(11) (12

全文

(1) . . . . . . . . . .

(2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

(3). . . . . . . . .

(4) . . . . . . . . . . . . . .

(5) .

(6) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

(7). . . . . . . . . . .

(8). .

(9) . . . . . . . . . . . . . . . .

(10) .

(11)

(12) . . . !. . . . ". #. . $. . %. &. '. :. ;. *. <. =. >. <. >. P. Q. R. S. *. <. T. . (. ). U. V. (. 9. . ). +. *. ? @. W.

(13) +. A. ,. B. X. Y. 8l\. ]>. m. . . . -. . ,. .. Z. 0. C. =. . /. *. <. . 2. E. F. \. _. `. a. b. q. 9. s. t. u. |. }. ~. . . ]. . 5. . . E. . . /. 5. . . 6. . . -. . . ^. . >. . Q. *. . . >. ¡. ¢. I. z. . ". . £. *. ¥. ¦. 2§. H. 3. d. f. . °. ±. ². c. d. ¾. . ¿ g. ' Z. À <. f. Ò. ^. _. NÓ. 9. . [Ø. . £. \. ]. [. û. ü. ý. Å. . >. . . ¾ . h. i. 2. -. . % #. +[N,. z. àá. *. þ. <. =. E. 8[*. Q Þ. *. Q. . õ. z 9. +. . ô. , £. $. %. ø . ' . +. Ê. ^. ä. åæ. 3. 2ç. À. í . *. ¸. ö ». N

(14) > . 5. B. L. . >. w. y. z. . . =. ª. . . *. 5. N. g. {. . . l. [U. 5. f. . ¹. . f. . ¬. . 8. . . «. . M NO. . . . 7. e. x. . 6. . r. <. 4. A. . I. g. J. B. . '. . . B. . ¯. c. [*. . . ». º. ®. a. <. _ NÍ. I. . Ý. ;. ". Þ. 1. ß. ^. _. . . . . è. *. ú. *. b. =. ð. ¦. . <. . Q. . . ". . ù. 2. Ø. . z. . . 6 %. R. . y. ". Î. Ï. ^. _. N. 2 =. Ø . [R. *. ^. *. . (. i. `. ï. . K. . ã. Ì. _. O. '. Ì. 9. î ø. . Ü. Z. . . z ÷. ã. ¢. &. ©. . d. . _ NË. Nã. , . É. Û. ¡. ¨. . %. K. >. . ¸. M. . J. . . $. v. j. ·. Ú. . *. >. *. . ^. 3. c. . . Ù. ì .

(15) E. . 3 *. ë. \. . Å. [*. R. i. e. ¶. 8\. L È. Ø. j >. µ *. ". ). ó. . . . 2. Ç. N_. r. µ Ä. Æ. × â. ´ =. Å. Ö. ). E Ã. *. _. ( :. . . h. . ¢. O. j ^. O. (. g. *. ³. Â. Õ. ê. Z. Á. . ò. E. ). Ô. é. B. (. W. . Ñ. ñ. V. =. Ð. . B. ¤. >. r. . #. ]^. [. . H I. j. . ". G. i. . . . h. . p. . . . o. 1. D. [*. . A. f. n. . @. ¼½. k. . . [R. . ! ) ). ;. . 8ò. (. ¶. [. Ú * . B. Á. . l . . ý :. 2. . 2011 6 . 2. > " *.

(16) . . . . . . . . . . . . . . . -. Ü .. /. . . >.

(17). . . . . n 0. . . . .

(18). . . . !" # $ % & ' () * + , - . # $ / 0 1 ' 2 3 4 5 67 8 9 : ; ( < = > $ ? ) @ ' A B C !D # $ / 0 E F G H I J K L M N O P Q O R S T U V S W X O Y T Z [ \ ] 3 ^ _ ` a b c d e f . g h i j k l m n o pq r s t . n u v w x y z { | I }~ 67 k p # ` (" 67 k . k p c 3 e f G ] H n t ( (¡ ¢ £ ¤ ] 3 ¥ ¦ : § 5 & ' ¨ ( © ª « ¬ F ] 3 ® ¯ c ° - . ± ² ³ / ´ µ ¶ · ¸ ¹ 5 . pº » ¼ 6½ C © ª « ¬ ¾ ¿ À 0 ] Á G Â Ã Ä Å Æ Ç ( ` È É ¾ Ê a b ´ µ ² Ë ¨ Ì 9 Í Î Ïº + Ð ) Ñ Ò GÓ( Ô Ï º !Õ Ö × Ø Ù Ú pn u . (m ` Û Ü Ý Þ Í . ß à Î ² á â $ ã 0 p Gä( ° å © ª ) æ . & ' ç è éê ë ì í î ï ð Õ ñ . ~ ò G ó ( !" # $ % ¯ & ' ) * ô 1 À : ; (6 õ > $ ) ' ö ÷ ø ù ú e » (û ü ú ý Ù þ , - e f » . É : ; 5 $ ã pG ( . > $ o

(19) : ; t ¢ t m q+ m qz { q t ò ö pG o

(20) Ä Å ^ a b ´ µ 6ë 0 8 ½ Æ Ç (8 8 J ! À A $ 2 3 > $ G Ó( Ü (ä Ïp D !" # $ % 5 ! " # Ð ) Gä( 8 J " ) $ % å & - ¢ 5 ' ( > $ ç = 0 ) * G ó ( ! " # $ %+ ú w , - þ G

(21) I.

(22) Research on the Feasibility of Privatization of Street-level Public Health OfficeA Case Study of Taitung County WU YING CHENG Graduate Institute of Regional Policy and Development, NTTU. Abstract This study will explored some problems for street-level Public Health Office in Taitun County such as the effects, functions, benefits and limits when implement in feasibility of privatization and the passable mode for the Public Health Office managed in private. This study would also to provide the resource constructive, improved management performance for feasibility of privatization reference. This study use the purposive sampling to extract one formal staff around the Public Health Bureau, Taitung County and 16 subsidiaries Public Health Office which divide to with medical clinic service in the plains country and without medical clinic service in the aboriginal and island country.The research methods use the Literature Analysis, Field Observation and In-depth Interview to collect data. Finally, this study also discussed the best way for the organization reformed from the street-level Public Health Office which functional reorganization, the way of thinking about the organizational reform, and to think under the precondition of given new thinking, activating to the street-level Public Health Office. This study had found: 1.The Public Health Bureau is the highest health authority which must focus on think about how to promote and control the effect in the street-level Health Service Policy. 2. The street-level Public Health Office must be exclude the health care profit behavior because of street-level Public Health Office has the responsibilities and obligations to promoted the primary medical care policy which made by central or local Public Health authority. 3. The Public Health System's organization efficiency and service function had not significant and had derivative some common and individual problems. 4. If the street-level Public Health Office implemented feasibility of privatization where the benefit would be integrated the resource, promoted the management and also could reduced the manpower and finance for Government, but the limits are arranged the II.

(23) staff obstructively and the medical resource shortly that can't be a profit institution. 5. According to medical resource distribution when the street-level Public Health Office to feasibility of privatization management that should be divides into metropolitan area and non-metropolitan area to implement. According to this study founds had to provide the followings recommends to the Public Health authority: 1.Established the cooperation mode between official and private earlier to break away the difficult for management. 2. Selected two or three street-level Public Health Office to try feasibility of privatization mode and assessed the effect. 3. Established the effective supervise system to avoid poor management. 4. After the feasibility of privatization how the government responsibility. Keywords: Public Health Office , Feasibility of Privatization. III.

(24) n. .. /. 0 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 1. .. /. 0 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. . 120. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. . 3. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. . 20. 4}56. 7. 25. 3. 27. 3. . 3. 2C. 3. ;. . 3F. 27. 3L. " i R. ³. ). 8. 27. 3. . 2:3ö. ÷ \. 2>. 3. . 2C. 3. . 4ó5. 25. 3. O V. J P. W. ,. ê M. 666666666666666 15 K. U. 66666666666666 22 (. Q V. 666666666666666 31. 666666666666666666 34 X. 39. [. 6666666666666666666666. 41. ]. ©. 666666666666666. 45. 6666666666666666666. 47. 6666666666666666666666. 49. . >. d. Q. Ã e. ê. >. 666666666666666666666 Z. . . 66666666666666666 11. . Y. Â. = B. U. M. U. 9 . 8. 3A. T. ). 3. 6666666666666666. S. I. O. S. 25. 6. >. *. N . 6666666666666666666. . H. M. 3. @. 1. 6666666666666666666666 14 E. G. è. > D. 2:3L. 4ä5. N. ? . * 9. <. . 25. 8. . . 4Ó5. 2>. 5. ?. 2:3 2>. 666666666666666666666. 4. c. t H. > ^. _. `. a. b. . ". 8. ,. *. þ f. N. Æ. IV. >. 6666666666. 53.

(25) 3. e. 2:3i. j. ô. 2>. e. 27. 3. 4 5Â. E. 25. 3. 27. 3o. F. . . 9. ) . 8 . J O. M. * K ê. O U l l. ;. < . m. 666. 63. 666666666666. 78. n666666666666. 82. å* M. U I. Nc. > h. © q. u. S =. . . 6666666666666666666666. 90. 66666666666666666666666. 95. n. p. k. :. b. . 6666666666666666666666666 rs ©. q. õ. " H. gàL. v. . . ) t. u M. + 7. " H. 6666666666666666666666666 102 6666666666666666666666666 102. v. g: w. 5 x. é y. ö. ÷ z. 66666666666666666666 103 x. w x 7 l 8 , { y | } ~ > H " 9 8 Q n Z 1 6666666666666666666666 128 w x : e H " 6666666666666666 131 w w x. x. >. àm. C. àN. . i. 8. Ú. 8. , Z. Ú. . $ $. . V. . Z Z. 1 1. . Q Q. . å66666 134. . . å66666 137.

(26). Ã. . Ã. e . Å ª. Ã¢ >. *O. Ã£ Å L. Ã¸ H. ¿. Q. . e. Ã©©. . È. ,. N. e. e. Ë. l. 9 . ª. B. . l. ¨ . .. . . . ¾ µ. ¡. . . ô. . ®. ¡. ¯66666. ¶. © . ·. 5. Ã666 17. 666666666666666666. 28. F. . 33. \. º. Í Î Ï Ð. . . , ». ¼. Ã66666. 34. Ã6666666666666666. 43. S É. i. Ã66666666666666 ]. ô Á. R. " H. M. k. O. \ ¬ Ñ. L. \ Å. . Æ. R. ê M. r¸ ¤ rs. N Ì. . . n. y. Z. ¬. 4. i. 27. Ã. ¬. 66666666666666. " H. ^. 66666666666666666. O. ]. 3. B. n. N. Å. ¬. À. \. ". Ä. ¬ . P H. Ã©rs Ã©¢ Ç. i S. 66666. © . 21. . ¨ ¨. " H. . T. ô. . §. ´. 3. . Ã666. e. >. R. ¦. ³. ê. ¨. . ². M ¾. M. R ö. ½. O. ". Ã¢ Â Ã©. ¾. ¥. 666666666. Ò . . ". ¹. . . ". ¶ . . H. H. . ê. ¬. . . ¨ ¨. «. Ãr¸ °rs ½. . . Ãrs°± ± . M. . r£ ¤ rs . e. Ã©O. . " H. e. . y . e. Ã¢ Ã©. .. T. . P. . ) ,. . . ). ¶. . Ã6666666. 6666666666666 e. Ê. ¬. l. -*H. ". 6666. 66666666666666. VI. 56 76 84 85.

(27) Ò. ?. Ò¢ . . Ò©Ó. Ô. R. T. Ò©Ç. È. ¬. ¬. Y. Ò©¢ r¸ . Z. Ò©©Ü. . Ò©£ à. -R. Ò6666666666666666666666. 12. Ò6666666666666666666666. 41. Õ. N× Ö. . ¬ R. R. S S. R. T. M. P . . R. Ø. Q T. T á. T ¼. N. K S. . 6666666666666. Ã666666666666666 c. ¡. ·. y Ú. . ¶. . . Ú. Q N. ¡. . Û. 666. 68 Ù¢ Ù©. 666666666666666. s¢ . Ò6666666666666666666. s£ . Ý. Þ. ê. G ß. . . VII.

(28) . . . . . . . . . . . !. ". . #. $. 89: 6( 6(. ). *. %. ). +. 9N. E. _. `. c. h. i. *. c. u. +. v`. vV. w W. . . l. . v1. G. ¡. .£. G. ½ Ã. Ä. Ë Ë. º. º Í. ¿. Ö. ×. î. . (. ). Á.ü. . . . º. ¤ .. ! /. [. 01. Ç4Ê. Ø. =. 6 Ë. q. c. º. 1. ². þ _. . Æ. Î. ñ. !. ?. Ö @. ×. (. m. ). U. n. *. +. 9Y. ;<. o. L. *. p. q. . 9 . . H. . @. §. ´. . ¬¿. =. h. I. . . ¨. . . ©. µ. ¶. G. . . ª. ·. ^. ¸. E. ¹. . &. _. ;<. r. \. *. g $. %. s. . W ! 1. ». . ®. {. . ¼. Á!. . ]. W. 1. . \. ¬. . . `. _ À. . _. . . . 0. «. ±. M.. [ f. . «. º. Z U. . [. \. L. 9 . . JG. JK e. ). I. . G. . (. l. . . I. +. 6 1. +. H. l. G. . G. . . . F. H. Y. . E. =. ). . D. 6. Ï. . ÌÍ. ä. Áõ. . ¿. . éË. A. . à. H. G . U. ·. O. R. B v Ç5Ê^. Ø. N. =. Â. Ù E.

(29) & ' ( ) * +, - . / 0 1 2 3 4 5 6 3 7 892 & < = 3 4 5 6 3 7 > ? @ A B C D & J K L M N O P Q R S T U 6 V W K X Y N O. 1. ú. G. =. % Ö. Ù. ÌÍ. . . º. (. × Ö. ×. B \. L. \. ]. 1 a. X Î. ¤. . ,. 6 ). b . .. ( C. v G. ©. [ . A. . *+ ). . í. ;º ã. Ù. vÌ. Mð. ÌÍ . '. Ë. ÌÍ Ø. U. &. Ù. . Ø. æ. P. . G. å. 1. û. ã . ×. ä U. # ´. Ö. ×. ì. .. Ø. G. ë . . ÌÍ. ã. . E $. º. â. ù . . Ç1Ê³ . 1. Y. G. V. ø G. ¬. Ú. v Ç3Ê;. ³. Ë. ê. 4. . U. Ä =. ÷. . ñ º. ¿ 5. ö. #. Õ. Ã. U . . éJU. õ. . ÌÍ @. ;: . G. Ô. !. -. =. Ó. º. v,. ×. Ú. ¬Ë. ô. v. ù. MÒ. á è. ó. [ #. Ñ. à ç. ò. 1. Ð. ß. ;G . " 9. l. . ). E. ®. C. . S. (. ^. õ =. B. d. . S. ¬!. G. `. $. c. . (. [. 2. .k. ¿. . ¾. A. 6;<. 9d. . 87 2 3 4 5 6 * + 7 . @. . y °. ?. . ' . vÝvÞ. ". +. . 1. Q. k. . ¯. 0. X. *. . 2006224~225Ê .. Ü. ÌÍ. >. . /. W. . ³. ÌÍ. G. ÌÍ !. V. l. G. É. Û. $. Ù. 9>. S. ¦. 3 Ç1998Ê43 2. +. JK. . p. º @. G. A. ÇÈ Ë. º. *. .J~. . <. Æ [. . G. ´. G . +. ¥ Q. . . . ³. ý. . Ç2Ê8. . ". . 6. *. vBOT v . Mð. v³ . Ë.

(30). . H. . ï. U. ². Ë. c. .' U. .!. . T. .k. ±. .. S. l. 1. ¨. b. R. . . G. O. =. ;U \. P. Ú. Q. >. . !. P. . ,. }. . ;Å. +. |. N. *. {. G. °. ).

(31). z. . ¯. ±. G. ;y. ¤. 96;<. j. G. @ ¢. . x. (. a. v. . +. =. '. O. ^. &. *. ] t. . v. <. 7 h. v. D v Ç6Ê. ! " # $ % & : ; +& E F : G H I & Z [ B \ F N ] +&.

(32) D. Ë ;. º. c W K. . . 1. . ã ]. G. þ. . U. k. . . L. ÌÍ º. j. ! ñ. ¬y £. G !. ¤. ÇMÊ v. . ¾ µ. G. 2 õ. . ¬. ]. $. Ä. . v96 Ç°Ê v±. ÌÍ µ. Ö z. ã ¼ Ú. ×. . ³. ¨. Í ×. Ô ³. . ´. Ø. . , P. . . µ. (. . ) . s . (. ). ÁG. . P. Q T. ï. à. G. JG. ± a. 1. . 1 p. +. 9i . . . . . r. >. [. b. ². &. 6. . . 1. U. {. . . Y. y. . . . c v. 1 |. . õ. ª. ¤. ;í. . # G. > . '. ª. . Ð. c. ç 1. 1. M . . í. ¤. Q. M . . Æ. 1. c. ï. G . . W j. . . U {. . . . y. = [. ¤. ¬1 ^. . v. . . í. . . . ©. Û. ª«. s. ' ´. ½ . ^. . i¶. ù ®. Ú. . . . \. Gu. . ! t. Û ¬. *95 z. 64 ¯v98 ®. . 59 ¯ ®. 73 ¯v99 ®. \ ,. Y. À. i. l. Ý. Ë. º. L. 96 · 98 Ë º ÌÍ Ö E. º. D. $. Æ. ! E. ¢ ã. @ ]. . Ê. ×. r. .. . 2. ® ß. ×. ¯Ö. Ë. ,. ;À. È Ò. Ñ. Ì Ú. º Ò. Ô. ¬;r. !. . Ê Ô Û L. ». . . . Ó Ú. . Ç*J 1i3Ê ¬ . ÝÞ r N. . ¡. Ü . Ð. L ±. 95i98 º Û. Gª«. Ã. G µ. º. ¹. Ç*J 1i4Ê [. Þ. â. µ. ´. 225 ;Ï. ;À. ] G. . Ë. MB. z Û. «. /. Ñ . . È t. U . á. i§. Å. Ë. 4,110 ¸ v97 3,932 ¸ v98 4,198. Â. Û. ª«. z. ' §. `. ©. µ. Á N. r. Ù. Y ¡. . Ê. r. . i§ T. ´. ;À. Ä. Î. º. 1. 20001i1). . 64 ¯v97 . ¿. . É. . ». . . q. L `. . & . U. . µ 96 ´. ¾. B. À. O. î. . o. MéN. (. R. 1. Æ. S ¨. ^. 5. . O. . §. >. . ½. A. ÇÇÊ v_ . i. Ç*J 1i2Ê ô ¸. N k. V. º . Y. 80 ¯Ç*J 1i1Ê. ®. ² ´. Ë. y. u. ] G. . . . G. ®. L . i. . t. \ . . . . . h. ß. \. . e. U. . s. 1. H. . . ¦. . Q. ( 1999).¨ = 1 S G 6. . ¢. Á¥. >. v¨ _. y. r ;. c. .. ¡. . W. . ã. U. i. M L. ¬6. . z ï. . '. ¬. ;. S. K. !. S. q. ~. N. h. }. 2. f. . # . . G. Gv. L. . ¾. º. v2. ±. . Ë. Ìh. G. v' . G. . ° H. . [. Þ. P ;. +. !. =. b. J~ /. ¯. n a. y. . J5. .. ¬à *. ê. ¬m. ÌÍ. ¿ Ö. P. Ë . R. '. [. I. .ô. ;y. ! /. O l. 0. L. Q T. ^. .. _ x. P. . . k. k S. B. L. GH. vY A. 9i. û. 9. +. w. f P. 1 . =. . ^. ×. . *. é. R. Ö. G. j. . Q. ]. . ¨. c. g. . . \. @ F. ÌÍ. f. . Ù. º. . . Ë. e. @. !. >. d. . º. .[ Z. c. Ë X. ! E. @. W Õ. Ù. ® º. ¸ éÖ. Ì Ü. ÌÍ. Ë Ì. ¸ Ò. à. U. Ö R. ;y. Ò . >.

(33) J 1i1 ª«. é. Û. ¹ ;. G °vã. µ. ;. G Çvã. µ ¹. ã è. Ï. ã. ¹. 95 i. J. Mvã. é. . ã. ¥ µ. w ä. å. 96 i. R. J A æ. 97 i. B. ç. 98 i. . 99 i. 9,491,077. 10,331,838. 10,596,049. 11,588,176. 11,792,248. 11,162,320. 11,834,186. 12,291,174. 13,416,728. 13,543,132. -1,671,243. -1,502,348. -1,695,125. -1,828,552. -1,750,884. 5,988,814. 6,443,610. 6,481,965. 7,310,908. 8,086,378. \. t. ]. ª«. Û. . -. Gu. . 2010 R. ê. J 1i2 ª« Û. i. Ë. ^. Ó. Ô. E. Ì. º. ë. ·Ì. º. Ë Í. º. . . z. o. . J A. B. . 96 . 97 . 98 . 4,392,572. 4,371,319. 4,024,916. _

(34) V. Õ. Ö í. . 8,838,797. 9,412,196. 9,994,153. 5. . 267,851. 349,268. 807,138. . 19,199,848. 17,918,023. 25,169,200. 784,203. 768,047. 735,922. 7,641,781. 6,502,050. 1,258,505. 41,125,052. 39,320,903. 41,989,834. î æ. 5. q. ï. , a. ð z. ×. 5. Ì. . º. Ë. -. ;. º G. \ t. . ]. ª«. 3. Û. Ë. º E. o. ì. . ê. R. 2010.

(35) J 1i3. Û. ª«. 95~98 º. 95 . . ã ò. . . ó. Ó. Ô. Ó 5. f. ÷. ø. ã. Ô ö. . Ó. Ó 5. y ÷. f. A. ã ü. Ô ý. þÔ. Ç152Ê. Ç127Ê. ú. ú. û. ` ó. Ç97Ê . û . ã. . . Ç49Ê. l. Ó. . ã. û. . Ôf. . . . y. ó. ã ô. f. Ó. ú. ã. Ó. ã. ó. Ô ú. ó. A. ã. ¢. Ó. . Ô. ã ü. Ç90Ê. Ç53Ê. ó. ` ó. t. 4. ]. '. Ó. Ô ü. ã. Ó. Ô. . . Ó. ÔÇ94Ê. /. ã ô. ¢. A. Ç100Ê. Ç67Ê \. Ôý ý. Ç106Ê. . Ç69Ê. Ô. Ç112Ê. Ç108Ê ü. Ó 5. þÔ. þÔ. . û. Ç134Ê. Ç109Ê Ô. ù. Ç139Ê ö. ã. ø. Ç156Ê. û. ô. ó. l Ç275Ê. ÷. Ç118Ê `. Ç`. õ. y. Ôý ý. Ô. Ô. Ç130Ê ü. Ó ò. ÷. 5. . Ç78Ê. Ç55Ê. Ôf . . ã. ó. Ç135Ê. û. ô. . 549

(36). Ç165Ê. Ç119Ê Ô. . ÊÇ242Ê l. õ . A. þÔ. Ó. Ô. ö. Ç151Ê. ã. Ó. ù. ý. Ô Ç`. Ç173Ê. ý. ô. Ó ò. Ô. ø. 98 . 496

(37). Ô. Ç169Ê. ó. . Ç198Ê. Ç136Ê `. 97 . ã. ó. ù. Ô ý. GJ. Ç200Ê. Ç177Ê ü. ò. Ç186Ê y. D. 567

(38). Ç195Ê ö. ». 96 . 494

(39) f. . ó. Ë. Ç84Ê º ¹. . ê. ñ. 2010.

(40) J 1i4 ª «. Û. @. Ü. ÝÞË. ( ) . . . . º . . ! Ì . º. ë. ·. Ì. º. Í. . A . . .

(41). 220,197,000. . .

(42). . .

(43).

(44). . B. . . z . è.

(45). 7,111,000. 96 225 227,308,000. 71,333,448 70,281,547 1,051,901 96.9. 3.1. 229,472,000. 7,202,000. 97 225 236,674,000. 98 225 236,674,000. . 78,738,416 78,764,676 96.9. 3.1. 229,213,000. 7,461,000. 96.8â. 3.2â \ t. . ] ª. . 5. «. é 26,260. Û. 97,593,207 93,716,670 3,876,537. Ë. º E. o. . ì . ê. R 2010.

(46) . .

(47). . . 1. Gí. . . . . ¬. . . õ. V . " Õ. « /. 2. ×. 3. . ;y . Ë. (. º z. ¨. ). GØ. ³×. ½. µ. Ö. ×. T. . Q. O. 403i417ÊA B 5. Ë . º . !. Á. . . ä Æ. W. V. ³A. . &` a o2p/ o 3 w x W Y ¯ I À. b c q U. X d e g 6. . ?. Ù. º. GA. W . Ë. B. . Ø. N. Y. Ë. ! B. c [ !. Ì. ¾ R. º. !. 1 ª. §. L. M. ©. Z. 6 . !. Ö. ×. Y . . R . 0 . . M H. º. ±. ¤(. . ç. ¾ M. ' . ) ¶. ã. P. . ½. % â. ¢. . L. ½. ¨ ç. «. . º. l. ? G. . Ì. n. . ä. = . 2 }. U. }. Í. l. S. . 1. 6× ;. . . '. . L. . ¤. |. . !. Ì. . °. Y T. º. û. O. Q . º :. !. G¯. ç. Ë. º >. . . I >. Ç4Ê vF µ. (. . ;Ç 2004 . M. . Í. . ¦Ë. M. Ó. Ì. L. ±. . Ë. º. 3. i. . Ý. º. 5. . ". { . Ç8Ê v. 1. 9. . ä. ¬. l. . Ç8Ê v1Á. Ý. × 0. h. . ¬ @. Í. O. ] . GË F. Ì. =. ã. 0 . M. . ½. !. º. <. . V. ã 7. . Ç9Ê v . Ë 0. 6. ' =. É. . !. . Ú. ¬ . . . .*C. . . . ¿. ®. ». '. ;. . L G. . ). . _. Y. Í. . ». ¬. GÞ . B. _. Ì. v( l. @. N. . . Ì o. ¢. (. '. . .. 5. :. l. " L. . GA. . . ª $. 1Á. L. ¤-. o. W. ¤ . [. . \. Ç2006ÊGA B. µ. [Ë. º. ! ]. . ½. ç. W R. S. c. '. g h i 2 j 3 2 k J d b 1l b m n 1 o1p u v o3pw x y z { 5 6 8a b m | o4p} ~ E ( o5p 0. °. º. Q T. Þ!. 9GP. . ¿. e f r s 8t b 2004p +

(48) ¡ U G ¨ v U µ . . $. @. . 5 Ù. . 1 ^. ¢. ú. a. ]. . ¡. ». i ù. b. . 1Á. h. \. . !. î M. 0. 5. º. ' Ë. 0. B . Í. Q. L. _. A !. c. Í. Ë È. b. . . º. Ì 3. . Ø. G¡ . . W. F. .. . V u. . ª. . . !. º. . *¤$ . º. GË. [. k. . @ P. . y. y. Ë ^. 5 . . ¢ S. . $. * Ç4Ê v;y. º. L . 96 0. . l. ^ ^. 1 . R. . . . 2. ¬. =. . À. =. /. }. Í. K. W. ~. . 1. ÝË. Ì. J. P. &. .ú . L. /. . Q. !. Ì. æ. 45.1%J¬. G. 9 . 6× . Ì. ¤_. .÷. 3 E. ¬ º. Þ ^. f ". û I. S. G1Á Ë. ~. 6D. M. E. L. V. ¢. Ç9Ê vË. $. R. ~. c. .Ï ³V 1997Ê. b Ç. G¡ í. .. $. . ¬. å. . ` Â. J. 1Á. . a. 1. ä U. !. 2 !. ^. P. ® ´. º. ç. !. . .[J. ¬ .. ÇNPMÊ . G= À. . G-. #. {. Ë. '. º. !. Ö. ,. + 0. . 5. . . °. ¤Ë. ü[ . * V. È Ö. G¯. ¨. . [ &. . ¬ . . y. Ä. %. ). _. . . GN . s. . $. . =. GW. . . . . #. . . W. 1 . 0 . 0 ×. . G ¢ £ ? ± ² ³ ´ µ ¶ U 6 . . . K U 3 ¤ = ¥ ¦ § G ¨ K G · U = s ¸ ¹ : ( Á ¢ . 6. 6. . Q . X © s ª « ¬ º 5 » ± ¼ ½ i Â Ã Ä Å oÆ Ç È. ® HU 6 X ¾ ¿ H 2006p+.

(49) . . ;L $. M. m. n. V. Û «. Ü Ü. Í. l. Ä. Ì µ. . ». Q. 1_ R^. . S. . L. . . ¨ L. _. 3. Ë. {. B. A. ^ B. Q. ´. . . A . vè. L. J. _. c '. ÷. » . . P. V. i. !. S Ü U. p. U. . Y. . GW. A. ä. =. . B. L 4. µ. ´. c . < n. . _ ¥. ». . U å. æ. 1 ^. $. Q . Gw U. ê x ). ¢(. l d. 3. 3. . . R. '. -. U. Q. \. u. ] \. { L t. . . ' Ú. :. . t. . ù. >. . ^. . j. 1 . G . G4. {. . ' . 1 . i e. Ú. U. . <. Ø . e. . ± O. ¡. . ' L. . ^. . . . .. M. < B. vr. >. w. . °. V !. v. G. L. p º. Gve . Ç. . A. ¿. 0. . G ~. ò. L. ^. . ¿. . ;< ñ. 4. ù. à 4. . [¬ ]. ª. ¢. . h \. B. ¡. . ¿. Í. . U 9. _ . . b. .³3. . v>. Ø . 1. Ì. GA B. a. K. p . ³. Þ . ' Y. ª. Ë. =. R k. B. ]. Q . Q. GA B. Ï e. Kenneth Arrow [ 1963 ×. i. ;h. vrs . |. }. 6Ö. º. 9. {. d. ³A. p . . l . ³A. = J. j -. ;. z. ¨. R. L. B . !. ;. . ¢. . . . '. . ª. . B. ¬. Y . J. Gk. 9ÇdescriptionÊ6n ¢. ³A. 2. !. i. ú. . À. . A. . E. . K. ¾. º. >. c. /. z. b. ÇÝvÞÊË. ;r. ^. 0¤W. ¡. _. j. . . +. L ~. . U . . .. Æ. . a. ~ ¤W. ³} Í. y. `. ¤. Ü. æ. .¤[« . ¬. . c. N. L R. 6¡. " . ³. µ W. y. . Ì. E. j. GÌ. .üx. Gy. ã. ]. vRæ³ . l. . . N. ê. =. =. v. . 1Á U. ç. :. ë. M. !. Æ. ;GØ. H. º. '. Çfinanced publicly, provided privatelyÊN. ä. é . ½ . ×. Ë. . º. Ü. ". L. . . t. ×. ã. G=. ¬ Q. Ö. ;y. . Â. Ü. /. 0. t. Í n. ×. !. T. . '. Ö. ». Ì. '. P. . Gi. V. !. ". Gm. Í. q. ë. ä. . Ì. G. ×. =. p. '. ¥ h. c. ~. k. Í. _ P. ¨ æ. 5. î o. !. u. ü~ _. . . º. 1Ã. e. g. V. GË GÌ. å. ± h. ª s. . 9Gf f. l. ^. 5 . «. G¯. Ç. Ó ä. >. § . . G3 ¨ . ¨ 1. RæU &. ú. U. ¬. {. GJ. G. ÇexplorationÊv. 6. 9ÇexplannationÊÇEarl Babbie¤ £. ·. S. ±. . i. . ¬. [. . © . ö. _. » . R. Q ¡ v®. ª ¢ Æ 4. 3. n W. 3 3. } R. ¦ 2005Ê. ¥ L. .§. [. U ª. ©. ¿. ' ³. *¢. . . . . . ´. µ. . . . . . . . . Û. . . . . . . #. $. ?. ). @. '. A. . ;<(Ü { + G ! " # $ % & ' () * $ / 0 1 p ]36 7 8 9 : B C ! D # $ / 0 E F G. . 7. +. ,. -. ;. (<. G = .

(50) . . . . . . . . . . . .

(51). . ³3 ² /. º. !. J c. U . ê. l. A. Ë. . R. A . º. . B. _ . (. Ë. . !. T. A. H . L B. 1. . !. 3. '. ã ³. . . k. ã. ù. W. . . . Ì. ® L. t. Í. ¦ . . } U. . W Ç. \. Ú. k. . R. '. .û µ. . '. x. v l. . . 1. ´. I . Ø. L. º ³. f. v. ^. Ë . v>. ;y . º. ±. . ñ 4. µ. ° ). /. A. B. -. !. . . v> j. v. ¹ . . { ï. G. . z. . ± !. . L B. Ú. ® i. P. ù. ! . . & B. ~. ±. A. Ræ³ . ° . 1. Ë . B. ¦ä. ! ä. A. v . l. L 3. . . . . . 1. A. b. ã A É q. -. Ë J. ! é. ¤l. Y ê. . ¥ M. d. R ^. § i. . ¤ . V. ¡. 3 -. . `. ÎÉ. ùÚG\ C. n. }L. AB º!. 1. . . [. L. BJ. G[. ABz. R. ¬. kV. Ñ p. 0 Ø. GX. v c. ]. . º |. µ. 5 ( ê. ÞË. vw æ. }GÕ. . !. º!. L. . 1. >. ½. ùÚÒ . R. A. B Î. W. z. D. ¿ . . Ê Ø ñ. L. G{ Ï. } . K. vABI G. tÊ. -> . ¾. º. Í. kJ . t. c A. ùÚ\ . æ. ñ . . \. GÉ Í. H. Y. ^. Ã. ;. ABGØ. :[. W ¤. ç. . - å. z. º. L. M. GC Ã. B. º . ®. . ³A. ;. G. Ë. e. õ. . ¹. c. G. d. Ì. 1. ® . !. ½. ç. à. Ù. y. r. . ½. L. Ø. O. U. M é. B. ' t. Â. È. ). ë. õ Ý. ëÜ. |. \ . õ {. vj3c Ñ. vR . . . Ræ.³A. G[ Ï. 0 . z. ª õË. . ¿ ;. Ù. . Literature review . P1 . 3. . AÔ. . . G. ºE!. s. . '. GG. c. }. W. J. ï. & t. .. . L /. 3v¥. 3. . ÛË 'M. U4. æ Ì. c . 4. 3. . «. '³. } ( . t. ª. Â. :. I. ¬. . ³AB^ùÚG{ìÐv¥. Óv. j. . . Ç. . L. \ ©. . Á . W. i . {. K. ³j >. . G. t. ç ;. . 2. \. ½. Â. À Z. v. Gy ï. c . ½ U. . . ). ^. . 3 h. ¼ . d. ( ë. Ï. . ¹ ¸. 2. B. }. ·. k. A. | Q. . x. Ræv» ». T. .÷ |. O. . w. _. . Æ. B º. 7. . Å. R. L. Ræq. Â. Å. ¸ ¶. . . . Ë.A Ù. 3. R. À . B. S B. . Ä. . v# D. !. Ú. h. ¡. c. . A. 2. à. \. Y. L ª. GABW ¸ 5. Ýc. jv. ê. Ü 1. t. n. ·. . RÛ . 1. \. . {. AB±UABùÚL. AB. .³AB[ . P. . 1. . ^. . E. . . L. k. .. 8. ùÚ . J. G[. . L c. tÖ Þ. l 0. R Ì . ß õÌ. a. / . ã . vR Ø. ³ABL G1. v /. . v× æ. - µ. µ. M.k]. . ê 1. l. . . A . { . k \ K ï. v. . ùÚ{j ùÚ3. }.

(52) Ó ( . . ½. º!. G¿. 'ñ. >. ¦ à ã. t[. AB5. . . b. ã Â. T ¬. [. õ. Uî. õ| . . ·. ¹ . s. GO. G +. ?. . Pc Ë. . ºÌ 5 ; . . G8 |. â }¦. ¨. ú. . W. . v\. G. «. X W. Ê. . . & . Ä. y. ä. ;. . Ë . UÝiG {. ½. ñ tÊ. r. Ã. kABJ . . b. ã. ?. Q. n. G. ý. . ³. ã. ? . U. . vÁ. n AB vd. ü. 2005 136 i. ¬. . Ý. ABW. ¹ . AB. ¤. 5. Pb. Ã. }å. i. Mp. GG û. }. Ý& . Y. G. .Ø. ABW. Çþ. Q ¹. . |. d. ª. ö. . . . ô. Gë. 5 ú. . }. 4. ø. õy. õ|. $. . 0. W . . ABG[ i. ABõö. G\. . . GABà. G|. ÷ 5. ú. . . ö. n. .. *. . . . Ã. *. Ú. . . \ . ÉG ó. Â. . 5. ®. U. n. Á. . G. ûPAB. n. ô. ¬ ò. ?. GÊ ¸. :G X. ñ. ©. ·. ö. 4 . . Z. [. G[. µ. . U. ³Ï ?. O ,. © - ùL. ë. v. 2. ç. Ø. ò. ç. Gª. . n. ±. GABJ Ý. O. c. . G5. Ë. Ë. . . i1. Ù. R. 9L. J ?. Ý c. e n. ¶. |. }Gê. Ï. {. l. Â ª. . ]. Ú >. !. r . «. G ö. Ú. :!. . ûkÁ. GÁ Gë. ß. $. º!. . p . l. å Ë. Ä. U;. r. . . . U. . Â. x. õ. ·. ^ . ;. ,. d. v Y. 9. r. .³AB. º!. . º!. . tAB. k=. õ. ½. i1. ¬. G\ . ). '^0 ½. . ï. 6(. & ). r. º! . õ6(. . Ë N. GW . r . Ä. e. ºE!. ;. . ^0. . . . AB. s T. ã. _ . Â. . AB. i. ' Â. ú. s. . . O. 1. ÛË. Ì. á. kY. ÝAB. vÁ. GW. [. |. 5. . 'î. . ï. #. G. ºG. . ï. ó ( = L. . ª. q. ã. G. SP¶. ¹. . ú. vG. ûPý. ". ¹ µ. . . ã ì. J. . U*. . GG. Gê. i. . Â <. c ¾. AB. G!. -·. 9-$. F. ì . G. ã ì. c. F J. AB. \. L. U. -. AB. È Z. . ³;. ã. , . . ã ï. ^. . ¢ J. . F. #. Gd. AB. 9 |. ¬. û. c. / GC. õ. ¬. . Í. ¡. r. ³ABd R. ô. *. . AB. ã. Gõ ô. }ú. ABG. r. e. . {. ^â. õ61. U. ì. |. i . . c. {. F ð. i.±ð. . ñ. ³. . îã. }G¯. ù. n. Ã. 157Ê.4 Mð. . M. t.. GABW. ã . y. è é. \. ã ví. PMl. *. ã. . ³GW. Gç. ï. 7. . }s. ¸. Ã. . . Ø 1. r. /. ì. µ. É Úù. S1. ë. _ . ;. ¡ ¬. Â |. ABG . ô F. <. T. In-depth interview . {. . 7õÂ . ¤. . á. G . ÝS. }UG. Ê. ¡. ABP. . *. º!. ª. G| . Ë æ. £. GAB }. . ¢. b. . Pd. ë. ä ( ¡. b. . 2 å ê. . .

(53). ¨ Ç¯ tv. :. > §. É q ½. . Ü. . ÇtriangulationÊd U. jc. r. L. U. 9. . AB5 É\. t. ÝS ]. v\. t. $. . H. I. ú . v. . G U.

(54) GR ú. i.Michael Quinn Patton(È. ñG¡. jÍ æ. q. ï. ³. \. t. . GW. ( °) [ ú. MW. . Sq. {. . R. É(Ç) { . l. . Z . ú. GW L. . c \. 3 ². Ç. . . ¬. B±k , 1. W. GK. Ç$Ê v. . Å. ]. ç. è. . ¥. Q. «. ÛË. º!. i. . . I. µ. ABG>. . w . å. z. . {. $ É. . (sources)GÇ¯ ]. (analyst)Ç¯. ê. l. `. ¬. ã. . É() . 'ï. Ú. v. Î. à. . . GM . Ç ê. (M) . b. (theory-perspective) Ç¯. . a. . [ £. (methods)Ç¯. . Z. Æ. . ß. ÊU . l. h. æ. 1995)_ ¦. . j -. t. ÓÊv. vN. ã. tS®. G\. . ³¬. [ PR. G\ . . ûPW. GM. AB^. . ³. ã. tûP. . vABI C. r. \ £. W. ]. ÉØ . GM [. t. N. . . \. ª. Ú%. . .^0 ®. Y. GÇ¯. v` . ¤ . . . {. . . @. . $ l. l. . . vABI. 3û. q. . ï. . c. . ÝL. A. .. P. . ³3 Pr. \. Ml ú. Ã. ú. . ú. . G. AB. $ ï. tÇjþ. ÓÊvk. AB^. j. $ . ï. æ. [ . q. ³. º-{. ÝS^. c. É.³AB$. s. 5 . . Ö . . h &. v. . à L. ê . [ Z. G~ . ¨ . c. G ¬. . o. Éd. â. h ~. tG~. h. ³3!. k. É0. ®. \ . { \. tp AB~. (. P. ^0. P^`. Ù. L * L. ÷ °.. ë. ¥. ;. V. ' h. L. W. . R±. Ç.. . 10. W. Ø . ¤. t ¬. Q. !. z. !. ±$. . ûP . c. Q. ]. É÷ º. ¤ õ. k. L !. e. ë. %. ±, {. . ê. v. ¢. \. jL. `. ¬. Ù. ¬. !. -. M.. h. Q. l. *. }$. AB~ . <. ¢. ]. v; !. . × ³3. G|. h. Q. r. [. ³. ) ê. $. #R ". '. P. õ0. ¡. Û/. . ~. ùÚ;. AB~ «. k. }%. !. . R [. H. . Â ¸. t>. Gê. jõ0 P. ;. |. 3. P. È. . . GdÉc. ¬. . P . . ¬. kP&. +. ¡ ·. %. I. . . L. l. > . Pc. . . . h. &. }. AB¤ ÇÇÊ v\. . .ï. k. %. õö . ³ABT. õö. . GH. G . ¬G~. õ0. . . . ³B. ( |. . i. '. 0. Â. v G. L. . !. G '- v2. k. ¬ . e. ¬. «. . N. Ö. Ç°Ê v!. y. ³AB. Q. . ±. ABà h. . ;. Úd. ·. 1. G. Ù. 0. Ë H. . â. ¬. .. . c. g. º v. â 0. L 0. L. . l L. /. ò. . : . . vI ". *. -. 3û ,. l. . v P s. 1. . «. º.

(55) . . . . . . . . . . . . . ÇMÊ vV. . . p. Aº. . Ë. º! }¬. . . . L. . ÇÇÊ v§ ©. ÇÕÊ v. G &. ÇÍÊ v_. '. R . µ. . . t×. ABz. . . t.. . vz. p. &. #- . 7ú . æ. tV. ¿. UJ '3. U jU4. GF 2. . U( . UñV Ô. . . &. j. 3. .. 11. '4. G. . . ñU. ³j3ABÍ. É³j3ABJ. . vR Ø. º. . ABª. ). ½. ç. v. :õAB|. . U. . \ . \ . R. 1-1 . §. \. .. ABz. ³ABL. V. ÇëÊ vê ÇÓÊ v. ¢. L. *. . Gd. 'ùÚ3. . ùÚ3. . Ç°Ê v&. . . }W. AB. . ÇÊ và. . U5 6. jØ. . . õö. .. . ..

(56) ABX. ÉAB . ¿. ABª. . . . õö. }. . J. ùÚ3. . Y. G. . . . à. . i. ABz. . z. UR . R. . 3. jU4. . . . 7. . U æ. G. j. . 1-1 . . 12. . . . .

(57) . . . } ( 4. . }5 ¨. ³ ª. . ¿. . 7;. . 3j¢. R. + . à >. . R. . 7. ä ( 4 ¨ . . R. ( 4 . ¨. +. . . . . . . . L. . 5. Â. 7+. . tR. '×. vW ï. c. . :. ³j3L. AB. U~. h. Ñ7AB. 7L. R. æ. U . {. -. . . 9ñ®. U^ . L [. Ù. z. Ë. L. Ì. U.. /. !. . '3. AB&. ñ. ABÍ. Ñ°7 /. 1. . ABL. ³ABL Q. Í. . j. E. GT . 4. ùÚ ^. . º!. jÑÇ7. . Ñ . O. Ã µ. . ñÑ°7¦. Uz . ?. [. Ñ7. ä. . AB,. v. iU¡. ³ABP. . \. r. Ø. . Í. ³ABL. .. Â. . ä W. æ . 8. c. ABGùÚ3. . \. à. ä. . . . . ±. ! |. 1 . ùÚ. q. ]. ?. Ñ°7¦ Y. c x. U9. {. ³. AB@ L. Ê. ³ABX. 7.ÑM7Ø. . AB> R. © . R. ~. . BL. =. Õ7.ÑM7¦. ó5. . ³. . !. iÑÕ7 ê. . . '§ 1. . . ÑÇ7. ó ( 4. . ³j3AB°. º!. 3. R. :. ä. õ³AB6Ë ¨ . ê. . y. ä5. ³. . . . .³ . . W. . U '. Ø. . 'é . . L. . [ <. ÑÕ7ABw ,. æ. Ó5. jØ.

(58). GÑÇ79. ÝU. ³. Õ7.ÑM78. . Ó ( 4. 67. R J. . t¶. ©. ³ABL. ABÍ z. . U^. ñ& [. '@. é R. æ. c. .. . °7.ÑM7AB^. [. . . 13. Ñ°7AB4. 3. .. ï. . ³A.

(59) . . . . . . . . !. ³AB ;. r . . !. _ d. ». Ü s. D. ! º. Í. 7à. . v( Ã. /. Ë. ). $. [. %. . . vV 0. . '¿. c. ®. R Ì. . Í. õùÚL }_ . ». \ C. & . c. 1 á ï. º!. GÉ. ÂB . B &. d. . × Ý. . Ï. ä. R. ;. r. -. ¹. &. ±. Ë. q. º!. =. ½. C M !. V. Ü. r. ùÚ3. ú. L. B. @. p. E $. ç. B. . { n. 5. A ®. É. ? . ºE. . õö. c. . P. ». . n. ÛË «. . _. . ?. ª. ST. EÊ v¬. . Ê. . k. ä. v( _. c. µ. Ý. ú H. P. %. ±ä. . . ä K. ). *. +. . P¹ G. r . . W ú. ; . I R. (. 14. . ñ'$ Í. . W H. c. É* ú. c *. ª ). H . $. É º. 's. g. ² *. R . vf . A. p . 1. c . Ù. F. &. G F. Z. -.. . = N. Q. õË. GW . . . â 0. º!. º!. ·. . ÊË B. '. /. õË. '. 'W. 3M !. 4. &. õ®. > /. . . s. é. . S§. Ç'. r. . !. 7² Z. õú . . Ü. V p. 1. º!. V â. . . . ³AB. . 5. . (purposive sampling)GW ÞË. º¹. G. . « Ý. = É. #. A. ëÜ. q. Ç'. '. . ]. Ì. ". . . d L. ½ Ú Q. Q ç. . ý G. ý <. W . . . . .. . L. . 5. Ý< W. VK º. . 0 . . c ¿. É® J . z Æ. Sé. W . : Y. p. . L O. . R. .^ Â . õùÚ3.

(60) . . ³ /. !. 1. G. . þ <. . Y. 0. v . Ø. Ù. ê. Ë. º!. 3. . ¤. . q. v ¢ ¦. . . y. . 1. . #c ä. R. . L. ùÚ. jv. Ì . Í. AB. . ³j3L. . . !. ". #. $. %. . &. '. . (. ). . . ( 1 à. . W. Ë. È. /. . Ë. ºy. . 0. ºC X. ÎÉË. R. @ . Û( Þ ) Ë (. ) !. ¿. Y ê. . º!. . / . . ST. vÛ. . ¬ ß. [ Ë. . ºÖ. ÎÉË. × º!. ÛË 6³. Óº. M . ¬. ×. õË ºà. GË. º. vÕ c. . . y. ,. . ]. . L. Ì. h. ï. Î. SË. º!. P. vË. º'. UÌ. Í. -é. J. . . . . Û( Þ) Ë. º¿. Ú(. \ ºÖ. ÛÞË ]. ×. ST. y. . º/. N. V. |. } ). Î. Ð. Â. U. à E. 9Ml g. W. ª $. [. X. Þ). /. é '. ³. Õº. °. ÇO. Õ. Z. ) 6È /. Ë. . Þ(ÛN Ý . . H Ù. . G í. . à. _. `. Q c . T. Õº. Ó`. 0. ÑMÔ 1. . 15. Ø. Ø. |. Ë. Ì. ×. &. 1. Mº . Þ º. Y. U 4. R9 kS. Ö. ². Ý Ë. W. W. Í. . º. V ®. Ú. 0 ]. /. º¿ Ü. \. vMÔ. Í` M. \. !. Ù. 0 ]. . 1. S 6È. = × a. ¬. ä. ß `. . Ç'. b. u. ä L. É . 19954Ê . Ù. . . \.

(61). ]. ÎÉ 6. õ. º¹ 'Ø. ^. î@. Û ( Þ) Ë. º!. º¹. /. É. î@ Ë. 9 ^Ë. 6È S. h º!. Ç. 4. Ý. Þ) Ë. ëº. º!. ±; /. ]. Y. Ø. i9 L. Ç'. Uk\. Õ. G N. Ë. . ºC. ëO. .1. ×. É6³. 'L . . Ö. =. :È. . Ü. &. ÑMÔ. . %. Í. H G. . S. Ì U. c. (Þ)Ë º! y 0. . ÎÝ9 ú. . V . _. . º. Ë. N. . . ÎÝÎÉ@. ºEL. î@. º!. Ý. U. 1. ÎÉ.0. ). Sf. '0. ). / ÚË. Ì. . Þ(ÛN Ý. ºE.. (. ¬. º. Ë. î. º!. (. . ºÖ. . t. 1995Ê .. 'Ë $. Í. c. . . L. 79 ÎÉÜ. º! vË. Ë. ÛÞÜ. î@. h. ê. Ë. 0. Çº. 6È. w. /. . 0. S. ¬. N. ). .1. . s. .1. /. Þ) Ë L. . Ì. º¹. v. º! @. Ó . . Ë. Â. .1. ª $. Ë. Ð. ëº. Ë 4. ¤. t. é. ]. Ç. /. y. È. Þ(ÛN. . . h. @. º(. H .·. º!. 6È W. . > X. . . GG. Ë. Ë F. L T. °º. . ÚÎÝ9Ö. 0. . . E1. . ). V <. 1. O. Q r. S 6Û@ º!. Þ )à. ;. \. Ë. M. L. . . . º!. á. . /. / Ë. à. &. §. º/. Ý. . L. @. ÎÝ9.[. . . º(. F. Çº. . .. Ý. º. ÓO º!. ÛÞÜ. E. Þ) c. Õº. -. Ü. Þ(ÛN. ÛÞË. 1 î@. . 0. . ,. á. . Ý. .U. à. 1. Þ(ÛN. +. ÕO '. P. 0. . º! î. Ý. Ì. Ý9 ÎÉÜ Ü. *. °º. Ë . V. ). Ì §. Í ~. Ö È. × /. =. î. GË. Ë. ºA ºu. B. ;. u. Ç1998ÊG.

(62) ÇMÊ vÌ. Í. =. . . . q. Ì É. Í. =. . Ôf½É³' Ç°Ê vË. ºÖ. ×. =. . . g. v×. ä. ùï Ë. h. q. ,. -. ºÕ. ÇÊ vË. º'. = c. . ,. . -. . . É. ºv|. . Ì. ¿. G i. vî. q. vS H. ùï. ÔÕ k. Í. ï. q. v r. d. æ e. v. . . ævÔf½É³' ÇÇÊ vË. vÌ r. ,. -. vÔl í. vð. a. Ë. ü j. ã. ÔÕ. v í. d. e. . . m. O À. º. . . r. Ë. º5. . .. . 0. 1. ³ . U. W. .. /. ( õ º. j u Ó r. . Õ. Ó. y. µ. s. Ò. / Í. /. ;r. . ;y. Ë. . R. æ. 'L. j. n ¢. ¬ Ú. . Ë. d. º!. L. (. ). . . {. y. S. ¬. y. .ü. '. . j. >. ;r. ;y. /. {. . Ë. 9cm. W. ®. L. |. L h. ~. .[. 1. !. <. Í \. § º. X Í. . Ì. /. º. Ì. . Í. Í. . ;. vX z. 1. õ ,. @. v. §. ¹. 0. ê. ". &. }. ¡. h. z . ;r. L. s v=t. <. P. y. {. ó. {. X. Ì. {. B. K. -. . ;y p. x. . . . ,. º¹. M. É. â vr. A N. Î K. (q Ü. ! ]. D. ;r. É. V p. y l. Î. `. ºE @. ". &. v . Ë L. ß. 4 S. Û «. ;r. É. ·. ª |. y. . K. ºE. Ê. Ø. À. !. ]. ,. N Ù. @ ]. r. Ð. Ô. . z. . Í. Í. /. !. .. . Û. , . 8. /. . . L. !. . Ò×. r. s. 6Ì. . Ö. .. 3. Ì. vX É. V. J 1-4Ê [. º! . '. Ç*. R. Ë. dj. «. ¸. 7. )ß s. §©. §È. Ì. vx. S [. 225 ;Ï º. U. A. ß. ;Ì. . º!. !. . ;r. ´. ;r. 8vË. [. z Õ. (v w. k. U >. X O. Ì. {. z. ). 6. Ü ÇÝvÞÊË º! k. s. ^K. \. L. ë. ~. ". (. 5. @. º. . S. L L. . !. ¬ . {. K. ¨. ß º. 4. r. O. }. Å. ) 2 ;r. 3. º!. | p. {. Û. Ë. . . ³. Ù. o. . 4v;y. 2. Ø. Q. Ç ( . ). È. Ü. ;À. . Ù. Ò~. Ñ . . z. ]. ´. ÷. ;y. >. L Þ. µ. r. ß l. . . Ì. ¸ . Í. q. vÌ Ó. . ;r. Û. . @. Ú Ú Ö. r. Û. Ù. Ê. \ . ,. t. ;À. ÒÓ ¸. . Ô. Ü. à. . §. . vÌ. Ô é. ´. Î Í. ÒÚ L. ÉÊ. º . ¯Ö. c º. Ì. ÒÜ ~. Ì. U. º. ®× ¬. L R. . Ë. Û . YG á. Ù. Ô. . ®. . `j. P ³. W. . . À. º!. Ê. i. U. Ý. ÝÞË. Õ. Ò . . . ¹. d´. . J!. ¬ Ë. º¹. . . â. 9vË º¹ ®V W z §© ÇJ 2i1ÊË R ®ê. ó. 98 ®³. ë. 0 é. õ ³. Û p. V. Û. º¹. 5. õ. V. W. ®. z . R. ä. 50,490 Òv99 39,094 Òv100 37,275 Ò r s. Ü. Ë. º!. ®. 16. > ?. ÇYvYvvÊ4vÌ. Í .

(63) à G. vH B. v H !. . \. z. C {. à C Ì. B. Ð. Í N. . v¾ G. Þó. p 0 . H. . z. 5. × . ä. ¤. 2 ¯ 6 Ò¸. 98i100 i Ë º¹ i. Û. 1. . J 2i1. \ ö. D. +. vp . ;. V . r . V s. Ë. V 0. º¹. W. Ì. Í. Ö z. ®. × Ë. õ. V. W. z. ®. . R. ä. A. J. B. 98 . 99 . 100 . M. Û. 4,162. 2,521. 1,198. _. v. Û. 5,973. 3,144. 4,714. Û. 3,569. 5,588. 6,827. Û. 8,557. 7,130. 9,461. Û. 7,388. 9,380. 12,246. N . È. S. Û. 9,104. 2,372. 3,995. . . Û. 8,011. 9,820. 3,168. . . Û. 6,321. 12,056. 5,947. Û. 9,735. 7,744. 18,502. Û. 29,234. 25,723. 34,459. 50,490. 39,094. 37,275. ` « . . . Û. 14,323. 15,357. 14,707. . . Û. 70,613. 56,065. 34,229. 42,723. 18,409. 21,509. 132,276. 90,976. 9,998. 402,479. 305,379. 229,935. Û. =q. Û . 5 ;. G. & º!. ~2 ¯ 8 Ò¸ .. È. . Q. \ t. ]. . 17. '. /. Ë. º¹. . ê. Ò. R2010.

(64) ( Ø. Ù. Ë i. <vh h D. . Ä R. . ó. . . º! ¥. ¡. (. . ç. L. c. m. ã n (. ¡. ). ð. . Â . 3.

(65). M. ). . 1. &. [. U. =. £. vÊ }. .§Z . É *. c( . G . . è. [ ¢. $. . ). P. #. . . k. 2. .c ò. . . ¾. L. . H W. . . ¡ . . ³. . ¡. Y . B. à . ' . 5. Â k. Ú. Î. . Ç2006ÊA \. ¿. v` . . '. ¢. U. b. G. ! c. U. /. ¬ <. G !. ~. ! Q. f. ®. . w. Í . !. L. Î. ;Ì ®. U. Î. ´ . [ µ. . . $. .. /. . 4v. 1. ×. ª 1 ¤. / G. h. ä. Ö Í. Ä. . º. . á. Í. :. T. ÷. [. Ì. . Í ´. Zvp Â &. ¦9 ª $. Í. G. 4Ê vØ. L. L. . Ê Ì. â. Ø. . . F. ^ . Í. $. %. . . ª. c6í. ± . Ù. S . Ë. . × . º!. ¢ Ö. 9. . . . «. z. {. . b. . q. H. É m ¥. c6: ã. `. Í. G. . 6. #. `j. ;. E. 5. ô. Ì É. . . KÀ. G . ». .$. . v~. ä. . Ì . . _. ú. û. L. T. }. KL. £. i. =. |. Ó. `q. Í. G. ß. h . Ì. â. h ¢. ´. G. ·. ². .ô. b. â. [ . $ . i. 9". Æ. ï U ;. ä. ¢ 0. ]. Ì . õ ±. G . ´ 'Æ. Ø. . O. ß. Ú. *. . Ö. G . dl . ä. â. . . ×. 5. !. . . 1. ZG j. cà. . é. 5. . |. . f. Ì. . /. W. . . . Í. . ^. ¢. 5 Ì. . ~ =. . . -. ¥. . l E. Ì. . . c . c. . £. . Ø. . Ù ò. å. s Ï. G. ´. Ë. [ . º!. I. ´. ;Ì ¹. I. Í. $. É! d µ. §. . s ´. Ì Ê. û. . ¤. Ö. Ï. . w. Â. ¨. Ù. >. KÀ. Z ¢. ´. Ì. @. Ö. {. ´. ×. ä G. z. i 7. º!. . +. h. . ×. 5.4%G. ºµ . Ë. Í. í. H. Ù. 8Ê v. ! s. ± . . . 1. ¡ .. vÏ «. B. 1. . ì ºÌ. L. . â. ã. . z. ¤. l Ì. £. . µ. R. T. . Ô;û. á. ¬. . . `G 1. . . 14.4 K`Â . i. º. Ô;Ì. i. h . h . Í ©. i G.

(66). Ø . $. Ù. . Ë. º!. * Å. Ì. Í. A G. q. B. ¹. ÉÊ. ". d. L. ² ª. $. . É . ã. « Ê. ². `. ^Ì. Í ;. <. =. 9Ê vØ. Ù. Ë. º!. ÉI. Ø. " I. 0. . G. 1. Ô. =. . G . ÔfÌ ®. $ . Í. a. b. ¬. . ÔfL . ¯. û. Ì. M. Ì 7. Í. q. . .. 8v;y > ³ `Â $ ¢ Ø . . Ù. Ë. Ì. Í º!. º! É. ó. ^0 k. Ë. \. -. . G «. Ø. d. . \. ¹ Ê. vÌ. . Í. ®

(67) . = . . G. . . d ®³. Ì. Í. . . z. {. v °. À. . ;y. z. ° Ä. L ´. ³ . 18. . ¹ Ê. . o. L. R. z. {. { ´. vî. L. Í ;y. a. À o. ;Ì . . / z. z ². !. {. {. v{. , . [. ®

(68) . ;z z. . {. ÷. ±. o. . ¦. ´. ê c´. µ. . . µ. l ² . ® f.. .µ. .

(69) . ;r. . \ ¶. y. FÇÌ ®v¹ ¡. .%. ¸Fr. $. õ. ´. K. ;Ì. /. Í. Ö. .ùõ. /. à . . ! N. {. F§K. r. 0. O. ;! N. {. . \. ^² z. ·. ÇºÊFv¸Çv¸°FÊ$. S. k j. §K. À. ½ ¾. ã n. o . *. m R. . '. dÚ. k g. ® º. .* ³. ¬. ;r. ;r. § >. ñ z. ;{. ;z. ´. K. ;Ì. . Í. . F¬. ú. ;. /. c. å. ». v·. $. é. =@. !. ú. G. ï . v¥. I. \. . c {. {. 8 s. z. L. ¬ {. X. . ;y. . . =V. `c å. q 9. z. ;r . X. {. L O. `$ Â. Ì. ·. y. . ². µ. . ³. ;y. J[. ;r. · ¶. '. . . . ¶. . % ¼. . 3%d ! ¬ r · O R 3%U , -. `K s. B. ð. ¶. =9. M. ^ì . `Ö. å. . ¸. L. ù. . ¢. 9v;y v2 G v _` G ~ h ' y. À g. -. z. ¿ v. ] Â. Ú. . . L. . . L. ùU £. G. Ù. 4Ê v;y $. Ù. ). vÈ É. (. . J . ~. . Õ. s. L #. R. . . L Ò. ¤. . @. Ë. ;y. . ]. 6. à. ¿. ;r. . ". @. _Â. . .. . Ù. {. ¤. É. [. À Ê. ` l. ¤. Ë. º!. 9G. ùÚ. Á. M. ; j. L. Â. É Î. G. ³. k. k ¢. Í. { vÌ. Él. . £. Í. . {. y. . . ú. . Q ". «. i. ;<. ºG $. '. <. L. Ì. { e. FvK. Ï vO. å. Y<. _ $. 9. õ. Æ. Î. . . É ± Î. Â . . ;y. … ;r L {. & ». L. Ë. É Î. ). §(. Ø. ¸væÅ . Ê. ñ. ã . 7. x `. º!. L. z. ]. d. L. i. 2. . . . . ¢. ¸væ. à Ö. ¢. =é. . L. 9. ¢. vÇ . g ã. d7 Ê. . G. k. 1. L. \. ï . .. Ë. ^ cØ. ï. ;r. 2 @. *. u 6. q. Ö. h <. b. y. -. . 8Êv. . Y0 ¿. . < æ. 5. Ä. y. Ú. R. 6Õ. L %. !. #. a. {. . ¿ ). Â g. G G. . s. h. ¸vÌ 6Ì. Å. h. r. < . É Î. ~. º!. L. ¸vî. . G. 9f. i. Ë. ;r. v2 Ù. h. Ã (. . ]. Ø. 6§' b. z. . ¨ . º!. & É 3 Ê Ë U Ì Í Î Ï & 0à(ÙáoâpÀã e & è 3 ÝÞ ß < é ê ë & Þ Ê õ > ? ö 2 ¢ ÷ & 2 j ð í ì í c & è 3 Ï j ÝÞ . p. . Ë. Ì õ y. . ù:. · Ð 5

(70) ^ ø è 3 W. Ñ. o. U Ï. l . =L. Ø . . . . ×. Ë. . ô. ±. Ø. I. ´. G. { ². y. ± >. Ö. ¨ . À Ñ. â c± 1. '. s è. K Ò Ó Ô Õ U Ì j äoåâp ì í î ï ð ï ñ ù î ú ^ _ û ÝÞ < é ¢ +&. 19. Ð. =. Ð. . <. ´. L . ;. Ê. ". ^. . q. c º!. R. Í. Ø Ù : Ü ò 8ó ô. o | ÷ ^ j c . . I. ÀU ÝÞ t ñ ü í ö. 2. k. G. 6 Ú Û ß ò 3 ì û pý. 4 . i. < -. Î. ±. . G. Æ Ï. Ø. _ w. c. =L. I. Í. ^Ì h. vÕ. ;. µ & ´. ª. =. `; U. : Ü ÝÞ R 0à oæ ç í a î í. þ 3 Ú

(71) . Ð. < ¥. =. c. 9 ï è W. . ß R & p»& +Ý& ^ ø & &.

(72) . . L. . G. 9Ê v Ø . . @. . Ë. º!. Þ. Ì Ö. L. ». _Ý G. Æ. . . . s è. Ð. G. . y . . Ç. ×. . _-. . [. Ä. G .^0 Ý. o . } .. U. > Ì. ³ Í. ² -. U . . dÝ. Ø. . . =. ZØ ¨. R;. . =. M cR. 2006Ê . Ó. . Í. ". ¬ Ï. K Ô. º| . i. l ´. y. _h Ù. ±. . ;. & . . L. ". . b _Ý. Æ &. É Ë. º!. d¥. . g. ¬. É. . . 5. Ì Ê. '< ². v G. G. ± Ä. I î. Å u. Ý. Í . b . . ¿. ñ. . [. U. [. . .. 1. . . ¢. . _-. Î. _. ¡ 6. K* 1. dU. v c 5. Õ. a . . ã d 7. 1. . . ¿. ñ. ý . _. Ý. . . . Ø p. q. Ù. Ù. . Ø . X ¨. $. Ë. º! ª. $ «. . Û A. $. õ. d S L. Ì. . Å. é. d . # . . K . ¢. ·. º!. S. . . Ì. ÔÚ $. Í. . . U. >. 1. Ð. . Á. ¨. Ë. º ºP. î L. Á. ô [. ¡ . . L. Ì. .x. r. G. . Á. 2006ÊA U. Ì. Í. ÷. #. É Ë. $ Ë. B. q [. -. * 1. Û. U. Í. `¨ F. Ï. ´. vy. ï d. ». R. ñ. 5. \ G. ¿. Ú. ú d. ^ÇZ Ë. ¬. L. Í. v c. ù§¨ ë. 1 Ü. ¨ . . . Â. Ì. vÕ. R ¬. $ Ì. U ×. . b. vÖ. d. > *. R. ) a. Í. Ú. =. W. Ì (. e. > m. ¥ . . [. Ì $. vV. . + b. L. T. . ² j. S. é Ú. a. l. . Z.Ë. F . ¤. y K. º= =. . G O. Ë. º! Ú. M. ¸ ¶. Í P. Ë ]. '" . Ôf . .ü. !. ". ¨. . Ý. G. k S. G $. Ì. õ Þ. B. a . ºE . ½ç . #. ®. ï. û. ½ç ª. W. . . ) ë. @. º. ( U. ; Ë. Ë L. º! ä. . . Ë. º ª . º!. .. . & < é 9698 î ^ _ [ oZ 22p â ä

(73) ¬ å Ê & & r _ Ê U 6 y _ ^ _ \ © ! " » +# f $ % ¬ ® &ä ' ® K ( ) * & & Ê U 6 y r _ ^ _ \ + @ A +&. . 20.

(74) J 2i2 Ü. Ý. 96 > ó. j. uÜ à. ,. 96i98 iÈ «. F ß. á. -. R. Ëº!K. 97 > F. 73.69 ß. . . 82.86 á. á. . 89.30. ä .. Ï. õ!]. . Ü. . ÛËºE. Ï. > L. J. 98 > R. Ï. R. F. 78.94 ß. . 75.54. . 82.13 á. . 81.84. á. . 87.84 á. . 85.83. =t. Ü ß. . 76.07 á. . 85.1 á. . 83.21. â. Ü ß. . 79.69 á. . 86.7 á. . 85.96. . 83.07. . 75.97. . 80.74. . . . . . ã. Ü á. . 81.50 á. . 84.43 á. . 82.21. q â. Ü á. . 81.52 á. . 89.38 á. . 87.52. . 82.36. . 84.8. . 84.58. . «. . . á. . 84.29 á. . 83.36 á. . 86.67. Ü á. . 85.00 á. . 83.62 á. . 86.63. . 75.71. . 81.82. . 81.26. ä. . . . å. . s. . . . . . Ü á. . 84.92 ». . 91.08 ». . 90.96. Ü á. . 88.34 á. . 87.39 á. . 87.92. r. . Ý. >T c. . . . . 66.88. . . 76.36. . . 73.4. . . . 72.50. . . 74.93. . . 60.81. !"#

(75)

(76)

(77) .

(78) . \ t. . 21. ]. ª «. ÛËºE. . ê. R. 2010.

(79) *. +. ,. -. .. +. /. 0. 1. 2. 3. 4. . . 9. :. ;. }(# . . @. Jþ. $. ã. . < /. G. =. [. K . ¨. . A. 61. ! . =. 9 Çprivatization movement Ê ª. ª Çthe activities of public servicesÊ . ©. ownership of assetsÊL ±@ ¿ . Q. . S æ. f. H. Â. è ;. í. . . p. . Q. ¦ . q. G. 1. ). _. q. ±Ã =. y. 1. a. . . @ ½. í. . 1. !. ¨. 1. | p. Ã. Ý } q. Ä. . . ¡. [. 1Á. G. . . L. . . 4 v²& . " b ñ. y L. &. ¿. ¬. Ú. . ü %. Á. G ©. J. . ¯. Q ½ T. °. . v. L. _. . q. ¼. U. ´. p. . å q È. í. ½. . . «. Ú. ®. G. w. Q. A L. Y. '. Q . j. ) . 1. . 1. . 9 Ç¤. î. R. . p. G. c §. Ç. . 1 ^. . ( U. R. ½. ï {. Ç2Ê . ½ í. . £. s. F. Ç$Êv1 . . ². . Þ ì. . 1992160i164Ê .. X ^. (. ç. ì. v f. . l. y. p. ï. B. ö. s=. .Ç°ÊvM. W. ¡. . Ç¤¸ ¢. \. 1. v. !· B. 61. ª. °Ò Ç3ÊO. ?. ¢. ß. s©. . ¨. . 1Á. 9!. . ¹. sÞ. ±N. y. . . 9. Q. ï. ¡. . G. T. J. Ñ. . / . ¸ Â. ~. ê. ·. G. î . $. ¶. à ³. q. f 1993Ê . S. =. Çthe. !¬ ^. ²³ Çæ. ». Ø. P &. ¨. ². P. Q. p. ª. G . . G. µ. 1 ¯. c. °. v. ´. P. l. n. . µ. M o. ®. . _. . `. _. À. .. . c M. ð. . _. . Ú ¤. `. ; í. k . y . ø. . . . ®. . . £. . `. `. Â. vo . 22. k l. @. 2001) n. vÅ å. 5 ². !c . l. ã. ]. ¡ . í. W. 20011 3. . 1. [. L. ÷ ¢. å. P. v¬. . ß. f. x. (½ Z. b. Ë. . º«. ±. p. ô Ò. } Ä. . ¢. `. !¬. L â. . j ½. U. . . í. $. L. , l. «. «. ¦. ±î . ¹ .

(80). . \. °. P. . É <. Æ. Î. L. Ô. . û. G r. ù. Q. . ; u. f %. . / J. y. 0. $. ¨. . . . . !W. «. 199323).±61 f. ¯. G. «. Þ G. 5. ". . . U. ¨. G. J. s. . =. ¹. S. ±1. G. ½. R. ¢ ¨. Ó(# 1. ¹ 1. q. . ñ. õ0. ¸. (æ. 1. W. sí. q. \. ò 199649i50Ê . ñ. . ·. v. p. L . 1 ó. g. 5. P. p. . ¶. Æ =. . =. µ. " ¨. ; l. µ. f {. G. . ¨. [ . ¨. ^. \. )c ²³ ¾ 2 S ´ ¬ ¿ h L ^ E & ±_. . j. b Çð. y. í. M G. õ. . ³ f. [. Ä. U G. Ã. . . q. . Ã. À. {. p. Ç1Ê. . b . p. £. . ´. 19992i1Ê .ë ê. . . 1. a. 0. ´. ±Û. (Î Ï v% & v <. L. + é. d. Q. = ³. - &. 1980 V ¥ 0. . ¿. L Î . G Ú. L. [. d. v¿. Ú. . l . . L ð. , S. . ¬ M. ú . Î . S. õ L. Ð. @. ^. ¡. ¢c. 1 Ý. b ý. y. á. _. É. ± u . ` û. þ.