白俄羅斯(Belarus)經貿檔
一、
基本經貿資料：
2022.06.22
人口 935 萬人(2021)
面積 20 萬 7,600 平方公里 國內生產毛額 657 億美元(2021) 平均國民所得 7,032 美元(2021) 經濟成長率 2.3% (2021) 工業成長率 -0.7%(2020) 失業率 2.3%(2021) 消費者物價指數 9.5% (2021)
幣制 白俄羅斯盧布(BYN)，1 美元= 3.37851 BYN (2022.6) 外債 182 億美元(2021)
進口值 313 億萬美元 (2021) 出口值 282 億美元(2021)
主要進口項目 瀝青礦物油（2709）、天然氣（2711）、藥物（3004）、汽車
（8703）、線路電話或相關設備、零件（8517）、拖拉機、客 運車輛之零配件（8708）、鮮花（0603）、抗血清其他血液免 疫產品（3002）、廢鋼鐵（7204）及大豆（1201）(2021) 主要出口項目 石油（2710）、鉀礦化肥（3104）、乳酪（0406）、貨車（8704）、
拖拉機（8701）、木鋸（4407）、濃縮乳製品（0402）、家具及 其零件（9403）、奶油（0405）及鋼鐵（7214）(2021)
主要進口來源 俄羅斯、中國、德國、烏克蘭、波蘭、義大利、土耳其、美 國、法國、瑞士(2021)
主要出口市場 俄羅斯、烏克蘭、波蘭、立陶宛、德國、荷蘭、哈薩克、中 國、拉脫維亞、英國(2021)
二、 主要經濟情勢
經濟現況及展望 白俄羅斯為東歐內陸國，西部與波蘭、拉脫維亞及立 陶宛毗鄰，東部與俄羅斯相鄰，南與烏克蘭接壤，地理位置 優越，為歐洲與獨立國協間重要貿易通道，且在蘇聯時期即 為工業重鎮，工業基礎雄厚。
長期以來白俄羅斯之政治、經濟文化深受主要貿易夥 伴俄羅斯影響。2017 年以來，白國受惠於俄羅斯經濟復甦及 國際油價回穩，經濟漸擺脫衰退，逐步回溫。2018 年經濟持 續復甦，有利的外部條件及內需成長，使實質 GDP 成長達 3%。然而，2018 年第一季達到 5.3%之成長高峰期後，基數 較低之效應消失，經濟增長率開始放緩， 2019 年全年經濟成 長率為 1.2%。
2020 年疫情期間，白俄羅斯國濟疲軟主要與政府拒絕 於疫情流行期間實行全面封鎖政策有關，其政府盼藉以支持 農業、工業和建築業營運，惟造成服務業衰退明顯。由於煉 油廠年初生產中斷，製造業產量和出口下降。白俄羅斯未進 行全面封鎖管制措施，大多數服務業產出仍下降，惟經濟下 滑程度未若多數國家高；然而，大型出口部門受到全球需求 減少之沉重打擊。此外，2020 年夏季總統大選引發範圍廣大 之抗議導致經濟活動進一步中斷，商業環境普遍惡化，進一 步損害經濟成長前景，並威脅以出口為導向數位化產業，而 該產業卻為疫情期間罕見之經濟成長點。依白俄羅斯統計局 數據，2020 年經濟衰退幅度為 3％。
根據歐洲復興銀行 2021 年末報告顯示，白俄羅斯的國 內生產總值成長於 2021 年上半年達 3.5%之峰值，惟在同年 8 月前放緩至 3.0%，實際成長推動出口和家庭消費復甦。生 產方面，由於基期效應結束及受到國際制裁早期影響，工業 在強勁成長至 2021 年 5 月後持續減速。2021 年上半年經常 帳小幅修正，幣值回穩，然而通貨膨脹於 2021 年 9 月同比 加速至 10.2%，遠高於央行 5%之目標利率，促使其將關鍵利 率兩次提高至 9.25%。經濟制裁並針對以出口為重點之鉀肥 和石油業，輔以與製裁相關之供應短缺預計將於 2021 年末 和 2022 全年影響白俄羅斯經濟。
國際貨幣基金組織（International Monetary Fund，IMF）
2021 年末報告則指出， 2021 年白俄羅斯經濟復甦，惟成長 持續減弱，且通脹膨脹高於目標。在由疫情流行、俄羅斯經 濟外部效果和白俄羅斯內部動盪引發相較於 2020 年溫和之 衰退後，預計 2021 年成長率達 2%。在 2020 年貨幣貶值和全 球大宗商品價格上漲的推動下，通貨膨脹急劇上升，徘徊於 10%水平。儘管如此，白俄羅斯貨幣匯率於 2021 年保持穩定，
在商品和服務出口強勁推動之下，預計 2021 年經常帳將改 善至佔 GDP 0.9%之盈餘。
近年白國政府為降低對俄羅斯之高度依賴及維護國家 利益，著重發展多元化外交，強化與歐美國家之關係。除鞏 固俄羅斯市場，亦同時拓展與歐盟、亞洲、南美洲及中東國 家發展經濟合作，並致力改善出口結構，提升高科技及高附 加價值產品出口比重，發展數位經濟及 IT 產業頗具成效，然 而 2020 年間政治危機導致經濟放緩及商業環境惡化，此外，
2022 年間俄烏危機爆發後因白俄羅斯政府再度趨向親俄之立 場遭受歐美制裁等，均將對包括 IT 在內以出口為導向的行業 構成最大潛在風險。
根據白俄羅斯統計局資料，2021 年白俄羅斯對外貿易 總額為 593 億美元；其中出口金額為 283 億美元，較 2020 年 增加 3.77％；進口金額為 313 億美元，較上年增加 0.60％。
主要進口來源為俄羅斯、中國、德國、烏克蘭、波蘭、義大 利、土耳其、美國、法國及瑞士；主要進口項目為石油原油、
天然氣、藥品、車輛、電話機、車輛零件、血清、疫苗等、鋼 鐵廢料及大豆等。主要出口市場為俄羅斯、烏克蘭、波蘭、
立陶宛、德國、荷蘭、哈薩克、中國、拉脫維亞及英國；主要 出口項目為礦產、機械設備、化學品、紡織品、食品及農產 原料及金屬等。
白俄羅斯於 1993 年提出世界貿易組織（WTO）入會申 請後進度曾停滯多年。白國政府為發展現代化經濟並與全球 市場接軌，2017 年開始恢復工作小組並舉行第 12 次會議，
積極推動入會工作。白國已完成與我國、中國大陸、瑞士、
冰島、阿根廷、日本等會員完成市場進入雙邊談判，惟仍有 會員就白國投資制度、國家企業、價格及競爭政策、工業政 策、技術貿易障礙、動植物檢疫措施及智慧財產權等議題表 示關切。白俄羅斯官方曾於 2020 年 2 月表示，加入世貿組織 的雙邊談判應於 2020 年 6 月前完成，並有可能在 2020 年底 至 2021 年初期間完成入會。白俄總統盧卡申科於 2020 年大 選中獲連任，反對派認為選舉不公，引發示威，盧卡申科隨 後採取行動鎮壓抗議行動，事件後白俄加入 WTO 的審查工 作暫停。此外，2022 年以美國、歐盟為首，包括阿爾巴尼亞、
澳洲、英國、加拿大、冰島、蒙特內哥羅、紐西蘭、北馬其
斯為「俄羅斯共犯」，不符合 WTO 的價值觀和原則，並基於 規範的公正秩序，認為白俄不適合加入 WTO；世界貿易組織 遂於 2022 年 3 月 24 日宣佈暫停審核白俄羅斯入會申請，致 使白國入會案持續延宕。
2021 年白俄羅斯外國投資金額達 87 億美元，其中外 人直接投資金額為 59 億美元，約占 75.4％。主要投資來源國 為俄羅斯（80.1％）、烏克蘭（4.9％）、賽普勒斯（2.4％）、愛 爾蘭（3.5％）及其他國家（26.3％）。主要投資類別為工業、
金融保險、交通、批發零售業、車輛維修、建築、科技、行政 服務及農業等。依據經濟部投審會統計資料，截至 2021 年，
我國無赴白俄羅斯投資之紀錄。
依據世界銀行最近一次發布之「2020 經商環境報告
（Doing Business 2020）」，全球 190 個經濟體中，白俄羅斯經 商便利度排名第 49 名，較前一年退步 12 名。其中排名表現 較佳指標包括：財產登記全球排名第 14 名、電力取得全球排 名第 20 名、跨境貿易第 24 名、開辦企業第 30 名、執行契約 全球第 40 名。仍亟待改進項目則為保護少數股東、繳納稅款 及債務清理。
白國政府為發展現代化經濟並增加生產力所進行之改 革策略包括: 1)改善國有企業營運及低效率問題；2)強化私部 門活動，改善經商環境，促進中小企業成長及吸引直接外資；
3)透過雙邊貿易協定及加入 WTO 活化出口。
重要經貿政策 1. 「2021-2025 年社會經濟發展計畫」：5 年內主要目標為透 過經濟成長建立社會資本，為公民生活、就業和自我實現創 造條件，確保社會穩定並提高公民福祉；增加國內市場規模，
啟動新投資週期，改善商業環境，降低投資者及企業之風險 和成本；透過有效就業，確保可持續收入增長，改善社會環 境及公民生活品質，以確保社會穩定。同時，促進有效就業，
加強數字化轉型，實施積極對外經濟政策。
2. 「2019 年社會經濟發展任務」總統令：2018 年 12 月白 俄羅斯總統盧卡申科(Alexander Lukashenko)簽署「2019 年社 會經濟發展任務」總統令，主要目標包括經濟成長 4%、出口 成長 5.4%、國民實質收入成長 3.4%及通貨膨脹率不超過 5%
等。
3. 「2018-2020 行動計劃」：為加速經濟成長並達到 2025 年 國民生產毛額突破 1,000 億美元目標，白國政府制定 2018-
2020 年行動計畫。主要任務包括創造有利經商環境、提升政 府功能效率並合理使用預算及投資資源、保障有效就業與提 升勞動生產力及薪資水準、打造資訊科技國家並全面發展數 位經濟、優先發展交通、物流、建設及旅遊等服務業並將貨 品及服務推廣至新市場等。
4. 「關於數位經濟發展」總統令：2017 年 12 月總統盧卡申 科簽署「關於數位經濟發展」第 8 號總統令，藉由吸引外國 資金、技術與人才發展本國高科技資通訊展業。主要目標包 括打造吸引國際資訊公司設立代表處、研發中心之環境、IT 人才之培育與儲備，以及採用最新金融工具與技術，發展區 塊鏈技術等。
5. 「2030 年社會經濟穩定發展國家戰略」：於 2015 年制定 包括公民、經濟、生態 3 個優先方向，盼建立有效機制，提 高人口出生率，改善健康水準，降低死亡率。第一階段（2016- 2020 年）主要目標為在注重生態環保、優先發展高新技術產 業的基礎上向經濟的均衡增長過渡。第二階段（2021-2030 年）
主要目標為在穩定發展的基礎上提高公民潛能，加快發展知 識密集型產業和服務，進一步於形成綠色經濟 2016-2030 年 間將 GDP 提高 1.5 倍至 2 倍。至 2030 年將用於保護自然環 境的開支比例增加到占 GDP 的 2%-3%。
洽 簽 自 由 貿 易 協 定概況
已生效：獨立國協(CIS)、歐亞經濟同盟(EAEU or EEU)、越 南、塞爾維亞、中國大陸、伊朗。
已簽署：新加坡
談判中：紐西蘭(暫時中止)、歐洲自由貿易協會(EFTA)(暫時 中止)、韓國、以色列、埃及、土耳其。
研議中：印度、秘魯、歐盟、尼加拉瓜、巴基斯坦、南方共 同市場、泰國、香港、新加坡、印尼、馬來西亞、巴基斯坦、
東南亞國家國協。
三、 臺白俄雙邊經貿關係
我國出口值 533 萬美元(2022 年 1~5 月↓22.57 %) 1,944 萬美元(2021 年↓2.90%)
2,002 萬美元(2020 年↓6.47%) 2,140 萬美元(2019 年↑2.94%)
我國進口值 408 萬美元(2022 年 1~5 月↓23.22 %) 918 萬美元(2021 年↓70.10%)
3,072 萬美元(2020 年↑40.52%) 2,186 萬美元(2019 年↑97.25%)
雙邊貿易總值 941 萬美元(2022 年 1~5 月↓22.85 %) 2,862 萬美元(2021 年↓43.59 %) 5,074 萬美元(2020 年↑17.27%) 4,327 萬美元(2019 年↑35.74%) 主要出口項目
(4 位碼)
手工具；機器之零附件；電話機，包括蜂巢式網路或其他無 線網路電話；鋼鐵製螺釘、螺栓、螺帽；液晶裝置；理化分 析用儀器及器具； 自動資料處理機及其附屬單元； 碟片，
磁帶，固態非揮發性儲存裝置；家具及其零件 (2021 年) 主要進口項目
(4 位碼)
礦物或化學鉀肥；專供或主要供製造半導體晶柱或晶圓、半 導體裝置、積體電路及平面顯示器之機器及器具；木材；積 體電路；機械零件；其他家具及其零件；示波器、頻譜分析 儀及其他供計量或檢查電量之儀器及器具；其他鐘；手鋸、
各種鋸片；液晶裝置(2021 年)
我國對白俄投資 共 12 件，合計投資金額 2,943 萬美元(1952-2021) 白國對我國投資 共 139 件，合計投資金額 1,331 萬美元(1952-2021) 重要官方會議 無
重要民間會議 無 雙邊經貿協定 無
資料來源：駐俄羅斯代表處經濟組、國際貿易局貿易統計
