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「工業區再造」議題對政府之建言
台灣的工業區隨著產業外移與老舊，而面臨轉型的問題，不論現有工業區 塊的營運或再開發利用，均遭逢嚴峻的新挑戰。中技社有鑑於台灣對外面臨全 球環保意識提昇，產業結構亟需轉型調整，對內則生產環境要素快速變化。因 此如能活化工業區功能，以促進產業及區域發展，並顧及到其與周邊環境的關 係，實有待大家集思廣益，以克服各種面向的困難。故委請專家研究，並於今(96) 年 10 月 25 日舉辦「工業區再造」座談會，針對產業轉型與發展之工業區需求 以及土地利用重新定位等議題進行討論。為了讓主管機關能夠聽到實際的聲 音，並深化議題論述，遂敦請行政院經建會何主委美玥主持，邀請到產、官、
學界各領域的專家，對工業區更新再造，在法規、政策、環保、經濟面的各項 議題提出看法，並提出下列建議以為酌參：
1. 工業區再造活化應列為國土規劃與產業政策的一環
工業區再造與活化是台灣未來產業發展的重要命脈，應整體重新考量 作配套式之規劃，避免產生互相抵觸與抵銷的效應。從未來國家產業政策 與國土整體規劃(包括都會區規劃與都市規劃)觀點：工業區再造應首重「找 到問題的核心與原因」，其次再根據產業、國土政策研訂「未來發展方向」， 並提出「具體策略與方法」，最終為政府、民間共同「推動的機制與決心」，
以整體的發展效益為導向，避免工業區再造後再衰頹與閒置。
2. 進行全國工業區環境現況調查，以利再造之推動
各個工業區的涵容力與環境特性皆有差異，從環境角度審視，目前台 灣仍未有一份完整的環境涵容力的資料，對環境狀態的掌握亦較含糊，但 不管是更新或再生的規劃，皆有賴環境涵容力與特性調查資料作為參考依 據，如此規劃出的工業區再造目標，除可配合產業發展需要，亦可充分融 入生活品質與環境生態之提升，進而實現生活、生產及生態三生一體的永 續發展標的。
3. 選定一至二個工業區做再造示範
利用現有資源與機制，先選定一至二個工業區再造做為示範。前提是 示範之工業區須由地方先提出再造計畫，且此再造計畫除須獲得地方居
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民與工業區廠商的共識，亦應交由一特定團隊審核，審核通過再由中央 依據需求提供相應之資源，而此團隊應囊括政府部門（包括經濟部、環 保署、內政部、經建會）、都市更新社區發展與環保的學者專家、地方居 民代表與工業區廠商代表共同組成並參與討論，並由經建會負責籌措協 助此示範推動相關經費與部會間協商之工作，。
4. 建議工業區再造應以地方為主中央為輔來配搭
工業區與地方發展息息相關，各工業區適合再生或更生之條件並不相 同，進行改造時須充分掌握各個工業區屬性(如老化程度、產業結構)及所 在區位條件(產業群聚、地方資源特色)，須充分與地方結合，形成生命共 同體。故建議中央能聚焦於企業與地方政府主動配合的工業區，由地方提 出需求，中央則依據需求提供協助。
5. 以基金法人結合政府與民間力量共同改造
工業區更新與再生計畫，牽涉產業發展、地權使用、環境生態、廠房 拆遷、員工安置等課題，需動用許多專業人力、技術、資金等，建議參考 英國、新加坡等先進國家經驗與作法，將現有龐大的工業區(超過 9000 公 頃)，成立不動產或工業區基金，透過信託、證券化，夥伴關係等工具，
以整合工業區土地，發行不動產證券，設置基金，以基金法人(第三部門) 結合政府與民間力量，方能靈活有效推動。
6. 訂定清潔生產製程標準，做為產業升級與工業區再造標的
符合清潔生產製程之標準訂定工作具高度專業性，地方政府資源有 限，建議能由中央主管機關協助制定，且訂定之標準須兼顧地方主管機關 執行可行性與進駐工業區廠商可達成性。其次如能進一步要求所有公家採 購之物品，皆須符合清潔生產製程，將可以此為誘因更易於推廣。
