新 新 竹 竹 市 市
老 老 人 人 狀 狀 況 況 統 統 計 計 分 分 析 析 報 報 告 告
民 民 國 國 1 1 0 0 1 1 年 年
新竹市政府主計處編纂
中華民國 102 年 10 月
前 言
根 據 內 政 部 統 計 ， 101 年 底 全 臺 65 歲 以 上 老 人 人 口 數 已 達 258 萬 人，占 總 人 口 比 例 11.15%，超 過 聯 合 國 所 訂 7%
高 齡 化 之 標 準 ， 人 口 結 構 快 速 老 化 ， 為 因 應 高 齡 化 社 會 所 衍 生 的 老 人 問 題 ， 政 府 已 於 97 年 3 月 頒 布 「 人 口 政 策 白 皮 書 」， 提 出 「 支 持 家 庭 照 顧 老 人 」、「 完 善 老 人 健 康 與 社 會 照 顧 體 系 」、「 提 升 老 年 經 濟 安 全 保 障 」、「 促 進 中 高 齡 就 業 與 人 力 資 源 運 用 」、「 推 動 高 齡 者 社 會 住 宅 」、「 完 善 高 齡 者 交 通 運 輸 環 境 」、「 促 進 高 齡 者 休 閒 參 與 」、「 建 構 完 整 高 齡 教 育 系 統 」 等 8 項 對 策 ， 目 前 已 持 續 辦 理 多 項 方 案 計 畫 ， 期 能 建 構 有 利 於 高 齡 者 健 康 、 安 全 及 終 身 學 習 的 友 善 環 境 ， 以 維 持 高 齡 者 之 活 力 、 尊 嚴 與 自 主 。
高 齡 化 的 趨 勢 與 人 口 結 構 的 轉 變，無 疑 會 帶 給 社 會 莫 大 的 衝 擊 ， 諸 如 經 濟 、 醫 療 及 家 庭 ， 乃 至 老 人 的 居 家 生 活 、 休 閒 、 娛 樂 、 安 養 、 心 理 及 社 會 適 應 等 ， 老 人 除 了 有 生 活 基 本 的 經 濟 安 全 及 照 護 需 求 外 ， 更 希 冀 兼 顧 心 理 及 永 續 發 展 之 層 面；本 市 101 年 底 老 人 人 口 占 全 市 人 口 比 率 9.59%，
且 該 比 率 逐 年 攀 升 ， 為 瞭 解 本 市 老 人 生 活 狀 況 ， 特 蒐 集 老
年 人 口 結 構 、 生 活 現 況 、 社 會 支 持 、 老 人 福 利 措 施 及 成 果
等 資 料 ， 陳 示 整 體 老 人 結 構 及 生 活 情 形 ， 並 作 為 規 劃 老 人
福 利 政 策 之 參 據 。
目 錄
前言 1
目錄 2
壹、人口特徵 3
一、 人口老化情形 3
二、 依賴人口指數變化情形 3
貳、重要老人福利措施及成果 5
一、 獨居老人服務情形 5
二、 老人長期照護及安養機構情形 7
三、 中央各項老人給付 9
四、 地方各項老人津貼 14
五、 老人生活照顧 19
六、 建立社區照顧關懷據點 26
七、 休閒、教育及社會參與 26
參、人口老化趨勢及因應對策 29
肆、結語 33
壹 、 人 口 特 徵
一 、 人 口 老 化 情 形
本 市 92 年 底 65 歲 以 上 老 人 為 3 萬 3 千 餘 人 ， 占 總 人 口 之 8.69%， 老 年 人 口 數 逐 年 上 升 ， 101 年 底 為 4 萬 7 百 餘 人 ， 占 總 人 口 之 9.59%，已 超 越 聯 合 國 所 訂 高 齡 化 社 會 水 準 指 標 7%；人 口 老 化 指 數 【（ 65 歲 以 上 人 口 ） /（ 0-14 歲 人 口 ） × 100】 亦 由 92 年 的 39.30%上 升 至 101 年 的 51.90%， 顯 見本 市 人 口 結 構 趨 向 高 齡 化。
二 、 依 賴 人 口 指 數 變 化 情 形
本 市 老 年 人 口 的 扶 養 比【（ 65 歲 以 上 人 口 ）/（ 15-64 歲 人 口 ）
× 100】 由 92 年 的 12.56%， 逐 年 上 升 為 101 年 的 13.33%， 幼 年 人 口 的 扶 養 比 【（ 0-14 歲 人 口 ） /（ 15-64 歲 人 口 ） × 100】 由 92 年 的 31.95%， 逐 年 下 降 為 101 年 的 25.69%， 顯 見 由 於 醫 療
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衛 生 技 術 等 方 面 快 速 進 步 ， 使 得 國 民 平 均 壽 命 逐 年 提 升 ， 又 伴 隨 國 民 生 育 率 逐 年 下 降 ， 導 致 人 口 年 齡 結 構 產 生 重 大 的 變 化 ， 由 金 字 塔 型 快 速 趨 向 保 齡 球 形 狀，老 年 人 的 照 顧 議 題 愈 形 重 要。
圖 3.新 竹 市 人 口 結 構 變 動
人口年齡結構改變，
由金字塔型快速趨向 保齡球形狀。
20-24歲 25-29歲 30-34歲 35-39歲 40-44歲 45-49歲 50-54歲 55-59歲 60-64歲 65-69歲 70-74歲 75-79歲 80歲以上
民 國71年底新竹市人口結構
男性 女性 25-29歲30-34歲35-39歲40-44歲45-49歲
50-54歲 55-59歲 60-64歲 65-69歲 70-74歲 75-79歲 80歲以上 民國101年底新竹市人口結構
男性 210,777 人
女性 214,294 人
貳 、 重 要 老 人 福 利 措 施 及 成 果
一 、 獨 居 老 人 服 務 情 形
本 市 101 年 底 列 冊 需 關 懷 的 獨 居 老 人 計 357 人，較 100 年 底 的 360 人 減 少 3 人，本 市 獨 居 老 人 總 人 數 占 65 歲 以 上 老 年 人 口 比 率 為 0.88%，即 約每 114 位 65 歲 以 上 的 老 人 中 就 有 1 位 為 獨 居 者， 其 中 男 性 188 人 ， 占 獨 居 老 人 總 數 之 52.66%、 女 性 169 人 ， 占 獨 居 老 人 總 數 之 47.34%。
本 市 獨 居 老 人 身 分 為「 榮 民 」身 分 者 131 人，占 獨 居 老 人 總 數 之 36.70%， 其 次 為「 一 般 老 人 」身 分 者 130 人 ， 占 獨 居 老 人 總 數 之 36.41%，「 中 低 及 低 收 入 戶 」身 分 者 96 人 占 26.89%，顯 見 本 市 的獨 居 老 人 多 數 為 榮 民。
本 市 獨 居 老 人 占 65 歲 以 上 老 年 人 口 比 率 0.88%， 與 臺 灣 地 區 縣 市 比 較 ， 其 比 率 雖 然 相 對 較 低 ， 但 本 市 對 獨 居 老 人 的 關 懷 與 服 務 仍 甚 為 重 視 ， 目 前 對 於 獨 居 老 人 提 供 的 服 務 包 括 ： 電 話 問 安、關 懷 訪 視、居 家 服 務、餐 飲 服 務 及 陪 同 就 醫 等，本 市 101 年 全 年 服 務 人 次 為 24,611 人 次，平 均 每 位 獨 居 老 人 每 年 接 受 69 次 服 務 （ 平 均 每 5 至 6 天 即 接 受 到 市 府 所 提 供 的 獨 居 老 人 服 務 ）， 較 去 （ 100） 年 的 95 次 減 少 26 次 ， 相 較 臺 灣 其 他 縣 市 ： 澎 湖 縣 382 次、臺 中 市 172 次、高 雄 市 147 次、桃 園 縣 144 次 、 臺 南 市 136 次、彰 化 縣 133 次、新 北 市 132 次、臺 東 縣 130 次 、 宜 蘭 縣 125 次、臺 北 市 123 次、嘉 義 市 122 次、新 竹 縣 111 次 、 基 隆 市 110 次 ， 平 均 每 位 獨 居 老 人 每 年 接 受 到 的 服 務 皆 達 100 次 以 上 ， 因 此 本 市 對 獨 居 老 人 的 關 懷 與 服 務 尚 有 努 力 的 空 間 。 101 年 本 市 對 獨 居 老 人 的 服 務 項 目 著 重 於 餐 飲 服 務 ， 其 次 是 關 懷 訪 視 ， 再 來 是 電 話 問 安 及 居 家 服 務 等 項 目 。
為 加 強 對 獨 居 老 人 的 關 懷 照 顧，保 障 其 生 命 財 產 安 全，本 市 辦 理 「 安 裝 緊 急 救 援 連 線 」 服 務 ， 採 獨 居 老 人 自 行 申 請 ， 由 市 政 府 認 定 後 安 裝 ， 其 中 具 中 低 及 低 收 入 身 分 者 費 用 由 政 府 全 額 補 助，本 市 101 年 底 獨 居 老 人 已 安 裝 緊 急 救 援 連 線 者 計 132 人，
占 獨 居 老 人 總 數 36.97%，相 較 臺 灣 其 他 縣 市，本 市 獨 居 老 人 安
裝 比 率 僅 次 於 基 隆 市 42.69%，本 市 安 裝 緊 急 救 援 連 線 之 比 率 相 較 其 他 多 數 縣 市 為 高。
表 1.各縣市獨居老人服務概況統計 101 年底
都市別
獨居 老人 總人數
獨居老人 總人數占 65 歲以上 老年人口 比率 %
平均每位 獨居老人 接受到的 服務(次 數/年)
全年服務成果(人次)
年底安 裝緊急 救援連 線(人) 合計 電話問安 關懷訪視 居家服務 餐飲服務 陪同就醫
新北市 4,169 1.18 132 551,638 79,116 76,252 88,939 301,883 5,448 148 臺北市 5,086 1.46 123 623,525 139,094 131,446 154,660 197,787 538 1,652 臺中市 2,533 1.04 172 435,288 80,152 41,528 75,830 231,169 6,609 734 臺南市 5,335 2.39 136 725,136 164,634 172,535 88,167 298,008 1,792 140 高雄市 4,594 1.52 147 675,486 57,536 77,966 175,033 364,580 371 284 宜蘭縣 887 1.45 125 110,682 22,020 16,515 13,353 56,646 2,148 86 桃園縣 2,312 1.33 144 331,821 75,377 35,294 83,435 137,175 540 197 新竹縣 853 1.47 111 94,642 35,469 26,483 17,037 14,646 1,007 98 苗栗縣 1,341 1.76 63 84,859 6,217 4,123 49,835 24,663 21 224 彰化縣 2,462 1.52 133 328,120 107,155 98,535 38,416 83,549 465 124 南投縣 3,080 4.25 49 151,209 17,257 20,228 37,343 75,894 487 141 雲林縣 2,633 2.39 86 226,915 22,937 16,084 88,747 97,628 1,519 300 嘉義縣 3,095 3.62 86 265,736 18,389 43,017 130,862 68,603 4,865 99 屏東縣 2,488 2.21 68 168,755 14,582 10,491 66,834 72,948 3,900 122 臺東縣 2,400 7.88 130 310,935 22,482 31,815 91,039 165,406 193 33 花蓮縣 1,838 4.24 63 115,756 24,028 902 5,110 85,608 108 73 澎湖縣 1,591 11.28 382 607,079 16,531 46,302 58,938 482,813 2,495 70 基隆市 417 0.96 110 45,686 16,472 12,778 4,055 12,125 256 178 新竹市 357 0.88 69 24,611 4,805 4,932 4,800 10,020 54 132 嘉義市 232 0.74 122 28,234 6,738 12,192 4,735 4,569 - 74 資料來源： 內政部。
附 註： 本表統計對象係年滿 65 歲以上之單身獨居老人，以目前居住之事實為依據 （包括 1 戶 2 人以上老人，其中 1
二 、 老 人 長 期 照 護 及 安 養 機 構 情 形
101 年 底 本 市 老 人 長 期 照 顧 及 安 養 機 構 共 11 所 ， 可 供 進 住 人 數 為 394 人 ， 占 65 歲 以 上 老 年 人 口 比 率 0.97%， 101 年 實 際 已 入 住 人 數 為 328 人 ， 使 用 率 為 83.25%。
101 年 底 各 縣 市 老 人 長 期 照 護 及 安 養 機 構 所 數 以 新 北 市 198 所 最 多 ， 高 雄 市 140 所 次 之 ， 臺 北 市 123 所 居 第 3； 可 供 進 住 人 數 亦 以 新 北 市 9,434 人 最 多 ， 高 雄 市 6,862 人 次 之 ， 臺 北 市 6,071 人 居 第 3。
各 縣 市 老 人 長 期 照 護 及 安 養 機 構 床 位 使 用 率，95 及 96 年 皆 以 新 竹 市 居 冠 (使 用 率 約 9 成 )，97 年 因 本 市 新 立 案 養 護 機 構 1 家 ， 可 供 進 住 人 數 增 加 ， 使 用 率 略 降 為 79.82%， 居 各 縣 市 第 5 位，98、99 及 100 年 使 用 率 分 別 為 80.13%、79.40%及 81.87%，
101 年 為 83.25%， 居 全 臺 第 2 位 ， 全 臺 使 用 率 最 高 縣 市 為 臺 北 市 84.96%，另 新 竹 市、臺 中 市 及 雲 林 縣 使 用 率 皆 達 8 成 以 上 。
101 年 本 市 老 人 長 期 照 顧 及 安 養 機 構 服 務 工 作 人 員 數 計 165 人，其 中 行 政 人 員 13 人，社 會 工 作 人 員 3 人，護 理 人 員 35 人 ， 服 務 人 員 103 人，其 他 人 員 11 人，平 均 每 位 工 作 人 員 服 務 1.99 位 進 住 長 期 照 顧 及 安 養 機 構 之 老 人 ， 居 全 臺 第 11 位 。
隨 著 高 齡 人 口 的 增 加，對 於 老 人 長 期 照 護 及 安 養 機 構 之 需 求 亦 隨 之 增 加 ， 101 年 底 本 市 的 老 人 長 期 照 護 及 安 養 機 構 僅 11 家，使 用 率 達 83.25%，且 皆 為 長 期 照 顧 養 護 型 機 構，尚 欠 缺 長 期 照 顧 長 期 照 護 型 機 構 之 設 立； 從 內 政 部 98 年 度 老 人 狀 況 調 查 結 果 得 知 ； 未 來 65 歲 以 上 老 人 願 意 住 進 安 養 機 構 者 占 19.46%， 以 本 市 現 有 4 萬 餘 位 老 人 推 估 ， 未 來 潛 在 有 8 千 位 老 人 有 住 進 安 養 機 構 之 需 求 ， 就 現 有 本 市 立 案 管 理 的 養 護 、 安 養 機 構 現 況 觀 察 ， 未 來 本 市 老 人 養 護 及 安 養 機 構 有 擴 充 的 需 要 。 另 外 行 政 院 目 前 規 劃 試 辦 之 「 以 房 養 老 」 政 策 ， 係 針 對 65 歲 以 上 單 身 、 無 繼 承 人 ， 且 因 擁 有 不 動 產 價 值 超 出 社 會 救 助 規 定 ， 致 未 能 符 合 社 會 救 助 者 ， 將 不 動 產 抵 押 給 政 府 ， 按 月 領 取 固 定 生 活 費 ， 是 項 政 策 使 資 產 活 化 ， 提 供 老 人 經 濟 安 全 新 選 擇 ， 以 貫 徹 「 老 有 所 養 、 老 有 所 終 」。
表 2.各縣市老人長期照顧及安養機構概況 101 年底
都市別 機構數 可供進住
人數
65 歲以上 人口數
可供進住人 數/65 歲以
上人口數 (%)
實際進住 人數
使用率 (%)
工作人員 人數
平均每位工 作人員服務 人數 (註) 總計 1,019 52,131 2,586,190 2.02 38,742 74.32 19,655 1.97
新北市 198 9,434 353,396 2.67 6,692 70.93 3,488 1.92 臺北市 123 6,071 348,656 1.74 5,158 84.96 2,814 1.83 臺中市 62 3,445 243,197 1.42 2,840 82.44 1,320 2.15 臺南市 111 5,386 222,930 2.42 3,890 72.22 1,899 2.05 高雄市 140 6,862 301,960 2.27 5,251 76.52 2,576 2.04 宜蘭縣 42 2,294 61,137 3.75 1,567 68.31 830 1.89 桃園縣 55 2,704 174,266 1.55 1,924 71.15 991 1.94 新竹縣 18 1,046 57,941 1.81 790 75.53 390 2.03
苗栗縣 13 936 76,362 1.23 719 76.82 325 2.21
彰化縣 53 2,833 162,143 1.75 1,889 66.68 1,042 1.81 南投縣 14 1,144 72,541 1.58 730 63.81 317 2.30 雲林縣 29 1,382 110,164 1.25 1,132 81.91 618 1.83 嘉義縣 26 1,179 85,612 1.38 860 72.94 442 1.95 屏東縣 51 2,721 112,453 2.42 1,948 71.59 907 2.15
臺東縣 13 758 30,470 2.49 565 74.54 299 1.89
花蓮縣 13 764 43,365 1.76 543 71.07 253 2.15
澎湖縣 2 83 14,110 0.59 42 50.60 18 2.33
基隆市 30 1,890 43,558 4.34 1,291 68.31 612 2.11
新竹市 11 394 40,768 0.97 328 83.25 165 1.99
嘉義市 15 805 31,161 2.58 583 72.42 349 1.67
資料來源：內政部。
附 註：平均每位工作人員服務人數=長期照顧及安養機構實際進住人數/年底工作人員數。
三 、 中 央 各 項 老 人 給 付 (一 ) 核 付 概 況 ：
101 年 底 新 竹 市 領 取 中 央 各 項 老 人 給 付 之 核 付 人 數 共 計 25,548 人 ， 占 老 年 人 口 62.67%， 其 中 領 取「 國 民 年 金 － 老 年 基 本 保 證 年 金 」 者 約 15,655 人 ， 占 新 竹 市 老 年 人 口 比 率 38.40%
最 多 ， 平 均 每 2.6 位 老 人 即 有 1 人 領 取 老 年 基 本 保 證 年 金 每 月 3,000 元，其 次 領 取「 國 民 年 金 － 老 年 年 金 給 付 」者 占 15.50%，
領 取 「 老 年 農 民 福 利 津 貼 」 者 占 8.77%。
全 臺 101 年 底 領 取 中 央 各 項 老 人 給 付 者 共 約 182 萬 人，占 全 臺 老 年 人 口 比 率 7 成 。 各 縣 市 領 取 各 項 老 人 給 付 人 數 占 該 縣 市 老 年 人 口 比 率，以 嘉 義 縣 84.58%最 高，雲 林 縣 83.61%次 之，兩 縣 8 成 以 上 老 人 皆 領 有 中 央 老 人 給 付 ， 又 因 雲 林 縣 及 嘉 義 縣 為 以 農 為 主 之 縣，其 老 人 給 付 項 目 皆 以 領 取「 老 年 農 民 福 利 津 貼 」 給 付 者 最 多 ， 約 占 6 成 左 右 ； 全 臺 各 縣 市 各 項 老 人 給 付 人 數 占 老 年 人 口 比 率 以 臺 北 市 52.45%及新 竹 市 62.67%，分 居 末 2 位。
根 據 內 政 部 98 年 度 老 人 狀 況 調 查 報 告 顯 示：臺 灣 地 區 65 歲 以 上 老 人 的 主 要 經 濟 來 源 以 子 女 奉 養 者 占 48.29%居 首、政 府 救 濟 或 津 貼 者 占 29.66%居 次 ， 平 均 每 月 可 使 用 的 生 活 費 近 1 萬 4
千 元，仍 有 21.90%的 老 人 認 為 自 己 生 活 費 不 敷 使 用，顯 見 政 府 各 項 老 人 津 貼 的 補 助 實 有 發 放 的 必 要 ， 可 使 老 人 生 活 更 有 尊 嚴 、 在 經 濟 上 更 無 後 顧 之 憂 。
表 3.中央各項老人給付核付人數概況-按縣市別
101 年底 單位：人；％
縣市別
合計 國民年金-
老年年金給付
國民年金-
老年基本保證年金 老年農民福利津貼
核付人數 占老年人
口比率% 核付人數 占老年人
口比率% 核付人數 占老年人
口比率% 核付人數 占老年人 口比率%
總計 1,824,908 70.56 363,591 14.06 790,227 30.56 671,090 25.95 新北市 243,282 68.84 70,491 19.95 147,068 41.62 25,723 7.28 臺北市 182,863 52.45 54,702 15.69 123,087 35.30 5,074 1.46 臺中市 168,695 69.37 38,163 15.69 78,255 32.18 52,277 21.50 臺南市 172,934 77.57 26,514 11.89 61,888 27.76 84,532 37.92 高雄市 202,176 66.95 46,695 15.46 92,891 30.76 62,590 20.73 宜蘭縣 46,406 75.90 7,412 12.12 21,300 34.84 17,694 28.94 桃園縣 115,263 66.14 30,551 17.53 51,634 29.63 33,078 18.98 新竹縣 46,409 80.10 7,969 13.75 18,845 32.52 19,595 33.82 苗栗縣 61,677 80.77 8,737 11.44 18,070 23.66 34,870 45.66 彰化縣 134,652 83.05 15,667 9.66 38,235 23.58 80,750 49.80 南投縣 55,070 75.92 6,059 8.35 14,616 20.15 34,395 47.41 雲林縣 92,104 83.61 8,031 7.29 20,530 18.64 63,543 57.68 嘉義縣 72,412 84.58 5,860 6.84 12,511 14.61 54,041 63.12 屏東縣 89,995 80.03 10,402 9.25 19,709 17.53 59,884 53.25 臺東縣 23,494 77.11 2,570 8.43 6,433 21.11 14,491 47.56 花蓮縣 30,268 69.80 5,011 11.56 12,551 28.94 12,706 29.30 澎湖縣 11,338 80.35 1,410 9.99 2,362 16.74 7,566 53.62 基隆市 30,461 69.93 6,939 15.93 22,461 51.57 1,061 2.44 新竹市 25,548 62.67 6,319 15.50 15,655 38.40 3,574 8.77 嘉義市 19,861 63.74 4,089 13.12 12,126 38.91 3,646 11.70
資料來源：內政部、勞工保險局。
(二 ) 國 民 年 金 ：
為 確 保 未 能 於 相 關 社 會 保 險 獲 得 適 足 保 障 之 國 民 於 老 年 及 發 生 身 心 障 礙 時 之 基 本 經 濟 安 全 ， 並 謀 其 遺 屬 生 活 之 安 定 ， 自 97 年 10 月 1 日 起 開 辦 國 民 年 金 保 險；101 年 底 新 竹 市 核 付 人 數 近 2.4 萬 人，核 付 金 額 約 9.8 億 元，主 要 核 付 項 目 仍 以 銜 接 原 敬 老 福 利 生 活 津 貼 之 「 老 年 基 本 保 證 年 金 」 給 付 者 為 主 ， 其 核 發 金 額 超 過 6 億 6 千 萬 元 ， 占 整 體 國 民 年 金 給 付 之 6 成 7。
表 4.新竹市國民年金核付人數及核付金額
101 年 單位：人、千元、％
項 目 核付人數 (人) 核付金額 (千元) 核付金額比率 (%)
老年年金給付 6,319 237,014 24.13
老年基本保證年金 15,655 662,033 67.40
原住民給付 127 5,099 0.52
生育給付 489 8,778 0.89
身心障礙年金給付 58 2,336 0.24
身心障礙基本保證年金 414 23,050 2.35
喪葬給付 252 21,773 2.22
遺屬年金給付 555 22,223 2.26
合計 23,869 982,306 100.00
(三 ) 老 年 農 (漁 )民 福 利 津 貼 ：
鑒 於 軍、公、教 人 員 及 勞 工，凡 於 參 加 各 該 社 會 保 險 者，皆 享 有 退 休 或 老 年 給 付 之 保 障 ， 為 照 顧 老 年 農 (漁 ) 民 生 活 ， 增 進 農 (漁 ) 民 福 祉 ， 享 有 老 年 給 付 ， 爰 制 定 「 老 年 農 民 福 利 津 貼 暫 行 條 例 」， 凡 符 合 申 領 條 件 且 年 滿 65 歲 的 老 年 農 (漁 ) 民 可 領 取 政 府 每 月 發 放 之 6,000 元 老 年 農 (漁 ) 民 福 利 津 貼 。
新 竹 市 101 年 底 老 年 農 (漁 ) 民 福 利 津 貼 核 付 人 數 為 3 千 5 百 餘 人 ， 核 付 金 額 為 2 億 9 千 7 百 萬 餘 元 ， 其 中 領 取 老 農 福 利 津 貼 人 數 占 79%， 領 取 老 漁 福 利 津 貼 人 數 占 21%。 全 臺 101 年 底 有 領 取 中 央 老 年 農 (漁 ) 民 福 利 津 貼 者 共 約 67 萬 人，占 全 臺 老 年 人 口 比 率 約 2 成 6， 各 縣 市 核 付 人 數 ， 以 臺 南 市 最 高 達 8 萬 4 千 人 ， 而 基 隆 市 1 千 多 人 最 低 ，新 竹 市 僅 3 千 多 人 次 低。
表 5. 各縣市老年農(漁)民福利津貼核付概況
101 年底 單位：人、千元
縣市別 合計 農民 漁民
核付人數 核付金額 核付人數 核付金額 核付人數 核付金額
總計 671,090 排名 56,044,950 628,049 52,548,382 43,041 3,496,568 新北市 25,723 11 2,156,563 21,926 1,843,972 3,797 312,591 臺北市 5,074 17 425,289 4,979 417,379 95 7,910 臺中市 52,277 7 4,362,015 51,141 4,268,317 1,136 93,698 臺南市 84,532 1 7,061,118 77,465 6,487,415 7,067 573,703 高雄市 62,590 4 5,202,169 55,294 4,609,522 7,296 592,647 宜蘭縣 17,694 13 1,486,524 13,227 1,121,403 4,467 365,121 桃園縣 33,078 10 2,775,051 32,706 2,745,231 372 29,820 新竹縣 19,595 12 1,654,515 19,085 1,614,217 510 40,298 苗栗縣 34,870 8 2,925,287 33,890 2,844,970 980 80,317 彰化縣 80,750 2 6,735,961 77,266 6,452,670 3,484 283,291 南投縣 34,395 9 2,883,338 34,258 2,872,267 137 11,071 雲林縣 63,543 3 5,305,215 61,328 5,127,647 2,215 177,568 嘉義縣 54,041 6 4,504,584 50,824 4,243,427 3,217 261,157 屏東縣 59,884 5 4,980,548 56,659 4,719,814 3,225 260,734 臺東縣 14,491 14 1,205,270 13,663 1,138,597 828 66,673 花蓮縣 12,706 15 1,064,052 12,331 1,033,090 375 30,962 澎湖縣 7,566 16 629,014 5,125 431,988 2,441 197,026 基隆市 1,061 20 89,051 414 35,514 647 53,537 新竹市 3,574 19 297,872 2,835 240,425 739 57,447 嘉義市 3,646 18 301,515 3,633 300,518 13 997
資料來源：勞工保險局。
四 、 地 方 各 項 老 人 津 貼
(一 )中 低 收 入 老 人 相 關 津 貼 ：
本 市 對 於 經 濟 較 弱 勢 的 年 長 者，規 劃 辦 理 中 低 收 入 長 輩 之「 經 濟 扶 助 」、「 健 康 維 護 」、「 敬 老 優 待 」、「 生 活 照 顧 」 及 「 休 閒 教 育 」 等 全 方 位 的 福 利 服 務 方 案 ， 期 待 藉 此 能 夠 提 供 年 長 者 在
「 食 、 醫 、 住 、 行 、 育 、 樂 」 各 項 生 活 需 求 之 滿 足 ， 有 關 「 經 濟 扶 助 」 措 施 已 辦 理 ：
1. 中 低 收 入 老 人 生 活 津 貼：為 保 障 中 低 收 入 老 人 之 基 本 生 活 水 準 ， 對 年 滿 65 歲 以 上 ， 生 活 困 苦 無 依 或 子 女 無 力 扶 養 之 老 人，未 接 受 政 府 收 容 安 置 者，直 接 提 供 經 濟 援 助，自 82 年 7 月 1 日 起 發 給 中 低 收 入 老 人 生 活 津 貼 ， 其 家 庭 總 收 入 按 全 家 人 口 平 均 分 配，未 達 最 低 生 活 費 用 標 準 1.5 倍 者 ， 每 人 每 月 發 給 生 活 津 貼 6,000 元 ； 達 最 低 生 活 費 用 標 準 1.5 倍 以 上，未 達 2.5 倍 者，每 人 每 月 發 給 生 活 津 貼 3,000 元 。
101 年 底 新 竹 市 發 放 人 數 為 1,207 人，101 年 底 累 計 發 放 金 額 逾 8 千 8 百 萬 元，與 其 他 縣 市 相 較，中 低 收 入 老 人 生 活 津 貼 發 放 人 數 最 多 縣 市 為 ： 高 雄 市 、 臺 北 市 及 臺 中 市，皆 達 萬 人 以 上，新 竹 市 中 低 收 入 老 人 生 活 津 貼 發 放 人 數 僅 高 於 澎 湖 縣 923 人 及 臺 東 縣 1,061 人 ， 居 全 臺 20 縣 市 末 3 位 。
表 6. 各縣市中低收入老人生活津貼發放概況
101 年
區域別 發放人數 (年底) 發放金額(元)
總計 120,894 排名 9,233,323,267
新北市 9,247 4 736,560,192
臺北市 11,090 3 854,868,192
臺中市 11,236 2 802,603,500
臺南市 8,259 5 657,082,783
高雄市 30,708 1 2,333,432,007
宜蘭縣 1,834 15 149,007,000
桃園縣 6,447 7 471,272,400
新竹縣 1,218 17 89,482,338
苗栗縣 2,616 13 197,065,890
彰化縣 5,112 11 374,630,000
南投縣 5,694 8 433,669,300
雲林縣 5,174 10 416,445,600
嘉義縣 5,263 9 412,506,000
屏東縣 6,816 6 530,097,065
臺東縣 1,061 19 81,941,500
花蓮縣 1,620 16 122,920,200
澎湖縣 923 20 75,470,400
基隆市 3,274 12 244,742,400
新竹市 1,207 18 88,087,500
嘉義市 2,095 14 161,439,000
資料來源：內政部。
2.中 低 收 入 老 人 特 別 照 顧 津 貼 ： 為 配 合 老 人 福 利 法 修 正 公 布 ， 內 政 部 訂 定 「 中 低 收 入 老 人 特 別 照 顧 津 貼 發 給 辦 法 」， 針 對 領 有 中 低 收 入 老 人 生 活 津 貼 且 未 接 受 機 構 收 容 安 置、居 家 服 務 、 未 僱 用 看 護 (傭 )、 未 領 有 政 府 提 供 之 日 間 照 顧 服 務 補 助 或 其 他 照 顧 服 務 補 助 者 ， 其 失 能 程 度 經 直 轄 市 、 縣 (市 )主 管 機 關 指 定 或 委 託 之 評 估 單 位 ( 人 員 ) 作 日 常 生 活 活 動 功 能 量 表 評 估 為 重 度 以 上，且 實 際 由 家 人 照 顧，補 助 家 庭 照 顧 者 中 低 收 入 老 人 特 別 照 顧 津 貼 每 月 5 千 元，以 彌 補 因 照 顧 家 中 老 人 而 喪 失 的 經 濟 來 源 。
101 年 新 竹 市 發 放 人 數 為 92 人 ， 累 計 發 放 金 額 約 為 46 萬 元，相 較 其 他 縣 市，中 低 收 入 老 人 特 別 照 顧 津 貼 發 放 人 數 最 多 為 高 雄 市 2,464 人 、 新 北 市 988 人 及 臺 南 市 825 人 ， 新 竹 市 發 放 人 數 居 末 5 位，僅 高 於 新 竹 縣、澎 湖 縣、屏 東 縣 及 宜 蘭 縣 。
表 7. 各縣市中低收入老人特別照顧津貼發放概況
101 年
區域別 發放人數 (年底) 發放金額(元)
總計 9,042 排名 45,290,000
新北市 988 2 4,940,000
臺北市 632 6 3,175,000
臺中市 710 4 3,550,000
臺南市 825 3 4,125,000
高雄市 2,464 1 12,320,000
宜蘭縣 90 17 455,000
桃園縣 415 8 2,075,000
新竹縣 30 20 150,000
苗栗縣 200 13 1,000,000
彰化縣 252 10 1,260,000
南投縣 640 5 3,200,000
雲林縣 356 9 1,780,000
嘉義縣 251 11 1,255,000
屏東縣 86 18 430,000
臺東縣 240 12 1,200,000
花蓮縣 427 7 2,135,000
澎湖縣 52 19 260,000
基隆市 134 15 730,000
新竹市 92 16 460,000
嘉義市 158 14 790,000
資料來源：內政部。
3.中 低 收 入 老 人 重 病 住 院 看 護 費 補 助：本 市 訂 有「 新 竹 市 低 收 入 戶 住 院 看 護 費 補 助 辦 法 」， 並 依 計 畫 標 準 補 助 低 收 入 戶 老
費 1,000 元，同 一 年 度 最 高 補 助 新 台 幣 9 萬 元 整。透 過 社 區 關 懷 據 點 及 簡 介 資 料 之 宣 導 ， 101 年 底 受 益 人 數 25 人 ， 給 付 金 額 達 55 萬 4 千 元 。 另 外 本 市 核 列 65 至 69 歲 中 低 收 入 老 人，補 助 健 保 費 自 付 額，每 人 每 月 補 助 最 高 額 度 以 不 超 過 全 民 健 康 保 險 第 6 類 地 區 人 口 繳 納 保 險 費 之 自 付 額 (每 月 749 元 ) 為 限 ， 101 年 底 受 益 人 數 1,672 人 ， 給 付 金 額 達 88 萬 2 千 元 。
4.中 低 收 入 老 人 修 繕 住 屋 或 租 屋 補 助：本 市 訂 有「 中 低 收 入 老 人 租 賃 房 屋 租 金 補 助 實 施 計 畫 」及「 中 低 收 入 老 人 修 繕 住 屋 補 助 辦 法 」， 提 供 中 低 收 入 老 人 修 繕 住 屋 或 租 屋 補 助 ， 關 於 中 低 收 入 老 人 修 繕 住 屋 補 助 ， 其 條 件 為 設 籍 並 實 際 居 住 本 市，且 列 冊 低 收 入 戶、符 合 本 市 中 低 收 入 老 人 生 活 津 貼 或 身 心 障 礙 生 活 補 助 之 資 格 者，以 戶 為 單 位，同 戶 籍 地 址 或 同 建 築 物 地 址 皆 視 為 一 戶 。 每 戶 3 年 內 最 高 補 助 10 萬 元 ， 同 一 補 助 項 目 3 年 內 不 得 重 複 申 請。而 租 屋 補 助 方 面，本 市 列 冊 年 滿 65 歲 之 低 收 入 戶 或 領 有 中 低 收 入 戶 老 人 生 活 津 貼 者 ， 低 收 入 戶 老 人 每 人 每 月 最 高 補 助 3,000 元、中 低 收 入 老 人 每 人 每 月 最 高 補 助 1,500 元。該 補 助 透 過 社 區 關 懷 據 點、區 公 所 及 社 區 發 展 協 會 廣 為 宣 導，101 年 支 出 經 費 24 萬 5 千 元，
受 益 人 數 11 人 。 (二 )新 竹 市 安 老 津 貼
1.安 老 津 貼：本 市 除 辦 理 發 放 中 央 訂 定 的 各 項 老 人 津 貼 外，為 提 升 老 人 生 活 品 質 ， 並 開 辦 發 放「 安 老 津 貼 」， 凡 於 民 國 98 年 1 月 1 日 (不 含 本 日 ) 前 設 籍 並 居 住 本 市 ， 年 滿 65 歲 ， 無 下 列 情 形 之 一 者 ， 得 請 領 安 老 津 貼 ： (1) 現 職 軍 公 教
（ 職 ）、政 務 人 員 及 公 營 事 業 職 員 工；(2) 領 取 月 退 休（ 伍 、 職 ） 金 之 軍 公 教 （ 職 ）、 政 務 人 員 及 公 營 事 業 人 員 ； (3) 民 國 69 年 1 月 1 日 （ 含 本 日 ） 以 後 領 政 府 編 列 預 算 發 給 之 一 次 退 休 (伍 、 職 )金 之 軍 公 教 （ 職 ）、 政 務 人 員 及 公 營 事 業 職
員 工。但 所 領 一 次 退 休（ 伍、職 ）金 未 超 過 新 台 幣 118 萬 元 者 或 年 滿 100 歲 者 不 在 此 限；(4) 領 有 榮 民 就 養 給 與；(5) 經 政 府 補 助 收 容 安 置 ； (6) 領 有 老 年 農 民 福 利 津 貼 ； (7) 最 近 1 年 居 住 國 內 未 滿 183 日 ； (8) 稅 捐 稽 徵 機 關 核 定 之 最 近 1 年 度 個 人 綜 合 所 得 總 額 合 計 新 臺 幣 50 萬 元 以 上 ； (9) 個 人 所 有 之 土 地 及 房 屋 價 值 合 計 新 臺 幣 500 萬 元 以 上 。
2.發 放 情 形：本 市 101 年 安 老 津 貼 每 人 每 月 發 放 2,000 元，101 年 發 放 269,998 人 次，發 放 金 額 541,830,580 元，相 較 於 100 年 發 放 262,925 人 次 (每 人 每 月 發 放 1,500 元 ) 增 加 約 7 千 人 次，使 本 市 的 銀 髮 族 獲 得 更 多 經 濟 上 的 資 源。此 外 本 市 領 取 中 央 各 項 老 人 津 貼 的 老 年 人 口 比 例 為 62.67%， 全 臺 僅 高 於 臺 北 市，顯 見 本 市 的 老 人 經 濟 生 活 能 力 及 保 有 資 產 的 情 形 較 佳 。
表 8.歷年新竹市發放安老津貼統計
單位：人次、千元
年 別 發放人次 發放金額（千元）
91 年 219,421 649,431
92 年 231,230 682,058
93 年 242,016 714,753
94 年 253,613 749,688
95 年 264,210 782,219
96 年 277,354 821,162
97 年 287,677 852,823
98 年 295,290 876,255
99 年 249,514 741,471
100 年 262,925 396,725
101 年 269,998 541,831
101 年較 100 年增減(%) 2.69 36.58
金 額 4 千 萬 餘 元，相 較 於 100 年 發 放 3 萬 9 千 餘 人，增 加 約 1 千 人 。
五 、 老 人 生 活 照 顧
因 應 我 國 人 口 快 速 老 化 導 致 之 照 顧 服 務 需 求，行 政 院 於 96 年 4 月 3 日 核 定 「 我 國 長 期 照 顧 十 年 計 畫 」， 以 日 常 生 活 需 他 人 協 助 之 下 列 四 類 失 能 者 為 主 要 服 務 對 象 ： (一 )65 歲 以 上 老 人；(二 )55 歲 以 上 山 地 原 住 民；(三 )50 歲 以 上 身 心 障 礙 者；(四 ) 僅 工 具 性 日 常 生 活 活 動 功 能 （ IADL） 失 能 且 獨 居 之 老 人 。 有 關 服 務 對 象 之 失 能 程 度 分 為 輕、中、重 度 三 級，以 補 助 服 務 使 用 為 原 則，並 依 失 能 者 家 庭 經 濟 狀 況 提 供 不 同 比 率 補 助，家 庭 總 收 入 未 達 社 會 救 助 法 規 定 最 低 生 活 費 用 1.5 倍 者 全 額 補 助 ， 家 庭 總 收 入 符 合 社 會 救 助 法 規 定 最 低 生 活 費 用 1.5 倍 至 2.5 倍 者 補 助 90%， 一 般 戶 補 助 70%； 超 過 政 府 補 助 額 度 者 ， 則 由 民 眾 全 額 自 行 負 擔 。
本 計 畫 之 服 務 內 容 係 整 合 現 行 居 家 服 務、日 間 照 顧、老 人 營 養 餐 飲 服 務、輔 具 購 買 租 借 及 居 家 無 障 礙 環 境 改 善 服 務，以 及 長 期 照 顧 機 構 服 務 等 項 目，連 結 衛 政 系 統 之 居 家 護 理、社 區 及 居 家 復 健、喘 息 服 務，並 創 新 提 供 交 通 接 送 服 務 等 新 型 服 務 項 目，有 需 求 之 民 眾 可 向 長 期 照 顧 管 理 中 心 之 單 一 窗 口 申 請 ， 經 評 估 符 合 資 格 者，即 可 獲 得 居 家、社 區，或 機 構 式 等 多 元 而 連 續 之 服 務 。
( 一 )居 家 服 務 ： 為 滿 足 老 人 居 家 安 養 需 求 ， 減 輕 家 庭 照 顧 負 擔 ， 內 政 部 自 91 年 6 月 1 日 起 將 居 家 服 務 補 助 對 象 擴 大 到 一 般 戶 ， 93 年 7 月 1 日 起 更 增 列 「 極 重 度 失 能 者 」 補 助 標 準 。 居 家 服 務 措 施 自 97 年 度 起 ， 已 納 入 我 國 長 期 照 顧 十 年 計 畫 「 照 顧 服 務 」 範 疇 辦 理 ， 依 服 務 對 象 之 失 能 程 度 核 給 不 同 補 助 額 度 ， 輕 度 失 能 者 每 月 最 高 補 助 25 小 時 、 中 度 失 能 者 每 月 最 高 補 助 50 小 時、重 度 失 能 者 每 月 最 高 補 助 90 小 時。另 為 增 進 照
顧 者 專 業 知 能、心 理 調 適 與 情 緒 支 持，俾 能 持 續 有 恆 地 提 供 老 人 適 切 的 服 務 。
表 9. 101 年各縣市居家服務成果
區域別
居家服務 居家服務教育訓練
照顧服務員 人數
服務個案人
數 服務人次
平均每年每位 照顧服務員服
務人次
照顧服務員 訓練次數
照顧服務員 訓練人數
總計 7,118 37,994 5,595,740 786 排名 319 12,155
新北市 915 3,581 581,597 636 19 31 1,055
臺北市 572 2,813 374,184 654 18 - -
臺中市 578 2,685 386,432 669 17 3 453
臺南市 504 3,008 500,274 993 5 8 263
高雄市 1,109 5,893 931,005 839 8 19 1,553
宜蘭縣 94 746 81,397 866 7 15 958
桃園縣 463 1,750 290,700 628 21 14 903
新竹縣 138 479 87,456 634 20 14 306
苗栗縣 253 1,279 208,586 824 11 - -
彰化縣 418 2,791 345,120 826 10 35 976
南投縣 371 2,182 249,862 673 16 36 813
雲林縣 305 2,288 291,246 955 6 7 185
嘉義縣 262 1,555 300,382 1,146 2 12 254
屏東縣 527 3,389 437,509 830 9 30 1,003
臺東縣 134 767 104,205 778 12 2 40
花蓮縣 128 1,005 127,875 999 4 11 158
澎湖縣 53 411 61,166 1,154 1 3 200
基隆市 77 363 52,216 678 15 30 554
新竹市 67 337 51,424 768 13 - -
嘉義市 76 434 84,557 1,113 3 47 2,380
資料來源：內政部統計處
表 10. 歷年新竹市居家服務成果
年別
居家服務 居家服務教育訓練
照顧服務 員人數
服務個案
人數 服務人次
平均每年每 位照顧服務 員服務人次
照顧服務員 訓練次數
照顧服務員 訓練人數 96 年 58 184 17,092 295 17 168 97 年 58 190 23,494 405 6 100 98 年 57 242 29,158 512 5 198 99 年 53 346 35,148 663 8 94 100 年 60 302 41,295 688 6 158
101 年 67 337 51,424 768 - -
101 年相較 100
年增減% 11.67 11.59 24.53 11.52 -100.00 -100.00
( 二 )日 間 照 顧 服 務 ： 日 間 照 顧 服 務 主 要 提 供 輕 、 中 度 失 能 、 失 智 老 人，定 期 或 不 定 期 往 返 日 間 照 顧 中 心，維 持 並 促 進 其 生 活 自 立、消 除 社 會 孤 立 感、延 緩 功 能 退 化，促 進 身 心 健 康，結 合 民 間 資 源 提 供 個 案 照 顧 管 理、生 活 照 顧 服 務、復 健 運 動 及 健 康 促 進 活 動、諮 詢 服 務 及 家 屬 服 務 等。本 項 服 務 措 施 自 97 年 度 起 ， 包 含 失 智 症 老 人 日 間 照 顧 及 失 能 老 人 日 間 照 顧 服 務，已 納 入 我 國 長 期 照 顧 十 年 計 畫 補 助 辦 理，其 中「 失 智 症 老 人 」日 間 照 顧 服 務 新 竹 市 於 98 年 開 始 辦 理 ， 101 年 服 務 個 案 14 人 ， 服 務 人 次 為 3,264 人 次 ；「 失 能 老 人 」 日 間 照 顧 服 務 101 年 服 務 個 案 42 人 ， 服 務 人 次 為 8,154 人 次 。
觀 察 全 臺 各 縣 市 ， 僅 有 11 個 縣 市 ： 新 北 市 、 臺 北 市 、 臺 中 市 、 臺 南 市 、 宜 蘭 縣 、 苗 栗 縣 、 南 投 縣 、 雲 林 縣 、 屏 東 縣 、 新 竹 市 及 嘉 義 市 同 時 辦 理「 失 智 老 人 」及「 失 能 老 人 」日 間 照 顧 服 務 ， 其 餘 縣 市 大 多 僅 辦 理 「 失 能 老 人 」 日 間 照 顧 。
表 11.101 年各縣市日間照顧服務成果
區域別 服務人次
合計
失智老人日間照顧 失能老人日間照顧
期底服務個案
人數 本期服務人次 期底服務個案
人數 本期服務人次
總計 296,814 202 39,296 1,559 257,518
新北市 24,002 40 10,868 57 13,134
臺北市 58,162 34 4,634 263 53,528
臺中市 52,983 35 6,811 209 46,172
臺南市 25,949 19 4,565 100 21,384
高雄市 28,724 - - 129 28,724
宜蘭縣 13,298 1 22 356 13,276
桃園縣 7,712 - - 40 7,712
新竹縣 2,426 - - 23 2,426
苗栗縣 1,404 4 172 9 1,232
彰化縣 5,045 - - 22 5,045
南投縣 12,176 20 2,917 42 9,259
雲林縣 21,717 1 2 122 21,715
嘉義縣 5,404 - - 34 5,404
屏東縣 8,994 19 3,948 25 5,046
臺東縣 5,883 - - 29 5,883
花蓮縣 - - - - -
澎湖縣 3,754 - - 23 3,754
基隆市 461 - - 7 461
新竹市 11,418 14 3,264 42 8,154
嘉義市 7,302 15 2,093 27 5,209
資料來源：內政部統計處
( 三 )營 養 餐 飲 服 務 ： 高 齡 化 社 會 中 ， 國 民 平 均 餘 命 不 斷 延 長 ， 生 活 自 理 能 力 隨 年 齡 增 長 或 健 康 影 響 而 退 損，故 須 提 供 營 養 餐 食 以 減 少 老 人 炊 食 之 危 險 及 購 物 之 不 便。本 市 老 人 營 養 餐 飲 服 務 補 助 標 準 為 ： 設 籍 且 實 際 居 住 本 市 年 滿 65 歲 以 上 之 低 收 入 戶 及 中 低 收 入 戶 家 庭 總 收 入 平 均 每 人 每 月 未 達 最 低 生 活 費 用 1.5
一 方 面 解 決 老 人 炊 食 問 題，一 方 面 讓 老 人 與 社 會 接 觸，獲 得 情 緒 支 持 。 本 項 服 務 措 施 自 97 年 度 起 ， 已 納 入 我 國 長 期 照 顧 十 年 計 畫 積 極 辦 理 。
老 人 營 養 餐 飲 服 務 分 為 2 種 ， 一 種 為 「 集 中 服 務 」 方 式 ， 服 務 對 象 為 一 般 戶 老 人 ； 另 一 種 為 「 送 餐 到 家 」 服 務 方 式 。 服 務 對 象 分 為 低 收 入、中 低 收 入 及 一 般 戶 老 人，101 年 底 本 市「 送 餐 到 家 」服 務 人 數 115 人，全 年 合 計 服 務 44,011 人 次。合 計「 集 中 服 務 」及「 送 餐 到 家 」服 務 方 式，本 市 服 務 人 次 高 於 新 北 市 、 新 竹 縣 、 苗 栗 縣 、 基 隆 市 與 嘉 義 市 等 5 縣 市 。
本 市 老 人 營 養 餐 飲 服 務 ， 100 年 取 消 「 集 中 服 務 」 方 式 ， 而「 送 餐 到 家 」方 式 之 服 務 人 數 從 97 年 底 之 161 人 逐 年 上 升 至 100 年 底 之 185 人 ， 101 年 減 少 為 115 人 ， 服 務 人 次 則 由 97 年 底 之 20,171 人 次 逐 年 上 升 至 100 年 底 之 53,472 人 次，101 年 底 減 少 為 44,011 人 次 。
表 12. 101 年各縣市老人營養餐飲服務成果
區域別
合 計 集中服務方式 送餐到家服務方式
期底服務人數 本期服務人次 期底服務人數 本期服務人次 期底服務人數 本期服務人次
總計 8,605 2,386,835 25 37,668 8,580 2,349,167
新北市 136 37,727 - - 136 37,727
臺北市 546 169,612 - 902 546 168,710
臺中市 1,049 275,689 - - 1,049 275,689
臺南市 780 227,651 - - 780 227,651
高雄市 1,205 412,142 25 36,766 1,180 375,376
宜蘭縣 205 44,784 - - 205 44,784
桃園縣 314 103,530 - - 314 103,530
新竹縣 62 15,742 - - 62 15,742
苗栗縣 135 34,027 - - 135 34,027
彰化縣 283 95,462 - - 283 95,462
南投縣 286 62,564 - - 286 62,564
雲林縣 267 92,149 - - 267 92,149
嘉義縣 307 112,620 - - 307 112,620
屏東縣 301 84,641 - - 301 84,641
臺東縣 655 179,926 - - 655 179,926
花蓮縣 371 63,288 - - 371 63,288
澎湖縣 1,377 280,761 - - 1,377 280,761
基隆市 133 22,483 - - 133 22,483
新竹市 115 44,011 - - 115 44,011
嘉義市 78 28,026 - - 78 28,026
資料來源：內政部統計處
表 13. 新竹市近 5 年老人營養餐飲服務成果
年別 合 計 集中服務方式 送餐到家服務方式
期底服務人數 本期服務人次 期底服務人數 本期服務人次 期底服務人數 本期服務人次
97 年 1,712 92,218 1,551 72,047 161 20,171
98 年 1,550 71,196 1,430 44,767 120 26,429
99 年 1,010 77,752 850 28,388 160 49,364
100 年 185 53,472 - - 185 53,472
(四 )輔 具 購 買 租 借 與 居 家 無 障 礙 環 境 改 善 ：
為 利 失 能 者 享 有 尊 嚴 、 安 全 、 獨 立 自 主 生 活 ， 本 市 長 期 照 顧 十 年 計 畫 規 劃 補 助 失 能 老 人 購 買 、 租 借 輔 具 ， 及 改 善 居 家 無 障 礙 環 境 等 ， 經 長 期 照 顧 中 心 評 估 確 實 有 需 要 者 ， 得 請 領 補 助 ， 101 年 底 補 助 57 位 長 輩 ， 金 額 計 60 萬 6 千 元 。
(五 )交 通 接 送 服 務 ：
1. 設 籍 本 市 65 歲 以 上 老 人 及 50 至 64 歲 身 心 障 礙 者，經 本 市 長 期 照 顧 管 理 中 心 評 估 為 中 、 重 度 失 能 者 （ 3 項 以 上 ADL 失 能 ），提 供 交 通 接 送 服 務 補 助，以 本 市 境 內 為 服 務 範 圍，提 供 中 、 重 度 失 能 者 便 利 使 用 長 期 照 顧 服 務 資 源 （ 復 健 服 務 、 日 間 照 顧 及 醫 療 就 診 ），每 人 每 月 最 高 補 助 8 趟，每 趟 補 助 額 度 為：(1) 低 收 入 戶 及 中 低 收 入 戶 家 庭 總 收 入 平 均 每 人 每 月 達 1 至 1.5 倍 最 低 生 活 費 用 者，每 趟 補 助 190 元；(2) 中 低 收 入 戶 家 庭 總 收 入 平 均 每 人 每 月 達 1.5 至 2.5 倍 最 低 生 活 費 用 者，每 趟 補 助 171 元 ； (3)一 般 戶 每 趟 補 助 133 元 。
2. 本 市 交 通 接 送 服 務 係 滿 足 失 能 老 人 就 醫 與 使 用 長 期 照 顧 服 務 的 交 通 需 求 ， 提 高 各 項 醫 療 與 服 務 措 施 的 可 近 性 與 運 用 ， 本 市 於 97 年 開 辦 交 通 接 送 服 務 ， 101 年 底 交 通 接 送 服 務 1,457 人 （ 低 收 入 老 人 21 人 ， 中 低 收 入 老 人 559 人 ， 一 般 戶 老 人 877 人 ），全 年 服 務 11,743 趟 次（ 低 收 入 老 人 533 趟 次，中 低 收 入 老 人 4,088 趟 次 ， 一 般 戶 老 人 7,122 趟 次 ）。
表 14. 101 年各縣市交通接送服務成果
縣市別 服務人數 服務趟數
總計 22,458 232,751
新北市 2,740 40,119
臺北市 4,336 37,815
臺中市 1,371 11,525
臺南市 1,297 15,508
高雄市 2,252 19,109
宜蘭縣 132 6,655
桃園縣 974 11,273
新竹縣 359 3,086
苗栗縣 1,766 14,998
彰化縣 802 6,779
南投縣 1,094 11,686
雲林縣 697 7,238
嘉義縣 872 6,649
屏東縣 818 7,048
臺東縣 426 4,599
花蓮縣 1,421 12,250
澎湖縣 108 1,028
基隆市 290 3,322
新竹市 1,457 11,743
嘉義市 64 4,045
資料來源：內政部統計處。
六 、 建 立 社 區 照 顧 關 懷 據 點
為 促 進 社 區 老 人 身 心 健 康 ， 落 實 在 地 老 化 及 社 區 營 造 精 神 ， 行 政 院 94 年 5 月 18 日 核 定 通 過「 建 立 社 區 照 顧 關 懷 據 點 實 施 計 畫 」， 結 合 有 意 願 的 社 會 團 體 參 與 設 置 社 區 照 顧 關 懷 據 點 ， 由 當 地 民 眾 擔 任 志 工 ， 提 供 關 懷 訪 視 、 電 話 問 安 諮 詢 及 轉 介 服 務 、 集 體 聯 誼 餐 飲 服 務 、 辦 理 健 康 促 進 活 動 、 手 工 藝 教 學 等 ， 以 延 緩 長 者 老 化 速 度 ， 發 揮 社 區 自 助 互 助 照 顧 功 能 ， 並 建
七 、 休 閒 、 教 育 及 社 會 參 與
( 一 )長 青 學 苑 ： 為 增 進 老 人 退 休 後 生 活 安 排 與 適 應 ， 鼓 勵 其 積 極 參 與 社 會、充 實 精 神 生 活，及 提 昇 自 我 實 現 與 自 我 價 值，常 川 辦 理 長 青 學 苑，課 程 內 容 兼 具 益 智 性、欣 賞 性、運 動 性 等 動 靜 態 性 質 ， 豐 富 而 多 元 ， 101 年 底 本 市 設 有 長 青 學 苑 2 所 ， 全 年 開 班 220 班 ， 較 100 年 之 208 班 增 加 12 班 ， 參 加 人 數 逐 年 遞 增 ， 101 年 全 年 55 歲 以 上 參 與 長 青 學 苑 人 數 8 千 餘 人 。 ( 二 )老 人 文 康 活 動 中 心 ： 為 充 實 老 人 精 神 生 活 、 提 倡 正 當 休 閒 聯
誼、鼓 勵 區 公 所 興 設 老 人 文 康 活 動 中 心，作 為 辦 理 各 項 老 人 活 動 暨 提 供 福 利 服 務 之 場 所。101 年 底 本 市 設 有 老 人 文 康 中 心計 2 所，參 加 活 動 人 次 達 8 千 餘 人，提 供 老 人 休 閒、康 樂、文 藝 、 技 藝、進 修 及 聯 誼 活 動，另 老 人 文 康 活 動 中 亦 做 為 福 利 服 務 提 供 的 重 要 據 點，諸 如 辦 理 日 間 照 顧、長 青 學 苑、營 養 餐 飲、居 家 服 務 支 援 中 心 等 。
(三 )健 康 安 全 方 面 ：
1.為 照 顧 老 人 健 康，本 市 於 每 年 重 陽 節 前 後 辦 理 老 人 免 費 健 康 檢 查 服 務 ， 101 年 約 8 千 5 百 人 參 加 ； 為 提 升 老 人 「 行 」 的 便 利 以 及 其 生 活 上 及 書 寫 閱 讀 方 便 性 ， 凡 設 籍 本 市 65 歲 以 上 長 者 每 2 年 可 申 請 補 助 柺 杖 1 支、配 鏡 券 300 元 1 張， 101 年 底 有 4,063 位 長 輩 領 取 ， 金 額 計 149 萬 6 千 元 。
2.本 市 補 助 低 、 中 低 收 入 老 人 裝 置 假 牙 方 面 ， 對 象 為 年 滿 65 歲 且 為 列 冊 低 收 入 戶 老 人 、 領 有 中 低 收 入 老 人 生 活 津 貼 、 身 心 障 礙 者 生 活 補 助 或 經 各 級 政 府 全 額 補 助 收 容 安 置 、 經 政 府 補 助 身 心 障 礙 者 托 育 養 護 達 50％ 以 上 者 ， 補 助 標 準 為 ： 活 動 式 假 牙 15,000 至 40,000 元 、 配 件 每 件 5,000 元 、 3 年 內 同 一 顎 不 得 重 複 申 請 ， 是 項 補 助 本 市 101 年 已 有 37 位 長 輩 受 惠 。 3.預 防 走 失 手 鍊 ： 凡 設 籍 本 市 年 滿 65 歲 以 上 罹 患 失 智 症 或 智 能
障 礙 或 精 神 異 常 或 有 走 失 傾 向 或 曾 走 失 過 之 老 人 ， 可 申 請 預 防 走 失 手 鍊 一 條，是 項 申 請 本 市 101 年 已 有 186 位 長 輩 受 惠。
表 15. 101 年各縣市長青學苑辦理成果
區域別 所數 班數 參加人數
總計 411 4,779 155,427
新北市 106 898 27,847
臺北市 19 151 4,687
臺中市 23 823 22,952
臺南市 22 210 6,396
高雄市 1 512 15,683
宜蘭縣 4 72 1,939
桃園縣 3 127 4,450
新竹縣 11 90 7,400
苗栗縣 40 140 4,050
彰化縣 76 349 16,830
南投縣 13 88 2,640
雲林縣 17 191 5,854
嘉義縣 35 211 5,406
屏東縣 18 346 8,559
臺東縣 1 70 2,359
花蓮縣 12 88 2,780
澎湖縣 6 21 355
基隆市 1 82 2,748
新竹市 2 220 8,691
嘉義市 1 90 3,801
資料來源：內政部統計處
