新新竹竹市市 社社會會福福利利概概況況統統計計分分析析

新 新 竹 竹 市 市

社 社 會 會 福 福 利 利 概 概 況 況 統 統 計 計 分 分 析 析

民 民 國 國 97 9 7 年 年

新 新 竹 竹 市 市 政 政 府 府 主 主 計 計 處 處 編 編 印 印

中 中 華 華 民 民 國 國 9 9 8 8 年 年 1 1 2 2 月 月

新竹市社會福利概況統計分析結論

一、本市97 年 底 平均每戶寄養家庭服務人數 0.61 人，高於新竹縣的 0.37 人 及嘉義市的0.18 人。台灣地區平均每戶寄養家庭服務人數為 1.44 人，足 見本市尚有能力提供寄養家庭服務。

二、近3 年本市特殊境遇婦女人數逐年增加，97 年底以 30-39 歲、喪偶者居多，

家庭扶助以補助子女生活津貼最多，占53.99%。

三、本 市 97 年 底 身心障礙者計 13,778 人，占本市人口總數的 3.40%，較上 年底減少0.09 個百分點，為近 10 年來次高。5 個省轄市身障者人數占區 域總人數比率皆約在百分之3、4 左右，均為偏低的縣市，可見都市化程 度愈高，或因醫療較為發達，故較能減少身心障礙族群的發生。

四、本市97 年底低收入戶計 1,018 戶，受 97 年下半年金融海嘯影響，較上年 增加32.90%，為 10 年來最多。低收入戶人數 2,449 人，較上年增加 23.07%，

占本市總人口數405,371 人的比率為 0.60%，。

五、本市 志 願 服 務 工 作 近 年 來 蓬 勃 發 展，各 領 域 都 逐 漸 運 用 志 願 服 務 人 員 來 提 昇 服 務 品 質 。

(一)本市 97 年 底 志工總人數 2,623 人，較上年增加 75.69%。學歷以大專程 度者 912 人最多，占 34.77%，年齡以 50 歲以上者 1,180 人最多，占 4 4 . 9 9 % ， 職 業 以 工 商 界 人 士 1 , 0 5 7 人 最 多 ， 占 4 0 . 3 0 % 。 (二)本市 97 年志工從事志願服務共 207,165 小時，較上年增加 52.77%，服

務時數較 93 年的 30,174 小時，增加 5.87 倍。

(三) 97 年志工從事志願服務小時以老人福利 61,317 小時最多，占 29.60%，

次為綜合福利 52,095 小時，占 25.15%。

六、97 年底本市社區發展協會數計有 111 個，較 88 年底的 82 個，增加 29 個，

10 年來增加率為 35.37%。97 年全年實際使用經費為 3,950 萬 4 千元，較 上年增加 28.14% 。

七、內政部辦理 98 年社會福利績效考核評比結果，本市總平均 75.65 分排列 第 19 名，本市僅身心障礙福利、兒少福利、家庭暴力及性侵害防治等業 務縣市排名在 10 名內，其餘項目尚有努力空間。

目 錄

壹、前言... 1

貳、社工員概況... 2

參、兒童及少年福利服務... 4

肆、婦女福利服務... 7

伍、身心障礙福利服務... 9

陸、社會救助... 14

柒、推展志願服務... 18

捌、社區發展... 20

玖、績效考核... 21

拾、結論. ... 22

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新竹市社會福利概況統計分析

壹、前言

社會福利主要目的在協助經濟上之弱勢者脫離貧困，進而創造安全 無慮的生活環境，以提昇民眾生活品質。由於社會變遷快速，民眾需求 亦日趨多元與複雜，如何加強照顧弱勢民眾，避免貧窮惡性循環，並提 供完善的社會福利服務，是政府社會福利工作目標。

社會福利業務涵蓋社會救助、兒童、少年、老人、身心障礙、婦女、

性侵害及家庭暴力防治、社區發展、社會工作、志願服務…等事項。由 於當前社會環境正面臨人口的高齡化及少子化，傳統家庭照顧功能日趨 萎縮，失業與低所得階層家庭的經濟弱勢更加明顯，使得民眾對政府推 動社會福利的需求日益殷切，因此社會福利業務更需積極主動，以謀求 民眾之福祉。

社 會 福 利 工 作 的 推 展，是 一 項 持 續 性 的 重 大 人 文 工 程，因 此，

在 執 行 上 需 要 有 周 詳 的 規 劃 ， 始 能 提 供 較 為 完 善 的 服 務 。 本府社 會處執掌本市社會福利服務之規劃與推展，舉凡救助服務、不同族群與 對象之保護、支持、成長與發展等福利政策與措施、社區工作、志願服 務等均屬業務範疇，希望透過全方位、多面向的策略與措施，打造安全、

公平、互助、尊嚴且優質的生活環境。

本文僅就近年本府社會類公務統計有關社工員概況、兒童及少年福 利、婦女福利、身心障礙福利服務、社會救助、社區發展、志願服務等 項目做敘述性分析，俾供作市府社會福利施政之參考，有關老人福利另 行專刊「老人狀況分析」分析。

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單位：人

計 男 女 計 男 女 計 男 女

民國93年底 21 － 21 4 － 4 17 － 17

民國94年底 22 － 22 4 － 4 18 － 18

民國95年底 22 － 22 4 － 4 18 － 18

民國96年底 27 1 26 4 － 4 23 1 22

民國97年底 31 － 31 4 － 4 27 － 27

資料來源：新竹市政府社會處。

表1、新竹市政府社工員額編制

合計 社工督導員 社會工作員

年底別

年別 合計 兒童及少

年服務 老人服務 婦女服務 身心障

礙服務

其他家 庭服務

社區服 務

志願服 務

自殺防 治個案 輔導 民國93年 126,834 16,689 37,944 40,999 29,483 1,680 － 39 － 民國94年 494,493 24,836 364,419 49,419 54,357 1,422 － 40 － 民國95年 220,785 23,356 95,930 32,709 66,769 1,338 42 641 － 民國96年 178,986 16,202 70,112 28,062 59,279 3,854 1,341 125 11 民國97年 132,588 27,682 21,202 13,957 43,385 3,102 23,076 180 4

表2、新竹市政府社會工作員工作成果

單位：人次

資料來源：新竹市政府社會處。

貳、社工員概況

一、社工人員編制

本府97 年底社工員員額計 31 名，較上年底增加 4 人，其中包括 社工督導員 4 名及社會工作員 27 名，負責推行本市各項社會福利服 務工作。(參閱表 1)

二、社工員工作成果

本府社工員工作成果 97 年為 132,588 人次，較 96 年之 178,986 人次，減少 25.92%。97 年服務人次中以身心障礙服務的 43,385 人次 最多，占32.72%，其次為兒童及少年服務 27,682 人次，占 20.88%，

社區服務 23,076 人次，占 17.40%。(參閱表 2)

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合計 男 女 合計 男 女

民國93年底 1 23 11 12 1 46,658 25,630 21,028

民國94年底 1 23 12 11 1 72,802 42,997 29,805

民國95年底 1 23 13 10 1 29,430 14,912 14,518

民國96年底 2 40 32 8 1 76,191 47,190 29,001

民國97年底 2 45 35 10 1 38,875 22,481 16,394

合計 男 女 合計 男 女

民國93年底 2 60 － 60 6 593 374 219

民國94年底 1 136 － 136 6 334 207 127

民國95年底 1 227 － 227 8 265 167 98

民國96年底 2 161 － 161 9 336 210 126

民國97年底 3 119 － 119 9 308 186 122

實際服務人次

身 心 障 礙 福 利 機 構

年底別 實際收容人次

機構數 實際收容人數

婦 女 福 利 機 構

表3、新竹市社會福利機構動態

單位：家；人；人次 兒 童 福 利 機 構

資料來源：新竹市政府社會處。

機構數 實際收容人數

機構數

機構數 年底別

少 年 福 利 機 構 兒童福利機構

13.33%

少年福利機構 6.67%

婦女福利機構 20.00%

身心障礙福利 機構 60.00%

新竹市福利機構數

民國97年底

三、社會福利機構

(一)本市 97 年底社會福利機構數以身心障礙福利機構 9 家最多，實 際收容308 人，較 96 年底減少 28 人。

(二)97 年底本市婦女福利服務機構 3 所，全年實際收容 119 人次，較 96 年減少 42 人次，即減少 26.09%。

(三)97 年底本市兒童福利機構 2 家，收容 45 人，較 96 年底增加 5 人。

(四)97 年底本市少年福利機構 1 家，全年實際服務 38,875 人次，較 96 年減少 37,316 人次，即減少 48.98%。(參閱表 3)

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單位：人

男 女 計 男 女 計 男 女

民國88年底 100,847 52,526 48,321 67,070 34,952 32,118 33,777 17,574 16,203 民國89年底 101,074 52,600 48,474 67,703 35,312 32,391 33,371 17,288 16,083 民國90年底 100,873 52,541 48,332 68,094 35,516 32,578 32,779 17,025 15,754 民國91年底 101,010 52,666 48,344 68,126 35,509 32,617 32,884 17,157 15,727 民國92年底 100,536 52,505 48,031 67,439 35,197 32,242 33,097 17,308 15,789 民國93年底 100,533 52,441 48,092 66,803 34,780 32,023 33,730 17,661 16,069 民國94年底 99,961 52,137 47,824 65,622 34,281 31,341 34,339 17,856 16,483 民國95年底 99,022 51,527 47,495 64,822 33,766 31,056 34,200 17,761 16,439 民國96年底 98,823 51,334 47,489 63,900 33,268 30,632 34,923 18,066 16,857 民國97年底 98,454 51,176 47,278 63,265 33,063 30,202 35,189 18,113 17,076 資料來源：內政部統計處。

表4、新竹市歷年兒童及少年人數

年底別 總 計 兒童人口數(0至未滿12歲) 少年人口數(12至未滿18歲)

參、兒童及少年福利服務

依據兒童及少年福利法所訂，兒童係指 0 歲至未滿 12 歲人口，少 年是指12 歲至未滿 18 歲人口。兒童及少年是國家社會未來的主人翁，

由於此階段身心發展未臻成熟，需要正確的導引與照顧，以便獲得健全 的發展。

本市為落實兒少福利法之精神，規劃辦理以兒童及少年為中心，以 家庭為服務對象之各項福利服務，範圍擴及一般、特殊及弱勢兒童、少 年及其家庭，服務內涵包括托育服務、經濟扶助及照顧方案、保護安置 服務等，協助所有兒童及少年得到適性之發展，並健全家庭之功能。

一、兒童及少年人數

(一)本市 97 年底兒童及少年人口數共計 98,454 人，其中兒童 63,265 人，占 64.26%，少年 35,189 人，占 35.74%。

(二)若與 10 年前比較，88 年底本市兒童及少年人口數占總人口數 361,958 人的比率為 27.86%，而 97 年底本市兒童及少年人口數 占本市總人口數 405,371 人的比率為 24.29%，97 年底較 88 年底 減少 3.57 個百分點。

(三)兒童人口數由 88 年底的 67,070 人降至 97 年底的 63,265 人，減 少 5.67%；少年人口數由 88 年底的 33,777 人，增至 97 年底的 35,189 人，增加 4.18%。(參閱表 4)

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合計 一般寄

養

保護寄

養 人次 金額 人次 金額

民國93年 25 24 16 8 4,593 3,835 5,369 121 180 民國94年 45 25 13 12 7,919 3,467 4,854 161 233 民國95年 45 14 3 11 7,922 5,604 7,846 166 236 民國96年 35 22 3 19 8,683 6,497 9,096 183 276 民國97年 44 27 1 26 10,142 8,925 12,495 221 317 資料來源：新竹市政府社會處。

中低收入戶兒童

及少年生活補助 托育津貼

表5、新竹市兒童及少年福利服務

單位：戶、人次、千元

年底寄養家庭人數

年別 年底寄

養家庭 戶數

家庭寄 養經費 支出

二、兒童及少年福利服務項目 (一)寄養家庭

家庭寄養係指將因父母管教失當或因家庭突遭變故…等等原 因的兒童及少年，至符合的家庭接受寄養，並於適當時機能返回 其原生家庭之福利措施。

1.本市 97 年底寄養家庭數為 44 戶，較上年底增加 9 戶，即增加 25.71%，寄養兒童及少年數為 27 人，較上年底增加 5 人；家 庭寄養經費支出計1,014 萬 2 千元，較上年底增加 16.80%。

2.若與 5 年前比較，寄養經費增加 554 萬 9 千元，即增加 1.21 倍。

(二)生活補助

符合中低收入戶家庭之兒童及少年，本人無工作能力，家庭 收入每人每月未超過最低生活費的 1.5 倍，政府每月給兒童及少 年生活補助，以改善基本生活之福利措施。

97 年本市中低收入戶兒童及少年生活補助 8,925 人次，較上 年增加37.37%，補助金額為 1,249 萬 5 千元，較上年增加 339 萬 9 千元，即增加 37.37%，為近年來補助人次最多的一年。

(三)托育津貼

托育津貼係指補助低收入戶兒童托育費用、原住民兒童就讀 托兒所托育費用、受僱者托育津貼補助等之福利措施。

97 年本市兒童及少年托育津貼發放 221 人次，較上年增加 20.77%，托育津貼發放金額共 31 萬 7 千元，較上年增加 4 萬 1 千元，即增加14.86%。(參閱表 5)

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平均每個寄養 家庭服務人數

(人) 合計 男 女

總 計 1,271 1.44 1,832 914 918 485,645,799 台灣省 1,109 1.43 1,591 782 809 409,003,871 　臺北縣 250 1.97 492 222 270 106,000,000 　宜蘭縣 17 1.35 23 13 10 3,863,150 　桃園縣 69 0.97 67 35 32 17,972,029 　新竹縣 46 0.37 17 8 9 5,618,898 　苗栗縣 31 1.52 47 23 24 8,991,329 　臺中縣 69 1.26 87 52 35 21,007,246 　彰化縣 32 1.84 59 31 28 16,316,916 　南投縣 21 1.95 41 27 14 9,355,525 　雲林縣 30 1.83 55 23 32 15,669,918 　嘉義縣 16 1.38 22 7 15 8,420,026 　臺南縣 34 1.41 48 25 23 12,398,367 　高雄縣 85 1.39 118 55 63 20,685,007 　屏東縣 142 1.04 147 75 72 25,678,506 　臺東縣 38 1.58 60 26 34 27,316,835 　花蓮縣 75 1.77 133 68 65 64,351,815 　澎湖縣 2 2.00 4 4 － 893,928 　基隆市 15 1.53 23 16 7 4,253,581 　新竹市 44 0.61 27 14 13 10,142,369 　臺中市 49 1.31 64 30 34 14,558,524 　嘉義市 11 0.18 2 － 2 5,812,236 　臺南市 33 1.67 55 28 27 9,697,666 台北市 106 1.50 159 78 81 51,883,289 高雄市 55 1.47 81 53 28 24,564,583 福建省 1 1.00 1 1 － 194,056 金門縣 1 1.00 1 1 － 194,056

連江縣 － － － － － －

資料來源：內政部統計處。

表6、台灣地區各縣市家庭寄養概況 民國97年底

寄養家庭數 寄養兒童及少年人數(人)

縣市別 全年寄養經費

支出(元)

三、與台灣地區比較

(一)台灣地區 97 年底寄養家庭共 1,271 戶，縣市中以台北縣 250 戶最多，占 3.46%，次為屏東縣 142 戶，占 11.17%，再次為

台北市 106 戶，占 8.34%，本市 44 戶，占 3.46%。

(二)台灣地區平均每戶寄養家庭服務人數為 1.44 人，縣市中以澎 湖縣 2 人最多，本市為 0.61 人，僅高於新竹縣的 0.37 人及 嘉義市的0.18 人。

(三)台灣地區 97 年底寄養兒童及少年人數為 1,832 人，其中男生 914 人，占 49.89%，女生 918 人，占 50.11%。縣市中以台北 縣 492 人最多，占 26.86%，本市 27 人，僅占 1.47%。

(四)台灣地區全年寄養經費支出約 4 億 8,564 萬 8 千元，縣市中以 台北縣 1 億 600 萬最多，占 21.83%，本市支出為 1,014 萬 2 千元，僅占2.09%。

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13.30% 2.58%

4.75%

32.62%

4.84%

41.90%

新竹市婦女福利服務

法 律 諮詢

諮 商 輔導

親 職 講座

婦 女 福利 活 動

婦 女 學苑

外 籍 新娘 生 活 適 應輔 導 班 及 其他 民國97年

合計 法律諮詢 諮商輔導 親職講座 婦女福利

活動 婦女學苑

外籍新娘 生活適應 輔導班及

其他

民國93年

民國94年

民國95年

民國96年

民國97年

資料來源：新竹市政府社會處。

年 別 機構數 (年底)

福利服務內容 表7、新竹市婦女福利服務

單位：個、人次

肆、婦女福利服務

由 於 婦 運 及 婦 權 團 體 之 倡 導 ， 婦 女 意 識 逐 漸 抬 頭 並 受 到 重 視 ， 婦 女 福 利 之 需 求 也 愈 趨 多 元 。 本 市 為 建 構 全 方 位 及 多 元 化 之 婦 女 服 務 ， 致 力 於 聯 結 公 私 部 門 的 力 量 ， 從 婦 女 經 濟 扶 助 、 托 育 服 務 、 成 長 教 育 、 創 新 活 動 到 兩 性 平 權 議 題 之 倡 導 ， 均 朝 向 提 昇 女 性 地 位 及 自 主 目 標 而 努 力 ， 以 期 使 本 市 成 為 婦 女 友 善 的 城 市 。

一、婦女福利服務內容

97 年底本市婦女福利機構有 3 家，全年舉辦福利服務活動計服 務 23,198 人次。觀察 93 年至 97 年婦女福利服務中累計人次以婦女 福利活動最多，外籍新娘生活適應輔導班及其他次之；97 年以外籍 新娘生活適應輔導班及其他 9,721 人次最多，占 41.90%，次為婦女 福利活動 7,568 人次，占 32.62%。 (參閱表 7)

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單位：人次、千元

人次 金額 人次 金額 人次 金額 人次 金額 人次 金額 人次 金額

民國93年 78 353 10 247 5 6 － － 63 100 － － 民國94年 212 640 42 368 1 4 － － 169 268 － － 民國95年 309 877 51 470 － － － － 246 389 12 18 民國96年 682 1322,153 1,249 4 3 － － 521 868 25 33 民國97年 1,125 1362,993 1,336 － － － － 962 1,616 27 41 資料來源：新竹市政府社會處。

子女生活津貼 兒童托育津

貼 表9、新竹市特殊境遇婦女家庭扶助服務

年 別 合 計 緊急家庭扶助 傷病醫療補

助

法律訴訟補 助

(%) 民國95年底 25 1 8 10 6 － － 5 － 8 12 394,757 0.006 民國96年底 86 4 19 34 24 5 － 19 5 18 44 399,035 0.022

民國97年底 94 3 20 44 19 5 3 16 12 24 42 405,371 0.023 資料來源：新竹市政府社會處。

60歲

以上 未婚 有偶 離婚 20~2

9歲 30~3

9歲 40~4

9歲 50~5

9歲

表8、新竹市特殊境遇婦女人數概況

單位：人

年底別

特殊 境遇 婦女 人數

按 年 齡 分 按 婚 姻 狀 況 分

全市總 人口數

特殊 境遇 婦女 人數 占總 人口 未滿 比

20歲 喪偶

二、特殊境遇婦女 (一) 97 年底人數

1.特殊境遇婦女共 94 人，較上年增加 8 人。

2.按年齡分，以 30-39 歲最多，占 46.81%，次為 20-29 歲，占 21.28%。

3.按婚姻狀況分，以喪偶 42 人最多，占 44.68%，次為離婚，占 25.53%。

(二)家庭扶助

1.本市 97 年特殊境遇婦女家庭扶助共 1,125 人次，較上年增加 64.96%，補助金額共 299 萬 3 千元，較上年增加 39.02%。

2.本市 97 年特殊境遇婦女家庭扶助補助金額以子女生活津貼 161 萬6 千元最多，占 53.99%，次為緊急家庭扶助 133 萬 6 千元，

占44.64%。

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占全市總 人口比率

(%)

民國88年底 8,163 2.26 330 1,017 7 86 3,434 961

民國89年底 10,265 2.79 410 1,277 7 113 4,261 1,090

民國90年底 11,456 3.07 441 1,452 10 118 4,730 1,170

民國91年底 11,051 2.92 452 1,423 12 113 4,552 1,225

民國92年底 12,049 3.15 487 1,577 13 117 4,859 1,271

民國93年底 12,950 3.35 539 1,696 11 127 5,106 1,318

民國94年底 12,642 3.24 549 1,638 14 122 4,954 1,322

民國95年底 13,103 3.32 582 1,701 15 124 5,036 1,366

民國96年底 13,933 3.49 619 1,803 25 127 5,195 1,445

民國97年底 13,778 3.40 608 1,788 30 125 4,932 1,480

民國88年底 703 25 44 95 20 553 867 21

民國89年底 938 30 66 150 47 772 1,073 31

民國90年底 1,058 35 82 181 59 869 1,215 36

民國91年底 942 34 37 161 62 915 1,082 41

民國92年底 1,061 36 40 188 94 1,093 1,146 67

民國93年底 1,207 45 50 212 127 1,182 1,252 78

民國94年底 1,200 40 50 186 140 1,109 1,225 93

民國95年底 1,278 35 55 210 155 1,137 1,306 103

民國96年底 1,379 35 68 251 201 1,256 1,408 121

民國97年底 1,416 39 62 276 216 1,308 1,364 134

資料來源：新竹市政府社會處。

自閉症者

年底別 聽覺機能 平衡機能

障礙

慢性精神 病患者

多重障礙 者

其他障礙

年底別 顏面傷殘 者

者 植物人 失智症者

視覺障礙 者

重要器官 失去功能

者

單位：人 表10、新竹市身心障礙人口數

總 計

聲音機能 或語言 機能障礙

者

肢體殘障 者

智能障礙 者

伍、身心障礙福利

身 心 障 礙 者 福 利 係 以「 身 心 障 礙 者 保 護 法 」為 基 礎，協 助 身 心 障 礙 者 公 平 接 近 教 育、就 業、醫 療 與 福 利 等 服 務 機 會，以 提 升 身 心 障 礙 者 社 會 參 與 意 願 及 生 活 品 質 。

為 了 落 實 照 顧 身 心 障 礙 朋 友 們 的 合 法 權 益 ， 本 市 各 項 身 心 障 礙 福 利 方 案 規 劃 本 著 小 型 化、社 區 化 規 劃 原 則，重 點 包 含 身 心 障 礙 福 利 服 務 中 心 維 新 方 案、建 構 身 心 障 礙 個 案 管 理 服 務 工 作 、 推 動 無 障 礙 環 境 ， 加 強 推 動 各 項 關 懷 與 照 顧 工 作 。

一、身心障礙者人數

(一)本市身心障礙者人數概況

本 市 97 年 底 身心障礙者計 13,778 人，占本市人口總數的 3.40%，較上年底減少 0.09 個百分點，為近 10 年來次高。其中以 肢體殘障者 4,932 人最多，占 35.80%，次為聽覺機能殘障者 1,788 人，占12.98%。(參閱表 10)

-10-

單位：人

合計 男 女

總 計 1,040,585 599,664 440,921 47,911 262,443 350,245 379,986 23,037,031 4.52 臺 灣 省 861,304 498,794 362,510 39,148 218,211 289,613 314,332 18,794,141 4.58 　臺北縣 129,636 76,143 53,493 7,280 35,472 45,894 40,990 3,833,730 3.38 　宜蘭縣 34,178 19,209 14,969 1,201 7,647 10,114 15,216 460,902 7.42 　桃園縣 70,917 42,145 28,772 4,444 20,713 22,766 22,994 1,958,686 3.62 　新竹縣 18,667 11,102 7,565 1,029 5,011 5,720 6,907 503,273 3.71 　苗栗縣 29,504 17,342 12,162 1,236 7,167 9,285 11,816 560,397 5.26 　臺中縣 65,478 38,194 27,284 3,665 18,767 23,269 19,777 1,557,944 4.20 　彰化縣 62,749 36,935 25,814 2,701 16,012 20,101 23,935 1,312,935 4.78 　南投縣 32,256 18,777 13,479 985 6,846 11,085 13,340 531,753 6.07 　雲林縣 58,116 32,742 25,374 1,574 12,234 17,424 26,884 723,674 8.03 　嘉義縣 37,440 20,841 16,599 1,120 8,205 11,952 16,163 548,731 6.82 　臺南縣 57,268 32,496 24,772 1,822 12,351 19,147 23,948 1,104,552 5.18 　高雄縣 54,719 31,354 23,365 2,341 14,695 19,554 18,129 1,243,412 4.40 　屏東縣 47,953 27,718 20,235 1,920 11,826 17,191 17,016 884,838 5.42 　臺東縣 20,344 12,225 8,119 704 5,198 6,523 7,919 231,849 8.77 　花蓮縣 26,286 15,291 10,995 1,056 6,394 9,411 9,425 341,433 7.70 　澎湖縣 5,872 3,328 2,544 188 1,398 1,831 2,455 93,308 6.29 　基隆市 18,220 10,386 7,834 842 4,544 6,568 6,266 388,979 4.68 　新竹市 13,778 8,047 5,731 950 3,632 4,377 4,819 405,371 3.40 　臺中市 36,503 21,021 15,482 2,226 9,759 12,566 11,952 1,066,128 3.42 　嘉義市 12,838 7,226 5,612 620 3,054 4,571 4,593 273,793 4.69 　臺南市 28,582 16,272 12,310 1,244 7,286 10,264 9,788 768,453 3.72 臺 北 市 110,139 61,652 48,487 5,325 26,021 35,517 43,276 2,622,923 4.20 高 雄 市 63,731 36,235 27,496 3,287 17,134 23,673 19,637 1,525,642 4.18 福 建 省 5,411 2,983 2,428 151 1,077 1,442 2,741 94,325 5.74 　金門縣 5,050 2,754 2,296 137 984 1,313 2,616 84,570 5.97 　連江縣 361 229 132 14 93 129 125 9,755 3.70 資料來源：內政部社會司。

民國97年底

45-64歲 65歲以上

表11、台灣地區身心障礙者人數按年齡分

區域總人口 數

身障者 占區域總

人數比 (%) 區 域 別

身 障 者 總 計

0-14歲 15-44歲

(二)與台灣地區身心障礙者人數比較

1.台灣地區 97 年底身心障礙者人數計 1,040,585 人，其中男性 57.63%，女性 42.37%。各縣市中以台北縣的 129,636 人最多，

占台灣地區身心障礙者總數 12.46%，台北市 110,139 人次之，

占 10.58%，本市 13,778 人，僅占 1.32%。

2.若以身障者人數占縣市別總人口數比率來看，台灣地區身心障礙 者人數占總人口數比率為 4.52%。各縣市中以台東縣的 8.77%最 高，雲林縣8.03%次之，而以台北縣 3.38%最低，本市為 3.40%，

僅高於台北縣。

3.由資料顯示，7 大都市(5 個省轄市及北高兩市)身障者人數占縣市 總人口數比率皆約在百分之 3、4 左右，均為偏低的縣市，可見 都市化程度愈高，或因醫療較為發達，故較能減少身心障礙族 群的發生。(參閱表 11)

-11-

合計 公立 私立 公設

民營 合計 男 女

總 計 264 16 185 63 17,457 10,568 6,889

內政部所屬機關

及主管 16 3 10 3 3,787 2,298 1,489

臺 灣 省 186 9 142 35 10,776 6,525 4,251

　臺北縣 30 2 16 12 1,794 1,122 672

　宜蘭縣 5 － 5 － 467 291 176

　桃園縣 22 － 22 － 1,111 648 463

　新竹縣 3 － 3 － 344 164 180

　苗栗縣 11 － 9 2 484 293 191

　臺中縣 10 1 6 3 599 362 237

　彰化縣 13 1 12 － 751 453 298

　南投縣 6 － 5 1 254 153 101

　雲林縣 3 1 1 1 136 78 58

　嘉義縣 6 － 6 － 282 163 119

　臺南縣 17 － 15 2 1,336 866 470

　高雄縣 7 － 2 5 354 224 130

　屏東縣 8 1 6 1 455 270 185

　臺東縣 2 － 2 － 93 58 35

　花蓮縣 5 － 4 1 458 258 200

　澎湖縣 3 1 2 － 61 36 25

　基隆市 2 － 1 1 241 169 72

　新竹市 9 － 6 3 308 186 122

　臺中市 11 － 10 1 626 366 260

　嘉義市 6 － 4 2 179 125 54

　臺南市 7 2 5 － 443 240 203

臺 北 市 43 2 23 18 2,082 1,270 812

高 雄 市 17 2 9 6 778 459 319

福 建 省 2 － 1 1 34 16 18

　金門縣 2 － 1 1 34 16 18

　連江縣 － － － － － － －

資料來源：內政部社會司。

表12、台灣地區身心障礙福利服務機構概況

區 域 別

所 數 (所) 實 際 收 容 人 數 (人)

民國97年底

二 、 身心障礙福利服務成果概況 (一)服務機構

1.本市 97 年底身心障礙服務機構有 9 所，其中私立 6 所，占 66.67%，公設民營 3 所，占 33.33%。實際收容 308 人；其中男 性 186 人，占 60.39%，女性 122 人，占 39.61%。

2.台灣地區 97 年底身心障礙服務機構有 264 所，其中私立 185 所 最多，占 70.08%，公設民營 63 所次之，占 23.86%，公立 16 所，

占 6.06%；台灣地區實際收容人數 17,457 人，其中男性 10,568 人，占 60.54%，女性 6,889 人，占 39.46%。以區域來看，內政 部所屬機關及主管收容 3,787 人最多，占 21.69%，本市實際收 容人數占台灣地區總數的 1.76%。(參閱表 12)

-12- 0

20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000 180,000 200,000

93 94 95 96 97

生活補助 輔助器具補助 托育養護補助

新竹市身心障礙者生活、輔助器具及托育養護補助

年

千元

托育養護補助

人次 金額

(千元) 人次 金額

(千元)

金額 (千元)

民國93年 32,002 127,914 901 9,657 41,050

民國94年 35,233 140,322 811 8,615 40,656

民國95年 37,577 149,922 1,065 10,745 46,290 民國96年 40,012 158,560 1,000 9,560 61,870

民國97年 43,625 172,936 827 8,853 58,381

資料來源：內政部社會司。

表13、新竹市身心障礙生活、輔助器具及托育養護補助

年 別

生活補助 輔助器具補助

(二)服務成果 1.生活輔助

本市 97 年對身心障礙者生活補助共 43,625 人次，較上年增加 9.03%；補助金額共 1 億 7,293 萬 6 千元，較上年增加 9.07%。

2.輔助器具補助

本市97 年對身心障礙者輔助器具補助共 827 人次，較上年減 少17.30%；補助金額共 885 萬 3 千元，較上年減少 7.04%。

3.托育養護補助

本市 97 年托育養護補助共 5,838 萬 1 千元，較上年減少 5.64%。(參閱表 13)

-13-

人次 金額

(千元) 人次 金額

(千元) 年底人數 金額

(千元)

總 計 3,712,397 14,987,137 55,425 539,003 26,823 4,310,248

臺 灣 省 3,329,817 13,277,110 41,606 412,414 22,009 3,437,597

　臺北縣 465,378 1,844,444 7,336 77,675 3,093 515,334

　宜蘭縣 92,739 384,789 1,774 18,175 1,044 158,702

　桃園縣 215,350 832,452 4,045 40,442 1,908 268,994

　新竹縣 53,522 216,321 917 8,205 750 122,997

　苗栗縣 112,768 444,854 2,149 18,379 1,028 164,071

　臺中縣 317,686 1,224,081 3,714 37,460 1,215 211,616

　彰化縣 239,378 951,017 2,227 23,557 1,999 356,678

　南投縣 131,724 541,004 1,107 9,697 1,109 194,445

　雲林縣 181,207 744,469 2,457 23,354 2,327 172,744

　嘉義縣 145,801 556,871 1,539 12,339 918 149,666

　臺南縣 251,467 968,600 2,832 29,269 1,021 172,929

　高雄縣 245,564 973,715 2,003 18,484 750 133,504

　屏東縣 244,726 1,024,116 904 9,180 378 74,307

　臺東縣 76,328 329,651 501 2,906 504 89,659

　花蓮縣 104,756 431,840 734 9,086 821 110,827

　澎湖縣 28,677 130,191 517 6,262 174 29,076

　基隆市 94,750 363,042 1,159 10,211 372 56,362

　新竹市 43,625 172,936 827 8,853 124 58,381

　臺中市 127,252 498,370 2,311 22,418 1,162 176,746

　嘉義市 49,375 201,507 868 7,779 618 94,859

　臺南市 107,744 442,843 1,685 18,685 694 125,700

臺 北 市 87,416 478,849 9,813 92,571 3,218 629,298

高 雄 市 290,412 1,209,512 3,799 31,445 1,495 223,824

福 建 省 4,752 21,666 207 2,573 101 19,530

　金門縣 4,296 19,560 195 2,318 94 18,102

　連江縣 456 2,106 12 254 7 1,427

資料來源：內政部社會司。

區域別

表14、台灣地區身心障礙生活、輔助器具及托育養護補助 民國97年

生活補助 輔助器具補助 托育養護補助

(三)與台灣地區比較 1.生活輔助

台灣地區 97 年對身心障礙者生活輔助金額共 149 億 8,713 萬 7 千元，縣市中以台北縣 18 億 4,444 萬 4 千元最多，占 12.31%。

本市1 億 7,293 萬 6 千元，占 1.15%，僅高於澎湖縣、金門縣及 連江縣。

2.輔助器具補助

台灣地區輔助器具補助金額共 5 億 3,900 萬 3 千元，縣市中以 台北市9,257 萬 1 千元最多，占 17.17%。本市 885 萬 3 千元，占 1.64%。

3.托育養護補助

台灣地區托育養護補助共 43 億 1,024 萬 8 千元，縣市中以台 北市 6 億 2,929 萬 8 千元最多，占 14.60%。本市 5,838 萬 1 千元，

占 1.35%，比澎湖縣、基隆市、金門縣及連江縣略高。(參閱表 14)

-14-

單位：戶、人、%

戶數 人數 戶數 人數 戶數 人數 戶數 人數

民國88年底 446 812 36 40 222 424 188 348 0.22 民國89年底 511 995 35 39 247 480 229 476 0.27 民國90年底 541 1,117 26 30 228 424 287 663 0.30 民國91年底 649 1,319 25 29 203 383 421 907 0.35 民國92年底 731 1,580 23 27 203 389 505 1,164 0.41 民國93年底 802 1,684 18 21 203 406 581 1,257 0.44 民國94年底 893 2,079 17 20 256 572 620 1,487 0.53 民國95年底 782 1,845 86 89 278 738 418 1,018 0.47 民國96年底 766 1,990 81 86 295 873 390 1,031 0.50 民國97年底 1,018 2,449 73 76 394 1,063 551 1,310 0.60 資料來源：新竹市政府社會處。

表15、新竹市低收入戶概況

年 底 別

合計 第一級 第二級 第三級 人數占

全市總 人數比

率 0

200 400 600 800 1,000 1,200

0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000

88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 年 度

新竹市低收入戶概況

人數(左標) 戶數(右標)

人 戶

陸、社會救助

由於經濟的發展使得國民生活水準提高，讓大部分的人享有安適的 生活，然有一小部分人則因本身謀生技能不足或遭受緊急危難…等等因 素，致使生活陷入困境，社會救助即是照顧這類人的生活並協助其自 給。本市實行的社會救助項目有照顧低收入戶、急難救助、遭受天然災 害補助、低收入戶醫療及看護補助…等等，相關內容如下：

一、照顧低收入戶 (一)低收入戶人數

本市97 年底低收入戶計 1,018 戶，因受 97 年下半年金融海嘯影 響，較上年底增加 250 戶，增加率為 32.90%，占本市 97 年底總戶 數133,957 戶的比率為 0.76%。低收入戶人數計 2,449 人，較上年增 加23.07%，占本市 97 年底總人口數 405,371 人的比率為 0.60%。(參 閱表15)

-15-

人次 金額

(千元) 人次 金額

(千元) 人次 金額

(千元) 人次 金額

(千元) 人次 金額 (千元) 民國93年

4,607 17,617 625 2,677 2,831 7,648 27 460 1,124 6,832

^{23,248 55,942 2,987 12,305 10,572 24,679 108 2,001 9,581 16,956}

18,373 54,490 4,196 20,526 9,041 21,974 108 1,896 5,028 10,095

21,539 66,139 4,581 21,207 10,318 25,084 56 981 6,584 18,867

22,220 65,578 5,057 24,716 13,914 35,974 60 1,311 3,189 3,577

總計 年 別

表16、照顧低收入戶概況

資料來源：新竹市政府社會處。

家庭生活補助 就學生活補助 以工代賑 其他補助

單位：人次、千元

人次 金額 人次 金額 人次 金額 人次 金額 人次 金額 人次 金額 人次 金額

民國88年 957 3,372 42 9 79 684 47 395 － － 101 828 688 1,456 民國89年 451 2,711 42 9 53 637 69 565 26 315 46 542 215 643 民國90年 467 2,321 69 20 59 400 57 393 92 863 － － 190 645 民國91年 616 1,765 71 15 51 204 57 220 101 520 － － 336 806 民國92年 596 2,247 51 11 64 251 57 261 93 736 － － 331 988 民國93年 393 1,928 47 9 16 71 58 281 91 952 － － 181 615 民國94年 317 1,585 54 14 30 64 56 333 85 852 － － 92 322 民國95年 554 1,900 66 17 44 175 24 145 115 803 － － 305 759 民國96年 272 1,601 73 17 31 149 15 76 100 1,156 － － 53 203 民國97年 297 1,241 78 18 21 99 10 109 49 549 － － 139 467 資料來源：新竹市政府社會處。

其 他 表17、新竹市急難救助概況

合 計

民 眾

後備軍人 川資突然 及榮民

發生困難

生活突然 發生困難

醫療費用 無力負擔

喪葬費用無 年 別 力負擔

(二)照顧低收入戶內容

本市 97 年照顧低收入戶生活扶助 22,220 人次，較上年增加 3.16%，補助金額共 6,557 萬 8 千元，較上年減少 0.85%。97 年補助 金額以就學生活補助3,597 萬 4 千元最多，占 54.86%，家庭生活補 助金額2,471 萬 6 千元次之，占 37.69%。 (參閱表 16)

二、急難救助

本市97 年辦理急難救助計有民眾、後備軍人及榮民兩大項共 297 人次、救助金額124 萬 1 千元。在民眾方面以川資突然發生困難者 78 人次最多，救助金額以喪葬費用無力負擔 54 萬 9 千元最多。後備軍 人及榮民急難救助139 人次，較上年增加 1.6 倍，全年救助金額為 46 萬7 千元，較上年增加 1.3 倍。 (參閱表 17)

-16- 合

計 低收 入戶

中 低 收 入

合計 低收

入戶 中低 收入 戶

合計 低收入

戶

中低收

入戶 合計 低收入

戶

中低收 入戶 民國93年

民國94年

民國95年

民國96年

民國97年

看護補助(元)

資料來源：新竹市政府社會處。

年 別

住院人次數(人

次) 住院總日數(日) 醫療補助(元)

0 200,000 400,000 600,000 800,000 1,000,000 1,200,000 1,400,000 1,600,000

93 94 95 96 97

低收入戶醫療 中低收入戶醫療 低收入戶看護 中低收入戶看護

新竹市社會救助醫療及看護補助概況

元

年

三、社會救助醫療及看護補助

(一)本市 97 年社會救助住院共 80 人次，其中低收入戶 51 人次，占 63.75%，中低收入戶 29 人次，占 36.25%。

(二)本市 97 年社會救助住院總日數為 1,286 日，較上年增加 31.76%，

其中低收入戶737 日，占 57.31%。

(三)本市 97 年醫療補助 57 萬 2 千元，較上年增加 4.62%，其中低收 入戶55 萬 3 千元最多，占 96.74%。

(四)本市 97 年看護補助 76 萬 3 千元，較上年增加 40.04%，其中以 低收入戶45 萬 8 千元最多，占 60.04%。 (參閱表 18)

-17-

單位：人

計 精神 療養 院

老 人 安 養 機 構

老 人 養 護 機 構

身心 障礙 教養 機構

遊民 收容 所

其他

民國88年 21 12 － 9 2 － 5 － 2 － － － －

民國89年 32 11 4 11 5 1 3 2 － － － 6 － 民國90年 19 13 1 3 1 1 － － － 1 － 2 － 民國91年 17 10 － 6 2 3 － － 1 － － 1 －

民國92年 18 12 1 3 1 － 1 1 － － － 2 …

民國93年 21 5 － 5 1 － 3 1 － － 1 10 －

民國94年 29 5 － 9 － － 7 1 － 1 1 14 －

民國95年 40 3 － 17 1 － － 2 11 3 4 16 －

民國96年 38 4 － 15 1 － 1 3 8 2 2 17 －

民國97年 40 2 － 13 － － － 2 7 4 2 23 －

資料來源：新竹市政府社會處。

協助轉介機構收容 年 別

年底 未處 理遊 民人 數

合計 協助

返家 協 助 就 醫 治 療

表20、新竹市遊民人數及處理情形

遊 民 處 理 情 形

因故

死亡 其他

救助金額

合計 臨時收

容 死亡 失蹤 重傷

其他(含 安遷救

助)

(千元)

民國93年 10 － － － － 10 － 200

民國94年 13 － 1 － － 12 271 3,740

民國95年 55 － 3 － － 52 － 1,400

民國96年 45 － 2 － － 43 － 1,260

民國97年 20 － － － － 20 89 1,300

資料來源：新竹市政府社會處。

表19、新竹市遭受天然災害救助情形

年別

財務受損 影響生計 戶數(戶)

四、遭受天然災害補助部份

本市97 年遭受天然災害補助款為 130 萬元，較上年增加 3.17%，

財務受損影響生計89 戶。近 5 年遭受天然災害補助款以 94 年 374 萬 最多，財務受損影響生計271 戶。(參閱表 19)

五、遊民處理情形

遊民或無家可歸者長久以來即存在於人類社會，但隨著時代的變 遷及地區差異因素，遊民產生的原因與特質亦有所不同，本市遊民處 理原則以尊重當事人基本人權、考量地域差異性之前提下，提供適切 的服務與輔導措施，以協助遊民生活重建與適應。

97 年本市輔導處理遊民計 40 人，較上年增加 2 人，處理方式中 協助轉介機構收容13 人，占處理總數的 32.5%，協助返家為 2 人。(參 閱表20)