我國政府衛生福利機關（構）網站 提供消費者健康資訊服務之初探

我國政府衛生福利機關（構）網站 提供消費者健康資訊服務之初探

A Study on Consumer Health Information of

Taiwan Government Agencies of Health and Welfare Websites

鄭惟中 Wei-Chung Cheng

國立臺灣師範大學圖書資訊學研究所在職專班研究生 Graduate Student, Graduate Institute of Library and Information Studies,

National Taiwan Normal University E-mail: [email protected]

邱銘心 Ming-Hsin Chiu

國立臺灣師範大學圖書資訊學研究所副教授

Associate Professor, Graduate Institute of Library and Information Studies, National Taiwan Normal University

E-mail: [email protected]

【摘 要】

我國自民國 70 年代起建構大型行政資訊系統，開始建置各種網站傳遞資訊，

提供多元的政府資訊服務；另一方面，屬於民生需求的醫療健康資訊領域開始嶄 露頭角，消費者健康資訊相關議題亦開始被廣泛討論。本研究以我國衛生福利機 關（構）網站及其提供之相關資源共 62 個網站為研究對象，藉內容分析法有系統 地分析其所提供之消費者健康資訊現況、內容特性與網站提供之功能與服務。

根據分析結果，可知 (1) 我國政府衛生福利機關（構）建置的消費者健康資訊 網站可分為 10 大類，其中以醫護產業資訊類網站數量最多；(2) 與公益團體或民 間組織合作提供相關資源，提升政府資訊親近性；(3) 網站提供之資訊類型以新聞 訊息為主；(4) 資訊內容以促進大眾健康之訊息比例最高；(5) 網站提供的健康資 訊適用對象以一般民眾為主；(6) 網站提供的服務以訊息傳遞服務為主；(7) 網站 整體功能以資源查詢與宣導為主。

壹、研究背景與目的

隨著資訊科技蓬勃發展，網際網路 逐漸成為人們日常生活中不可或缺的 科技產品。根據財團法人臺灣網路資訊 中心（TWNIC）歷年調查，截至 2014 年 10 月為止，臺灣地區 12 歲以上上網 人口已達 1 千 637 萬 2,581 人，而截至 2014 年 10 月為止，超過 68.7% 的受訪 者近半年曾經使用過無線網路（財團法 人臺灣網路資訊中心，2014），相較 於 2013 年同期成長了 4.6%。網際網路 跨時空、傳播迅速且容易接收的特性，

造就今日的資訊地球村，而資訊科技則 因此成為影響各國經濟發展的重要因素 之一。另一方面，近代各種民主思潮雲 湧，越來越多人期望主動參與公眾事 務，藉由上述網路特性，民眾不僅可以 很容易地接觸到政府釋出的訊息並加以 回應，使民眾對政府資訊的需求日漸升 高，政府也能藉由資訊技術建置各種網 站並提供資源、傳遞各種資訊，如政令 宣導、教育文化或醫療保健等。當政府 資訊藉由網路得以快速傳散、取得時，

各種關乎民生需求層次的公眾議題如健 康資訊、稅務資訊等便開始發展（林介

【 Abstract】

Since the 1980s, the Taiwan government started to develop the E-government, with websites constructed to diffuse resources. Meanwhile, the rise of consumer awareness has led to the growth of consumer-oriented websites, providing information of medicine and health and resulting in wide discussions on health-related issues. Therefore, this research adopted the content analysis method to analyze the consumer health information from 62 websites of government agencies of health and welfare. The study employed a systematic approach to exploring the status of consumer health information, characteristics, website contents and provided services. In summary, this study proposed the following findings. First, the developers of the websites include government agencies, non-profit organizations, and non-government organizations. Second, most of the websites fall into the “healthcare industry” category. Third, the major type of information provided is “news”. Fourth, the main contents are about health promotion. Fifth, most of the websites are for everyday users. Sixth, the websites mainly provide “information delivery” services. Seventh, most of the websites are information- and-resource-based for policy promotions.

關 鍵 字： 政府資訊；衛生福利機關；消費者健康資訊；內容分析

Keywords：government information; health and welfare agencies; consumer health information; content analysis

棋，2011）。

自古至今，健康醫療議題一直為人 所重視，在過去，人們歷經生老病死 等生命階段時，往往抱持聽天由命之心 態，但因為資訊時代的來臨，大量資訊 或經驗得以互相交換，人們已經可以學 習從中掌握有利於自己的健康資訊，同 時，也改變了傳統的醫病關係，重塑醫 療生態，消費者（患者）從被動的資訊 接收者，一躍而成為收集相關健康資訊 的主動者，除了接受專業醫師的治療建 議，也開始參與切身的疾病診治流程

（吳昭新，2000）。公民意識正持續地 抬頭，民眾有權利、也有義務要求政府 提供關乎自身健康的資訊，故探究現下 政府網站究竟提供何種健康資訊，成為 一項值得深思的課題。資訊化的時代，

各國政府為了迅速傳播公眾事務並滿足 人民對於電子化政府的期待，陸續建置 機關網站，並充實其中內容；另一方 面，民眾對於切身的醫療健康問題有其 資訊需求，而在網路普及的現代，可 以很容易地取得網路上各種健康醫療 資訊，但其資料來源與權威性則多有 待商榷。有鑒於民眾對於政府所提供 的資源有其信心、多所期待（Al-adawi, Yousafzai & Pallister, 2005），本研究以 分析我國政府衛生福利機關（構）網站 提供消費者健康資訊之現況為目的，如 建置單位、健康資訊類型、網站提供之 服務與功能等，希冀分析結果可作為未 來相關研究之發展基礎。

據行政院衛生福利部《2020 健康 國民白皮書》（2009）揭示，國民健康 為國家競爭力之重要表現，為實現人人

健康之理想，政府有必要藉由各種健康 決定因子（如支持性社會環境、政策 等）促進國人健康；然而，實際上當遭 遇健康醫療問題時，最正確之作法應為 請教醫師或專家，但面對面討論病情令 病人感到不安的情形在所多有，且網路 上健康資訊較過去容易取得，雖然這些 資訊紛雜，且多缺乏權威性，但人們仍 會因為「匿名」、「利他」、「社會參 與」等因素，轉向使用社會性問答服務

（邱銘心、吳寂絹，2012），使得政府 健康資訊網站淪為空有內容，卻乏人問 津的政策宣導資料站，實為可惜。隨著 各種網路平臺中品質良莠不齊的健康資 訊漸趨繁多，如何確保資訊可信度成為 一項課題，若能針對目前政府機關網站 所提供的健康資訊進行整理並分析，相 信能鼓勵民眾使用這些可信度較高的網 路資源。

本研究以適用於客觀分析大量資 訊之內容分析法為研究方法，於 2014 年 4 月至 5 月間觀察、分析中華民國 衛生福利部網站、衛生福利部所轄機 關（構）網站以及網站內提供連結之健 康資訊網站等共計 62 個網站，試圖從

「我國政府衛生福利機關（構）網站建 置消費者健康資訊之現況」、「網站 提供消費者健康資訊之內容特性」以及

「網站提供之服務與功能」等三面向進 行分析，了解電子化政府及政府資訊公 開的精神之健康資訊服務現況與服務特 徵，並綜合評述網站之優缺點，以期提 供一份資源藍圖，不僅可供需求者參 考，作為健康醫療資源之指引，亦能敦 促民眾主動了解我國衛生福利相關政策

之推展，提升現代化公民素養。

貳、文獻探討

本研究重點為分析我國衛生福利機 關（構）網站之消費者健康資訊，故文 獻探討將從「電子化政府之發展與政府 資訊公開之意義」、「消費者健康資訊 之內涵與需求」與「政府機關（構）提 供消費者健康資訊之必要性」等三大層 面進行研究與探討。

一、電子化政府之發展與意義

人類文明發展至今，政府持續以不 同體制存在，在過去，人民與政府的關 係是緊張、資訊單向、下對上的，而隨 著時代進步、各種思潮興起，兩者間關 係逐漸轉為協商、資訊雙向交流、對等 的，而不同年代的科技發展不僅對人們 的生活形態產生衝擊，也促使政府轉型 成為更能符合人民期待與需求的組織。

根據 Presidential National Commission on Information Society and Development 的 定義（2012），建立電子化政府的目標 是運用資訊通訊技術（Information and Communication Technologies, ICTs） 增 加政府服務能見度並推展兼具效率和效 益之公共服務，使政府不僅止於概念而 是具體可解釋其存在之組織。

電子化政府是一種政府組織全面性 轉型的過程，不僅包含人力資源調度、

部門間協調、電子商務機制的引入，最 重要的是以服務人民為導向，以最大程 度的整合為目標，提供公眾便捷、完整

的政府資源以及服務，而隨著資訊社 會中人們習慣以電子化的方式掌握並管 理日常生活瑣務而大量累積數位生活的 經驗，使得民眾更加期待政府電子化後 的效能將大幅提升（Silcock, 2001）。

根據行政院研究發展考核委員會出版

《100 年度電子化政府報告書》（行政 院研究發展考核委員會，2011），我國 自民國 70 年代起，因應多媒體網路發 展趨勢並融合資訊通訊技術（ICTs）逐 步建構大型行政資訊系統，以利一般大 眾、企業與機關人員以最便利的方式取 得多元的政府服務資訊，並持續以民眾 需求為導向，提供主動、分程與全程的 電子化政府服務；同時，透過 Web 2.0 網路延展與群集之特性，擴大民眾參 與，強化行動通訊服務。

國內對於政府資訊與人民需求關 係之研究諸如林介棋（2011）藉由分 析政府搜尋引擎檢索紀錄，發現民眾 對於政府資訊以民生需求為主，如稅 務、生活、健康等層次；此外，我國行 政院研究發展考核委員會（2010）進行

「國人使用政府資訊之現況研究」，發 現 28.9% 的民眾會利用網際網路搜尋 政府政策及服務等相關資訊；而研考會

（2013）亦於民國 102 年進行「個人與 家戶數位機會調查」，發現 51.7% 的 民眾曾使用網路查詢政府資訊；此外，

陳昭珍（2005）指出電子化政府能藉由 其資訊服務間接促進民眾參與公共政 策，並敦促政府保持決策流程的透明與 開放。種種研究顯見民眾對於政府資訊 確有其需求，且在資訊的供需過程中培 養民眾主動參與政府決策之素養。

綜言之，在不同時代中政府體制有 所差異，但無論如何，政府對外作為國 家的主權表徵，對內則維護人民生存權 利，這是不變的核心價值。在資訊網路 化的時代中，政府不僅透過網站進行政 策宣導，也以網站作為政府與民眾溝通 的平臺，並進一步由政府彙整各種資源 與服務，主動透過網站供給需求者，也 因此使民眾對於政府提供的資訊更加寄 予期待，有所需求。

二、消費者健康資訊之定義、範圍 與民眾對其之需求

健康醫療資源與人民生活密不可 分，世界知名的心臟權威 Dr. Michael DeBakey 在美國醫學圖書館學會的演講 中提到「即使在醫療技術突飛猛進的 今日，我仍然認為資訊是最佳良藥」

（Horne, 1999），可見健康資訊的重要 性。根據現代消費者健康資訊運動之 父 Rees（1988）所下的定義，消費者健 康資訊係「與大眾相關且適合大眾的醫 學主題資訊，不僅包含疾病的徵兆與症 狀、診斷、治療與癒後，還包括健康照 護的取得、品質評鑑與利用」；而美國 醫學圖書館學會的消費者與病人健康 資訊部門（Medical Library Association, Consumer and Patient Health Information Section, CAPHIS/MLA, 1996）指出，消 費者健康資訊是任何讓消費者了解自身 健康，以及為自身及家人做與健康有關 決定的資訊。消費者健康資訊並非僅為 醫療照護資訊，而是廣泛地涵括各種支 援個人進行關於健康決策時之資訊，

亦即符合民眾需求之健康與醫療主題 相關資訊（包含病患及其家屬），換言 之，消費者健康資訊是以消費者的需求 為中心，能夠增進消費者積極主動參 與醫療照護體系的訊息（Wolf & Sangl, 1996）。

至於消費者健康資訊的範圍則依 不同學者之見解而有不同界定。Wolf 與 Sangl（1996）認為消費者健康資訊 之範圍應包括：1. 促進健康或預防性 行為的知識；2. 特殊急性或慢性疾病 所需的治療與服務；3. 醫療照護提供 者的硬體設施與科別資料，以及 4. 健 康保險給付選擇之相關資料。Deering 與 Harris（1996）則視消費者健康資訊 範圍為：1. 醫學治療指導之相關資訊；

2. 敘述各種治療方案與結果之資訊；

3. 病歷；4. 藉由增進對健康危害的認 知、態度、技巧與行為，以促進健康 的資訊；5. 解釋症狀、自我照護及照 顧家人與找尋同儕支持團體的資訊；

6. 幫助消費者選擇健康保險計畫與選擇 醫療提供者的資訊；7. 非正統治療疾 病之途徑資訊。在國內相關研究中，

蘇諼（2001）將健康資訊分為 5 種：1.

疾病與藥物資訊，如病癥、症狀、診 斷、治療、癒後與藥物資訊；2. 適應 資訊，如治療方式細節、藥物使用、

疼痛控制及居家照護；3. 健康照護與 醫學倫理資訊，如醫師資歷、醫師與 醫院的評鑑、療養院選擇、健康照護 的支付問題，醫學倫理資訊則指用來 解決醫療糾紛與法律相關問題，如遺 囑、安樂死等；4. 保健與預防資訊，

以公共圖書館為主要提供場所；5. 身

體功能資訊，如解剖學、生理學與懷 孕、性教育及老化資訊。而卓玉聰與 林千鈺（2004）將消費者健康資訊分為 以下 5 大類：1. 健康與疾病預防資訊：

保健資訊、疾病資訊、疾病預防資訊 與健康保健食品；2. 醫療、復原與照護 資訊：病癥、治療方式、復原情形、

病歷摘要資料或診斷證明以及照護資 訊；3. 藥物資訊：須處方箋藥物、不 須處方箋藥物；4. 醫療提供者資訊：

醫生資歷、醫院簡介與評鑑訊息、門 診及住院相關訊息、醫療糾紛與申訴 管 道 以 及 醫 療 倫 理 宣 告；5. 保 險 資 訊：健保給付、各式保險請領規定。

整體而言，消費者健康資訊的定義 與範圍雖多且廣，但仍有一些共同概 念，以下茲將探討之文獻列表比較如表 1，以便初步歸納消費者相關資訊之範 圍，本研究對消費者健康資訊之範圍將 以卓玉聰與林千鈺（2004）所提為主。

在過去，健康醫療資訊被認為掌握 在少部分專業人士手中，隨著資訊科技 發展，網路成為人們日常中最易接觸到 的資訊來源（Appleby, 1999），其不受 空間限制的特性也提供眾多偏遠地區豐 富的健康醫療資源（LaPerri re, Edwards, Romeder & Maxwell-Young, 1998;

McGrath, 1997）， 在 某 些 地 區 甚 至 發 展出專為農民服務的健康資訊圖書館

（Guard, Marine, Morris & Sckick, 1996），

可見網路技術的發展和消費者健康資訊 普及有著相當大的關聯性，美國加州 健康照護基金會（California HealthCare Foundation） 在 一 項 名 為 Pew Internet and American Life Project 的計畫中，持 續針對美國成年人上網尋求健康醫療資 訊之需求與行為進行調查，發現 80%

的網路使用者有尋找健康資訊的經驗

（Fox, 2011）；國內相關領域研究中，

游智雯（2001）指出使用者會因心理或

表 1：消費者健康資訊範圍比較

研究者

（年代）

消費者健康資訊範圍

健康保健 疾病相關

藥物 資訊

醫療

機構 保險 其它 教育

宣導 保健

資訊 診斷 治療 照護 Wolf and Sangl

（1996） ● ● ● ● ● ● ●

Deering and Harris

（1996） ● ● ● ● ● ● ● 另類

醫療

（2001）蘇諼 ● ● ● ● ● ● ● 醫學

倫理 卓玉聰與林千鈺

（2004） ● ● ● ● ● ● ● ●

生理因素於網路上找尋健康醫療資源，

並建議政府相關單位應整合醫療資訊以 提供民眾更完整地健康資訊服務；此 外，邱銘心與吳寂絹（2012）研究發現 網路上的健康資訊尋求者不必然是病患 或潛在病患，而是不論處於健康階段或 具有健康意識的消費者都在尋求提升自 己對於健康問題的認知及理解；同時，

處於不同健康階段的消費者所需之健康 資訊類型亦有所差異，如疾病治療資訊 或預防性的保健資訊，可見人們不論是 否患病，對於健康資訊始終有其需求與 進一步使用之動機。

另一方面，本研究以「健康資訊」

與「需求」為檢索詞，彙整臺灣博碩士 論文知識加值系統以及臺灣期刊論文索 引系統之相關文獻，發現不同族群的使 用者皆會於網路上尋求健康資訊且對於 健康資訊之需求大相逕庭，不僅作為個 人之用也用於諮商專家，顯見除了各層 次的健康需求，因應網際網路的特性也 出現各種使用健康資訊的動機與情境。

三、政府機關提供消費者健康資訊 之必要性

誠如前述，網路時代的來臨及民眾 意識抬頭使得消費者健康資訊蓬勃發 展，使用者固然得以滿足不同取向的資 訊需求，但同時也造成許多資訊超載的 現象，致使對於本身判斷資訊優劣能力 沒有信心的資訊需求者無所適從，進而 轉向政府單位網站尋求資源（林千鈺，

2006），是故當人民面臨健康醫療問題 時，政府如何提供有幫助之資訊並善用

網路特性將其擴散便顯得十分重要（楊 雅惠，2000）。

而若從健康資訊傳播的角度切入，

政府單位屬於利用政策傳播工具鼓勵民 眾參與自我健康照護之主動性角色（余 致力、陳麗光，2001），能夠全面性地 將資訊結合政策，以達到宣導公共衛 生、醫療新知以及政策傳散之目的（徐 美苓，2001）；更進一步來說，民眾對 於健康醫療方面之資訊始終有其需求，

多數時候民眾雖然覺知自身處於何種健 康環境，卻也因為媒體或網路大量未經 篩選的情報陷入某種不安定的情緒，進 而需要政府單位所提供、具權威性的健 康資訊或相關訊息（葉乃靜，2003）。

綜而言之，隨著社會發展，傳統上 單向的醫療資訊流動已有所改變，民眾 對於關乎自身健康狀態的資訊需求不斷 增加，並且從被動接收到主動尋求，政 府建置的消費者健康資訊網站為了增加 政策宣達與資訊擴散之效益並與民眾對 話，較其它非營利機構提供的消費者健 康資訊網站互動性來得高（McMillan, 1999），如同行政院《電子化政府白皮 書》所述，我國電子化政府發展目標係 運用各種資訊技術建置符合民眾需求之 e 化服務，並藉由網路增加資訊曝光，

以提供跨域整合服務，達到促進人民健 康之目標。當消費者健康資訊逐漸普 及，使用者得以隨時透過網際網路取得 各類健康資訊或掌握個人健康狀況，而 政府如何運用電子化優勢，持續發揮政 府資訊之特性，有效地傳遞與民眾息息 相關之健康政策與訊息，並促進人民參 與此公眾議題，係為本研究重點。

參、研究方法

一、研究架構

本研究透過探討「電子化政府之 發展與意義」和「消費者健康資訊之定 義、範圍與民眾對其之需求」兩項主要 議題，以求了解政府網站發展的積極服 務意義以及彙整消費者健康資訊之定義 與範圍，並理解網路化時代中民眾對於 網路健康資訊之需求，最後，媒合兩者 以發掘政府機關網站提供消費者健康資 訊之必要性。本研究以「我國政府衛生 福利機關（構）網站提供之消費者健康 資訊」為討論、分析之核心，分析架構 如圖 1：

二、研究工具

本研究採內容分析法有系統地彙 整分析我國政府衛生福利機關（構）

網站消費者健康資訊建置情形，及其資 訊內容與特性、功能以及服務。該研究 方法是一種具程序性、客觀的研究方 法，兼具量化與質性的技巧，對文件內 容進行研究與分析，能夠有效推論資 料到脈絡之研究方法（Berelson, 1952;

Krippendorff, 1980; Weber, 1990）；另一 方面，內容分析亦為一種「確認」之過 程，其關鍵在於利用清楚的編碼規則 定位資料類別（Patton, 1990）；其次，

Krippendorff（1980）認為內容分析法能 接受非結構化之資料，且能處理符號化 格式與大量資料，具備獨有之研究彈 性，故亦適用於網路資料分析。在此 引用 Krippendorff 提出，實施內容分析

圖 1：分析架構圖

我國政府衛生福利機關（構）網站 提供消費者健康資訊服務之初探

資訊類型 資訊內容 適用對象 資訊內容特性

建置單位 經營現況 網站建置現況

功能特色 服務特色 網站特色

法時的注意事項：1. 制定研究問題，以 釐清內容之分類；2. 為免因處理大量且 範圍混雜之資料，導致分析結果失真，

Krippendorff 建議進行分析前務必確定 樣本與範圍；3. 編碼表須邀集編碼員測 試後進行信度分析，確認可行後，方可 作為研究分析架構；4. 將自各網站收集 之資料對應至編碼表，進行編碼作業；

5. 整理並分析編碼結果。

健 康 資 訊 相 關 研 究 中， 楊 意 菁

（2013）以內容分析法探討 195 個臺灣 健康資訊網站，分析出網站建置單位之 性質、網站功能、資訊內容以及適用對 象等，而徐佳萱（2008）針對全臺 465 間醫院網站進行分析，比較各醫院網站 提供之資訊與功能之異同性，顯見內容 分析法適用於分析大量資料，且能將得 到的數據加以剖析，進行更多層次的探 討。

三、前導研究

為建立研究樣本範圍與編碼分析 架構，研究者首先蒐羅我國主管衛教 宣導、國民健康以及醫療保險等資源 之中央機關「衛生福利部」及所轄機關

（構）之電子化政府網站，而為確保本 研究之完整性，亦納入各網站中之好 站連結，將樣本群定義為 63 個網站，

之後藉由文獻分析歸納消費者健康資訊 之分類，以卓玉聰與林千鈺（2004）和 Pew Internet and American Life Project

（2011）兩者關於健康資訊之分類為 主。此外，因研究者實際觀察衛生福 利機關（構）網站後，發現許多政府資

訊屬於宣導層次，如法規政令、訊息 公告、即時新聞、針對媒體報導予以 澄清的資訊等，故亦須因應政府資訊特 性增加分析元素，此部分主要參考林巧 敏（2011）、陳相如（2005）與黃兆聖

（2011）眾人所提出關於政府網站資訊 之類型形成分類；另一方面，實際觀察 網站後可得知政府資訊亦含有公益性，

諸如社會福利、兒少保護等，且衛生福 利部自 2013 年 7 月改組之後，將原行 政院內政部部份關於家庭扶助與社會福 利之業務納入新成立之機關「社會及家 庭署」，顯見政府對於社會福利與社會 公益等政策執行方向之決心，故建議將 此種關於社會安全、社會福利等資訊列 為分類項目。最後，分析世界衛生組織

（WHO）對於健康主題之分類後，將 身心健康、醫護產業等資訊分類納入，

如此便形成本研究對於消費者健康資訊 之 10 大分類：衛教保健、食品健康、

藥物資訊、疾病資訊、照護資訊、身心 障礙、身心健康、福利與救助、健康保 險以及醫護產業等（如表 2），接續視 網站主要提供之內容將其分入所屬類別 並給予編碼，詳細機關名稱、網址與分 類一覽表請見附錄一「我國衛生福利機 關（構）網站分類及編碼一覽表」。

分析架構則依 3 大研究目的與 7 項 研究問題編製分析表，將分析項目加以 編碼，架構細節與編製依據請見附錄二

「衛生福利機關（構）網站消費者健康 資訊分析項目說明」。考量網站資訊明 顯程度對於民眾使用政府資訊意願之影 響，本研究以網站點擊 3 層內可取得之 資訊作為分析樣本（林巧敏，2011）。

因進行內容分析前須進行前測以確 保分析項目之信度，故本研究安排 3 位 編碼員（含研究者）針對該分析項目進 行信度測試。編碼前測之內容為隨機挑 選研究對象中 18 個網站作為樣本，直 接分析網站內容；同時，為讓編碼員確 實了解本研究目的、項目定義與編碼原

則，編碼前已對編碼員進行說明，針對 有疑慮之項目進行討論、取得共識。編 碼之結果採用以下公式取得平均相互同 意度為 0.94（如表 3），之後利用算式 得出信度為 0.98，已達內容分析法信度 係數標準 0.80 以上（王石番，1991），

故可接續進行網站內容之分析。

表 2：衛生福利機關（構）網站消費者健康資訊分類一覽表

分類項目 內容說明

1 衛教保健 衛生教育、健康促進

2 食品健康 食品衛生、安全、營養等

3 藥物資訊

（1） 藥物資訊、用藥安全與諮詢等

（2） 藥物管制、成癮問題

（3） 毒品防制

4 疾病資訊 （1） 依性質分：傳染與非傳染

（2） 依過程分：診斷、治療、復原

5 照護資訊 急難救護、長期照護、親職照護

6 身心障礙 身心障礙者照護資源、輔具與福利

7 身心健康

（1） 家暴防治

（2） 性犯罪防治、性交易防制

（3） 兒少保護

（4） 心理健康

（5） 青少年身心健康，如兩性關係

8 福利與救助 社會福利、急難救助與公益捐募

9 健康保險 服務資訊、弱勢扶助、健保藥品資訊

10 醫護產業

（1） 機構與人員管理資訊

（2） 生物實驗、倫理議題等

（3） 安寧醫療、器官移植等特殊處置資訊

（4） 緊急救護與災害防治等

（5） 各類醫療組織及其訊息等

相互同意度＝ 2M 　　　　　　 N₁+N₂

M ＝編碼員對該類都同的項目 N1＝第一位編碼員的同意項目 N₂＝第二位編碼員的同意項目

信度＝　　n× 平均相互同意度 　 　　　 1+[(n+1)× 平均相互同意度 ] n ＝參與編碼人數目

表 3：編碼者相互同意度一覽表

研究者 編碼員 A 編碼員 A 0.92 -- 編碼員 B 0.92 0.98

肆、研究結果

我國衛生福利機關（構）消費者健 康資訊網站共計 63 個，依本研究可分 為 10 大類，其中臺灣 e 學院因平臺轉 換，於本研究主要分析期間（2014 年 4 月 26 日至 5 月 25 日）無法使用，不列 入分析，故分析對象為 62 個網站。以 下就衛生福利機關（構）網站建置消費 者健康資訊之現況、內容特性以及網站 提供之服務與功能等，進行綜合分析與 討論。

一、網站建置現況

本研究分析網站建置現況從「建 置單位」、「網站更新頻率」兩方面進

行，分析前者係為了解我國衛生福利機 關（構）有哪些單位、其中又分別提供 哪些資源？透過此項分析，不僅能了解 各專責機關提供的消費者健康資訊，亦 能分析出是否存在跨部門的整合資源；

而分析後者之目的在於政府網站必須時 刻提供最新訊息以利民眾使用，故此分 析項目為了解該網站是否仍持續維護之 最直接途徑，亦即網站經營現況。從此 兩方面進行分析，對於我國衛生福利機 關（構）網站提供消費者健康資訊之現 況能有初步且全面之認識。

（一） 建置單位

衛生福利機關（構）消費者健康資 訊網站主要由政府機關建置（60 個，

佔 97%），由公益性團體、特定公會組 織建置者則各有 3 個，佔 5%（因網站 建置單位為公益性團體或特定組織者等 多為政府機關委託建置，進行分析時會 同時列屬政府機關與其它單位，故此 處表示單位性質所佔之比例，而非總 和）。10 大類網站群中有 9 大類均為政 府機關建置（100%），而與公益性團 體、特定組織合作或自行建置的網站則 為「身心健康類」與「醫護產業類」，

其中又以後者佔較高比例（29%）。此 種以委託或合作之方式與公益團體以及 民間組織結合，不僅提供多元的消費者 健康資訊，亦提升該項服務層級，以中 央機關之高度予以奧援。

（二） 經營現況

整體而言，約 71% 的網站持續更 新（一個月內發布至少一則訊息），而

訊息發布距檢索期間半年以上未滿一年 或無法判斷者，多屬於登錄資料、數據 統計等網站，如癌症登記線上互動查詢 系統、安寧療護及器官捐贈意願系統或 中醫藥文獻搜尋系統。各類網站中僅

「藥物資訊類」網站群「無法判斷更新 頻率」高達 67%，原因在於該類網站主 要提供功能為「資源查詢」，總計 6 個 網站中有 4 個為資源檢索介面形式，

未提供網站更新日期，故無法得知訊 息更新頻率；另一方面，10 大類網站 群中「訊息發布頻率較慢」比例偏高者 為「照護資訊類」（佔 25%），為一年 內至少發布一則訊息，原因在於該類 網站數較少，且主要為提供照護素材 的網站，非以持續提供最新訊息為目 標，而 10 大類網站中有 6 大類健康資 訊網站均有「無法判斷訊息更新頻率」

者，除前述「藥物資訊類」外，其餘分 別為「食品健康」（33%）、「疾病資 訊」（20%）、「身心健康」（17%）、

「醫護產業」（11%）以及「衛教保健」

（10%）。

二、資訊內容特性

（一） 資訊類型

綜整文獻及實際觀察網站後，本研 究將我國衛生福利機關（構）提供之資 訊類型分為：法令規章、新聞訊息、學 術活動資訊、非學術活動資訊、業務資 訊與統計資訊等 6 大類，其中以新聞訊 息比例最高，佔 63%（如表 4）。

表 4： 衛生福利機關（構）網站提 供之消費者健康資訊類型

資訊類型 百分比（%）

法令規章 55

新聞訊息 63

學術活動資訊 55

非學術活動資訊 39

業務資訊 61

統計資訊 60

（二） 資訊內容

1. 我國政府衛生機關（構）網站所屬消 費者健康資訊類別之比例

分析結果如圖 2，顯示衛生福利機 關（構）網站中以醫護產業類數量最 多，共 18 個（29%），其次則為衛教 保健類，共 10 個（16%）。整體而言，

不同類別之消費者健康資訊網站在其內 容特性上差異性並不高，其中「衛教保 健」、「食品健康」、「藥物資訊」、

「疾病資訊」、「照護資訊」、「身心 障礙」、「健康保險」等 7 類網站群 提供的資訊最高比例者均為「新聞訊 息」，而「身心健康」網站群提供的資 訊類型最高比例者為「非學術性活動資 訊」，而「醫護產業類」與「福利救助 類」網站群則以「業務資訊」為最高比 例。

從表 5 可看出我國衛生福利機關

（構）網站提供之消費者健康資訊內

容以廣泛適用於大眾的健康促進資訊 為 主（48%）， 其 次 為 衛 生 教 育 資 訊

（31%）；再者，綜觀比例前五高者所 屬的資訊類別，可看出以疾病資訊類所 佔最高（43%），包含傳染性疾病與非 傳染性疾病的診斷、治療、復原照護 等，其次為衛教保健類（29%）為高，

如促進民眾健康、預防慢性疾病之訊息 等，顯見衛生福利機關（構）網站提供 的消費者健康資訊以疾病治療為主，同 時結合健康促進之概念，以期降低國人 罹患慢性疾病的機率。

圖 2： 衛生福利機關（構）消費者 健康資訊分類一覽表

表 5：衛生福利機關（構）網站提供之消費者健康資訊內容

依分析項目區分

排序 資訊內容（分析項目） 資訊類別 數量 百分比（%）

1 健康促進 衛教保健 30 48

2 衛生教育 衛教保健 19 31

3 非傳染性疾病 疾病資訊 17 27

4 疾病治療資訊 疾病資訊 15 24

5 疾病復原、照護 疾病資訊 14 23

5 食品營養 食品健康 14 23

5 醫護機構評鑑、管理要點 醫護產業 14 23

依分析項目區分

排序 資訊類別 數量 百分比（%）

1 疾病資訊 3 43

2 衛教保健 2 29

3 食品健康 1 14

3 醫護產業 1 14

（三） 適用對象

網 站 未 提 供 分 眾 入 口 者 比 例 達 77%，顯見多數網站內容適用於一般民 眾，而有 11% 的網站提供兒童版或專 業版，內含明確適用於兒童及專業人士

（如醫事人員）之內容。其餘提供適用 於不同對象之網站分述如後：

1. 提供專業人士與單位者以「藥物資訊 類」、「疾病資訊類」與「醫護產業 類」為主（44%），因其內含許多法 令規章、評鑑要點或進修規定等，醫 事人員必須掌握的最新情資；

2. 提供特殊族群（如外籍配偶、新移 民、中低收入戶、身心障礙與原住民 族）的健康資訊服務，以因應臺灣社 會中人口組成漸趨複雜之現象；

3. 提 供「 其 它 」 類 使 用 者 的 比 例 佔 11%，對象包含食品廠商、藥品廠 商、化妝品廠商等，資訊內容則以提 供相關檢驗標準、規格與認證程序為 主；此外，亦提供公益團體關於組織 章程、登錄案件須知等資訊。

三、網站特色

根據本研究分析項目，可將衛生福 利機關（構）網站服務分為出版品取用 服務、語言及版本服務、訊息傳遞服務 等，網站功能則可分為個人化功能與查 詢功能。整體而言，由表 6 可知：

1. 出版品取用服務以提供公開取用電子 出版品為主（47%），網站未提供英 語版的比例高於提供英語版，且較少 提供行動版，而訊息傳遞服務則以

RSS 服務最普遍（37%），電子報服 務次之（32%）。

2. 提供個人化功能的網站佔 34%，提 供查詢功能者佔 97%。

表 6： 衛生福利機關（構）網站 服務與功能分析結果

分析項目 百分比

（%）

網站服務

一、出版品取用服務

㈠ 提供出版品取用服務 47 1. 提供公開取用之電子

出版品 47

2. 提供非公開取用之出

版品 5

㈡未提供出版品取用服務 53 二、語言及版本服務

㈠提供英語版 31

㈡未提供英語版 69

㈢ 提供英語以外之語言

版本 3

㈣提供雙語詞彙對照 24

㈤ 提供行動版（PDA 版、

手機版等） 18

三、訊息傳遞服務

㈠提供訊息傳遞服務 63

1.電子報服務 32

2.社群軟體推播服務 19 3. RSS 服務 37

4. 轉寄訊息（Email）之

服務 29

5.會員登入服務 24

6. QR Code 連結該網站 11 7. QR Code 連結各種行

動服務 6

8. APP 服務 5

9.機關臉書頁 15

10. 相關資源臉書宣導

頁 16

11. 於 YouTube 建 有 機

關形象影音 5

12. 於 YouTube 建 有 政

策宣導影音 13

㈡未提供訊息傳遞服務 37 網站功能

一、個人化功能

㈠提供個人化功能 34

1. 提供字級調整功能 34 2. 提供版面色彩調整功

能 5

㈡未提供個人化功能 66 二、查詢功能

㈠有提供查詢功能 97

1. 提供一般查詢功能，

如自訂搜尋 85

2. 提供專門資訊檢索系

統 52

㈡未提供查詢功能 3

（一） 功能特色

隨著資訊科技發達，網站已不同於 過去資料存取站的概念，而是可以提供 客製化功能的多元平臺。為了解衛生福 利機關（構）消費者健康資訊網站是否 提供好用的網站工具，以便需求者善加 利用，故針對網站功能分析，將衛生福 利機關（構）中不同類別之消費者健康 資訊網站服務之差異整理如下：

1. 10 大類中僅藥物資訊類網站群均未 提供個人化功能，而提供個人化功能 之網站均以字級調整功能為主

「藥物資訊類」網站因提供內容較 為專業、網站本身為檢索系統或醫藥知 識典藏系統，以資源查詢為導向，故未 提供個人化功能，除此之外，其餘網站 群均提供字級調整的個人化功能（但 比例不一）；版面顏色配置功能則僅有

「健康保險類」的中央健康保險署與

「醫護產業資訊類」的衛生福利部和公 共衛生資訊入口網等 3 個網站具備該功 能；另一方面，所有網站中只有「食品 健康類」、「身心障礙類」與「健康保 險類」等 3 大類網站提供個人化功能比 例高於未提供之比例，顯見衛生福利機 關（構）網站並未強調個人化功能。

2. 各類網站均具備查詢功能，其中以一 般查詢功能比例較高

整 體 而 言，10 大 類 消 費 者 健 康 資訊網站提供查詢功能之比例均高於 70%，62 個網站中僅有 3% 的網站未提 供任何查詢功能，其餘有提供者則以一 般查詢功能為主，亦即在網站上提供站

內全文檢索欄位，方便使用者查找資 料，其中僅「藥物資訊類」網站群提供 專門資訊查詢功能的比例高於一般查 詢；此外，「照護資訊類」中的育兒親 職網及「醫護產業類」中的美容醫學教 育訓練聯合委員會並未提供查詢功能，

原因在於育兒親職網屬於素材提供之網 站，提供各種多媒體親職照護學習資 源，而美容醫學教育訓練聯合委員會屬 於進修課程公布欄，網站提供各種研習 資訊，研究者認為此兩個網站仍可增加 查詢功能，以利使用者更方便地查找資 源與相關訊息。

3. 網站整體功能均以資源查詢與宣導為主 衛生福利機關（構）消費者健康資 訊網站主要功能導向可分為資訊宣導、

資源查詢、資料登錄或申請以及數位 學習等 4 大型態，除「照護資訊類」

網站群分析之比例以資訊宣導為最高

（100%），其餘類別網站群中，「資 源查詢」導向之比例均高於或等於宣導 導向，其中「食品健康類」、「身心障 礙類」、「身心健康類」與「健康保險 類」等 4 大類網站群中兩者比例相等，

屬於兼具資源查詢與宣導功能之網站 群。

（二） 服務特色

1. 出版品取用服務以身心障礙類網站提 供比例最高

因 該 類 僅 有「 輔 具 資 源 網 」1 個 網站，比例達 100%、「衛教保健類」

次之，達 90%，而「食品健康類」則有 67%；此外「藥物資訊類」的衛生福利

部國家中醫藥研究所、「醫護產業類」

的衛生福利部中醫藥司、財團法人醫院 評鑑暨醫療品質策進會等 3 個單位因屬 於專門資訊提供者，故於網站上提供販 售出版品之相關資訊。

2. 提供英語版的比例最高者為身心障礙 類網站

該類僅有 1 個網站故比例為 100%，

「健康保險類」之比例則為 50%，其餘 類型中以「衛教保健類」及「疾病資 訊類」提供英語版之比例較高，均達 40%。所有網站中只有「臺灣國際醫 療網」網站提供不同語言版本（簡體中 文、越南文）。研究者認為因該網站係 由衛生福利部所建置，以打造友善國際 就醫環境為目的而成立之資源網站，故 提供常見在臺外籍人士之語言版本。分 析過程中，研究者亦發現衛生福利部內 部單位（綜合規劃司、社會保險司、社 會救助及社工司、保護服務司、護理及 健康照護司、醫事司、心理及口腔健康 司、中醫藥司等 8 司）網站雖標示提供 英語版，但均連向衛生福利部網站，而 非該單位自有之英語版網站，故分析時 均不納入。

3. 健康保險類網站提供行動版比例最高 因應網路科技發展以及消費者使用 習慣改變，本研究亦針對網站是否提供 行動版進行分析，結果顯示除了「健康 保險類」網站群 2 個網站中有 1 個提供 行動版，使比例達 50% 以外，其餘皆 低於 50%，顯見衛生福利機關（構）網 站的行動服務尚未普及，而「藥物資訊 類」6 個網站均未提供行動版。

4. 網站無障礙分級

我國無障礙網頁開發規範係參考 W3C（World Wide Web Consortium）的 WAI（Web Accessibility Initiative）組織 中對於無障礙網頁內容標準相關規範，

並參照各國制訂無障礙網頁相關政策和 推廣策略的作法所訂定，以三個優先等 級來規範無障礙網頁的可及性設計，分 別為第一優先等級（A）、A+ 等級、

第二優先等級（AA）與第三優先等級

（AAA）。研究分析結果顯示我國衛生 福利機關（構）網站最高只達到 AA 等 級，而除了「身心障礙類」僅有「輔具 資源網」1 個網站使比例達最高 100%

以外，比例次高的類別為「衛教保健 類」（60%），而未申請者比例最高者 為「照護資訊類」（75%），原因在於 該類別 4 個網站中，有 3 個網站未申請 無障礙標章；此外，10 大類網站中有 5 大類未申請之比例高於申請，由高至低 分別為「照護資訊」（75%）、「福利 救助」（72%）、「藥物資訊」（66%）、

「醫護產業」（61%）與「疾病資訊」

（60%）。

5. 網站訊息傳遞以電子報、RSS、Email 轉知等3 種服務最常見

各類網站中服務所佔比例最高者 分別為：衛教保健資訊類－ RSS 服務

（50%）、食品健康資訊類－電子報服 務、Email 轉知、會員登入服務（皆為 67%）、藥物資訊類－網站為資源檢索 導向，故未提供訊息傳遞服務、疾病 資訊類－電子報服務（60%）、照護資 訊類－會員登入服務（50%）、身心障

礙資訊類－電子報服務、會員登入服 務、RSS 服務與社群軟體推播服務（因 僅 1 個 網 站， 比 例 皆 達 100%）、 身 心 健 康 資 訊 類 － RSS 服 務、Facebook 宣導頁（皆為 50%）、福利與救助資 訊 類 － RSS 服 務（43%）、 健 康 保 險 類－ Email 轉寄訊息、RSS 服務（皆為 100%）、醫護產業資訊類－電子報服 務、Email 轉知（皆為 33%）。

伍、結論與建議

政府建置消費者健康資訊網站之目 的為提供全民友善健全的健康資訊網 絡，當民眾遭遇健康事故時可從網站取 得完整資訊，如初始時期查詢疾病與醫 療院所之資訊、醫療過程中所需之扶助 及救護資訊，以至最終進入治療及復原 階段之資訊；此外，有鑒於近年食品安 全事件頻傳，衛生福利機關（構）開始 在網站上針對各種健康謠言提供食品製 造規範與食品安全等釋疑說明，以便消 費者隨時掌握正確資訊，故研究者建議 健康資訊使用者應多利用政府機關取得 與切身相關之健康資訊，不僅資訊來源 明確有保障，也更能維護自身權益；另 一方面，因政府機關提供的資訊特性，

民眾亦可藉其了解國家衛生福利政策之 發展，甚至進一步參與其中，提升公民 素質。

就我國衛生福利機關（構）網站現 況而言，除了由機關建置網站外，亦 與根植於民間的公益團體、組織結合 以作為政府與人民之溝通橋梁，避免生 硬刻板的政令宣導，強化政府資訊的親

近度；而在 10 大類健康網站中，醫護 產業類網站比例最高可視為我國衛生福 利主管機關衛生福利部使命（促進並 保護全民健康與福祉）與願景（落實品 質、提升效率、均衡資源、關懷弱勢）

之實現，透過各種評鑑、營運及管理資 訊，除了讓相關部門及民間單位有所依 循以保持醫療品質外，更能達到政府資 訊透明公開之目的，可見衛生福利機關

（構）網站的功能除了提供消費者健康 資訊、傳遞各種訊息外，亦蘊含符合當 代社會發展之政策面考量；此外，從網 站提供的健康資訊類型以「新聞訊息」

為主亦可看出政府單位作為健康資訊傳 播之主動性角色，提供適用於一般民眾 之健康新知與政策說明，而以「疾病資 訊」與「衛教保健」類型為主的內容則 顯見我國衛生福利機關（構）除了提供 疾病生命週期（患病、診斷、治療、照 護）中的健康資訊，也十分重視國人日 常健康觀念之養成，以期兩者相輔相 成，降低疾患機率。

基於政府機關（構）提供多元資源 之義務，網站提供公開取用的電子出版 品或主動寄送之健康新知訊息，不僅可 供個人運用，也適用於學校單位或企業 組織進行相關觀念倡導以促進民眾健 康，提供即時的訊息服務為首要之務，

但研究發現多數提供訊息新知傳遞之網 站 仍以 RSS 或 Email 為主，故研究建 議機關善用社群軟體或平臺提升機關訊 息能見度；此外，各網站亦須定期經營 維護，除提供網站建置資訊如使用方 式、聯繫單位等，更須注意政府機關改 組更名之問題，以免降低使用者對於網

站之信賴感。而為了增加網站親近性與 好用性，同時建議依網站適用對象增加 資源形式、網站版本與個人化功能，如 字級調整功能、不同語言的朗讀音檔或 相對應之網站版本，讓對象進入網站時 可確實在友善的網路環境中使用適合的 資訊；另一方面，亦可增加適用於學校 教育或一般大眾之數位學習網頁，從政 府支援教育的角度出發，提供具品質的 學習資源供教師取用，或進一步辦理教 案競賽，將優秀作品整理為數位學習資 源以供分享、學習，如此形成良性循環 後便能將各類健康觀念植根於國民教 育，也同時增加網站曝光及使用；再 者，各機關亦可盡量取得各種健康講座 的錄影實況，放於網路上供民眾觀看，

不僅可增加宣導資源的多樣性，也能以 多媒體素材豐富網站內容。

本研究係以宏觀角度整理並分析我 國衛生福利機關（構）提供的消費者健 康資訊概況，可謂具發展性之前導研 究。綜觀我國以政府資訊為題之研究，

多以行政、法制面切入，或是與資訊科 技相關之議題，少有關於健康資訊的研 究，因此本研究之分析結果有助於了解 衛生福利機關（構）網站建置消費者健 康資訊的現況，不僅從政府資訊公開的 角度進行公部門網站消費者健康資訊研 究，充實消費者健康資訊研究領域之內 涵，反之亦以健康資訊觀點重新省視政 府資訊對於維護民眾生活權益之重要 性，橫跨至公共衛生與公共政策之學術 領域。另一方面，本研究分析結果將有 助促使衛生福利機關（構）將網站視為 健康資訊傳播與相關服務之站點，建置

符合我國衛生福利政策願景之資訊環 境，供予民眾最適切的健康資訊服務；

再者，對民眾而言，本研究之貢獻在於 提供具權威性與可信度的政府健康醫療 資源指引，協助其尋求合適的網站資原 以獲得援助。

相信以此為根基，將能促使圖書資 訊學與政府資訊學、公共衛生學與公共 行政學等進行有意義之媒合，並可進行 後續相關研究：

1. 選用不同的研究方法深入了解網站及 其使用者特性，如從網站流量分析使 用率，使用訪談法、觀察法等研究各

類別網站群的使用者動機、使用習慣 等，或從網站內容、服務或功能等面 向加以探討網站好用性。

2. 邀集領域專家以訪談或問卷的方式對 此分類與分析表進行更精確的審視與 評估，提升分析框架信度，使其成為 可廣泛運用之研究工具。

3. 我國除衛生福利機關（構）外仍有許 多公部門機關網站提供不同類型之消 費者健康資訊，如原子能委員會對於 核能與輻射的相關資訊，未來若能以 其它公部門網站為對象進行相關研 究，相信將有其發展空間。

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assuring the quality of medical information on the Internet: caveat lector et viewor- let the reader and viewer beware. Journal of the American Medical Association, 277, 1244-1245. doi:10.1001/jama.277.15.1244

Silcock, R. (2001). What is e-government. Parliamentary affairs, 54(1), 88-101.

doi:10.1093/pa/54.1.88

Soongoo, H., Pairin K. and Seok Jeong J. (2008). Evaluating government website accessibility: A comparative study. International Journal of Information Technology

& Decision Making, 7(3), 491-515. doi:10.1142/S0219622008003058

Weber, R. P. (1990). Basic content analysis (2^nd ed.). Newbury Park, California: Sage Publications, Inc.

Wolf, L. F. and Sangl, A. (1996). Role of consumer information in today’s health care system. Health Care Financing Review, 18(1), 1-8.

World Health Organization (2013). Health topics. Retrieved April 23, 2014, from http://

www.who.int/topics/en/index.html

附錄一　我國衛生福利機關（構） 網站分類及編碼一覽表

國民健康署A-1http://www.hpa.gov.tw/ 健康九九A-2http://health99.hpa.gov.tw/ 健康數字123A-3https://olap.hpa.gov.tw/ 健康職場資訊網A-4http://health.hpa.gov.tw/ 肥胖防治網A-5http://obesity.hpa.gov.tw/web/index.aspx 菸害防制資訊網A-6http://tobacco.hpa.gov.tw/ 戒菸治療管理中心A-7http://ttc.hpa.gov.tw/quit/ 戒菸專線服務中心A-8http://www.tsh.org.tw/ 菸品成份資訊網A-9http://tobacco-information.hpa.gov.tw/ 中醫藥健康資訊服務網A-10http://ejournal.nricm.edu.tw/nricm2/ 2食品健康（B）食品藥物管理署B-1http://www.fda.gov.tw/ 食品藥物消費者知識服務網B-2https://consumer.fda.gov.tw/ 食療養生B-3http://lib.nricm.edu.tw/nricm/table1.htm 3藥物資訊（C）

中草藥用藥安全資訊網C-1http://tcam.mohw.gov.tw/ 國家中醫藥研究所C-2http://www.nricm.edu.tw/bin/home.php 臺灣草本行C-3http://ejournal.nricm.edu.tw/taiwanherb/index.php 認識中草藥C-4http://ejournal.nricm.edu.tw/test/default.php 中醫藥文獻搜尋系統C-5http://tcminfo.nricm.edu.tw:8080/MIKS/login.jsp 毒藥物防治諮詢中心C-6http://www.pcc.vghtpe.gov.tw/tc/index.asp 4疾病資訊（D）臺灣e學院D-1http://fms.hso.mohw.gov.tw/ 臺灣e院D-2http://taiwanedoctor.mohw.gov.tw/

分類項目網站名稱編碼網址 4疾病資訊（D）

疾病管制署D-3http://www.cdc.gov.tw/ 傳染病數位學習網D-4http://babyedu.sfaa.gov.tw/ 遺傳疾病資訊服務窗口D-5http://gene.hpa.gov.tw/ 中西醫病名對照大辭典D-6http://cnwm.nricm.edu.tw/ 5照護資訊（E）

護理及健康照護司E-1http://www.mohw.gov.tw/CHT/DONAHC/ 遠距健康照護服務入口網E-2http://mohw.telecare.com.tw/ 育兒親職網E-3http://babyedu.sfaa.gov.tw/ 孕產婦關懷網站E-4http://mammy.hpa.gov.tw/index.asp 6身心障礙資訊（F）輔具資源入口網F-1http://repat.sfaa.gov.tw/ 7身心健康資訊（G）

保護服務司G-1http://www.mohw.gov.tw/CHT/DOPS/ 關懷e起來G-2https://ecare.mohw.gov.tw/ 反對性別暴力資源網G-3http://tagv.mohw.gov.tw/ 心理及口腔健康司G-4http://www.mohw.gov.tw/CHT/DOMHAOH/ 性福e學園G-5http://young.hpa.gov.tw/home.asp 全國自殺防治中心G-6http://tspc.tw/tspc/portal/index/ 8福利與救助（H）

全國愛心關懷服務網H-1http://wecare.mohw.gov.tw/ 財團法人社會福利慈善基金會H-2http://sowffd.sfaa.gov.tw/CharityFunds/charity_ recentNews.do 1957福利諮詢專線H-3http://1957.mohw.gov.tw/ 社會救助及社工司H-4http://www.mohw.gov.tw/CHT/DOSAASW/ 公益勸募管理系統H-5http://donate.mohw.gov.tw/ 緊急醫療管理系統H-6http://220.228.12.173/ 社會及家庭署H-7http://www.sfaa.gov.tw/

分類項目網站名稱編碼網址 9健康保險（I）社會保險司I-1http://www.mohw.gov.tw/CHT/DOSI/ 中央健康保險署I-2http://www.nhi.gov.tw/ 10醫護產業資訊（J）

衛生福利部J-1http://www.mohw.gov.tw/ 醫療資源管理地理資訊系統J-2http://gis.mohw.gov.tw/index.asp?search=1 公共衛生資訊入口網J-3https://this-portal.mohw.gov.tw/index.do 安寧療護及器官捐贈意願系統J-4https://hpcod.mohw.gov.tw/HospWeb/MOPages/ login.aspx 財團法人器官捐贈移植登錄中心J-5http://www.torsc.org.tw/ 社團法人中華民國器官捐贈協會J-6http://www.organ.org.tw/ 綜合規劃司J-7http://www.mohw.gov.tw/CHT/DOPL/Index.aspx 醫事司J-8http://www.mohw.gov.tw/CHT/DOMA/ 醫院資訊公開專區J-9http://mcia.mohw.gov.tw/openinfo/A100/A101-1.aspx 財團法人醫院評鑑暨醫療品質 策進會J-10http://www.tjcha.org.tw/FrontStage/index.aspx? AspxAutoDetectCookieSupport=1 美容醫學教育訓練聯合委員會J-11http://www.amjc.org.tw/ 臺灣國際醫療網J-12http://www.medicaltravel.org.tw/? 中醫藥司J-13http://www.mohw.gov.tw/CHT/DOCMAP/ 癌症登記線上互動查詢系統J-14https://cris.hpa.gov.tw/ 病人安全資訊網J-15http://www.patientsafety.mohw.gov.tw/big5/ default.asp 臺灣病人安全通報系統J-16http://www.tpr.org.tw/ 全國醫療廢棄物處理網J-17http://114.34.107.17/medical/ 產後護理機構評鑑專區J-18http://pnc-twaea.org.tw/ 檢索期間：2014年4月至5月

附錄二　衛生福利機關（構） 網站消費者健康資訊分析項目說明

財團法人（a）由公益性團體建置的網站 資源。 社團法人（b）由特定成員成立組織，並 提供相關資源。 研究問題1.2衛生福利機關（構）網站經營、維護現況為何？（代碼A-2） 編碼項目（代號）說明參考來源 更新頻率（1）

一年內（a） 網站內最新一則訊息發布 時間。

■林沂瑩（2012）。大專校院圖 書館社群網站經營分析－以 Facebook為例。未出版之碩 士論文，國立臺灣師範大學 圖書資訊學研究所，臺北市。 ■網站觀察

半年內（b） 一個月內（c） 一週內（d）

研究目的2分析我國政府衛生福利機關（構）網站提供消費者健康資訊之內容特性 研究問題2我國政府衛生福利機關（構）網站提供消費者健康資訊的內容特性為何？（代碼B） 研究問題2.1衛生福利機關（構）網站提供的消費者健康資訊類型為何？（代碼B-1） 編碼項目（代號）項目說明參考來源 法規政令（1）法案規章，或草案宣告。 ■林巧敏（2011）。政 府資訊公開與申請應 用網站內容分析：以 臺灣與美英兩國政府 機關為例。大學圖書 館，15卷2期，78- 98。 ■陳相如（2005）。網 路時代社會科學研究 者使用政府資訊之探 討。圖書與資訊學 刊，52期，88-108。 ■黃兆聖（2011）。臺 灣電子化政府服務現 況評估－以各縣市網 站內容設計為基礎。 未出版之碩士論文， 國立成功大學工業與 資訊管理學系，臺南 市。 ■網站觀察

公開資訊（2）

新聞訊息（a）相關單位新聞訊息、公告。 活動訊息（b）學術性活動（1）研討會訊息、學術發表。 非學術性活動（2）宣導推廣活動訊息。 業務資訊（c）非屬健康資訊之機關行政 業務訊息。 統計資訊（d）各類統計資訊。 宣導資源（3）文宣報導（a）文字宣導資料。 多媒體資源（b）以多媒體形式呈現，如動 畫、影音資料。 出版品（4）公開取用電子出版品（a）免費下載的出版品。 非公開取用出版品（b）須付費之出版品。 專門性資源（5）一般瀏覽、查詢（a）提供查詢功能，如單位名 錄，或相關資源連結。 獨立檢索系統（b）進入專門的查詢系統進行 檢索。

研究目的2分析我國政府衛生福利機關（構）網站提供消費者健康資訊之內容特性 研究問題2我國政府衛生福利機關（構）網站提供消費者健康資訊的內容特性為何？（代碼B） 研究問題2.2衛生福利機關（構）網站提供的消費者健康資訊內容為何？（代碼B-2） 衛教保 健資訊 （1）

衛生教育（a）內容以衛生教育為主，如疾 病傳染途徑及如何預防等。

■卓玉聰、林千鈺（2004）。消費者健康資 訊網路資源之探討。圖書資訊學刊，2卷 2期，57-85。 ■Deering, M. J. and Harris, J. (1996). Consumer health information demand and delivery: Implications for libraries. Bulletin of the Medical Library Association, 84(2), 209-216. ■Fox, S. (2011). Health topics. Retrieved April 23, 2014, from http://www.pewinternet.org/ ■Reports/2011/HealthTopics.aspx ■Wolf, L. F. and Sangl, A. (1996). Role of consumer information in today’s health care system. Health Care Financing Review, 18(1), 1-8. ■網站觀察

健康促進（b）

非屬衛生概念之健康資訊， 如減重、預防慢性病、避免 憂鬱等，與身心健康較為相 關之資訊。 食品健 康（2）

衛生安全（a）如檢測標準、添加物標準、 餐飲衛生管理資訊等。

■訊網路資源之探討。圖書資訊學刊，2卷 2期，57-85。 ■Fox, S. (2011). Health topics. Retrieved April 23, 2014, from http://www.pewinternet.org/ ■Reports/2011/HealthTopics.aspx ■網站觀察

食品營養（b）健康飲食、營養成分等資訊。 食品技術（c）生產、運輸等相關規定或技術。

研究目的2分析我國政府衛生福利機關（構）網站提供消費者健康資訊之內容特性 研究問題2我國政府衛生福利機關（構）網站提供消費者健康資訊的內容特性為何？（代碼B） 研究問題2.2衛生福利機關（構）網站提供的消費者健康資訊內容為何？（代碼B-2） 藥物資 訊（3）

藥物使 用（a）

藥物資 訊（1）藥品主作用、副作用及服用反 應等說明。■卓玉聰、林千鈺（2004）。消費者健康資 訊網路資源之探討。圖書資訊學刊，2卷 2期，57-85。 ■蘇諼（2001）。消費健康資訊服務的重要 性。盧荷生教授七秩榮慶論文集編委會 （編），盧荷生教授七秩榮慶論文集。臺 北市：文史哲。 ■Fox, S. (2011). Health topics. Retrieved April 23, 2014, from http://www.pewinternet.org/ ■Reports/2011/HealthTopics.aspx ■網站觀察

用藥安 全（2）正確使用藥品，避免不正常 反應之資訊。 藥物諮 詢（3）提供藥品諮詢功能。 藥物管制（b）列管之藥品資訊，藥物進出口 管制資訊等。 藥物成癮（c）藥物濫用、成癮等防治資訊。 毒品防制（d）毒品防制與治療、輔導等資訊。 疾病資 訊（4）

依性質 分（a）

傳染性 （1）可經不同途徑造成傳染之疾病 資訊。

■卓玉聰、林千鈺（2004）。消費者健康資 訊網路資源之探討。圖書資訊學刊，2卷 2期，57-85。 ■蘇諼（2001）。消費健康資訊服務的重要 性。盧荷生教授七秩榮慶論文集編委會 （編），盧荷生教授七秩榮慶論文集。臺 北市：文史哲。 ■Fox, S. (2011). Health topics. Retrieved April 23, 2014, from http://www.pewinternet.org/ ■Reports/2011/HealthTopics.aspx ■Wolf, L. F. and Sangl, A. (1996). Role of consumer information in today

’s health care

system. Health Care Financing Review, 18(1), 1-8. ■網站觀察

非傳染 性（2）不具傳染性之疾病資訊，如心 臟病、高血壓等。 依過程 分（b）

病癥診 斷（1）提供與病癥相對應之疾病資 訊。 治療方 式（2）特定疾病治療方式。 復原資 訊（3）特定疾病照護與復原資訊。