經濟成長

(1)

High Growth 1/34 經濟成長

電子業初期的發展

比較利益

薪資停滯

對策_? bibliography

鄭福田文教基金會青年營

台灣的薪資為何停滯 _?

吳聰敏台大經濟系

2018.7.16

(2)

比較利益

薪資停滯

1

經濟成長

2

電子業初期的發展

3

比較利益

4

薪資停滯

5

對策

_?

(3)

比較利益

薪資停滯

提問

• 區塊鏈

• 台灣廢除核能對經濟的影響

• 川普的貿易保護政策對美國、全世界和台灣有什麼影響 _, 他為什麼想這麼做、為什麼能做 _?

• 經濟大恐慌始末

(4)

比較利益

薪資停滯

我的問題

• 為何讀大學 _?

• 追求人生的意義

• 薪水較高

(5)

比較利益

薪資停滯

我的問題

• 為何讀大學 _?

• 追求人生的意義

• 薪水較高

(6)

比較利益

薪資停滯

我的問題

• 為何讀大學 _?

• 追求人生的意義

• 薪水較高

(7)

比較利益

薪資停滯

50 100 150 200 250 300

1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015

PSfrag replacements

台灣

美國日本

• 1980

年

₌₁₀₀

(8)

比較利益

薪資停滯

Mexico and Taiwan

• Forbes : Why Taiwan’s Wages Are As Low As Mexico’s, 2018.3.19

• 國發會 _/ 外交部 _: 嚴正駁斥

• 以匯率換算 _{, 2016} 年台灣的薪資約墨西哥的

2.2 倍

• 1960 年 _, 台灣的薪資約墨西哥的幾倍 _?

(9)

比較利益

薪資停滯

薪資所得與人均所得

• 薪資調查資料較少 _, 但可以比較「人均國民所得」 ₍ 或人均 _GDP)

• 國民所得 ₌ 薪資所得 ₊ 資產所得

• 薪資所得比反映人均所得比

• 1960 年 _, 墨西哥的人均 _GDP 是台灣的 _2.3 倍

• 2010 年 _, 台灣是墨西哥的 _3.0 倍

• 墨西哥的經濟成長率低 _, 或台灣的成長率高 _?

(10)

比較利益

薪資停滯

亞洲四小龍

• 1960–2000 年台灣人均 _GDP 成長率全球第一

(6.47%)

• 第 _2–8 名 _: 南韓 _, 赤道幾內亞 _, 波札那

(Botswana), 新加坡 _, 阿曼 _(Oman), 香港 _, 與泰國

• 「亞洲四小龍」 _: 台灣 _, 南韓 _, 香港 _, 新加坡

• Why?

(11)

比較利益

薪資停滯

經濟成長為何重要 _?

• 1953 vs. 2018

(12)

比較利益

薪資停滯

台灣 ₁₉₆₀ 年代

(13)

比較利益

薪資停滯

長期經濟成長

1,000 10,000

1905 1915 1925 1935 1945 1955 1965 1975 1985 1995 2005 30,000

200 400 4,000

PSfrag replacements

日本台灣

中國南韓

墨西哥美國

• 1960–2000:

台灣成長率世界第一

• 1960–2000:

台灣的薪資成長率也是世界前幾名

• Why?

(14)

比較利益

薪資停滯

「經濟獨立」

• 1895–1945: 日本帝國經濟圈 ₍ 米糖 ₎

• 1945–1949: 中國經濟圈 _, 管制造成物價膨脹

• 1950 之後 _: 經濟獨立 _, 外匯不足

• 尹仲容 ₍ 生管會 _): 「開源與節流」

• 開源 ₍ 砂糖繼續生產與出口 ₎

• 紡織品「進口替代政策」 ₍ 節流 ₎

— 管制紡織品進口 _, 課徵高關稅

(15)

比較利益

薪資停滯

「開源與節流」

• 「開源與節流」政策都無法解決問題

• 「開源」 _: 台灣產糖成本高於其他國家

• 「節流」 _{: 1952} 年 _, 國內紡織品市場已飽和

• 出口擴張帶動高成長 _, 起點是 ₁₉₆₀ 年代初期

(16)

比較利益

薪資停滯

出口與高成長

%

20 40 60

1951 1956 1961 1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006 2011

全球平均

日本

台灣

• 1950

年代台灣的出口比率低於全球平均

•

關鍵

_{: 1960}

年代初期出口開始擴張

• Why?

(17)

比較利益

薪資停滯

產值比率

%

10 20 30 40 50

1951 1956 1961 1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996

食品

電氣機械紡織

•

「食品」主要是砂糖

₍

公營企業

₎

•

「電氣機械」包含後來的電子業

•

民營企業出口擴張

_:

紡織業與消費性電子產業

(18)

比較利益

薪資停滯

民營企業出口

• 紡織業由本土企業經營 _, 消費性電子業主要是美國與日本廠商來台設廠

• 電子業 _{: 1960} 年代中期電視機與電子零組件 _,

1980 年代初期 _{, PC} 產業

(19)

比較利益

薪資停滯

1950 年代的電子業

• 1953 年 _, 大同公司與日商簽約製電表 _{; 1962} 年 _, 台灣松下成立

• Li (1967): 1964 年 _, 外資在台灣生產的電機產品

(electrical), 國內銷售占總生產額的 _85.7%

(20)

比較利益

薪資停滯

1950 年代美國的消費性電子產業

• 消費性電子 (Consumer Electronics) 產業 _: 電視機 _, 收音機

• 美國市場競爭激烈 _, 各大廠積極降低成本

• 電視機生產 _: 零組件 _, 映像管 _, 組裝

• 1950 年代中期 _, 美國小廠商使用日本進口零組件 _, 發現物美價廉 _(Kenney, ₂₀₀₄₎

• 1963 年 _{, Admiral} 與 _Zenith 大廠從日本進口零

組件 _, 美國廠商必需找成本更低的產地

(21)

比較利益

薪資停滯

General Instrument: 1964

• Formosa! 「發現台灣 _! 」

• 1964 年 _, 美國 General Instrument ( 台灣通用器材 ₎ 在新店大坪林設廠生產零組件 _, 原料全部進口 _, 組裝後全部運回美國

• 1964 年 _{, 500} 名員工 _{; 1970} 年底 _{, 8,500} 名員工

• General Instrument 成功之後 , RCA (1967),

Philco-Ford (1964) 等各大廠都前來

(22)

比較利益

薪資停滯

電子業外資

₁₉₇₀

年底

廠商員工數主要產品

General Instrument 8,500

零件

RCA 2,300

零組件

_,

半導體

_,

電視機

台灣松下

_1,800

電視機

_,

收音機

_,

零組件

三洋電機

_1,800

電視機

_,

收音機

_,

電阻

Philco-Ford 1,700

電視機

_,

收音機

_,

組件

Admiral Overseas 1,700

電視機

_,

調諧器

Mitsumi (

美之美

₎ _1,500

調諧器

_,

電容

_,

線圈

• 1971

年

_,

美國

_Zenith

在淡水設廠

• RCA

與

_Zenith

是美國最大彩色電視品牌

₍

市占率各約

_20%)

(23)

比較利益

薪資停滯

美國彩色電視機進口

20 40 60 80 100

1967 1969 1971 1973 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981

%

台灣占進口比率日本占進口比率

美國進口占消費比率

•

「台灣占進口比率」指美國進口數量中

_,

來自台灣的比率

• 1977

年

_,

美國對日本彩色電視進口設限

(OMA), 1979

年對台灣設限

• 1970

年代晚期

_,

電視機市場飽和

_,

但

₁₉₈₀

年代初期

_{, PC}

產業

興起

(24)

比較利益

薪資停滯

比較利益

• 美國廠商為何來台設廠 _?

• Hu (1966): 1960 年代中期 _, 台灣女工的工資是美國的 ₁ _/ _15, 日本的 ₁ _/ _3, 香港的一半

• 1971 年 , Zenith 19 吋電視的直接勞力成本

(direct labor cost) 是 ₁₈ 美元

• 到了 ₁₉₈₄ 年 _, 海外生產使成本下降為 ₆ 分之 _1,

故勞力成本可節省 ₁₅ 美元

(25)

比較利益

薪資停滯

工資

20 40 60 80 100 120 140

1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015

PSfrag replacements

日本

台灣南韓

墨西哥

•

各國工資

(labor compensation)

對美國

₍₌₁₀₀₎

之比值

(

以匯率換算

₎

• 1960

年代

_,

為何台灣的工資那麼低

_?

(26)

比較利益

薪資停滯

台灣對日本工資比值

20 40 60 80 100 120 140

%

1905 1915 1925 1935 1945 1955 1965 1975 1985 1995

• 1917

年之前

_,

台灣製造業工資高於日本

_(Why?)

• 1949

年開始

_,

以匯率換算

•

新台幣對美元匯率

_{, 1950}

年

, 5:1, 1960

年

_{, 40:1}

(27)

比較利益

薪資停滯

1950–1951 年人口移入

0.4 0.8 1.2 1.6 2.0

1901 1911 1921 1931 1941 1951 1961 1971 1981 1991

• Conjecture: 1950–1951

年約移入

₁₀₀

萬人

_,

占原有人口

₁_/₇

• 1950

年代

_,

台灣經濟停滯

_,

紡織品無法出口

•

勞動市場無工作機會

_,

只能回到農村

_,

農業部門

_L_/_K₍

農業者對耕地面積比值

₎

上升

• 1960

年代初期出口擴張之後

_,

農業部門

_L_/_K

下降

(28)

比較利益

薪資停滯

製造業僱用人數

20 40 60 80 100 120 140

1914 1919 1924 1929 1934 1939 1944 1949 1954 1959 1964 1969 1974 1979 1984 1989 1994 1999 PSfrag replacements

女男

•

單位

_:

萬人

•

女性勞動僱用數

_{: 1961}

年上升

₍

紡織業

_{); 1964}

年再上升

₍

電

子業

₎

。但是

_{, 1964}

年開始之資料來源不同

_,

男女數係由比

(29)

比較利益

薪資停滯

薪資 _: 從成長到停滯

50 100 150 200 250 300

1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015

PSfrag replacements

台灣

美國日本

• 1980

年

₌₁₀₀

•

高成長也帶動薪資成長

_,

但

₁₉₉₀

年代中期之後

_,

台灣的薪

資停滯

(30)

比較利益

薪資停滯

工廠外移

• Zenith 公司把彩色電視機工廠外移到墨西哥

與台灣 _, 造成美國境內損失 _5,000 個工作機會

(Office of Techonology Assessment, 1983, 頁 ₁₁₇₎

• RCA 公司在 ₁₉₆₀ 年代中期工廠移至墨西哥與

台灣之後 _, 其在 Bloomington, Indiana 工廠的工

會衰落 _(Cowie, ₁₉₉₉₎

(31)

比較利益

薪資停滯

廠商降低成本

• 廠商如何降低成本 _?

• 工廠外移

• 自動化

• 減少零組件 (Alic and Harris, 1986)

(32)

比較利益

薪資停滯

工資 _: 中國與台灣

2 4 6 8 10

1996 1999 2002 2005 2008 2011 2014

台灣

中國墨西哥

•

勞動成本

₍

美元

_)/

小時

•

美國廠商移出台灣

_,

日本廠商也移出

•

台灣廠商也外移

(33)

比較利益

薪資停滯

工廠外移

• 1970 年代開始 _, 美國的薪資停滯 _, 失業率上升

• 日本 _{: 1970} 年代中期 _, 薪資成長減緩

• 台灣 _{: 1990} 年代晚期 _, 薪資停滯

(34)

比較利益

薪資停滯

對策 _?

• 為何讀大學 _?

• 從勞力密集到資本密集與技術密集

• 從高中學歷到大學學歷

(35)

比較利益

薪資停滯

Unfortunately ...

0.5 1.0 1.5 2.0

1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013 2016

0.5 1.0 1.5 2.0

1973 1977 1981 1985 1989 1993 1997 2001 2005 2009 2013 PSfrag replacements

B.美國 A.台灣

薪資比:大學對高中(男) 薪資比:大學對高中(女)

薪資比_:研究所對高中

薪資比_:大學對高中

研究生對高中生人數比大學生對高中生人數比

•

美國

_:

大學生對高中職學生薪資比

₍

初任

₎

長期上升

•

台灣

_:

大學生對高中職學生薪資比

₍

初任

₎

呈下降

• Why?

(36)

比較利益

薪資停滯

政府的角色

• 協助 _, 或扯後腿 _?

(37)

比較利益

薪資停滯

Alic, John A. and Martha Caldwell Harris (1986),“Employment lessons from the electronics industry,”Monthly Labor Review, February 1986, 27–36.

Cowie, Jefferson (1999),Capital Moves: RCA’s Seventy-Year Quest for Cheap Labor,Ithaca: Cornell University Press.

Hu, K.P. (1966),“The Growing Electronics Industry on Taiwan,”Industry of Free China, 26, 28–33.

Kenney, Martin (2004),“The Shifting Value Chain: The Television Industry in North America,”in Martin Kenney and Richard Florida (eds.), Locating Global Advantage: Industry Dynamics in the International Economy, Stanford University Press, 82–110.

Li, Lamp (1967),“Private Foreign Investment in Taiwan, General Observations and Some Survey Findings,”in China Council on Sino-American

Cooperation in the Humanities and Social Science, Academia Sinica (ed.), Conference on Economic Development of Taiwan, Taipei: China Council on Sino-American Cooperation in the Humanities and Social Science, Academia Sinica, 323–349.

(38)

比較利益

薪資停滯

Office of Techonology Assessment (1983),International Competitiveness in Electronics,Washington, D.C.: Office of Techonology Assessment, U.S. Congress.

經濟成長

鄭福田文教基金會青年營

台灣的薪資為何停滯 ?

吳聰敏 台大經濟系

經濟成長

電子業初期的發展

比較利益

薪資停滯

對策

提問

• 區塊鏈

• 台灣廢除核能對經濟的影響

• 川普的貿易保護政策對美國、全世界和台灣有 什麼影響 , 他為什麼想這麼做、為什麼能做 ?

• 經濟大恐慌始末

我的問題

• 為何讀大學 ?

• 追求人生的意義

• 薪水較高

我的問題

• 為何讀大學 ?

• 追求人生的意義

• 薪水較高

我的問題

• 為何讀大學 ?

• 追求人生的意義

• 薪水較高

薪資停滯

台灣

美國 日本

年

Mexico and Taiwan

• Forbes : Why Taiwan’s Wages Are As Low As Mexico’s, 2018.3.19

• 國發會 / 外交部 : 嚴正駁斥

• 以匯率換算 , 2016 年台灣的薪資約墨西哥的

2.2 倍

• 1960 年 , 台灣的薪資約墨西哥的幾倍 ?

薪資所得與人均所得

• 薪資調查資料較少 , 但可以比較 「人均國民所 得」 ( 或人均 GDP)

• 國民所得 = 薪資所得 + 資產所得

• 薪資所得比反映人均所得比

• 1960 年 , 墨西哥的人均 GDP 是台灣的 2.3 倍

• 2010 年 , 台灣是墨西哥的 3.0 倍

• 墨西哥的經濟成長率低 , 或台灣的成長率高 ?

亞洲四小龍

• 1960–2000 年台灣人均 GDP 成長率全球第一

(6.47%)

• 第 2–8 名 : 南韓 , 赤道幾內亞 , 波札那

(Botswana), 新加坡 , 阿曼 (Oman), 香港 , 與泰國

• 「亞洲四小龍」 : 台灣 , 南韓 , 香港 , 新加坡

• Why?

經濟成長為何重要 ?

台灣 1960 年代

長期經濟成長

台灣成長率世界第一

台灣的薪資成長率也是世界前幾名

「經濟獨立」

• 1895–1945: 日本帝國經濟圈 ( 米糖 )

• 1945–1949: 中國經濟圈 , 管制造成物價膨脹

• 1950 之後 : 經濟獨立 , 外匯不足

• 尹仲容 ( 生管會 ): 「開源與節流」

• 開源 ( 砂糖繼續生產與出口 )

• 紡織品 「進口替代政策」 ( 節流 )

— 管制紡織品進口 , 課徵高關稅

「開源與節流」

• 「開源與節流」 政策都無法解決問題

• 「開源」 : 台灣產糖成本高於其他國家

• 「節流」 : 1952 年 , 國內紡織品市場已飽和

• 出口擴張帶動高成長 , 起點是 1960 年代初期

出口與高成長

年代台灣的出口比率低於全球平均

關鍵

年代初期出口開始擴張

產值比率

「食品」 主要是砂糖

公營企業

「電氣機械」 包含後來的電子業

民營企業出口擴張

紡織業與消費性電子產業

民營企業出口

• 紡織業由本土企業經營 , 消費性電子業主要是 美國與日本廠商來台設廠

台灣的薪資為何停滯 _?

吳聰敏台大經濟系

• 川普的貿易保護政策對美國、全世界和台灣有什麼影響 _, 他為什麼想這麼做、為什麼能做 _?

• 為何讀大學 _?

• 為何讀大學 _?

• 為何讀大學 _?

美國日本

• 國發會 _/ 外交部 _: 嚴正駁斥

• 以匯率換算 _{, 2016} 年台灣的薪資約墨西哥的

• 1960 年 _, 台灣的薪資約墨西哥的幾倍 _?

• 薪資調查資料較少 _, 但可以比較「人均國民所得」 ₍ 或人均 _GDP)

• 國民所得 ₌ 薪資所得 ₊ 資產所得

• 1960 年 _, 墨西哥的人均 _GDP 是台灣的 _2.3 倍

• 2010 年 _, 台灣是墨西哥的 _3.0 倍

• 墨西哥的經濟成長率低 _, 或台灣的成長率高 _?

• 1960–2000 年台灣人均 _GDP 成長率全球第一

• 第 _2–8 名 _: 南韓 _, 赤道幾內亞 _, 波札那

(Botswana), 新加坡 _, 阿曼 _(Oman), 香港 _, 與泰國

• 「亞洲四小龍」 _: 台灣 _, 南韓 _, 香港 _, 新加坡

經濟成長為何重要 _?

台灣 ₁₉₆₀ 年代

• 1895–1945: 日本帝國經濟圈 ₍ 米糖 ₎

• 1945–1949: 中國經濟圈 _, 管制造成物價膨脹

• 1950 之後 _: 經濟獨立 _, 外匯不足

• 尹仲容 ₍ 生管會 _): 「開源與節流」

• 開源 ₍ 砂糖繼續生產與出口 ₎

• 紡織品「進口替代政策」 ₍ 節流 ₎

— 管制紡織品進口 _, 課徵高關稅

• 「開源與節流」政策都無法解決問題

• 「開源」 _: 台灣產糖成本高於其他國家

• 「節流」 _{: 1952} 年 _, 國內紡織品市場已飽和

• 出口擴張帶動高成長 _, 起點是 ₁₉₆₀ 年代初期

「食品」主要是砂糖

「電氣機械」包含後來的電子業

• 紡織業由本土企業經營 _, 消費性電子業主要是美國與日本廠商來台設廠

• 電子業 _{: 1960} 年代中期電視機與電子零組件 _,

1980 年代初期 _{, PC} 產業

• 1953 年 _, 大同公司與日商簽約製電表 _{; 1962} 年 _, 台灣松下成立

• Li (1967): 1964 年 _, 外資在台灣生產的電機產品

(electrical), 國內銷售占總生產額的 _85.7%

• 消費性電子 (Consumer Electronics) 產業 _: 電視機 _, 收音機

• 美國市場競爭激烈 _, 各大廠積極降低成本

• 電視機生產 _: 零組件 _, 映像管 _, 組裝

• 1950 年代中期 _, 美國小廠商使用日本進口零組件 _, 發現物美價廉 _(Kenney, ₂₀₀₄₎

• 1963 年 _{, Admiral} 與 _Zenith 大廠從日本進口零

組件 _, 美國廠商必需找成本更低的產地

• Formosa! 「發現台灣 _! 」

• 1964 年 _, 美國 General Instrument ( 台灣通用器材 ₎ 在新店大坪林設廠生產零組件 _, 原料全部進口 _, 組裝後全部運回美國

• 1964 年 _{, 500} 名員工 _{; 1970} 年底 _{, 8,500} 名員工

廠商員工數主要產品

「台灣占進口比率」指美國進口數量中

年對台灣設限

• 美國廠商為何來台設廠 _?

• Hu (1966): 1960 年代中期 _, 台灣女工的工資是美國的 ₁ _/ _15, 日本的 ₁ _/ _3, 香港的一半

(direct labor cost) 是 ₁₈ 美元

• 到了 ₁₉₈₄ 年 _, 海外生產使成本下降為 ₆ 分之 _1,

故勞力成本可節省 ₁₅ 美元