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国家发展改革委发展战略和规划司 2021 年度第二批研究课题及研究要点
1、全球政治经济格局中长期演变趋势及对我国影响研究。
梳理全球主要国家的政治经济关系和战略利益所在，找准分析 全球政治经济格局演变问题的切入点和重点领域，综合研判中 长期全球政治经济格局演变的可能趋势及对我国的影响，依据 不同趋势场景提出可主动作为的战略谋划和应对之策。
2、我国基本实现社会主义现代化时国民经济重大比例关系 研究。围绕 2035 年基本实现现代化战略目标，借鉴中等发达国 家先行经验，结合我国经济社会发展特征，研究提出积累和消 费比例关系、物质再生产和人口再生产关系、产业结构、内外 需结构、收入分配结构、城乡结构、政府收入支出结构等国民 经济重大比例关系调整的实施路径和政策建议。
3、新发展阶段我国全要素生产率与劳动生产率的变化及影 响机制研究。基于我国传统要素驱动增长动能减弱的现实情况，
分析当前全要素生产率和劳动生产率增速明显下降的情况及原 因，研究进入新发展阶段我国全要素生产率和劳动生产率变化 的重要影响因素及趋势特征，分析经济增长动力机制转换存在 的突出问题，提出我国未来提高全要素生产率和劳动生产率的 总体思路和重大任务举措。
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4、我国制造业比重变化的中长期趋势及相关产业政策研究。
梳理比较全球主要国家制造业发展历程和规律，基于对我国经 济结构的特征分析，研究测算未来我国产业结构演变的方向和 趋势，重点研判制造业比重变化的中长期趋势及制造业内部结 构变化情况，研究促进制造业创新发展和产业融合发展的总体 思路，提出制定完善制造业产业政策的方向和政策建议。
5、颠覆性农业技术突破与农业现代化路径研究。研判颠覆 性农业技术在农业领域的应用前景，分析其对我国农业现代化 进程的影响机制，提出运用农业技术突破支撑农业现代化的主 要路径、任务举措和政策措施。
6、推进碳达峰碳中和对我国经济结构的动态影响以及促进 多目标协同问题研究。在深入分析碳达峰碳中和具体政策对企 业和行业层面技术变革、消费需求变化以及进出口贸易等的影 响基础上，研究推进碳达峰碳中和对经济结构演变的影响并进 行定量测算，同时研究实现碳达峰碳中和目标与经济增速、能 源结构、就业情况等经济社会发展目标的协同性和一般均衡性，
提出应对具体目标冲突诸多两难矛盾的路径及举措。
7、我国实现共同富裕的路径和举措研究。围绕全国各地整 体实现共同富裕，分析先富地区推进共同富裕的做法对欠发达 地区借鉴推广的可能性，充分考虑各地差距尤其是欠发达地区 实际，从全国整体出发系统设计，研究提出促进不同发展阶段 的地区结合实际迈向共同富裕的总体思路、实现路径和主要抓 手。
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8、在坚持各种生产要素按贡献参与分配的前提下推进共同 富裕研究。研究共同富裕目标下分配制度的总体思路，分析在 初次分配领域由要素市场评价要素贡献并按贡献参与分配存在 的突出问题，以及二次分配中实现基本公共服务均等化、提高 低收入群体收入、调节过高收入等方面面临的困难挑战，提出 完善收入分配制度推进共同富裕的重点举措。
9、健全城市群都市圈跨行政区经济管理体制机制创新研究。
在研判未来我国城市群都市圈发展趋势的基础上，开展重点城 市群都市圈经验做法实证研究，研究建立促进和优化跨行政区 经济管理的利益协调和激励保障机制，提出相关制度安排建议。
10、超大特大城市发展方式与现代治理体系研究。研究分 析当前我国超大特大城市发展存在的突出问题和治理矛盾，梳 理参照国际超大特大城市发展和治理的经验和政策体系，坚持 统筹发展和安全，围绕促进城市转变发展方式，研究建立我国 超大特大城市现代治理体系的思路框架，提出引导城市管控规 模、转变发展方式、提升治理能力的政策建议。
11、我国边境城镇体系建设研究。系统梳理我国边境城镇 体系现状及问题，研究边境城镇体系建设的目标定位、空间布 局和组织形态，提出边境城镇体系建设的总体思路、任务举措 和政策措施。
12、深化落实统一规划体系问题研究。着眼于更好发挥国 家发展规划战略导向作用、国土空间规划的基础作用、区域规 划和专项规划的支撑作用，立足推动国家重大发展战略和规划
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精准落地，在进一步明确国家发展规划、国土空间规划、区域 规划、专项规划之间内容边界的基础上，研究提出各类规划之 间的衔接机制、确保统一规划体系高效运行，以及推动完善国 家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度的政策建议。
13、我国现代化建设进程中重大风险研究。系统评估我国 现代化建设进程中可能遇到的内外部重大风险以及多重风险交 织叠加带来的联动性风险，研究提出积极防范重大风险的总体 思路、战略任务和重大举措建议。
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