第四章 美崙工業區推動轉型與社區總體營造方案的 背景
第一節 花蓮地區工業發展的大環境與現況分析
壹、花蓮縣環境發展趨勢分析
隨著本世紀初產業全球化分工模式的確認，地區的經濟發展實深 受國際局勢變遷的影響，茲就當前世界重大產經發展趨勢以及花蓮縣 環境發展策略分析加以說明如下：
一、全球化與區域經濟重組
經濟全球化在1980 年代信息科技的推波助瀾之下，迅速重組了 全球的產業版圖，各國在工業國為主的跨國企業之主導及整編之下，
被收納成並編組為產業分工供應鏈的環節，其在產業體系扮演的角色 往往也主導了該國的主要經濟發展走向。由於跨國企業對金融、會 計、廣告及管理等生產性服務業之需求為兼顧一致性與地方性，故全 球性生產服務業也隨著全球分工的趨勢擴展至世界各個重要的運籌/
生產據點，此種現象造成了使全球的高階人力需求形成逐漸劃一的標 準，包括流動於各主要據點的高階人力，及逐漸標準化的訓練程序，
而支援生產性服務業與服務高階人力之商展、會議、餐飲、住宿、休 閒設施乃至於都市的公共設施也都漸趨向標準化；此外，生產性服務
業集中的狀況也使得都市產生極化現象，大量的勞動力與公司部門資 金湧入，使得區域內的其他都市相對處於弱勢，且形成了極高的競爭 門檻，包括公部門預算與外資的競爭。區域經濟重組亦為全球化的衝 擊之一，跨國企業整編的分工體系使得原本的「設計－加工」體系拓 展為「設計－代工－生產」體系，同時蘇聯解體、人口數為世界前二 大的中國與印度相繼對外開放所釋出的勞動力，使得這些國家得以加 入全球分工體系，造成區域經濟重新組構。其中，又以大陸挾其廣大 內需市場的優勢，操作各種吸金引資方案，使得過去處於邊陲的都市 如深圳、寧波及廈門等都市逐漸出線，而過去的中心都市如東京、香 港及臺北則或多或少都遭受到此一區域經濟重組之衝擊。臺灣在此一 趨勢之下，面臨兩難的困境，一方面較高的勞動力價格已使得勞動密 集產業無法在國內營運而相繼出走，一方面人力素質與都市機能無法 配合全球性生產服務業之需求，且無法與區域內的經濟重心－大陸維 持良好互動，導致全球性生產服務業的成長也相對緩慢。此一現象對 西部都市之衝擊尤其嚴重，長期以來臺北在中央政府大力挹注之下，
與其他都市的硬體建設差距已經形成了極高的門檻，造成西部其他都 市均不易吸引全球性生產服務業以跨入國際分工網絡；而區域經濟重 組使得跨國公司在相鄰區域中可以尋求更低生產成本的城市，使得原 本以勞力密集產業為經濟基礎的西部都市之經濟成長趨緩甚至停
滯，形成產業空洞化現象。針對上述現象，政府部門雖已進行若干公 共投資以因應之，但轉型期內的陣痛現象仍不可避免。以花蓮縣之資 源實不易與西部都市競爭由工業國跨國企業所主導的全球分工版 圖，另一方面，如引入過多標準化的設施亦將使花蓮的獨特性喪失，
進而失去與國際間其他旅遊城市競爭之機會。
二、消費者需求與創意文化緊密結合
消費者藉由選購產品建立識別的方式不僅僅依賴產品的價格，尤 在於產品的意義，這些意義與品牌形象結合，藉由媒體強化其在消費 者心中的印象；品牌形象不僅僅侷限於該品牌的質料與設計，更擴展 到廠商、設計師或創作者的人格特質，甚至該廠商所支持或舉辦的活 動。因此，可以歸納出未來的消費趨勢不僅將更強調質感與設計感，
更須大力藉由「故事」強調其風格，此一趨勢並不僅侷限於有形的物 質消費，即使在無形的服務消費如旅遊與教育等，亦不斷在進行風格 的強化。雖然其最終結果仍然產生了許多不同的「識別」，惟此種「識 別」已不再只是藉由價格做粗糙的區分，而是以細緻的包裝手法藉由 賦予意義的方式進行。
在此一趨勢下，產業發展的重心將不僅止於產能的提昇，而在於 對文化的創造、參與及延續，包括對傳統文化的發掘與活化，及對現 有文化的發揚與改良，以進一步與品牌文化結合，創造更大的利益；
也因此廠商之間的競爭亦將是創意文化的競爭，並結合產品市場細分 的趨勢，將文化與各種產品結合；利潤也將取決於廠商賦予產品「價 值」的能力，而非單純的「價格」。臺灣的文化產業承繼中國傳統文 化，歷經數十年來的努力耕耘已經略有成就，惟仍僅侷限於純藝術或 工藝的領域，以創意文化進行商品加值的能力仍然有待強化；一般產 業仍然忽略創意文化可能帶來的效益，而仍致力於產能的提昇以競逐 些微的利潤；而西部都市生活環境的持續惡化與同質化，地方政府對 創意文化產業仍以「科學工業園區模式」操作，都將可能使得創意文 化產業的發展遲滯。花蓮在創意文化產業的發展方面具有西部城市所 沒有的相對優勢，長期注重文化的經營，以及能吸引創意文化人才的 生活環境，均為未來可能進一步發展的重要利基。
三、花蓮縣內外在環境S.W.O.T.策略分析
根據上述對整體發展趨勢之分析，進一步以S.W.O.T.策略分析
（ Strength-Weakness-Opportunity-Threat Strategic Analysis），亦即「市 場競爭態勢分析」的觀點來分析推導適合永續發展之思維模式。針對 花蓮縣之發展優勢、劣勢、機會及威脅等條件之分析，可綜整審視花 蓮縣之發展潛力，分析之重點著重市場環境分析，強調行銷策略下兼 具前瞻性思考與彈性的應變能力。因此，如何提昇花蓮縣之競爭力，
兼具生態與經濟的均衡及未來發展，均為S.W.O.T.策略分析之主要精
神（花蓮縣政府，2006）。
(一)優勢(Strength)
1.天然資源豐富，山光水色兼而有之
(1)太魯閣國家公園峽谷壯麗多變、青山峻嶺綿延，聞名遐邇。
(2)花東海岸線亙長，沿線設有自然保護區與東海岸風景特定區，
其中的清水斷崖，更被譽為世界第一。
(3)背倚群山面臨大洋，蘊育成獨一無二的山海交匯的自然景觀。
2.溫和的氣候條件，環境品質優良
(1)平均氣溫約在攝氏23 度至24 度間，宜從事各種活動，更適合 生活居住。
(2)本縣氣候溫和、空氣品質優良、日照充足，不僅有利於發展觀 光，亦有利於耕作、居住、研發及其他相關產業之發展。
3.多元而富內涵的人文風情
(1)位於漢文化及太平洋原民文化的交流前線，此一獨特性給予文 化及觀光產業發展最豐富的條件。
(2)花蓮為佛教慈濟基金會的發源地，目前慈濟已成為國際知名的 社會慈善事業，不但打響花蓮的國際知名度，也形成花蓮獨特的人文 特性。
(3)現有有許多作家、音樂家、藝術家等文藝創作者定居於此，透
露出蘊含著藝術創作之靈感來源的特質。
4.尚未過度開發，地方特色鮮明
(1)鄉鎮風貌保存完整，自然景觀尚無嚴重人為破壞。
(2)城鎮市集具地方特色，發展彈性大，潛力也大。
5.多采多姿的族群文化
(1)花蓮縣有將近四分之一的原住民人口，佔全縣人口比例為全臺 最高，可說是臺灣原住民文化的重鎮；亦有非常多客家人居住，可以 說是臺灣族群多元文化最為並重的縣份。
(2)多樣人口的組成，帶來豐富多元的族群文化內涵，更形塑了花 蓮新的人文風貌與獨特的生活文化，成為推動文化、觀光、產業立 縣的花蓮之良好基石。
6.具國際知名度的觀光勝地
(1)花蓮區內多處景點聞名中外，例如：太魯閣國家公園的峽谷 景色，瑞穗秀姑巒溪的泛舟活動等等。相較於臺灣其他剛起步推展 觀光之縣市，花蓮風景區的國際高知名度甚高，為本縣推展各項觀 光的重要優勢。
(二)劣勢(Weakness) 1.自然災害衝擊
(1) 發生地震並引起災害之頻率較其他縣市為高。
(2) 夏季受颱風侵襲機率甚高，河川極易因豪雨造成洪害。
(3) 河流水量受乾季、雨季之影響甚大，使觀光行程安排及親水 活動受到限制。
(4)災害頻率甚高，對遊憩設施之設立與產業活動之進行均有所影 響，每年投入鉅資維護、搶修水利防洪設施，效果仍難彰顯。
2.年輕人口外流，農村人口老化
(1)人口外流及老化現象十分嚴重，尤其在農村地區，勞動力更 顯不足，形成地方發展的障礙。
(2)失業率提升，人口年齡結構的老化，未來可能面臨產業勞動 力不足，公共服務負擔加重及社會競爭力下降的情況。
3.勞動力素質不高，基礎產業轉型不易，高科技產業發展亦受限 (1)因傳統產業多偏向低附加價值及勞力密集性質，技術升級需 要有長期的時間及經費的投入方可完成，因本縣高等教育尚未充足，
尤其是在勞工再訓練及產業經營升級上，尚有相當長遠的路程。
(2)縣境內之工廠從事生產以傳統工業為主，亦屬規模經營，普 遍缺乏研發意願及能力，無法促進工業升級；就產出而言，附加價值 不高。
(3)地處偏遠地區，吸引高科技人才定位相對較為困難，勢必影 響科技園區的發展。
4.可發展用地有限
(1)土地面積為臺灣各縣市之冠；但因境內有中央山脈與海岸山 脈，山岳面積廣大，發展腹地深受限制。
(2)縣內地震頻繁，加上夏季颱風侵襲後，地質較脆弱、土壤抗 蝕力較差之地區常造成洪害等天然災害，亦限制土地開發利用。
5.管制區面積廣大，限制土地發展
(1)本縣受軍事管制的範圍包括山地管制區及重要軍事設施管 制區。
(2)各種保護區如國家公園、漁業資源、海岸、水源、礦產、林 地、古蹟等均劃為保護區或保留區，也限制了土地的使用。
6.交通網路未能暢通
(1)蘇花、中橫、南迴等公路等聯外道路，受地形及地質之影響，
道路狹窄、路況不佳，且時有坍方發生，阻礙交通。
(2)花蓮港利用率低，目前仍以貨運運輸為主。
(3)鐵路尚未全面電氣化及雙軌化，影響陸路運輸的容量及服務 水準。
(4)空運方面仍受到軍事管制區之限制，影響飛行時間與航線班 次。
7.資訊建設不足，知識競爭力有待提升
(1)花蓮長期以來位於臺灣政經邊陲，資源分配上難以和西部都 市相提並論，造成基礎設施不足，品質落後的現象。
(2)在資訊建設及知識普及方面，花蓮縣內的相關設施仍有所不 足。
(三)機會(Opportunity)
1.產業東移政策之檢討，帶來花蓮發展新契機
(1)中央核定「促進東部地區產業發展計畫」之內容以觀光事業為 主，以地區資源石材、寶石工業及低污染、高附加價值工業為輔，並 配合東華大學院設置科學園區，相關之措施和重大計畫，為花蓮縣的 發展帶來契機。
(2)由蘇花高的爭議，引發了花蓮地區產業發展方向的公開論述，
行政院亦成立了因應國道五號開發衝擊之工作小組，企圖對東部地區 之發展進行較全面的再檢視，可視為帶動未來花蓮產業發展之一新契 機。
2.科技園區的設立計畫帶來產業轉型新動力
(1)環保科技園區及生物科技園區的設立，將有利於花蓮整體產業 轉型，可善加利用發展高附加價值的知識型產業。
(2)科技園區所帶來的外部效益將帶動相關支援性產業及周邊服 務活動的升級，不僅提供了就業機會，也影響花蓮之整體產業結構。
3.兩岸三通與國際航線帶動觀光發展新契機
(1)目前開放大陸旅客來臺觀光，使觀光人次成長快速。若預先研 擬行銷及配套策略，再結合旅遊業者之通路，對推展本縣旅遊事業應 有相當助益。
(2)與日本及韓國的包機已經正式營運，花蓮國際機場可成為推展 國際觀光事業的重要利基。
4.國內觀光旅遊市場活絡，觀光休閒人次增加
(1)國人休閒時間增加，又受週休二日影響，故國民旅遊興盛，從 事觀光活動的頻率提高。
(2)在觀光旅遊市場上具有獨佔性，而且遊客的重遊意願高，此為 本縣發展多元觀光活動的利基。
5.環保、健康觀念興起，改變國人對生活品質、食品安全的消 費觀念
(1)全球對於環境生態的平衡發展與資源永續利用的觀念，已逐漸 被國人接受，因此創造出國內健康食品、有機產品的市場需求，高價 值農產品市場的擴張，將有利於本縣推廣有機農業的耕作，暢通的銷 售管道也助於有效改善農民的經濟收益與生活。
(2)相較於臺灣北部與西部地區，居住環境品質極佳，吸引許多追 求優質生活民眾遷居於此，不但形成特殊的環保意識，也塑造出另一
種疼惜花蓮淨土的共識，無形中保護既有資源不致過度開發與破壞。
(四) 威脅(Threat)
1.區域發展競爭激烈
(1)推動新興科技產業之發展，將是花蓮縣未來主要發展目標之 一，然目前臺灣地區多數縣市皆積極爭取發展高科技產業，除新竹科 學園區已發展成功外，其餘尚有台南縣科學園區、台東軟體網路園 區、桃園亞太綜合科技港、嘉義大埔美智慧園區等等，地區間之競爭 勢必相當激烈。
(2)觀光產業為本縣主要發展目標，但相鄰之宜蘭縣、台東縣等亦 以觀光作為主要施政重點，日後觀光市場的競爭，資源之重疊及行銷 市場同質性甚高的問題，亦會逐一浮現。
2.進口農產品對國內農產品市場之衝擊
臺灣加入WTO 之後，農業將是遭受最嚴重影響的部門，必將面 對外國大農場粗放經營的農作物進口之影響，尤其是中國大陸廉價勞 力、資源、物產的重大衝擊，形成迫使臺灣農業轉型發展的巨大壓力，
尤其本縣農業以小規模經營為主，在農產市場國際化之下，必首當其 衝，增加市場競爭的壓力。
3.產業人口成長導致環境負荷日趨嚴重
隨著各項產業之推動，產業發展與人口成長將會形成花蓮縣都市
環境之改變，若無嚴密的監控或完善的規劃，無節制的發展將導致環 境破壞、生態失衡，環境負荷日趨沈重。故如何規劃都市發展與建立 應有的監控標準及嚴格執行的機制，將是花蓮縣未來發展最重要的課 題。
4.環境保育及產業開發，引發社會問題
為達成社會、環境、經濟的永續發展，取捨之間必然會引發環境 保育與產業發展間的衝突。各單位或相關團體間之衝突，往往會導致 整體規劃理念難以落實，或付諸於行動，使得產業發展與環境永續無 法並行不悖，加上人力及資金的種種限制以及開發利益等現實層面的 問題，極易產生過程中的抗議與衝突，都可能成為邁向永續發展的關 鍵性威脅。
綜合言之，花蓮地區的發展環境可以採用SWOT分析如表4-1所 示：
表4-1 花蓮地區的發展環境SWOT分析 優 勢 1.天然資源豐富，山光水色兼而有之
2.溫和的氣候條件，環境品質優良 3.多元而富內涵的人文風情
4.尚未過度開發，地方特色鮮明 5.多采多姿的族群文化
6.具國際知名度的觀光勝地 劣勢 1.自然災害衝擊
2.年輕人口外流，農村人口老化
3.勞動力素質不高，基礎產業轉型不易，高科技產業發展亦 受限
4.可發展用地有限
5.管制區面積廣大，限制土地發展
6.交通網路未能暢通
7.資訊建設不足，知識競爭力有待提升 續表4-1
機 會 1.產業東移政策之檢討，帶來花蓮發展新契機 2.科技園區的設立計畫帶來產業轉型新動力 3.兩岸三通與國際航線帶動觀光發展新契機 4.國內觀光旅遊市場活絡，觀光休閒人次增加
5.環保、健康觀念興起，改變國人對生活品質、食品安全的 消費觀念
威 脅 1.區域發展競爭激烈
2.進口農產品對國內農產品市場之衝擊 3.產業人口成長導致環境負荷日趨嚴重 4.環境保育及產業開發，引發社會問題 資料來源：研究整理。
貳、產業—工業區永續發展困境
1960 年代台灣開始以外銷產業為主的經濟發展，加上政府持續的 基礎建設，1970 年代在全球發展的十年中台灣的確創造了經濟奇蹟。
然而此舉的投資，卻讓東部變成砂石、礦石與水泥產業輸出、美崙及 光華工業區等等，加上近十多年來，產業東移政策促成的和平水泥專 區、東砂北運、公路交通拓寬等政策、建設，這些大型開發不斷挖掘 花蓮的自然資源與破壞景觀，造成海岸與溪流的水泥化，不僅造成東 部觀光產業的衝擊，更造成東部面臨永續發展的困境，以下分析花蓮 縣的永續發展所面臨的困境（南島社區大學發展協會 ，2006）。
產業東移，蓋了東堤把這片美麗的土地成為大理石的天堂，可是 又因為產業蕭條，還有大片土地無法售出，東砂北運政策，垃圾掩埋
場，全部集中在這片海岸邊，污水不斷的往運送紙漿、水泥車、砂石 車、黏土車，不斷地在海岸路上奔馳，也形成最大諷刺畫面。2004 年政府又開放花蓮溪土石採取專區將近 87 公頃的面積。雖然幾經漁 民抗議中華紙漿廠可是廢水依舊日夜排放，雖然光華工業區葉設置了 污水處理廠，可是因為廢水處理費過高，於是老是有廠商偷排大理石 廢水，就看著這些污染物往花蓮溪注入，阿美族依舊年年與政府在此 舉辦聯合捕魚祭，候鳥年年停靠此處，花蓮溪正被規劃為野鳥保護 區。每年就看著許多過境的候鳥命喪溪口。
綜合上述，促進工業區產業轉型是時勢所趨，宜思考如何兼顧環 境生態的平衡中，結合當地有形與無型資源創造一番榮景。
參、美崙工業區服務中心沿革
政府為促進工業區發展，繁榮地方經濟，於民國六十五年十二月 開發完成美崙工業區，民國六十六年六月成立管理中心，佔地總面積 135.5 公頃，係一綜合性工業區。
肆、地理位置及交通狀況
美崙工業區位於花蓮市東北端，東接花蓮港、西鄰花蓮機場，外 有省台九線公路通過，可北上宜蘭、台北，南下台東、高雄，西往台
中、埔里，距花蓮市區約 4 公里、陸運交通四通八達；空運方面除國 際航線外，有班次飛往台灣北、中、南各地；海運更可通往世界各地，
故其地理位置實為東部重要的交通樞紐。
伍、觀光工業區廠商設廠現況
美崙觀光工業園區設廠用地於民國 79 年 11 月即已全部售，截 至 93 年為為止，區內廠商計有 151 家，產業以非金屬礦物製造業、
機械設備製造修配業及運輸工具製造修配業為主。
一、美崙工業區廠家分布情況
為配合政府產業東移政策，美崙工業區於民國66 年6 月1 日成 立至今，設廠用地於民國79 年11 月即已全部售罄。區內的廠家共151 家，產業別涵蓋水泥業、運輸業、食品業、機械設備、石材相關產業 等。依美崙工業區網站上之廠商名錄及其主力商品資料顯示，與石材 相關之廠家約有90 家左右，佔全體廠家數之百分之五十八點九，是 工業區內之主流產業。其中，因受到產業競爭全球化，及來自東南亞、
大陸等低廉勞力成本國家之衝擊，目前工業區內停工或歇業廠家數有 二十家。依據工業區服務中心提供資資料顯示，整個工業區預估創造 的產值從92 年的10,527,590 仟元、93 年的6,911,330 仟元、及截至94 年10 月15 日止，產值預估為6,526,266 仟元。
二、美崙工業區石材廠家的產業群聚現象
美崙工業區內，石材相關產業佔了美崙工業區總家數之58.9%以 上，涵蓋一次加工廠、二次加工廠、異型加工廠、工藝飾品業等，廠 家與廠家間有垂直分工之現象，產業聚集程度高。石材產業為美崙工 業區之主流產業，其興衰深深影響著工業區的發展。
（一）石材工業之定義及花蓮石材產業特色
依據經濟部八十七年二月核定之「石材工業發展策略與措施」，
石材工業係指自然岩石經由切割、雕刻或研磨等加工過程，使原石成 為石材成品或半成品之工業。從石材工業的產業價值鏈來看，上游為 採礦業，中游為石材加工業，又區分為一次加工、二次加工、及異型 加工三種，下游則是建築材料業、家庭用品業、景觀飾品業、工藝飾 品業等。美崙工業區內石材相關產業以石材加工業為主。依據財團法 人石材工業發展中心之研究顯示，台灣75%以上的石材加工業集中在 台灣東部。因花蓮和平蘊藏白色大理石，瑞穗、玉里地區則有綠色蛇 紋石，因此採礦、一次加工廠、二次加工廠紛紛設立，逐漸形成石材 產業之群聚效應，供應商、人才及資金匯集於花蓮地區。花蓮石材加 工業大部分分佈在美崙工業區及光華工業區，其餘散佈於新城鄉內的 非工業區用地。
（二）石材產業之產值及其在國際市場的地位
依據海關進出口統計資料、財團法人石材工業研究發展中心、台 灣石礦製品工業同業公會、及主計處90 年工商普查資料顯示，2004 年台灣石材產業產值預估為200 億元，有工廠登記證的工廠家數為 280 家，提供8,000 個工作機會。市場分佈為進口佔88%，出口佔12%；
進口值為57 億元，出口值為24 億元。台灣石材產業曾經擁有世界最 先進的石材機械設備、自動化程度最高等優勢，曾是僅次於義大利的 全球第二大石材重鎮。今日雖面臨空前之競爭壓力，但台灣石材業多 年累積的生產經驗，加上台灣石材在石材進口量、石材機械進口量、
石材消耗量上仍居全球第八、九、十位，在產業鏈中佔有一席之地。
（三）花蓮石材產業發展面臨的困境
國際上石材大國的競爭優勢在於石礦資源的高度掌控，反顧台灣 石礦資源相對貧乏，且部分地區已禁採，例如和平礦區因位處國家公 園保護區內，已禁止採礦。因此，國內石材加工業仰賴進口原石甚鉅。
中國大陸挾其礦源及勞力成本優勢，近年來快速成長與發展，低價生 產石藝製品，嚴重侵蝕台灣石材產業之生存空間。另外，依WTO 的 規定，台灣須在2007 年底以前，全面開放大陸產品進入台灣市場，
屆時台灣石材業將不再受到保護，面臨的競爭將更嚴酷。此外，石材 製品除工藝品之製作外，建材為最大宗的產品。科技的進步，及新材 料及製程技術的不斷研發，瓷磚業者生產的刨光石英磚，無天然石材
之病變。天然石材在成本及應用層面之限制下，在建材市場上有逐步 被取代的憂慮。
（四）花蓮石材產業發展之SWOT 矩陣分析表
花蓮石材產業發展之SWOT分析如下表4-2 ：
表表表表1表4-2 花蓮石材產業發展之SWOT 矩陣分析表二 優 勢 (1)具產業群聚效益，資訊、人才、技術易於交流。
(2)周邊支援產業已具基礎。
(3)長期投入石材產業所累積之經驗曲線效果。
(4)台灣石材產業擁有全世界新穎的設備，自動化程度高。
劣勢 (1)台灣缺乏石礦資源，仰賴進口原石。
(2)生產成本昂貴，缺乏競爭力。
(3)缺乏石材設計人才，石製品附加價值不高。
(4)業者以內銷為主；外銷能量不足。
(5)業者以低價策略行銷，同業競爭激烈。
(6)非法進口的大陸低價石材製品，破壞市場行情，排擠廠 商生存空間。
(7)相較於淡水、八里一帶石材業者，距離市場相對較遠。
機 會 (1)石材業前景仍然樂觀，石材的需求仍有很大的成長空 間。
(2)亞洲石材產業蓬勃發展，已有與歐洲相庭抗禮的態勢。
(3)未來發展潛力可觀之石材消費市場為美國、日本、英 國、加拿大等國。
(4)可往創新技術研發方向發展，例如加強與光觸媒等新材 料之結合應用，提高產品之附加價值。
(5)發展石材設計能力與服務,提昇產業價值。
威 脅 (1)台灣傳統加工利潤空間嚴重壓縮。
(2)中國大陸、土耳其、巴西等國，藉礦源優勢及低廉生產 成本優勢，積極發展石材工業。
(3)刨光石英磚等石材替代品對天然石材製品威脅日益擴 大。
(4)易受營建業景氣影響。
資料來源：研究者整理。
（五）石材產業之轉型方向
石材廠家因受營建景氣及大陸低價石材、石材替代品興起等因
素，面臨嚴重衝擊。據石礦工會統計資料顯示，全省兩百八十家會員 廠商中，約50 家廠商前往大陸發展(約20%)，但絕大部分仍根留台灣 積極尋找轉型方案，替自己找出營運的活水源頭。畢竟全球石材景氣 仍看好，而台灣石材業在石材市場上經營多年，亦累積不少經驗與商 業人脈，仍有再展雄風的機會。花蓮石材廠家中，除了奇聖轉型景觀 設計及施工，亦戮力發展石藝文化推廣外，依據94 年第一季的「石 材業敏感性產品產業損害預警季，依石材專業年鑑「stone2004」所提 供之數據顯示，截至2003 年止，全球石材產業仍然持續其長期成長 之趨勢，年產量7,500 萬噸，年增率11.11%，然而，工業區內石材業 者的規模不一，所處產業價值鏈、個別競爭優勢也不盡相同，但可行 的轉型方向如下所述：
1.朝生產高附加價值商品方向轉型
廠商可將生產傳統建材的生產重心，逐步移轉至生產高附加價值 的商品。例如研發石材新應用領域、結合新材料做商品設計、提高生 產技術等方向努力。依據石材工業發展中心的策略規劃，石材業可善 加利用花崗石吸震之特性，製作成精密機械基座台，或將光觸媒運用 在石材上，或研發多功能石材，並結合設計及品牌，產製高單價之精 品、家俱等產品方向邁進，如此方能與中國大陸低價產品做出區隔。
2.朝觀光工廠方向轉型
美崙工業區內之奇聖石頭夢工坊原是進口石材生意，後來接受學 術研究機構進行轉型診斷、工研院做規劃管理順利轉型成觀光工廠，
致力於研究石藝設計及創作，「傳承石藝文化、將石藝生活化及生活 石藝化」。不過，觀光工廠本身只是一個景點，若能與社區、在地文 化特色結合，且觀光工場所在社區也能營造相輔相成的環境特色，就 能形成一個觀光環境並產生賣點。後續若有石材業也想轉型成觀光工 廠，應善用公部門的資源，例如應善用經濟部中部辦公室提供工廠診 斷諮詢服務，審慎找出自身之核心競爭力，而不是只是複製奇聖的轉 型模式，要能夠創造出差異價值，才能屹立不搖。
3.朝核心能力轉型
轉型需要檢視自身核心能力，依石材產業價值鏈來看，上游產業 包括礦源開採、工程或產品設計、製程研發等；中游產業唯一次加工 廠、二次加工廠、及異型加工廠；下游產業為運籌管理、施工安裝及 養護、行銷通路等。產業價值鏈中每一成員，恰如其分的各司其職，
整個產業才能更蓬勃發展。因此，若廠家在石藝設計方面有足夠優 勢，就專職於此；若廠家累積多年的行銷經驗，對市場商機有敏銳嗅 覺，熟悉通路，不妨走向行銷領域；若廠家核心能力在於加工製造，
成為代工廠為規模較大的石材廠家代工生產，也是一條適切的出路。
廠家須認本身核心優勢，順勢而為，切忌一窩蜂盲目跟從轉型。
陸、美崙觀光工業區之經營管理
目前美崙工業區使用率達73.62%。但隨著產業競爭全球化，廠家 的競爭力普遍衰落，被迫外移至大陸設廠、或暫時歇業、停業，甚至 思索轉型的可能性。相似於其他工業區面臨區域發展的沒落，工業區 土地使用的效率及合理性面臨挑戰，美崙工業區的轉型及再發展勢在 必行。如何以既有工業區區位優勢條件為基礎，積極促進工業區轉 型，讓工業區為地方經濟發展開創新契機，是當務之急，以下針對美 崙工業區產業發展與轉型深入分析（林丞芸，2004）。
近年來工業局積極輔導各工業區內的廠商，朝「產業觀光化」的 方向轉型，藉由觀光產業與工業產業的結合，一方面提昇工業區的形 象，一方面也讓居民與相關團體在觀光遊憩之餘，也能瞭解工業產業 發展過程。鑑於觀光是花蓮的經濟命脈，石材加工業是花蓮的特色產 業之一，花蓮是全球第二大的石材加工重鎮。台灣的石材加工廠家除 了台北縣淡水、八里一帶外，百分之七十左右的廠家集中於美崙工業 區內，是花蓮地方之主流產業。工業區服務中心於九十三年十一月提 出「美崙〈兼和平〉觀光工業園區暨洄瀾社區總體營造願景規劃書」，
希望能將石材產業與藝術結合，並「藉產業觀光化，推動美崙工業區 石鄉藝術，以創造出融於社區、具文化特質，可以永續經營的觀光工
業園區。」美崙工業區的轉型規劃，除了讓工業區活絡發展外，更重 要的是希望再為地方開創新一波榮景。一、工業區與產業聚集1952 年 代，美國都市土地協會(ULI)在當年的產業會議中，對工業區(Industrial districts)下個明確的定義為：「一個經過規劃的工業區可能被描述為 一個合適的土地區位，並且藉由主要管理組織的幫助促進工業。工業 局自92 年度起開始辦理「經濟部工業局工業區廠商自辦環境改造暨 更新計畫」輔導作業。美崙〈兼和平〉工業區服務中心遂於93 年11 月 10 日提出願景規劃書。國內學者林坤龍(2000)、柯大均(2001)、蔡長 山(2003)等，認為工業區為一塊經編為工業使用之土地，由政府或公 民營企業加以規劃開發，提供道路等公共設施，並加以適當管理與維 護。綜觀工業區的發展，將會發現工業區的設置常會帶來產業集聚現 象。一些經濟地理學家觀察到產業群聚帶來經濟效益，例如經濟學家 Marshall(1920)認為相同產業在地理上的聚集(agglomeration)會帶來經 濟利益,因為這樣的聚集提供了小型企業一些節省成本與經濟機會的 好處。Chang and Chen (2001)認為聚集可以提高分工程度，分工水準的 提升又可進一步加強聚集的效果，而這種垂直分工的特色是台灣中小 企業競爭力的來源。關於產業群聚的效益，Joseph 及Rugman(1992)指 出有效的策略群聚必須包括供應商、消費者、競爭者、基礎建設(含 大學、研究機構及政府單位)。Porter(1990)提出鑽石體系理論，探討有
關提升國家競爭優勢的關鍵要素，其中產業的地理集中情形具有活絡 鑽石體系運作的功能。波特(2001)更進一步提出創新除了來自於企業 內部創造新技術，企業所處的地方環境特色更是攸關創新活動是否成 功的重要因素。從產業經濟學來說，產業聚集可以使得企業運用市場 交易的成本變小，企業大都會採取垂直分工的策略發展。
柒、產業觀光化與觀光工廠
產業觀光是將地方特色產業發展成為觀光之重點，以聚集觀光資 源，加強地方產值，增加地方收益之方式。陳雅君(2005)發現產業觀 光發展型態主要分為以下兩種：(1)持續進行原有經濟生產性活動，朝 垂直性或水平性的多元化經營，(2)原有經濟生產性活動消失後，結合 特有的地方文化，導入觀光服務性產業。然而，傳統產業要導入觀光，
當然要強化它的可看性。民國92 年起，工業局推動製造業兼營觀光 休閒產業，簡稱「觀光工廠計畫」，希望藉由文化去對產業重新進行 一次包裝，把重點放在產業的歷史，產業的藝術之美，希望凝聚成觀 光休閒之「附加價值」，展現工業新風貌及開創工業觀光新資源。
其實，傳統製造業走向觀光化，是一種時代趨勢與潮流。歐洲、
日本一些皇室專用之陶器、瓷器、水晶、玻璃等工廠，也在二十世紀 初開放參觀，進而結合旅遊業向觀光發展，實為觀光工廠之先驅。然
而，傳統產業的產品必須搭配能滿足顧客學習與知性的體驗，才能夠 滿足現代觀光旅遊的需求。中華大學景觀建築系講師張馨文說明「工 廠本身只是一個景點，需要加入景觀、文化、地方風采、行銷等層面 之訴求，創造一個新的觀光環境。」所以，場所環境的營造其實是觀 光工廠成敗關鍵。遊客從事觀光活動的過程中，期望了解產品製造過 程外，還能滿足吃喝玩樂、拍照留念之休閒需求，最後還能帶著美好 回憶回家。這是一個成功的觀光工廠應有的認知。以國外多年來發展 觀光工廠的經驗作為借鏡，以產業觀光為主體的產品銷售一直都是觀 光與購物結合最成功的型態之一。
第二節 美崙工業區推動轉型的社區總體營造方案分析
美崙工業區推動轉型的社區總體營造方案有以下重點 (美崙工業區服務中心，2004):
壹、觀光工業區環境再造 一、緣起
目前經濟部工業局所屬以開發完成五十五處工業區，其土地大多 數已由廠商價構建廠，為能使工業區更新業務得以順利推動並增加廠 商參與工業區景觀意象營造之機會，工業局積極推動「工業區內廠商 自辦工業區環境改造暨更新計畫」，期望藉由地區意識之認同及工業 區形象塑造之參與，建構工業區新環境及意象，從九十二年度開始辦 理「工業區內廠商自辦工業區環境改造暨更新計畫」執行作業之輔導 計畫，分年度執行相關作業，期望透過該作業之執行，讓廠商了解「工 業區內廠商自辦工業區環境改造暨更新計畫」之作業方式及優點，進 而積極投入各工業區新環境及意象之塑造，提升工業區整體環境、景 觀及公共設施之品質及水準。此外，並藉由廠商規劃案之投送及評審 委員會之召開，給予評定優良規劃案之廠商適度獎勵，除表達鼓勵之 意，亦可凝聚工業區內廠商的社區意識及環境關懷情感，以促進工業 區環境改造及永續發展之新契機。
然而，爲適應經濟情勢轉變，促進區內工商發展，本計畫以工業 區整合社區整體發展為目標，希望透過行政院教育部「社區終身學習 教育」、文化建設委員會「社區總體營造」、經濟部商業司「形象商圈」、 內政部營建署「城鄉風貌改造」及行政院環保署推動「生活環境總體 營造」等計畫，將區隔於地方的傳統生產製造加工集中區，應用高科 技結合地方社會資源，發展產業觀光。創造融於社區，具有文化特質，
可以展開工業區具永續經營的觀光形象商圈，以「草根運動」創造更 大社會效益。
二、工業區轉型之潛力
(一)本觀光工業園區及民心社區為花蓮市早期發展之工業區及社 區，位於花蓮市主要交通幹線必經之區域範圍內，週遭有豐富休閒遊 憩地區相結合（花蓮商圈、石材藝術大街、花蓮太魯閣、傳統小吃、
中部橫貫公路等），是具潛力商圈條件之商圈聚落。
(二)本工業區共有近百餘家大理石業者聚集在區內，且以石材為大 宗，聚集程度十分高。
(三)本區為石材綜合觀光工業園區，業者具強烈更新企圖心，容易整 合規劃共同達成更新目標。
(四)工業局正有計畫的進行區內廠商改造更新規劃，台東社教站亦積 極協助推動中。
(五)觀光客愈來愈重視休閒活動，花東地區為觀光客喜愛之處，石材 業可以整合規劃，讓遊客參觀大理石製造過程及 DIY 製作等活動。
(六)業者已開始進行多元化經營及更新再造，未來潛力十足。
三、推動工業區更新規劃方向
經濟部施次長顏祥有感於依據促產條例所開發之工業區，目前均 進入生命更新週期，如不及時進行改造與更新，恐將提前進入衰退 期，而使得工業區傳統產業整體生產力衰退，因此提出「工業區內廠 商自辦工業區環境改造暨更新作業輔導作業計畫」構想。並由局本部 於九十一年十二月二十四日以電子郵件要求各工業區服務中心協助 廠商推動該計畫，以求再造傳統產業新契機。
本中心積極推動工業區改造更新作業，因本區大多為石材產業、
花蓮主業已觀光為主，石材亦為花蓮縣內一大觀光資源，爲使石材觀 光資源集中，經徵詢廠商意願，大多希望本工業區以石材產業與藝術 結合，藉以吸引觀光客、開創市場以塑造洄瀾觀光工業園區。
貳、美崙工業區推動社區總體營造的方案分析 一、觀光工業園區創新作法
1.應用高科技結合地方社會資源，發展產業觀光。
2.與文化創意產業資源整合，創新經營園區商品。
3.創造出融於民心社區，具有文化特質，可以永續經營的觀光形象 商圈。
4.塑造傳統工業區為觀光工業園區。
5.以民心社區整體發展為目標，透過台東社教站「社區終身學習教 育活動」等社會資源，實現洄瀾社區總體營造願景。
6.創造觀光工業園區及塑造社區特色
以社區整體發展為目標，透過社區總體營造的手段，將區隔於地 方的傳統生產製造加工集中區，應用高科技結合地方社會資源，發展 產業觀光，創造出融於民心社區，具有文化特質，可以永續經營的觀 光形象商圈。
7.創造觀光工業園區
8.九十三年度提撥專款，補助改善環境景觀。
9.全區道路鋪設高級 AC 路面，於八月份完工。
10.廠商成品展示區於六月底完成。
11.於服務中心二樓籌級「洄瀾石城」探索館。
12.於服務中心休閒廣場設置「洄瀾圖騰」乙處。
13.設置服務中心入口 logoz 座。
14.於服務中心一樓大庭設置「洄瀾石城咖啡夢工坊」乙處。
15.利用園區及民心社區空地培植無土養生蔬菜及水果。
16.協助廠商利用各種石材廢棄物研發活力養生水及活力鍊珠等。
17.成立園區觀光大使團隊培訓：具有社交禮儀；國、台、英、日 語言溝通能力；熟悉地方與產業文化特色之專業導覽解說園區觀光大 使。
18.在美崙工業區服務中心，塑立「夜光石材沙畫動態展示今神堡 壘」。
19.道路指示牌及門牌或警示標誌，一律更換為夜光型；道路指示 及斑馬線，除現有的反光材料外，逐步增加夜光行材質。
20.提升廠商研發能力，創造高科技產品，如將傳統的石材加工應 用「奈米」科技，製造發光、發香、發紅舀外線、自潔、防污等創意 石材。
21.選擇工業區內適當街道或工廠牆壁，逐步完成「石鑲意象彩繪」
並配合夜光材料，產生夜間加成效果。
22.擴大資源再利用的綠色環保概念，將各類石材加工廢料，製作 為藝術雕磚。
23.助廠商設置夜光相片照相館，並輔導夜光藝品產銷及遊客 DIY 等，以增加旅遊新知、樂趣及紀念價值。
24.協助閒置工廠，辦理工業特色民宿及科學養生膳食；並輔導社 區農業轉型為高經濟、無毒有機、精緻休閒觀光農場。
25.以花蓮便捷的國外交通網，加上資訊媒體的運用，提供地方特 有商品，如石材加工製品，無毒有機農業品，及特色名產，建構成「國 際物流中心」。
二、塑造社區特色 (一)成功案例
1. 成功轉型觀光工廠：
奇聖石業有限公司、台灣菸酒股份有限公司（花蓮酒廠）等。其 中光聯改以人造崗石之生產為主；光隆除石材經營外，另設立光隆博 物館、宇宙樂園，朝觀光業發展，近年來也另闢海洋深層水發展計畫；
華豐跨足石材工程領域，朝下游產業發展。
2. 積極轉型中工廠：
大鑫石材企業股份有限公司、頂好實業有限公司、華王食品股份 有限公司、正全大理石工業股份有限公司、澐鋒實業股份有限公司、
曾記麻糬股份有限公司、慶豐源企業有限公司、寶棟實業股份有限公 司、磊品興業有限公司、岡隆石業股份有限公司。
參、經濟部美崙工業區暨洄瀾社區總體營造願景規劃案各單位的組織 架構及角色分工情形如下：
一、 行政單位
(一) 由經濟部工業局北區工業區管理局擔任督導單位 (二) 花蓮縣政府為指導單位
(三) 花蓮市公所負責整合協調
(四) 美崙工業區服務中心負責規劃與執行
(五) 國光商工、花蓮縣政府城鄉發展局、花蓮縣政府觀光旅遊局、花 蓮縣社會局為協辦單位。
二、 工業區廠商團隊
(一) 花蓮縣工業區廠商聯誼會為主辦單位
(二) 民心里社區發展協會、美崙工業區區域聯防體系組織、花蓮市民 心里辦公室、台東社教館美崙社教站為協辦單位。
肆、美崙工業區暨洄瀾社區總體營造規劃案的內容重點
以社區整體發展為目標，透過社區總體營造的手段，將區隔於地 方的傳統生產製造加工集中區，應用高科技結合地方社會資源，發展 文化創意觀光產業，創造出融於社區，具有文化特質，以期永續經營。
一、提升產品附加價值：
藉由培訓課程、觀光客源的 DIY 製作、終端消費群的品味和價 值觀接軌、同步提升公司設計能量、增加產品附加價值。
二、完成人力結構調整：
有賴人力結構配合，從傳統的生產控管轉變成知識服務型工廠，
原有的人力架構與素質，無法因應策略的調整。
三、與傳統市場進行區隔：
既有傳統石藝市場趨於優化、萎縮，爲突破現狀，因應未來國家 發展，輔助產業朝向設計與高附加價值趨勢，儘速架構公司形象與特
色，與傳統市場區隔。
圖 4-1 組織架構圖 資料來源：美崙工業區服務中心，2005。
四、具體工作項目如下：
(一) 成立廠商聯誼會，鼓勵廠商投入自我更新，融入社區的行列。
(二) 成立社區發展協會，結合居民與社會資源，共同關心參與，
經營社區永續發展。
經濟部 經濟部工業局 台東社教站
經濟部工業局北區工業局管理處
花蓮縣政府 指導單位
督導 單位
花蓮縣工業區廠商聯誼會
花蓮市公所 美崙工業區服務中心
美崙工業區區域 聯防體系組織 花蓮縣政府城
鄉發展局 花蓮縣政府觀 光旅遊局 花蓮縣政府 社會局
花蓮師範學院
國光商工
花蓮市民心里辦 公室
花蓮市民心里社 區發展協會
台東社教館美崙 社教站
協辦 單位
(三) 成立並培訓，具有社交禮儀，國、台、英、日語言溝通能力，
熟悉地方與產業文化特色之專業導覽解說觀光大使團隊。
(四) 成立並培訓環保義工，以利社區內環境之維護及一般環保工 作之推展，不堪使用廚餘廢料回收。
(五) 成立並培訓園區及工業社區守望相助巡守義工，以維護轄區 內居民、廠商從業人員及遊客的安全空間，並提供必要實發性急難救 助。
(六) 塑造社區新形象：保有原有農工特色、並發展具有高科技，
綠色環保適合日、夜間，知性與感性的休閒遊憩商業形象圈。
1. 在中心休憩廣場塑立夜光石材砂畫動態展示精神堡壘。
2. 在園區及工業社區對外主要出入口及主要道路進行 L.E.D 光彫，各廠商自行設計特色光纖光彫，以構成夜間觀光環境。
3. 選擇園區及工業社區內適當街道、工廠及社區住家牆壁，
逐步完成石鑲意象彩繪，並配合夜光材料，產生夜間加成效果。
4. 道路指示牌及門牌或警示標誌，一律更換為夜光型，道路 指示及斑馬線，除現有的反光材料外，逐步增加夜光型材質。
5. 創造園區及工業社區特色
(七) 協助廠商研發能力，創造高科技產品，如將傳統石材加工，
應用奈米科技，製造發光、發香、發紅外線、自潔、防污等創意石材。
(八) 擴大資源再利用的綠色環保概念，除將現有的蛇紋石廢料再 利用為全台唯一的鎂肥環保產品，花崗石及大理石廢料石材加工廢 料，亦再利用為藝術彫磚，加上應用生物科技，將廚餘回收再利用為 有機肥及動物食料等具有經濟價值之商品，將形成再利用集中區及典 範。
(九) 辦理廠內參觀與導覽，除了規劃廠內參觀動線，及各項說明 標示外，並作好公安，衛生等工作。如戴安全帽，更新安全帽襯墊，
夜光標示，行進路徑奈米止滑塗佈，並有事前參觀說明及事後的問題 解答，商品洽購或 DIY 等活動。
(十) 協助夜光照相館設置，並輔導夜光藝品產銷及遊客 DIY 等，
以增加旅遊新知，樂趣及紀念價值。
(十一) 營造園區及工業社區永續經營
1.因應顧客及工業社區民眾需求，辦理各種特色產品及相關 知能教學，各種型態之園區終身學習教育活動及課程。
2.協助廠商閒置工廠辦理園區特色民宿及科學養生膳食，輔導工 業社區農業轉型為高經濟、無毒有機，精緻休閒觀光遊憩農場。
3.爭取廣大公、私有閒置土地，經營停車場，休憩集會廣場、石 鄉文化創意觀光產業體驗園區及各類特色市集行銷中心。
4.以花蓮便捷的國外交通網，加上資訊媒體的運用，提供地方
特有商品，如石材加工製品、無毒有機農產品及特色名產建構國際物 流中心。 5.引進社會資源，加速工業社區發展，以達共興共榮，永續 經營的目標。
美崙觀光工業園區更新再造
環境美化 設施
整建 石藝
休閒 行銷 廣宣 整體願景 規劃
創意活動藝術結合 傳統特色產業重新行銷 產業經營
閒置工廠盤查規劃 石材藝術整體形象推廣
產品轉型、創新多元 組織強化與紀律建設 未來的軟
硬體建設
組織推動 產業經營 行銷推廣 導覽指標
短期(1-2 年)再造計畫重點
主題活動
推廣 永續經營
策略 工業區
休閒中心 產業特色 多元化
中長期(2-3 年)再造規劃重點
資料來源：美崙工業區服務中心，2005。
伍、美崙工業區大事紀
92 年至 93 年為研究者服務於工業區服務中心時期，亦是美崙 觀光工業園區暨洄瀾社區總體營造結合社區資源創新經營計劃規劃 與推動階段，此部份將推動轉型重要事項進行概述與分析。
1. 與區內廠商建立關係， 例如：舉辦講座與研習、積極主動邀請廠 商參與會議。
2.結合外在資源，例如：結合教育部資源舉辦研習班。
3.創新計劃，例如：發展海洋深層水資源利用計畫。
4.善用現有資源，轉型發展，例如：推動重點為大理石工廠轉型為觀 光工廠案。
5.注重志工培訓，例如：辦理導覽志工講習。
6.增加行銷與宣傳，例如：舉辦研討會、參加 2004 工業區服務中心交 流觀摩會。
7.成功轉型個案，例如：奇聖石頭夢工坊榮獲「第十二屆全國優良石 材長城獎」。
表 4-3 美崙工業區 92-93 年大事紀 日 期 內 容
92.03.21 園區及工業社區舉辦「健康養身講座-藥膳篇」
92.03.28 召開第一次「區內廠商自辦環境改造暨更新作業輔導計畫」 會 議。邀請區內廠商參加。
92.04.09
召開第二次「區內廠商自辦環境改造暨更新作業輔導計畫」會議 區內廠商、石材研發中心、花蓮縣工業會、花蓮石礦公會等單位 參加。
92.04.15
王主任秋郎與廠協會林理事長慶明、中國生產力中心張總經理寶 誠、吳顧問文祥、財團法人石材工業發展中心莊組長智斌及台灣 區石礦製品工業同業公會王總幹事仕淵，研商「工業區廠商自辦 環境改造暨更新計畫」相關事宜。會後拜訪意願參加環境改造暨 更新計劃之廠商。
92.04.21 王主任秋郎陪同廠協會林理事長慶明共同拜訪區內廠商並輔導廠 商參與「廠商自辦環境改造暨更新計畫方案」事宜。
92.04.26 園區及工業社區舉辦「立體棉紙畫研習」
92.05.01 園區及工業社區舉辦「頑童玩童玩」
92.05.19 召開銀行如何配合企業的經營與行銷講習會 92.06.09 園區及工業社區召開 2003 年美容系列創業研習會 92.07.05-09.13 教育部 92 年度城鄉接軌—人人同步發展學習計劃—「電腦研習
班」
92.07.09-10.24 舉理教育部 92 年度城鄉接軌—人人同步發展學習計劃—「日語會 話基礎班」
92.07.12-10.04 教育部 92 年度城鄉接軌—人人同步發展學習計劃— 「美語會話 基礎班」
92.07.15
王主任秋郎與廠協會林理事長慶明、奇聖石業股份有限公司、澐 鋒實業股份有限公司、祥泰石藝有限公司、雙和石材有限公司、
寶棟石業股份有限公司、成漢雕塑股份有限公司、共同研商工業 區廠商自辦環境改造、行銷策略暨更新計畫方案相關事宜。
92.07.29 園區及工業社區召開義工幹部訓練講習-方案設計的考慮要素大 綱
92.08.17 園區及工業社區舉辦「甜蜜蜜果涷蠟學習活動」
92.08.30-31 辦理教育部 92 年度社會童軍教育活動--「野外求生親子成長體驗 營」
92.09.18
本中心同仁與廠協會林理事慶明研討本工業區與縣政府及市公所 等機關如何配合「工業區廠商自辦環境改造暨更新計畫方案」相 關事宜。
續表 4-3
92.11.09-10 園區及工業社區舉辦「921 地震災後整建學習之旅」
92.11.14-24 辦理教育部 92 年度辦理「家庭教育活動」--「小孩媽媽子共同成長 營」
92.11.26 王主任秋郎、廠商協進會林理事長慶明、奇聖公司張董事長明誌及 中國時報楊駐縣記者基山共同研商本區轉型觀光工業區相關事宜。
92.12.15
王主任秋郎與花蓮縣廠商協進會林理事長慶明、奇聖公司張董事長 明誌、榮工況主任全福等人討論有關榮工大理石工廠轉型為觀光工 廠之可行性。
92.12.15
王主任秋郎陪同花蓮縣廠協會林理事長慶明及國民黨蘇主委明國先 行拜訪花蓮縣謝縣長深山並安排陸執行長信雄拜訪謝縣長有關工業 局爭取海洋深層水資源利用計畫設置於花蓮縣和平工業區案。
92.12.16
王主任秋郎、榮工公司沈董事長景鵬、花蓮縣廠協會林理事長慶明、
奇聖公司張董事長明誌、花蓮縣觀光局林局長寶樹及榮工況主任全 福等討論有關榮工大理石工廠轉型為觀光工廠案。
93.03.09 王主任秋郎與廠協會林理事長慶明應邀參加奇聖公司夢工坊開幕典 禮。
93.03.18 園區及工業社區舉辦「導覽志工講習」
93.03.23
廠協會林理事長慶明及張理事子倫應邀出席光華、美崙（兼和平）
聯合第七次發展指導委員會。會中分別通過本區推動「區內廠商自 辦環境改造、行銷策略暨更新計畫案」及和平工業區「發展為海洋 深層水園區案」。
92.04.20 園區及工業社區舉辦「港都、社區建設學習之旅」
93.04.29 召開花蓮縣廠商協進會第二屆第二次理監事會議,全體與會理監事 籲請區內廠商全力協助推動本區環境改造暨更新計畫案。
93.05.13 舉辦「台灣經濟的回顧與展望」研討會
93.05.18
召開本區區域聯防體系組織會員大會。討論主題包括區域聯防體系 之執行、廠商自辦環境改造、行銷策略暨更新計畫案之推動、民心 里社區發展協會、社區守望相助成立巡守隊、配合民心里推動觀光 大使培訓,全力推動社區總體營造工作。
93.05.27 中區處劉執行長柏村率領所轄工業區服務中心暨工業區廠商協(聯) 會代一行蒞本區觀摩「廠商自辦環境改造暨更新計畫案」
93.06.06 園區及工業社區舉辦「做點心過生活」
93.06.07 召開第二屆第三次會員大會，通過協助中心推動工業區更新案 93.06.08 王主任與榮工公司及花蓮縣手工藝協會研討租賃區內榮民大理石工
廠廠區規劃成立「洄瀾石城」相關事宜 。
93.06.18 召開「遊走雙率自在無慮-利匯率風險管理說明會」
93.06.23 王主任拜訪花蓮縣政府社會局栗局長國軫商談美崙工業區更新案及
參觀奇聖公司及酒廠轉型情形。
93.07.12 陪同民心里洪里長明良拜會花蓮縣政府各局室首長。
93.07.13 王主任拜訪文化局吳局長淑姿商請協助推動「美崙(兼和平)觀光工 業園區暨洄瀾社區總體營造案」。
續表 4-3
93.07.13 王主任拜訪花蓮縣環保局戴局長文堅，戴局長欣然答應全力配合園 區及工業社區爭取環保署「生活環境總體改造計畫」專案經費。
93.07.13 王主任拜訪花蓮縣衛生局(保健課)王課長慈穗，王課長應允全力支 持民心社區推展家戶衛生教育工作。
93.07.14 王主任拜訪花蓮縣政府工商策進會陳總幹事榮聰商討該會與本工業 區共同推動花蓮縣發展觀光產業相關事宜。
93.07.14 王主任拜訪花蓮縣政府計畫室丘主任永台請協助推動本區轉型為觀 光工業園區相關事宜。
93.07.14 王主任拜訪花蓮縣政府教育局蔡課長樹芬請教育局全力配合本區及 民心里社區推動園區及工業社區終身學習教育方案。
93.07.14 召開美崙工業區廠商自辦工業區環境改造暨更新計畫「環境景觀綠 美化」座談會。
93.07.15 召開「經濟部工業局美崙觀光工業園區暨洄瀾社區總體營造願景」
座談會。
93.07.16 王主任赴工業局參加「工業區管理督導會報」第十四次會議，向陳 局長昭義報告「和平推動海洋深層水園區」執行情形。
93.08.02 王主任與自由時報游記者繡華、澐鋒公司洪董事長金發、同仁研討 有關工業區更新相關事宜。
93.08.13
南區處徐執行長正中率領所轄工業區服務中心暨工業區廠商聯誼會 代表一行觀摩本區「廠商自辦工業區環境改造暨更新計畫」執行情 形，並參觀花蓮酒廠及奇聖石頭夢工坊。
93.08.17 參加經濟部中部辦公室主持「推動地方工業創新轉型發展計畫暨離 島地方產業發展觀光工廠輔導計畫聯合簽約儀式」。
93.08.17 王主任秋郎陪同林理事長慶明參加民心里社區守望相助巡守隊成立 大會。
93.08.17 工業局郭組長宗雄及陸執行長信雄蒞中心瞭解區內廠商「環境改造 暨更新計畫」案推展情形，並實地參訪酒廠及奇聖公司。
93.08.19 辦理教育部 93 年度暑假親子共讀活動「親子共讀研習」
93.08.26
王主任秋郎陪同奇聖公司張董事長明誌，拜訪花蓮縣政府工商課張 課長淑姬洽談區內廠商轉型觀光工廠申請營利事業登記證相關事 宜。
93.08.31 監察院地方機關巡察第十組林委員將財及詹委員益彰巡察美崙（兼 和平）工業區改造與地方觀光結合情形。
93.09.03 王主任秋郎參加 2004 工業區服務中心交流觀摩會-中區場 93.09.08 王主任秋郎參加 2004 工業區服務中心交流觀摩會-南區場 93.09.09 王主任秋郎陪同中興顧問公司胡顧問拜訪奇聖公司張董事長明
動計畫-經營績效研討會」講師
93.09.11 園區及工業社區舉辦「彩繪石頭創意 DIY」
93.09.13 王主任秋郎赴花蓮縣政府參加「洄瀾夢土-洄瀾 2010-創 造花蓮永續發展願景規劃」說明會
續表 4-3
93.09.13 王主任秋郎陪同廠聯會林理事長慶明參加民心社區發展協會第一次 籌備會議
93.09.14 王主任秋郎陪同洪里長明良拜訪花蓮師院林校長煥祥商請協助本工 業區轉型暨民心里實現社區總體營造相關事宜
93.09.14 王主任秋郎陪同洪里長明良拜訪復興國小湯校長蔓娳洽商協助本園 區轉型及推展民心里民眾終身教育相關事宜
93.09.20 召開美崙工業區廠商自辦工業區「環境暨更新計畫環境景觀綠美化 施工說明會」
93.09.23 王主任秋郎與工研院張組長正錩及東華教授等一行拜訪奇聖公司並 聽取簡報。
93.09.23 工業局國會聯絡人蔡偉明主任、工研院張組長正錩、蔡文傑技正、
徐興雄經理參訪區內廠商「環境改造暨更新計畫」執行情形 93.09.24 王主任秋郎參加工業局九十三年度委辦「工業區綠化輔導與苗木管
理計畫」期中檢討會
93.09.25-26 辦理教育部 93 年度推展終身學習活動--資訊教育－「親子資訊研習 班」
93.09.29 辦理教育部 93 年度推展終身學習活動—環保教育－「環保生態學習 之旅」
93.09.30 召開 2004 美崙（兼和平）觀光工業園區暨洄瀾社區總體營造結合社 區資源創新經營座談會。
93.10.06 工業局永續發展組黃組長孝信及楊副組長伯耕等一行於考評「花蓮 縣資源化公司」後蒞區內廠商了解「廠商更新案計畫案」推動現況 93.10.12 教育部 93 年度推展終身學習活動—兩性教育－「牽手一生幸福列
車」
93.10.14 王主任秋郎至奇聖石頭夢工坊參加由經濟部中小企業處、國立東華 大學育成中心等單位舉辦「創意頑石玩翻天活動」
93.10.16 辦理教育部 93 年度推展終身學習活動—老人教育－「活的健康有尊 嚴的銀髮族生活規劃」
93.10.18-11.
22
辦理教育部 93 年度城鄉接軌—人人同步發展學習計劃—「日語會話 班」
93.10.18 奇聖石頭夢工坊榮獲「第十二屆全國優良石材長城獎」張董事長明 志榮獲陳總統水扁接見表揚
93.10.21
王主任陪同工業局永續發展組陳技正炯立一行蒞臨本區指導一行
「廠商環境改造暨更新計畫」中大理石廢料利用高科技方法製成綠 色產品之技術
93.10.29 王主任至北區處研討局務會報專題報告及工業區更新案新年度評審 委員會議之研商相關事宜
資料來源：美崙工業區服務中心，2005。
陸、工業區推動傳統工業轉型為文化創意觀光產業的經費籌措方式及 其運用方式
經費來源由 工業局補助、廠商自籌、社會資源及其他補助，其 中以廠商自籌比例為大宗資料來源(美崙工業區服務中心，2005)：
柒、工業區推動產業轉型及社區總體營造的規劃策略 (一)參與策略
1.推動組織與自治規範：以塑造美崙觀光工業園區之理念，透過推 動組織及中心長期宣導與訓練，將觀光工業園區全員參與之理念，帶 進整個區內，並協助全區建立自治型組織成立美崙觀光工業園區暨洄 瀾社區總體營造願景規劃。推動委員會，輔導廠商整體進步，凝聚所 有業者之共識，同時配合定期之集會，讓自治組織自主力量漸漸取代 政府之協助，發展出能獨立經營之觀光工業園區經營團隊，不久將來 讓政府之位置退居幕後輔導之角色，創造未來園區暨洄瀾工業區發展 之契機。
2.產業經營規劃及輔導 (1)產業經營
為加速改善花蓮縣石材業者經營競爭環境，將藉階段性集合數家 做個案輔導，協助規劃區內業者積極轉型、並進行經營管理及行銷推 廣宣導技術之提昇，由願景規劃推動委員會負責執行。爲文化創意觀 光產業，初期以建立石材業標竿輔導制度，將現代化經營管理及行銷 理念與技術移轉業界，進而產生示範效果，再由各團體、同業公會自 發性成立策略聯盟體系，由點至面改善觀光環境。配合花蓮縣政府推 動觀光旅遊動線，結合各觀光旅遊團體，舉辦一天甚至兩天一夜深度 石材之旅遊活動，創造更多及更廣泛商機。
(2)專業傳承
人才乃執行規劃之關鍵因素，故有計畫培育專才，投入商業環境 改善工作，確有其必要。需結合擁有現代化石材業經營管理、文化創 意產品開發、視覺設計以及石材業經營管理、文化創意產品開發、視 覺設計以及石材 DIY 教學人才。另外，國內石材經營者對多元產品 之開發、管理以及行銷廣宣，普遍欠缺完整之觀念，故專業人才培育 及商家輔導，頗為重要。有關專業傳承之具體做法有：專業人才與師 資之培訓、編製 DIY 教材、對商業經營者進行教育訓練、整合既有 人才資源、建立人才培訓制度、加強技術人才交流以及推廣與藝術單 位建教合作等，進行有系統之人才交流。
(二)規劃設計策略
就輔導規劃計畫的企劃作業而言，係以建構規劃案之推動策略研 擬及整體石材業者產品包裝與行銷廣宣為重點，共分觀光工業區更新 辨別系統設計與建立、周邊觀光遊客整體行銷、常態性主題石材藝品 展、配合網站建置及強化媒體廣宣等項，全面推廣美崙觀光工業園區 整體形象。
1.第一階段：
(1)識別系統設計與建立
A.成立園區 CIS 識別體認系統。
B.園區活動標語與識別標誌徵選活動。
C.識別系統設計手冊編製及說明會。
(2)周邊觀光遊客整體行銷
A.配合花蓮縣主要觀光節慶及旅遊業推廣活動。
B.配合市公所及其他商圈所舉辦之活動。
C.結合石藝大街展示及石藝工坊製作過程導覽暨 DIY 教學活動。
(3)常態性主題石藝展 A.舉辦石雕主題展覽。
B.訂定美兩個月在區舉辦主題展。
(4)配合網站建置
A.建構本區網站與各地之網站相連結。
B.電子網路維護及更新。
C.建構國際物流中心。
(5)強化媒體廣宣
A.藉舉辦具特色之石材主題及活動促銷，吸引平面、電子媒體及 旅客注意，例如石材藝術及雕刻師活動、以提高本區及產品曝 光率。
B.透過休閒旅遊雜誌、地方傳播媒體等做深度專題報導。
2.第二階段
(1)石材業者工廠休閒參觀動線規劃。
(2)專業導覽觀光大使培訓及規劃。
(3)舉辦全國文化創意石材 DIY 設計比賽。
3.第三階段
(1)建置休閒生活資訊網 (2)園區石材導覽機制。
(3)規劃閒置工廠為特色民宿及科學養生膳食館，打破工業區刻版 印象。
3.資源整合策略
(1)積極爭取商業司、文建會、觀光局、勞委會、教育部、環保署 暨內政部營建署等單位經費，協助推動觀光工業園區暨洄瀾社區總體
營造願景規劃案。
(2)獲花蓮縣政府協助規劃案之推動。
(3)配合花蓮市公所積極推動洄欄社區總體營造之各項工程及活 動。
(四)其他實施策略
1.相關主題性展覽相配合：
與鄰近人潮集中點，藉由石材業的相關主題性，進行聯合促銷及 包裝，藉此營造街區再造，可達到事半功倍，共榮互惠之效果。
2.活絡此區商機，創造規模經濟：
雖然位處花蓮市中心，但因區內廠商採傳統行銷方式及缺乏效率 之經營模式，故業者數量雖集中，但彼此卻是競爭大過於合作，難以 達到集中經濟之良效，何況在惡性競爭結果下，石材業者常因不堪生 意清淡而消價競爭，各廠商較無屬於自己的特色，造成經濟衰退，商 機流失。故首要目標及在改進石材業者傳統經營模式，以合作代替競 爭，活絡商機，避免經濟外流，以達規模經濟之效益。
3.兼顧地方文化，保留傳統特色：
花蓮縣境內包括有悠久的觀光資源、太魯閣風景區等，具有地方 色彩之文化資產，再加上本區早期花蓮發展之工業區，具有豐富地方 產業特色，故在進行街區再造同時，融合傳統文化於街區經濟中，並
塑造專屬於本區文化創意產品特色，亦為本規劃所重視之目標。
4.設施改善：
全區道路鋪設、排水溝整建、路牌、指示牌、廠商成本品展示區、
圍牆彩繪等。
捌、永續經營管理策略
美崙工業區為本省東部最具規模之工業區，設施完善、地價低 廉，應為投資者選擇之最佳環境。週遭有豐富之休閒遊憩地區相結 合，是最具商業條件潛力之商圈聚落。美崙工業區業者大都為石材 業，整體整合及規劃容易，透過「推動組織與自治規範」讓區內廠商 發展出能獨立經營之觀光工業園區經營團隊，以「產業經營規劃及輔 導」的方式，協助規劃區內業者經營空間，並進行經營管理及行銷推 廣宣傳技術之提昇，將現代化經營管理及行銷理念與技術移轉業具，
進而產生示範效果，再由各團體，同業公會自發性成立自治體系，由 點至面改善觀光環境。配合花蓮縣政府觀光旅遊動線，結合各觀光旅 遊團體，舉辦一天甚至二天一夜深度石材之旅活動，創造更多及更廣 商機。
有計畫培育專才，投入商業環境改善工作，確有其必要。本規劃 案之推動，須結合擁有現代化石材業經營管理、文化創意產品開發、
視覺設計以及石材 DIY 教學等人才。
