氧化碳當量」,它代表 已經將六種溫室氣體加權計算,以二氧化碳的方式表現。只要確認單位 正確,將每一個活動數據,乘上相對應的排放係數或GWP,就可以獲 得該項活動的溫室氣體排放量。依序計算出電力、汽油、柴油、天然氣、

液化石油氣及冷媒的溫室氣體排放量,然後加總,簡易的校園碳足跡計 算即可完成(如果蒐集的活動數據足夠完整、正確,而且運算過程都沒 有錯誤,那麼應可掌握了80%以上的校園溫室氣體排放量)。(教育部 環保小組 校園碳足跡計算折頁)

2.2.2 溫室氣體減量

為了協助各級學校達成節能減碳之目標,以及因應未來溫室氣體減 量法之要求,對於校園溫室氣體盤查已是刻不容緩的工作。我國教育部 於96 年起,執行「校園溫室氣體管理輔導計畫」,陸續輔導各級校園 實施溫室氣體之盤查、查證及登錄,辦理各類宣導活動及訓練課程等,

其中亦包含校園節能減碳資訊平台之建置,期藉由整合溫室氣體管理、

電力管理及節約能資源等重點項目,協助校園達到節能減碳目標。

除了推動校園溫室氣體減量之外,2007 年 7 月行政院環境保護署 正式啟動「國家溫室氣體登錄平台」,規劃在三年內掌握80%能源及 產業部門的溫室氣體排放量,目前正在評估實施溫室氣體自願減量計畫 的配套措施,並對大型投資案進行環評管控(應將溫室氣體排放之環境 社會風險,納入經濟開發成本考量);期望能建立符合國際潮流的自願 減量查核機制,促使產業及早投入減碳行列。溫室氣體盤查、登錄及自

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願減量、排放交易的能力建構工作,正是臺灣面對全球溫室氣體減量所 採取的重要因應措施。

國家溫室氣體登錄平台係由行政院環保署統一進行監督與管理,範 圍包括經濟部轄下相關能源事業及產業,目的事業主管機關除提供輔導、

獎勵及補助外,另就所專精進行減量計畫方法論之審查,溫室氣體登錄 管理機制如下圖,將由事業(公司)直接上傳完成查證之盤查資訊,經 查驗機構確認後,始完成登錄作業。但在溫室氣體減量法(草案)生效 前,本平台將開放給其他部會及產業了解及熟悉平台使用,亦即接受未 經查證之盤查暨減量資訊。

國家登錄平台-管理機制運作圖

(圖來源:行政院環保署 推動台灣參與氣候變化綱要公約)

國家溫室氣體登錄平台現階段多為產業自願性提供之資訊,因此大 多為公私場所且未經過查證資訊,未來減量法通過後完成登錄廠商必須 經過ISO 第三者查證,因此排放量較具有品質保證。在此對於未經查證 之公私場所盤查資訊,以完成提報作業稱之,而完成查證者則以完成登 錄作業稱之,截至2011 年 1 月止登錄平台上傳清冊年度家數統計 316 家。

 節約能源、提升能源效率係聯合國氣候變化綱要公約明訂的重要「無 悔策略(No-Regret Policy)」之一,亦為各國推動溫室氣體減量政策中最 具「成本有效性(cost-effective)」的措施,而發展再生能源更是邁向未來 低碳社會之成功要素;未來應以能源(Energy)、產業(Industry)、交通

(Transport)、建築(Building)等四個主要排放部門作為推動重點。我國

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2008 年所規劃的節能減碳行動方案已經落實於個政府部門及全民,為我國 重要的無悔策略。

為改變全球溫暖化趨勢,國際間多建議各國將全球問題轉化成日常生 活周遭之行動,並轉換成中央與地方政府之共同合作,亦即全球思維與在 地行動(Think Globally, Act Locally)。聯合國氣候變化政府間專家委員會

(Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC)建議各國於推動溫室 氣體減量潛力,可朝向三大主軸:

1. 技術潛力:提升能源效率、節約能源、推動再生能源。

2. 經濟潛力:推動碳權交易、徵收能源稅/碳稅。

3. 改變社會體制:個人消費行為、生活型態、社會結構改變等。

此外,UNFCCC 推動「峇里島行動計畫」四個原則亦包括 1. 減緩:加強減緩氣候變化的國家/國際行動。

2. 調適:加強調適的立即行動。

3. 技術:加強技術開發和推廣。

4. 財務:充分發掘金融與投資市場機會的潛力。

  節約能源、提升能源效率係聯合國氣候變化綱要公約明訂的重要「無 悔策略(No-Regret Policy)」之一,亦為各國推動溫室氣體減量政策中最 具「成本有效性(cost-effective)」的措施,而發展再生能源更是邁向未來 低碳社會之成功要素;未來應以能源(Energy)、產業(Industry)、交通

(Transport)、建築(Building)等四個主要排放部門作為推動重點。我國 2008 年所規劃的節能減碳行動方案已經落實於個政府部門及全民,為我國 重要的無悔策略。

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(圖來源:行政院環保署 推動台灣參與氣候變化綱要公約)

2.3 低碳飲食

計算食物碳足跡主要在幫助農企業或農業管理者分析評估農產品生 產過程中所形成的溫室氣體排放量,同時尋找在農業生產和供應等過程 中減少溫室氣體排放的機會,並藉此協助生產低碳足跡的農產品。例如 麵包製作使用的進口麵粉、砂糖,改用國內生產的米粉及砂糖製作,則 可降低麵包碳足跡。又如日本農業研究單位已計算出水稻、花卉生產及 銷售行為的碳足跡,甚至煮飯過程的碳足跡等,並且進一步開發碳足跡 標識,提供消費者選購環境友善商品。然而排碳數據均須要經過認證單 位盤查、確認後才具有公信力。未來,減碳議題將形成產業鏈中的新規 則,沒有碳標籤或碳標章的產品,將很難在市場上行銷。全球包括日本、

英國、美國、加拿大、泰國及澳洲等國相繼推動碳標籤執行計畫,我國 環保署也於2009 年 12 月公布成為全球第 11 個推動產品碳標籤制度的國 家。

「低碳」不再只是一個與環境和氣候有關的議題,它對我們的生活

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方式有新的影響,其中與我們有切身相關的,即是「低碳飲食」行為。

在2009 年「哥本哈根世界氣候會議(Copenhagen Accord)」中提出「低碳 生活」且引出了「低碳飲食」行為的概念。對於此概念有兩種解釋,第 一,是站在食材的角度來解讀,認為低碳飲食是攝取低碳水化合物的飲 食方式,注重攝取肉類等蛋白質飲食,減少穀物類碳水化合物的攝入。

第二,則是站在環保的角度來看,認為低碳飲食是減少排碳量,著重多 吃蔬菜食材,減少肉類等食物的攝入。

「低碳飲食」行為,即是選擇在地、當季及對於環境友善的食材,

以降低對環境的衝擊,減少二氧化碳的排放量。因此,多吃蔬菜食材、

少吃肉,不單是為了個人健康,也已成為最簡單的減碳救地球的方法(行 政院環境保護署溫減管理室,2010)。

根據行政院環境保護署所發行的「低碳飲食選擇參考手冊」中指 出,在食物生產不同階段可注意原則如下:

表2.3 食物不同階段選擇原則

階段 原則

生產 選當季食材種植當季食材可減少肥料及農藥的 施用,避免生產非當季食材時,需要額外的用水、

冷藏、保溫等所需能源

運輸 選在地食材,可縮短食物里程,降低交通運輸 的排放量

加工 選精簡包裝、少人工加工的食材,可減少加工 過程及未來處理廢棄物時所需消耗的能源;運用自 然加工(如日曬、風乾)則不在此限

販售 購買 購物時少使用交通工具 購買適當份量

食用 遵守節能原則烹調 廢棄 減少產生垃圾

2.3.1 食物里程

「食物里程」概念是1990 年由英國提出,用來描述食物從生產地 到消費者的餐桌所經過的運輸距離。由於每個人每一天都需要消耗食物 來維持生命,而食物供給系統愈來愈全球化,因此可以用食物里程數的 大小來簡單地評估我們進食的選擇對地球環境所造成的衝擊。換句話說,

不論採用哪一種運輸方法,只要食物運輸的距離越遠(里程數越大),消 耗的化石燃料就越多,那麼就會製造較多的溫室氣體,當然就越不容易

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維持地球的永續經營了。

討論食物里程時,大家會把注意力集中在食物運送的距離,其實採 用什麼運輸工具,亦對食物里程有關鍵性影響。1992 至 2002 年,英國 經空運進口的食物增長達140%,空運是增長最快速的食物運輸工具;

空運每公里所排出的二氧化碳溫室氣體較海運高出177 倍。(網氏 /罔 市女性電子報第272 期女性—焦點話題)

近年來全球環境議題已成為人類不能逃避的重大問題,為了減碳救 地球,有識之士開始斤斤計較「食物里程」的大小,希望透過購買「在 地」的食物,減少遠距離跨國、跨洲際的運輸,降低對石油的依賴。鼓 勵人們向「當地」的農場購買「當令」的食物,一方面減少運輸所製造 的碳排放,更能夠活絡地區經濟,創造更自給自足的社群。在減碳、抗 暖化熱潮中,對準飲食行為的「食物里程(food miles)」概念,是改變 人類食物選擇的綠色革命,斤斤計較食物的運送旅程及排碳量,比計算 卡路里還認真,已成為世界性的新「食」尚運動。標榜「在地飲食、改 變世界」的低食物里程行動全球蔓延。歐洲環保組織要求食物必須標明 食物里程,以供消費者選擇;美國有「農場直達餐廳」運動,食材社區 自產。

雖然「食物里程」概念的風行與永續地球有關,但購買在地的農漁 牧產品,回饋給消費者更多的好處。進口的食品通常需要較多的保存處 理,例如在外皮上蠟防止脫水、使用較多的殺菌劑避免發霉,甚至使用 保鮮劑或放射線處理來延長保存期限。長時間與長途運輸會降低食物本 身的新鮮度、風味與營養價值,花了錢卻買不到應有的品質,消費者應 該做更聰明的選擇。

選用當地的食材,不僅可以降低食物里程,也會降低碳排放量,而 從國外進口的食材,不同的運輸模式也會影響到碳排放量,因此能選擇 排碳量較低的交通工具,也是降低碳足跡的方式。

根據研究,我國進口農產品以每年8.1%的速率增加,但卻有二十幾 萬公頃的農田處於休耕狀態。農家所生產的作物不能有效的在市場上順 利銷售,以致許多農戶需要年輕人外出工作來平衡所得。消費者花大錢 購買本地可出產的進口農產品,必須付出較高的碳足跡代價,產品的品 質卻不見得比較好。而運送的距離越長,代表著需要更久的運送時間。

成熟的農產品不耐久存,只好在還未成熟之前強行採收,以減少運送過 程的損失,例如番茄等蔬果還是綠色的時候就採摘裝箱,送到超級市場 上架前,再以乙烯催熟變成紅色。此外有些運送時間實在很長,就會噴 灑抗真菌、細菌的化學藥物,防止發霉或腐敗,有些食品甚至用放射線 照射增加保存的期限。處理的程序愈多,當然價格就愈高,然而這些處

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理並不是為了提高消費者的福祉,還可能影響消費者的健康。

消費本地農產品以降低食物里程數,可以從多個層面影響社會與地 球的永續。第一層面是支持本地農夫的生計,創造就業機會,減少人口 向城市集中,依據美國的研究數據顯示,消費者購買本地食物的金錢,

農人可保留80-90%。第二是消費金額會在本地流動,支持了地區性的 經濟活絡,避免金錢流向大企業少數人的手中。第三可以降低二氧化碳 的排放量,減緩溫室氣體的增溫作用,在美國愛荷華週每增加10%的 本地食物消費,就減少燃燒280,000 到 346,000 加侖的石油,減少 670 萬到 790 萬磅二氧化碳的排放。第四消費者可以買到比較新鮮、

營養素較高的農產品,並且減少各種保鮮劑與保存技術的使用,對個人 健康有所助益。

以食物里程作為評估食物運輸對環境造成的衝擊大小,是一個十分 簡化的方式,在許多研究中發現,生產食物所需的總能源中,耕作方式、

包裝、冷藏保存消耗的能源約佔七成以上,運輸大約消耗了1/4。當然 運輸距離越遠,消耗的能源就越多,通常為了考量食物種類是否能夠提 供充分的營養,大多數的人都能接受100 英哩為合理的運輸距離(也就 是160 公里),這種方式稱為百哩飲食(hundred miles diet),台灣全 島(可視為 160 公里所畫的圓)算是一個合理的食物里程。然而運輸工具 的種類,在食物里程中並沒有辦法看出來,通常飛機最耗能,其次是小 型貨車、大型貨車、火車,最節約能源的是貨輪。因此有些生態標章,

除了會標示運輸里程數外,還會把運輸工具也放在標章上,甚至有沒有 冷藏也標示出來。有些食物台灣並沒有生產,如果少量購買也可以接受 時,以深層生態學的觀點來看,就要考慮永續性的三個層面:經濟、社 會與環境。可以嘗試購買公平交易的產品,來降低進口食物的環境衝擊。

2.3.2 畜牧業的碳足跡

聯合國糧農組織於2006 年出版的《畜牧業的長遠陰影》中,依其 估計,畜牧業年溫室氣體(GHG)排放量佔全球年溫室氣體排放量的 18%

…不過, 依據最新一期的看守世界雙月刊中的〈畜牧業與氣候變遷〉一 文的共同執筆Goodland 與 Anhang 的研究,畜牧業及其副產品每年實際 排放的二氣化碳高達326 億公噸,佔全球溫室氣體排放量的 51%!來自 畜牧業的主要溫室氣體來源為: (1) 伐除雨林以生產飼料 (2) 糞便廢棄物 所釋放的甲烷—甲烷的潛在暖化效應為二氣化碳的72 倍 (3) 肉乳產品的 冷凍與全球運輸 (4) 動物的飼養、屠宰與加工。

肉乳產品也消耗了大量的水與其他資源, 這些資源與水若能用來供 養世界的飢民或缺水的人, 不是更好嗎?根據 Goodland 與 Anhang 的研究 結論, 以大豆與其他代替性食物來取代畜牧產品, 是反轉氣候變遷的最佳

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策略。他們指出「此途徑無論在溫排減量與降低大氣中的溫室氣量濃度 二方面的效益, 都比以再生能源來取代石化燃料來得更為快速, 因此可更 快速地達成減緩氣候暖化的目的。」我們一直被告知人類消費正走在一 條大量依賴動物肉乳的險道上。

參考文獻

相關文件

雇主申請招募第2類外國 人文件效期、申請程序及 其他經中央主管機關規定 之文件(以下稱第2類外國

(二) 另依產證管理辦法第 5 條第 2 項規定,附加價值率之計

依據行政院環境保護署(以下簡稱本署)建立之空氣污染排放清冊第十

「公告品名成份規格」欄位預設帶入公告資料,請依

聯合國(UN)氣候小組 9 日發佈指標性報告,表示全球暖化瀕臨失控邊緣,就算 各國極力減少碳排放,20 年內地球溫度仍將提高

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27 唐 ‧ 實叉難陀譯, 《大方廣佛華嚴經》卷 1〈1 世主妙嚴品〉 ,CBETA, T10, no.

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