報告題名：
青綻-大學生參與烏日鄉整體城鄉發展先期初步規劃
作者：何佳怡、汪芳儀、彭智筠、張蓓瑜
孫國軒、李佩瑜、施佳妏、徐敏淇
系級：都市計畫學系三年級
學號：D9488163、D9488073、D9489031、D9330473
D9325874、D9325814、D9367115、D9325827
開課老師：劉立偉、羅榮鑫、王大立
課程名稱：都市計畫實習(五)
開課系所：都市計畫學系
開課學年：九十五學年度 第二學期
中文摘要
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主要針對台中縣烏日鄉整體發展為初步規劃之對象，進而深入探討鄉內溪南
產業發展特定區內部配置，透過規劃設計配置其相關土地使用，最後規劃結果以
提供烏日鄉未來規劃之參考。
本報告以烏日鄉作為計畫範圍，除烏日鄉內部整體發展須考慮外，外部影響
可藉由台中縣整體範圍做相關法規之探討與對本計畫之指導，另外，再透過其所
帶來之重大影響力，了解未來對烏日鄉發展之首要指標為何，接續未來規劃之內
容。
最初透過現況做環境勘查、資料蒐集與相關議題分析，而延伸出課題，再由
課題去探討解決之對策，擬訂未來規劃之目標與願景，利用外部影響深入內部發
展之手法，讓烏日鄉整體範圍縮小至溪南產業發展特定區，最後完整設計出內部
之相關土地使用規劃與配置，並擇一區域作為本組的細部設計範圍，最後透過
3D 模擬與實體模型實現規劃設計成果。
以烏日鄉溪南產業發展特定區作為規劃設計對象，在報告中明顯可了解到，
此一地區最主要的主體為「工廠、住宅、公園綠地」三項成就地區發展之要因，
因此，為實現本組所追求之目標，透過「綠化」之作法，以「綠」、「永續發展」
為出發點，共同解決溪南產業發展特定區中工業、住宅區及公共設施間彼此的空
間關係，讓「綠」能深植民心，利用環境與植栽，改造工業區之形象，提升民眾
生活品質。
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工業區、烏日鄉、綠化、溪南產業發展特定區、整體城鄉發展
目
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次
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次
壹．緒論
一、計畫緣起………7
二、計畫目標………7
三、計畫與研究範圍………7
貳．基本資料蒐集
一、上位及相關計畫………9
二、烏日周邊建設影響………11
三、自然環境………13
四、產業經濟………14
五、人口結構………16
六、歷史文化………21
七、公共設施………23
八、民意訪談………27
參．烏日發展特性分析
一、上位及相關計畫分析……… 29
二、交通運輸分析………31
三、自然環境分析………35
四、產業變遷分析………35
五、公共設施………40
六、烏日鄉整體特性分析彙總表………42
七、發展潛力與限制………45
肆．定位願景
一、角色定位、願景、目標………46
二、課題與對策………47
伍．設計構想
一、整體分區構想、細部構想、整體串連動線示意圖………51
二、設計構想-翠意風尚………54
三、設計構想-綠光迴廊………55
四、設計構想-綠動………56
五、設計構想-青綻………58
陸．設計方案
一、設計範圍選取………59
二、設計範圍環境分析………60
三、設計範圍規劃構想………62
四、細部設計………67
柒．參考書目
參考文獻………71
圖目錄
圖 1-1 計 畫 範 圍 與 研 究 範 圍 示 意 圖 ……… 8 圖 2-1 烏日鄉周邊交通運輸系統示意圖圖………11 圖 2-2 烏日鄉周邊鄉鎮工業區、科學園區示意圖………12 圖 2-3 烏日附近水系圖………13 圖 2-4 烏日鄉產業人口變遷曲線圖………14 圖 2-5 烏日鄰近市鎮 87 年至 96 年總人口圖………16 圖 2-6 烏日與台中縣市 87 年至 96 年成長率圖………16 圖 2-7 烏日鄉 85-94 自然、社會增加率圖………17 圖 2-8 烏日鄉依賴人口折線圖………19 圖 2-9 烏日與鄰近地區扶養率比較圖(96/1) ……… 20 圖 2-10 烏日農村受到工廠侵略……… 21 圖 2-11 成功嶺大門……… 21 圖 2-12 烏日國小舊照片……… 21 圖 2-13 工廠分佈於農地旁之情形……… 27 圖 2-14 烏溪水系之汙染情形……… 27 圖 2-15 烏日農路一景……… 27 圖 3-1 烏日鄉交通路網圖………31 圖 3-2 烏日周邊重大建設示意圖………34 圖 3-3 產業發展特定區位置圖………35 圖 3-4 溪南產業專用區土地使用規劃配置圖………36 圖 3-5 溪南地區現況………37 圖 3-6 產業發展特定區土地使用現況圖………38 圖 3-7 公園、兒童遊戲場開闢情形………41 圖 4-1 溪南地區工廠零星分布於農田與住宅周圍………47 圖 4-2 產業專用區現況道路與未來土地使用配置分佈圖………48 圖 4-3 溪南地區出入道路狹小彎繞………49 圖 4-4 高鐵站周邊高鐵特定區雜草叢生現況………50圖 5-1 整體分區構想圖………51 圖 5-2 細部構想圖………52 圖 5-3 整體串連動線圖………53 圖 6-1 設計範圍示意圖………59 圖 6-2 設計範圍土地使用現況示意圖………60 圖 6-3 設計範圍現況動線示意圖………61 圖 6-4 整體規劃構想圖………63 圖 6-5 公園內部規劃構想分區示意圖………64 圖 6-6 彩虹兒童戲水區………64 圖 6-7 老者休憩廣場………64 圖 6-8 露天廣場樣式………65 圖 6-9 生態運動跑道………65 圖 6-10 河道旁觀景設施……… 65 圖 6-11 整體規劃動線示意圖……… 66
表目錄
表目錄
表目錄
表目錄
表 2-1 上位及相關計畫蒐集分析表………9 表 2-2 烏日鄉不同行業就業人口所佔比例（1960-1993 年）………14 表 2-3 烏日鄉 94 年工業家數表……… 15 表 2-4 烏日與鄰近地區 87-96 年總人口數、成長率彙理表……… 16 表 2-5 烏日鄰近地區 85 年至 94 年人口自然增加率、社會增加率彙整表………17 表 2-6 烏日鄉與周邊地區性別比例一覽表……… 18 表 2-7 烏日鄉 87-96 近 10 年人口年齡結構表………19 表 2-8 烏日鄉與鄰近地區 96 年 1 月人口年齡結構表………20 表 2-9 烏日都市計畫區主要公共設施用地面積表……… 23 表 3-1 民國 95 年原都市計畫區人口數……… 29 表 3-2 擴大都市計畫區，是否適宜做為都市發展用地整理表………30 表 3-3 高鐵對烏日正負影響整理表………33 表 3-4 溪南產業專用區土地使用規劃配置表………36 表 3-5 溪南地區土地使用現況表……… 37 表 3-6 溪南產業專用區內外部正負影響分析表……… 39 表 3-7 溪北地區公園用地、兒童遊戲場需求面積整理表………41壹 ． 緒 論
一、計畫緣起
過去十年來區域治理與全球化發展伴隨著國家重大建設的推展，擾動著
地方場所的成長，烏日鄉亦無法不受影響。因應大里溪整治所衍生的擴大都市
計劃目前尚未有定論、台中烏日高鐵帶來的生活圈轉化的地方影響、與台中市
南屯楓樹里共享生活紋理的學田村新世紀的再發展、酒廠與亞麻廠轉向觀光休
閒產業的空間轉變、及溪南地區的運動休閒發展，本組認為需要一套完整的規
劃提供未來發展的指導。
二、計畫目標
過度的設計與人工化，拆解了許多地方的自明性，也讓發展成為生態環境
的殺手。本組以永續發展為指導，強調在城鄉發展過程中妥善保護自然環境，
合理利用自然資源，有效維護生存環境。希望藉由綠化的手法，替烏日保留美
麗的環境及創造高品質的生活環境。
三、計畫與研究範圍
(一 )計 畫 範 圍
1.計畫範圍
「都市整體發展綱要計畫」之計畫範圍為烏日鄉，烏日鄉位於台中盆地南
端，大肚山與烏溪、大肚溪間，總面積共 43.4 平方公里。
東面與大里市和霧峰鄉相鄰，西方和彰化市、大肚鄉交界，南邊和彰化 縣
芬園鄉相鄰，北方則和台中市、大肚鄉交界，也就是成功嶺西北端附近。
烏日由十六個村所構成：南里、北里、溪尾、螺潭、溪壩、東園、五光、
前竹、光明、仁德、九德、烏日、湖日、三和、學田、榮泉村所構成。
(二 )
研 究 範 圍
1
. 研 究 範 圍
北界：清水鎮、豐原市及神岡鄉之行政界線北界。
東界：豐原市、台中市、大里市及霧峰鄉之行政界線東界。
西界：清水鎮、梧棲鎮、龍井鄉、大肚鄉及彰化市之行政界線。
南界：彰化縣芬園鄉之行政界線。
2
. 選 定 過 程
本組先找出對烏日鄉有影響的重大建設(包括台中港、清泉崗國際機場、高
鐵台中站、中部科學園區、台中工業區等…)，再來針對主要交通(包括中山高、
第二高速公路、台中環線等…)所包含的範圍區與重大影響建設做交集。最後，
為了方便研究範圍內部的資料蒐集，以各行政區界線作最後研究範圍邊框的劃
定。
圖 1 - 1 計 畫 範 圍 與 研 究 範 圍 示 意 圖 圖例 研究範圍線 計畫範圍線 N
貳 ． 基 本 資 料 蒐 集
一、上位及相關計畫
表 2-1 上位及相關計畫蒐集分析表 計畫 層級 計畫 名稱 發布 年份 計畫要點 對本規劃的指導性 有效指導區域土地開發利用 對於高速鐵路站區開發與土地使用部份可行 再利用規劃。 提高人民生活品質 成為高品質的生活環境品質、充分提供鄉內各 項公共設施，並積極規劃都市再開發且提高整 體規劃，再藉由整體開發來改善都市景觀風 貌。 通 盤 檢 討 中 部 區 域 計 畫 第 一 次 民 國 八 十 五 年 八 月 促進區域均衡及調和城鄉發 展 調整產業結構及區位來推動生活圈建設以及 合理分布人口與產業活動。 實 質 規 劃 台 中 都 會 區 民 國 八 十 一 年 有效引導及建立都會區內外 部發展 透過交通運輸服務系統動線完善規劃來進行 土地使用整體發展，再接著藉由人口及產業均 衡發展與提高公共設備質與量來促進區內發 展均衡，且開發具特色之休閒遊憩設施。 發展為「交通樞紐」都市 加強內外部交通建設提高交通轉運、運輸功 能。 提供產業設廠環境 配合相關計劃劃設產業專用區，提供設廠區 位。 提升居住品質 注重鄉內居民之生活品質及環境品質。 爭取成功嶺部分地區撥用 爭取將成功嶺之部分地區撥用作為大學城、大 型休閒公園之開發。 第 一 次 修 訂 台 中 縣 綜 合 發 展 計 畫 民 國 九 十 一 年 規劃精緻農業特區，增強農產 品競爭力 成立精緻農業特區，將花卉生產集中種植、開 發新品種；蔬果類轉型為有機無農藥。 歷史風貌系統 1.古蹟歷史空間—烏日庄役場 2.地方文化館—明道中學現代文學館 自然風貌系統 1.藍帶景觀資源—筏子溪烏日高鐵站段 2.綠帶景觀資源—烏日運動、麻園頭溪公園。 視覺走廊及門戶系統 1.景觀地標軸點—烏日高鐵站 2.景觀軸線—台一線都會景觀軸、溼地景觀 軸。 活動特性區系統 1.活動地區節點—烏日高鐵站、烏日庄役場 2.活動特性區域—烏溪溼地保育地區。 夜間照明系統 1.高點觀景系統地標—成功嶺 2.特殊照明地標景觀地標—烏日高鐵站、帶烏 照明系統—國道 1 號。上
位
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畫
上
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上
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上
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台 中 縣 景 觀 綱 要 計 畫 民 國 九 十 二 年 方向指認與眺望系統暨城鄉 天際線系統 1.方向指認地標－王田交流道、大度橋、烏日 高鐵站、烏日入口地標 2.眺望系統－成功嶺可眺望烏日鄉景緻。 3.景觀品質之提升-以重點景觀計畫與景觀改 善計畫創造高品質城鄉環境。
（續表 2-1） (本組製作) 計畫 層級 計畫 名稱 發布 年份 計畫要點 對本規劃的指導性 塑造市區景觀生態廊道 利用不同綠美化空間條件進行環境改善規 劃。 改善都市道路景觀品質 利用土地使用發展狀況來進行都市道路景觀 之改善與配合。
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上
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上
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景 觀 與 綠 美 化 改 善 計 畫 台 灣 地 區 既 有 市 區 道 路 民 國 九 十 三 年 強化都市整體特色 藉由市區道路改善建設來強化都市整體環境 的特色。 為配合大里溪整治計畫 將原都市計畫南側溪南地區約六百公頃非都 市土地申請做為「擴大烏日都市計畫」區並 做合宜之都市計畫。 改善居民生活環境 提高居民生活環境品質及充分的提供公共設 施。 畫 第 三 次 通 盤 檢 討 擴 大 及 變 更 烏 日 都 市 計 民 國 九 十 一 年 道路系統連接 考慮本地區與舊都市計畫區之道路系統銜接關係，使發展得以連貫。 為配合高鐵之興建及周邊土 地利用 車站地區周邊交通系統及土地使用做完善之 規劃，以進行土地再利用。 成為高品質生活化空間 利用高鐵車站地區作為兼具交通轉運、工 作、居住為休閒功能之生活環境，並提供完 善之公共設施服務。 流 道 附 近 特 定 區 計 畫 變 更 高 速 公 路 王 田 交 引導人口及產業合理分佈 透過高鐵特定區建設，吸引產業及人口進駐。 整合溪南地區工廠分布 溪南地區工廠的分佈處於零散狀況，將其凌 亂分佈的狀況改善且做一整體性產業區位規 劃。 進行土地更有效配置 適宜配置外，剩餘土地可進行開放空間更有效的利用，也可配合都市景觀之規劃。
相
關
都
市
計
畫
相
關
都
市
計
畫
相
關
都
市
計
畫
相
關
都
市
計
畫
發 展 特 定 區 計 畫 新 訂 烏 日 (溪 南 )產 業 完整整合產專區之發展 在土地使用上做適宜性規劃，並配合其計劃內容做更完整的區內發展。
二、烏日周邊建設影響
烏日鄉周邊擁有許多建設，周邊公路、鐵路、港口、航空系統皆很充足但，
對於烏日的影響卻不一，探討各項建設所影響的程度。
(一)交通運輸
陸地交通運輸系統：以公路、鐵路系統方面為主；海、空交通運輸系統
則為鄰近之重要交通系統。
1.
公路系統－除了一般的省、縣道之外有高速公路，例如：第一、二高速公
路、中彰快速道路、台中生活圈 2 號 4 號道路、台中環線與快
速道路彼此直接或間接的相互連結。
2.
鐵路系統－台鐵、高速鐵路以及即將動工的捷運。台鐵因應高鐵的開通設
置新烏日站，而政府所規劃之捷運綠線終點站亦到達台中高鐵
站，使其達到三鐵共構的目標。三鐵共構之終點站，藉其鐵路
網或公路系統的轉程轉運至其他中部所有重要城鎮。
3.
海港系統－台中港主要為貨運轉運中心，漸朝向提供客運運輸與觀光運輸
發展，以帶入人潮。
4.
航空系統－清泉崗機場為中部一國際機場，位置離烏日鄉而言過於偏遠，
資源不能完全延伸至烏日，雖然可藉由其公路系統到達，例：
高速公路、台 10 線，但路程長無法便捷到達，期望未來得以由
捷運來增加其便利性。
圖 2-1 烏日鄉周邊交通運輸系統示意圖 N(二)科學園區、周邊鄉鎮工業區
1.烏日鄰近相關科學園區與工業區-中部科學園區、台中工業區、台中縣之溪
尾寮、大里、仁化工業區。
2.烏日內部相關工業區-烏日(溪南)產業發展特定區，其為因應工業用地使用
需求的增加而劃設之。
以上各個園區都可藉由交通系統便利的優勢來彼此相連結、連絡。近年
來工業區皆積極朝向高科技、低污染產業發展，乘著此一目標並與政府所提
供之相關措施配合，以帶動大至中部、小至各地區，創造出有利、吸引投資
業者的投資環境。
圖 2-2 烏日鄉周邊鄉鎮工業區、科學園區示意圖(三)軍事基地
成功嶺，於烏日鄉境內，今為預備軍官訓練及替代軍事訓練營區。所占
地之廣，因此未來在不影響其軍事政務與機密的情況下，有意發展成具有文
化景觀園區，以帶動附近地區的活絡，亦創造出得以休閒的一大空間。
N三、自然環境
透過台中縣烏日鄉地形、地質、氣候與水文之資料找出適宜發展之自然環境
條件及限制都市發展之環境要素，對烏日鄉環境特性之進行了解：
(一)地理位置
烏日鄉位於台中縣南端，北依大肚山脈，南傍彰化八卦山，河川支流甚多。
北面緊鄰台中市，南面為彰化縣市，東接大里市及霧峰鄉，西以大肚山嶺與大肚
鄉為界，全鄉總面積 43.4023 平方公里。
(二)地形地勢
烏日鄉位於台中盆地之缺口處，河川於此匯聚而出，境內河川支流甚多。大
里溪界分烏日為溪北與溪南，地勢北高南低，溪北為大肚山台地末端，屬丘陵地
形；溪南為台中盆地之一部，為河川之河道平原。
(三)氣候
烏日鄉氣候屬亞熱帶季風氣候，年平均氣度約在攝氏 22.5℃左右，平均年
雨量在 1600 公厘左右，雨量集中於夏季 6~8 月時常會氾濫成災，冬季則乾旱。
(四)水文
烏日鄉境內有烏溪、大里溪、貓羅溪、筏仔溪、旱溪、麻園頭溪六條河流，
其中大里溪、貓羅溪、筏子溪、麻園頭溪四條河流均為烏溪支流。
筏 筏 筏 筏 仔 仔 仔 仔 溪 溪 溪 溪 旱 旱旱 旱溪溪溪 溪 大里溪 大里溪 大里溪 大里溪 大 大大 大肚肚肚肚溪溪溪 溪 烏 烏烏 烏 溪 溪溪 溪 貓 貓 貓 貓 羅 羅 羅 羅 溪 溪 溪 溪 Scale : 1 : 50000 N0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1993 年份 人口數 農業 工業 服務業 就業人口 圖 2-4 烏日鄉產業人口變遷曲線圖
四、產業經濟
烏日鄉產業長期以來是以農業為主，其中稻作佔農業收穫的百分之九十以
上。
但近年來經濟結構的變遷，1990 年代，烏日鄉工業人口領先其他各業人口，
成為烏日鄉最主要謀生產業。
(一)產業人口及產業變遷
表 2-2 烏日鄉不同行業就業人口所佔比例（1960-1993 年） 單位：人農業
工業
服務業
年份
人口
比率(%) 人口
比率(%) 人口 比率(%)
總就業人口
1960
4,680
63.91
938
12.81
1,621
22.14
7,323
1965
5,699
63.91
965
10.82
2,170
24.34
8,917
1970
7,223
59.91
1,665
13.81
3,124
25.91
12,057
1975
6,202
46.28
3,266
24.37
3,934
29.35
13,402
1980
5,956
38.76
4,787
31.15
4,623
30.09
15,366
1985
8,200
38.08
7,381
34.28
5,952
27.64
21,533
1990
6,246
26.35 10,117
42.67
42.67
42.67
42.67
7,345
30.98
23,708
1993
4,838
19.76 11,225
45.86
8,415
34.38
24,478
資料來源：烏日鄉誌烏日鄉就業人口逐年上
升，其中又以工業與服務業
為逐年成長，從 1990 年起工
業人口比率開始超越農業人
口 ， 成 為 烏 日 鄉
最 大 宗 產
業，以農為本的的鄉鎮漸漸
轉型為工業導向。
(二)第二級產業分析
從烏日人口比例了解現今烏日以第二級產業為主，下表從烏日工 業類型的
家數進而延伸分析出烏日第二級產業是以機械設備製造修配業及金屬製品製造
業為多。
表 2-3 烏日鄉 94 年工業家數表 資料來源；烏日鄉 94 年統計要覽 工業部門分類 工業部門分類工業部門分類 工業部門分類 工廠登記工廠登記 現有家數現有家數 工廠登記工廠登記現有家數現有家數 工業部門分類 工業部門分類工業部門分類工業部門分類 工廠登記工廠登記工廠登記工廠登記 現有家數現有家數現有家數現有家數 食品製造業 29 橡膠製品製造業 9 菸草製造業 - 塑膠製品製造業 82 紡織業 13 非金屬礦物製品製造業 25 成衣及服飾品製造業 5 金屬基本工業 25 皮革、毛皮及其製品製造業 14金屬製品製造業
131
131
131
131
木竹製品製造業 8 機械設備製造修配業215
215
215
215
傢俱及裝設品製造業 18 電腦通信視聽電子 7 紙漿、紙及紙製品製造業 11 電子零阻件製造業 7 印刷及有關事業 8 電力及電子機械器材製造 19 化學材料製造業 8 運輸工具製造修配業 37 化學製品製造業 7 精密器械製造業 7 石油及煤製品製造業 4 雜項工業製品製造業 19 總計 708五 、 人 口 結 構
(一) 人口成長與預測
1.人口成長-人口成長包括自然成長及社會成長，由這些數值可以掌握一個都市
的發展狀況，更進一步探討各項建設需求或需改善之處，以謀求其發展。
(1) 總人口數、成長
表 2-4 烏日與鄰近地區 87-96 年總人口數、成長率彙理表 台中縣 台中市 烏日鄉 大肚鄉 大里市 霧峰鄉 年 別 總人口數 成長 率 總人口數 成長 率 總人口數 成長 率 總人口數 成長 率 總人口數 成長 率 總人口數 成長 率 87 1,467,579 1.37 901,961 1.75 63,860 1.25 53,780 1.07 169,239 2.01 68,307 0.99 88 1,481,406 0.94 917,788 2.48 64,037 0.28 54,389 1.13 171,940 1.60 67,648 -0.96 89 1,494,308 0.87 940,589 2.68 64,668 0.99 54,685 0.54 174,930 1.74 66,354 -1.91 90 1,502,274 0.53 965,790 1.85 65,088 0.65 54,973 0.53 176,860 1.10 65,924 -0.65 91 1,511,789 0.63 983,694 1.32 65,186 0.15 55,061 0.16 178,998 1.21 65,525 -0.61 92 1,520,376 0.57 996,706 1.27 65,413 0.35 55,180 0.22 181,308 1.29 65,188 -0.51 93 1,527,040 0.44 1,009,387 1.18 65,765 0.54 55,566 0.70 184,164 1.58 64,957 -0.35 94 1,533,442 0.42 1,021,292 0.96 66,083 0.48 55,722 0.28 186,818 1.44 64,747 -0.32 95 1,543,436 0.65 1,031,129 0.96 67,065 1.49 55,886 0.29 189,945 1.67 64,627 -0.19 96 1,543,719 0.02 1,045,210 1.37 67,113 0.07 55,880 -0.01 190,051 0.06 64,589 -0.06 資料來源：台中縣政府主計處（民 87-96）<本組整理> 烏日鄉與鄰近地區總人口數比較 0 50,000 100,000 150,000 200,000 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 年別 人口數 烏日鄉 大肚鄉 大里市 霧峰鄉 烏日鄉與台中縣市成長率比較 0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 年別 % 台中縣 台中市 烏日鄉 圖 2-5 烏日鄰近市鎮 87 年至 96 年總人口圖 圖 2-6 烏日與台中縣市 87 年至 96 年成長率圖 資料來源：台中縣政府主計處（民 87-96）<本組整理>2.自然增加率、社會增加率
表 2-5 烏日鄰近地區 85 年至 94 年人口自然增加率、社會增加率彙整表 單位：% 台中縣 烏日鄉 大肚鄉 大里市 霧峰鄉 年別 總 增 加 率 自 然 增 加 率 社 會 增 加 率 總 增 加 率 自 然 增 加 率 社 會 增 加 率 總 增 加 率 自 然 增 加 率 社 會 增 加 率 總 增 加 率 自 然 增 加 率 社 會 增 加 率 總 增 加 率 自 然 增 加 率 社 會 增 加 率 85 0.70 1.14 0.44 -0.12 1.11 1.23 1.28 1.11 -0.17 0.29 1.20 0.91 1.28 1.19 -0.09 86 0.85 1.13 0.28 0.58 1.17 0.59 1.06 1.10 0.04 0.68 1.11 0.43 1.41 1.34 -0.08 87 0.28 0.81 0.54 0.16 0.70 0.54 0.68 0.87 0.19 -0.24 0.87 1.11 0.98 0.78 -0.21 88 0.72 0.83 0.11 1.61 0.94 -0.67 0.97 1.04 0.08 -0.04 0.76 0.81 2.44 0.73 -1.71 89 1.03 0.95 -0.08 1.03 1.00 -0.03 1.56 1.05 -0.51 0.17 0.94 0.77 3.78 0.92 -2.87 90 1.00 0.76 -0.23 0.87 0.76 -0.11 1.36 0.94 -0.42 0.47 0.78 0.31 2.25 0.80 -1.45 91 0.74 0.69 -0.06 1.16 0.65 -0.50 1.29 0.72 -0.56 0.22 0.71 0.49 1.85 0.62 -1.23 92 0.55 0.56 0.01 0.66 0.50 -0.16 0.94 0.58 -0.36 -0.07 0.60 0.67 1.32 0.40 -0.92 93 0.59 0.51 -0.08 0.60 0.57 -0.03 0.32 0.51 0.19 -0.38 0.59 0.96 1.31 0.48 -0.83 94 0.46 0.44 -0.02 0.35 0.42 0.07 0.51 0.39 -0.11 -0.29 0.56 0.86 1.03 0.35 -0.68 資料來源：台中縣政府主計處（民 85-94）<本組整理> 烏日鄉自然、社會增加率折線圖 -1.00 -0.50 0.00 0.50 1.00 1.50 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 年別 % 自然增加率 社會增加率 圖 2-7 烏日鄉 85-94 自然、社會增加率圖 資料來源：台中縣政府主計處（民 88-92）<本組整理>從上表可知，烏日鄉自然增加率逐年減低，顯示生育力降低，但社會增加率
有近幾年有逐步上升的趨向，顯示烏日鄉近幾年較有吸引民眾進駐的資源與條
件，相較於台中縣與附近幾個鄉鎮，其社會增加率較高，在人口持續遷入的情況。
(二)人口組成
人口組成以年齡結構及性比例為主，藉此兩項分析計畫區之經濟活動人口與
其依賴人口之比例；瞭解目前地區的發展潛力，以及未來是否計畫擴充醫療設備
與老人福利等的規劃。
1.性比例-利用性比例表示不同社會實際就業人口、各類產業經濟活動之比
例或生產力。
表 2-6 烏日鄉與周邊地區性別比例一覽表 區域別 年別 台中縣 台中市 烏日鄉 大肚鄉 大里市 霧峰鄉 87 105.60 98.51 107.62 106.76 100.88 106.68 88 105.53 98.14 107.58 106.76 101.03 106.55 89 105.44 97.66 106.87 106.85 101.14 107.13 90 105.25 97.38 106.14 107.27 101.03 106.85 91 105.06 97.12 106.11 107.48 100.62 107.09 92 104.84 96.98 105.68 107.42 100.47 106.93 93 104.60 96.68 105.34 107.27 100.34 106.36 94 104.29 96.41 104.96 107.01 100.00 106.17 95 103.98 96.04 104.50 106.23 99.84 106.34 96 103.93 96.00 104.46 106.25 99.73 106.29資料來源：台中縣市政府主計處(民 87-96)<本組整理>
由上表可知烏日近十年性比例都在 100 以上，並且高於台中縣市，可推知烏
日鄉男性多於女性，其產業結構偏向勞力型態，但近年來比例有逐年下降的趨
勢，推估其原因為：早期農業社會期望添男丁增加勞動力，有重男輕女的觀念，
但隨著現今社會觀念與人口產業結構的改變，女性人口有逐年攀升的趨勢。
2.年齡組成-依據人口扶養率的變動可以瞭解一地區的經濟活動人口及依
賴人口比例概況，分別依幼年人口（0 歲至 14 歲）、青壯(中)年人口（15
歲至 64 歲）及老年人口（65 歲以上）等三年齡層別來加以分析，藉以推
算未來各類公共設施，就業機會之需要情形。
(1)烏日鄉
表 2-7 烏日鄉 87-96 近 10 年人口年齡結構表 經濟人口 依賴人口 15-64(A) 0-14(B) 65 以上(C) 年別 總人口數 人口數 % 人口數 % 人口數 % 扶老比% 扶幼比 % 扶養率% (B+C)/A*100% 87 63,860 37,084 58.07 13,086 20.49 3,609 5.65 9.73 35.29 45.02 88 64,037 37,663 58.81 12,945 20.21 3,781 5.90 10.04 34.37 44.41 89 64,668 38,029 58.81 12,708 19.65 3,948 6.11 10.38 33.42 43.80 90 65,088 38,347 58.92 12,534 19.26 4,092 6.29 10.67 32.69 43.36 91 65,186 38,737 59.43 12,106 18.57 4,218 6.47 10.89 31.25 42.14 92 65,413 46,243 70.69 13,966 21.35 5,204 7.96 11.25 30.20 41.45 93 65,765 46,733 71.06 13,673 20.79 5,359 8.15 11.47 29.26 40.72 94 66,083 47,340 71.64 13,224 20.01 5,519 8.35 11.66 27.93 39.59 95 67,065 48,361 72.11 13,022 19.42 5,682 8.47 11.75 26.93 38.68 96 67,113 48,413 72.14 13,006 19.38 5,694 8.48 11.76 26.86 38.63 說明：1.老年扶養比:(65 歲以上人口/15-64 歲)*100)，2.幼年扶養比(0-14 歲人口/15-64 歲)*100 3.扶養比:((0-14 歲+65 歲以上人口)/15-64 歲)*100 資料來源：台中縣政府主計處<本組整理> 烏日鄉依賴人口折線圖 0 5,000 10,000 15,000 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 年別 人數 幼年人口 老年人口 圖 2-8 烏日鄉依賴人口折線圖 資料來源：本組繪製由上表可得知，烏日鄉近 10 年扶養
率一直在減少當中，但觀看老年扶養比
卻不斷攀升，幼年扶養比不斷減少，顯
示老年人口逐年增加，而生育率降低，
未來壯年人口可能會面臨沉重的經濟壓
力與安置、照顧老年人口的問題，故在
規劃發展的同時應重視未來老年人口的
福利措施、安養機構的設置，也要鼓勵
民眾生育。
(2) 鄰近地區
表 2-8 烏日鄉與鄰近地區 96 年 1 月人口年齡結構表 經濟人口 依賴人口 15~64 歲(A) 0~14 歲(B) 65 歲以上(C) 區域別 總人口數 人口數 % 人口數 % 人口數 % 扶老率 % 扶幼率 % 扶養率 %(B+C)/A*1 00% 台中縣 1,543,719 1,111,079 71.97 304,028 19.69 128,612 8.33 11.58 27.36 38.94 台中市 1,045,210 703,069 67.27 212,474 20.33 79,667 7.62 11.33 30.22 41.55 大里市 190,051 140,676 74.02 38,976 20.51 10,399 5.47 7.39 27.71 35.10 烏日鄉 67,113 48,413 72.14 13,006 19.38 5,694 8.48 11.76 26.86 38.62 大肚鄉 55,880 40,434 72.36 10,660 19.08 4,786 8.56 11.84 26.36 38.20 霧峰鄉 64,589 46,773 72.42 11,309 17.51 6,507 10.07 13.91 24.18 38.09 說明：1.老年扶養比:(65 歲以上人口/15-64 歲)*100)，2.幼年扶養比(0-14 歲人口/15-64 歲)*100 3.扶養比:((0-14 歲+65 歲以上人口)/15-64 歲)*100 資料來源：台中縣政府主計處<本組整理>依民國 96 年 1 月烏日鄉與鄰近地區之人口年齡結構數據可發現，烏日鄉扶
養率數據為周邊幾個鄉鎮之首，顯示烏日鄉人口結構趨於老化，未來可能會逐漸
面臨較大的經濟壓力與安養老人問題，相對於其它城鎮自然少了一項有利的條
件。
烏日與鄰近地區扶養率比較圖
30
32
34
36
38
40
42
44
台中縣 台中市 大里市 烏日鄉 大肚鄉 霧峰鄉 區域別%
扶養率 圖 2-9 烏日與鄰近地區扶養率比較圖 96 年 1 月 <本組繪製>圖 2-10 烏日農村受到工廠侵略 圖 2-11 成功嶺大門 圖 2-12 日治時期烏日本地開 始有學校建立。照片為烏日國 小。(資料來源：烏日文史協會)
六、歷史文化
烏日地方發展
烏日舊稱為「湖日」
，開發歷史可以追溯至
史前時代與原住民時期，但是進一步拓墾於實
施「三七五減租」、「耕者有其田」土地政策，
使烏日呈現農村繁榮，可是經過二、三十年經
濟結構的改變，工商業漸次發展及烏日都市重
劃之時，許多農民都拋售農地成為工廠及住宅
使用，烏日農村風貌開始受到了侵略。
成功嶺
成功嶺在日治初期被當時政府徵收為國
有，戰後國民政府將占地三十多公頃的成功
嶺，規劃為軍區成為大專學生集訓中心，直至
民國 88 年 7
月 1 日正式裁撤，四十幾年下來成
為無數人的回憶，成功嶺雖為軍用區但佔有廣
大土地， 民國 90 年烏日鄉推動「重回成功嶺，
邁向成功路」，有意結合烏日啤酒產業，塑造烏
日地方觀光熱點及特色，吸引觀光人潮。
人文教育
在日治時期開始在烏日設立學校，戰後國
民政府的教育政策，豎立以三民主義教育的規
模，推展九年國民義務教育，為教育普及廣設
各級學校。
如今，烏日鄉內有一所高級中學、三所國
中、十一所國民小學、十六所鄉立托兒所，培
育初等教育至中等教育的學子。
建築風貌
烏日鄉內的早期建築，大部分具有農村風采的傳統式三合院建築，見
證烏日鄉內的歷史人文發展過程，讓歷史能完整的保存下來，讓現今的人
們可以回味一個地方的舊有文化風貌。
A.石螺潭古厝
孝思堂 慶德堂 嘉慶堂 順德堂B.聚奎居古厝
C.陳添旺古厝
林溪泉宅 廣德堂 華麗的巴洛克三合院二樓洋 房建築。 擁有一百歷史的老鄉長三合 院。 三合院建築古厝彼此鄰近，位 於溪南路兩側。C
圖 例 古厝 SCALE 1：50000A
B
N七、公共設施
本 組
依 據 營 建 署 市 鄉 規 劃 局 頒 行「 都 市 作 業 規 劃 手 冊（ 陸 ）
實 質 計 畫 」規 定，將 二 十 三 項 公 共 設 施 分 為「 行 政 設 施 」、「 文
教 設 施 」 、 「 服 務 設 施 」 、 「 遊 憩 設 施 」 及 「 交 通 設 施 」 等 五
大
功 能 分 類 ， 探 討 各 項 公 共 設 施 用 地 計 畫 情 形 。
(一)行政用地：
烏日鄉公所、烏日鄉戶政事務所、烏日鄉民代表會、烏日鄉衛生所、
台中縣警察局烏日分局、烏日鄉五光派出所、烏日鄉溪南派出所、烏日
鄉消防局、烏日鄉農會、烏日鄉農會成功分部、烏日鄉農會溪壩分部、
焚化爐、榮泉社區活動中心、九德社區活動中心、仁德社區活動中心、
光明社區活動中心、前竹社區活動中心、五光社區活動中心、東園社區
活動中心、螺潭社區活動中心、溪壩社區活動中心、喀哩社區活動中心。
(二)文教設施：
烏日國小、烏日國中、烏日鄉立托兒所、九德國小、五光國小、光
德國中、旭光國小、東園國小、喀哩國小、溪南國中、僑仁國小、烏日
鄉立圖書館。
(三)服務設施：
烏日第一公有零售市場、烏日鄉郵局。
(四)遊憩設施：
健康公園、自治公園、麻園頭溪河濱公園、烏日運動公園、烏日槌
球場以及一處不具名兒童遊戲場。
(五)交通設施：
烏日車站、成功車站、新烏日車站、高鐵烏日站。
表 2-9 烏 日 都 市 計 畫 區 主 要 公 共 設 施 用 地 面 積 表 (單 位 ： 公 頃 )都市計畫名稱 道路 公園 綠地
廣場
兒童遊
樂場
學校
市場
停車場
101.90 6.26 0.02
1.00 2.31 20.61 1.27
1.50
機關 墓地 變電所
環保設
施用地
河道 鐵路 其他用地 合計
烏日都市計畫
22.06 2.59 0.77
1.21 48.22 16.16 4.47 230.56
資 料 來 源 ： 台 中 縣 統 計 要 覽 (93)行政設施用地
A. 成功農會分部
B. 榮泉活動中心
C. 烏日消防局
D. 烏日分局
E. 烏日鄉代表會
F. 戶政事務所
G. 烏日衛生所
H. 烏日農會
I. 九德活動中心
J. 仁德活動中心
K. 前竹活動中心 L. 光明活動中心
M. 五光派出所
N. 五光活動中心
O. 東園活動中心
P. 溪壩農會分部 Q. 溪壩活動中心
R. 螺潭活動中心
S. 溪南派出所
T. 喀哩活動中心
A
B
C
D
E G
F H
I
J
K
M
L
N
S
O
P
Q
R
T
圖 例 行政設施用地 SCALE 1 SCALE 1 SCALE 1 SCALE 1：：：：500500500500000000 00 N文教用地
A. 旭光國小
B. 烏日國中
C. 烏日國小
D. 烏日鄉托兒所
E. 九德國小
F. 圖書館
G. 僑仁國小
H. 五光國小
I. 東園國小
J. 溪南國中
K. 喀哩國小
L. 溪尾國小
A
B
C
D
E
F
G
I
J
K
L
H
圖 例 文教設施用地 SCALE 1 SCALE 1 SCALE 1 SCALE 1：：：：500500500500000000 00 N交通用地、公園用地
A.台鐵成功車站
B.高鐵烏日站
C.台鐵烏日站
D.台鐵烏日站
F.自強公園
E.麻園頭溪公園
H.烏日鄉郵局
G.公有零售市場
I.健康公園
J.兒童遊戲公園
K.自治公園
L.烏日運動公園
小結：
小結：
小結：
小結：
經由現況調查發現，溪南地區由於是非都市土地，公共設施及公園綠地更是缺乏，希望未來透
過規劃設計手法，增加綠地面積的規劃，達成環境的美化及土地的有效利用。
A
BC
D
E
F
GH
I
J
KL
圖 例 遊憩設施用地 交通設施用地 服務設施用地 SCALE 1 SCALE 1SCALE 1 SCALE 1：：：：500500500500000000 00 N八、民意訪談
本組將民意訪談內容總整理為兩大部分，包括民眾認為烏日現今主要的問題
與民眾對烏日的期許。
(一) 民眾認為烏日現今主要問題
1.溪南地區
(1) 工廠零星分佈於農地及住宅區周圍，使環境品質低落
(2) 出入道路多為農路，狹小彎繞，造成出入上的不便
(3) 缺乏公共設施
(4) 烏日都市計劃區腹地小，城鄉差距太大之問題
2.河川與其周邊環境單調且髒亂
烏日境內有七條河川切割，不但使交通受到了阻隔，且
河川因處下游水質不佳、整體髒亂、景觀單調，烏日雖
擁有珍貴自然資源，但因無善加利用，造成境內河川與
周邊景觀不良。
3.烏日內部交通問題嚴重，造成居民日常生活的不便
內部交通不便包括了：
(1) 街道不夠寬敞且無連貫性
(2) 溪南與溪北無法銜接
(3) 新舊道路交錯複雜、標示不清
圖 2-14 烏溪水系之汙染情形 圖 2-13 工廠分佈於農地旁之情形 圖 2-15 烏日農路一景(二) 民眾對烏日的期許
期望溪北、溪南地區能夠有整體性規劃發展
希望烏日成為具不同風貌之新市鎮
以河為主，進行景觀上的改造，塑照景點的串連。
台中縣市合併規劃,讓烏日成為台中市的居住生活圈
期望烏日能朝國際化都市發展，晉升為”烏日市”
希望高鐵能帶來人潮、商機以及就業機會
經濟發展與古蹟保存兼具
(三) 民意訪談結論
透過實際與民眾訪談能夠了解每天生活在烏日在地人之心聲，本組將會把民
眾意見包括：希望改善的問題、對烏日未來的期許等，納入重要建議部分，在研
擬構想方案時將民眾意見詳加考慮，以誘導本組研擬出與符合民意之合理規劃。
參 ． 烏 日 發 展 特 性 分 析
一、上位及相關計畫分析
在上位及相關計畫中對於目前烏日南北發展不均有影響的是還未定案的擴
大及變更烏日都市計畫，因此對此計畫作更深入探討，分析落實的影響及是否有
必要落實。
擴大都市計畫的必要性與其帶來的影響
擴大都市計畫區現況多為農業使用，由於大里溪的整治計畫，河川改道
後，衍生多處河川新生地，加上當地現為非都市土地，由於缺乏整體規劃與有
效管制，以致發展十分零亂，擴大都市計畫為解決問題的方法之一，但是目前
仍未通過，本組將針對擴大都市計畫區是否適宜做為都市發展用地，做二手資
料的分析與探討。
（一）面積檢討分析
本組以擴大及變更烏日都市計畫第三次通盤檢討及都市計畫定期通盤檢討實施
辦法的檢討標準，以現況概估人口數來檢討目前烏日鄉都市計畫區是否合於標準，擴大
都市計畫區的必要性，僅探討總面積是否足夠。
表 3-1 民國 95 年原都市計畫區人口數 村別 鄰數 戶數 男 女 合計 湖日村 13 438 527 714 1241 烏日村 45 2752 4427 4247 8674 九德村 27 4187 7347 7647 14994 仁德村 16 2284 3923 3915 7838 前竹村 13 732 1539 1475 3014 合計 114 10393 17763 17998 35761 資料來源：烏日鄉戶政事務所 (註：由於湖日村在烏日都市計畫區內的面積僅約湖日村面積之50%，故本組粗略估計湖日村在烏 日都市計畫區內的人口為湖日村的二分之一。)不討論最小面積，檢討如下：
以每千人 0.08 公頃為準，每處最小面積○‧一公頃(
都市計畫定期通盤檢討實
施辦法)
。
2.31/35.761=0.06(公頃)
故兒童遊戲場面積少於標準 0.02 公頃
經由計算可知，目前都市計畫區內各用地的情況除兒童遊戲場面積少於標準
0.02 公頃外，其餘皆合於標準面積。
（二）擴大都市計畫區是否適宜做為都市發展用地分析
由內政部都委會第 523 次會議記錄可知，基於國土資源永續發展，避免現階
段都市發展用地供給量過大，造成公共設施投資浪費、地區滯洪及透水功能等考
量，都委會決議擴大都市計畫區不適合做為都市發展用地，建議劃為農業區。
表 3-2 擴大都市計畫區，是否適宜做為都市發展用地整理表 適宜理由 不適宜理由 1.擴大都市計畫區內現為非都市 土地，由於缺乏整體規劃與有效管制， 以致發展十分零亂，進行都市計畫，才 能有效的解決零亂之狀況。 2.因應大里溪水系整治計畫，所產 生出的河川新生地，可利用擴大都市計 畫來使之有更有效的利用。 1.由於目前都市計畫區內各用地的情況除 兒童遊戲場面積少於標準 0.02 公頃外，其餘皆 合於標準面積。 2.基於國土資源永續發展、地區滯洪及透 水功能等考量，都委會決議擴大都市計畫區不 適合做為都市發展用地 資料來源：本組整理依本組分析的結果，原都市計畫區尚未飽和、擴大都市計畫地區滯洪及
透水功能、避免都市發展用地供給量過大造成公共設施的浪費、及此區現況
為一良好的農村景觀區，本組認為維持原有之農村風貌，不將擴大都市計畫
區做為都市發展用地，為較為適合的選擇。
此外，除了農村風貌為主要鄉間特色之外，擴大都市計畫區介於溪北舊聚落都市
景致與溪南農村風貌之間，可結合運動休閒等設施，透過運動休閒之功能，除讓
鄉內之民眾可做不同的休閒活動，亦可讓溪北與溪南地區做一串連，再與綠色生
態此概念做一結合，使之運動休閒區能有運動、休閒、生態三大指標做發展，展
出不一樣的鄉間風貌。
二、交通運輸分析
綜觀其資料的了解，發現烏日周邊建設主要皆係以「路網」來延伸互動。以
下對於上述資料作一整理。
（一）烏日內外部路網情形分析
總體來看烏日鄉對外聯絡交通便利，路網亦算完整，但內部鄉內交通系
統，卻是有許多的問題：有些道路與道路間無法連結，需繞道而行、鄉內溪南
道路幾乎皆狹小，種種問題皆有待於去改善之。而由於高鐵的進駐，周邊進而
增設不同的轉程系統，使烏日鄉對外交通更為便利，進而漸漸帶動社經方面的
進步、發展、繁榮，但相對的，對於主要道路上過於頻繁、流量大的地點卻導
致有時間性堵塞的問題，如何實施疏導措施讓烏日鄉的交通運輸往更為完善，
以縮短乘車時間係值得關注的。
N 圖 3-1 烏日鄉交通路網圖 圖 例 路網道路線 Scale; Scale;Scale; Scale; 1:50000 1:50000 1:50000 1:50000 N（二）中部的三大門戶對烏日影響
清泉崗、台中港與烏日高鐵站為中部的三大門戶，彼此之間係以依靠路網聯
結而互相影響。針對於有些地區的到達便利性只以公路系統來交流，可謂不甚理
想，因此台中縣市政府也極力爭取未來台中捷運新增兩條路線，得以使距離較遠
之地區連結至台中港、清泉崗機場、烏日高鐵站，讓中部區域有更完善的交通路
網，彼此間更能互通有無進而產生更大的經濟效益。
（三）捷運未來通行帶來影響
今年 10 月台中捷運綠線即將動工，捷運的建設使烏日與台中市的空間距離
縮短，兩地關係會更為密切。由於高鐵的開通與加上台中縣縮合發展計畫中烏日
定位：
「都會衛星優質居住發展帶」
，因周邊的建設而導致有吸引人潮至此居住的
熱潮情況。但反觀地，未來台中捷運的完工，烏日可能成為台中市都市郊區化地
帶、亦可能由於捷運及高鐵的相互串聯，有生活圈一日遊的規劃，而使得烏日鄉
成為一個過境性的交通轉程點之可能性。
（四）高鐵台中站的進駐對烏日的影響衝擊
台灣高鐵台中站的進駐對於烏日鄉帶來快捷的交通運輸系統，但是也對發展
緩慢的烏日鄉帶來衝擊，而高鐵台中站周邊的土地開發也已有規劃「高鐵特定
區」，其如何從高鐵特定區往外延伸作發展作需要解決的問題。而本組對於高鐵
此一重大建設的進駐所為烏日帶來的正、負面影響、衝擊將進一步作其分析與探
討。
本組查閱相關新聞報導後發現，烏日鄉在高鐵效應的強力發酵下，受惠最多
的是地價。因境內尚有許多腹地廣闊的農地，許多投資客搶在市地重劃之前買
地，準備轉售賺取價差，或是養地靜待重劃。另外，『高鐵通車後對大台中地區
的機會與威脅戰略思考與策略方案』報告書中將台中烏日站以開發 Mega Mall 主
體，
融合舒適的購物環境、四季合宜的觀光休閒旅遊，及多功能之教育文化設施，
建設本區為高品質之轉運中心及新興商業特區， 總計將近百公頃的車站區開發
皆以複合型商業為主軸，「城中城」(town in town)的規劃概念將對車站鄰近都
市商業定位形成重要的挑戰。
本組利用二手資料及一手資料(民意訪談)，探討高鐵對於烏日鄉帶來的正負
影響，如下表。
表 3-3 高鐵對烏日正負影響整理表正面影響
負面影響
1.高鐵開通後，土地及房地產價格上漲。 2.台中高鐵車站設於烏日，將為烏日帶來 廣大商機與新契機。 1.吸引不了廠商進駐，而高鐵局又不使用他們擁 有的土地，導致民間企業也不敢投資。 2.烏日內部缺乏吸引民眾前往的觀光景點、地方 特色。 資料來源：本組整理本組認為，高鐵對於烏日而言負面影響較大。雖然高鐵帶動烏日的土地及房
地產上漲，若高鐵站區的周邊建設遲遲未動工，這種上漲的情況只是暫時的盛
況，最後很有可能導致有行無市。
因此，我們認為應該要針對負面影響帶來衝擊作改善，才能為烏日帶來正面
的效應。例如：以台灣高鐵五大專用區發展構想的定位中提到，台中站(烏日高
鐵站)的開發定位為『以開發 Mega Mall 主體，融合舒適購物環境，四季合宜的
休閒觀光旅遊…』構想則可以從為烏日鄉高鐵站周邊打造有創意創新的購物環
境，及創造具休閒觀光的空間來著手，除可解決烏日內部缺乏吸引民眾前往之觀
光景點外，還可以提升地方優勢讓更多資源進駐。
希望藉由創新的設計，賦予烏日高鐵站更活潑的形象，達成烏日高鐵站創意
購物環境的獨特風貌。
圖 3-2 烏日周邊重大建設示意圖
三、自然環境分析：
以台中縣烏日鄉整體自然環境而言，氣候及地形之先天條件非常適合人口居
住，對於都市發展也有極大的幫助。但在考量許多水系、河川穿插其中的烏日鄉
與高速鐵路台中站的設置之間的關係，如何配置合宜的土地使用。
四、產業變遷分析
1972 年都市計劃中依實際需要及未來發展方向，溪北部分地段劃為工業用
地，此舉讓工業導入烏日，此後工業也從溪北都市計畫區轉往地價便宜、限制較
少的非都市溪南地區發展，造成未合法工廠林立、環境混亂、農村景緻破壞，因
此近年政府計畫在溪南工廠最集中地區劃設產業發展特定區地區，目前仍在送審
中未定案，本組將從進一步深入探討溪南產業發展特定區計畫的必要性與其帶來
的影響。
圖 3-3 產業發展特定區位置圖 N Scale: 1:50000（一）計畫背景
位於台中縣烏日鄉、國道三號烏日交流道附近地區，因為周邊工業區的
發展飽和及溪南工廠缺乏整合，而非都市土地控管不易，區內相關公共設施提
供不足及出入道路皆為狹小彎繞的農路，嚴重影響當地未來產業及生活環境，
故在溪南設置烏日(溪南)產業發展特定區，其計畫面積約 499.86 公頃。
以下為西南產業專用區土地使用分佈配置圖表。
表 3-4 溪南產業專用區土地使用規劃配置表 土地使用分區 公共設施項
目
住 宅 區 (供 開 發 為 產 業 發 展 區 農 業 區 農 業 區 自 來 水 事 業 專 用 區 區 電 力 事 業 專 用 區 行 政 專 用 區小
計
路 等 水 處 理 廠 、 道 路 、 高 速 公 綠 地 、 停 車 場 、 溝 渠 、 污 兼 滯 洪 池 、 兒 童 遊 樂 場 、 文 中 、 文 小 、 公 園 、 公 園計
畫
面
積
預估需求面 積(ha) 28.42 236.21 55.00 1.07 1.26 1.07 323.03 176.83 499.86 佔計畫總面 積比例（％） 5.69 47.26 11.00 0.25 0.21 0.21 64.62 35.38 100.00 Scale: 1:19500 圖 3-4 溪南產業專用區土地使用規劃配置圖 N（二）土地使用現況
在溪南產業專用區劃社範圍內土地使用絕大部分為農業使用佔總面積的
64.34%；住宅聚落及鄰里性公共設施(國中、國小、市場、活動中心、郵局、農
會等)分布於縣道 127 線兩側；工業使用在產專劃設地區佔總面積 12.24%，工廠
零星分佈於農田間及道路旁，且經過現況調查發現有工廠與住宅合併使用的情
形，此區工廠以機械設備製造修配業(32.76%) 、金屬製品製造業（31.03%)為主。
而這些工廠設置於溪南的原因：
1.交通條件佳（33.33%）
2.鄰近上、中、下游廠商，已形成產業群聚網絡(19.38%)，其生產之上下
游協力廠商分布以大里、太平、台中工業區為主
3.鄰近台中市未來極具有發展潛力(16.28%)
4.地價或租金便宜 (13.57%)
5.其他（17.44％）
表 3-5 溪南地區土地使用現況表土地使用類別 住宅 工業 農業 其他 總計 面積(ha) 17.86 61.17 321.62 99.21 499.86 % 3.57 12.24 64.34 19.84 100 圖 3-5 溪南地區現況
(三)溪南產業發展特定區計畫的必要性與其帶來的影響
溪南地區現況工廠分布零星雜亂，且近年工廠數持續增加，民眾對於溪南
因工廠所衍生的問題與內部道路狹小彎繞所造成生活上的不便，提出能盡快改善
的建議，而政府在 93 年開始推動「溪南產業發展特定區計畫」
，期望能改善目前
溪南地區問題，此計畫將對烏日整體環境帶來一大轉變，本組將針對溪南產業發
展特定計畫的必要性與其帶來的正負面影響作進一步的分析。
Scale: 1:19500 圖 3-6 產業發展特定區土地使用現況圖 資料來源：本組製作 N表 3-6 溪南產業專用區內外部正負影響分析表
烏日鄉(內部)
週遭鄉鎮(外部)
正
面
影
響
1.以都市計畫方式發展產業專區，可運用
土地使用管制規範其土地開發，促進管
理之效。
2.產專區內，工廠的集中有聚集經濟之
效，彼此可共用資源，形成產業關聯
(industrial link)，達到降低生產成
本的效果。如同性質工廠可以一起進原
料降低成本，彼此技術或人力支援，因
聚集名氣較大吸引更多買家等。
3.提高烏日整體之產業競爭力並增加了
就業機會，對經濟與稅收貢獻十分可
觀。
4.改善目前工廠零星分布雜亂，造成景觀
不良的問題。
5.違章工廠有條件合法化的情況下，業主
的成本、罰單與政府的公權力不彰等問
題得以進一步改善，是較為兩全且雙方
皆有受惠之方法。
6.工業區基礎設施條件（如道路交通、環
保、公園、排水等公共設施建設）未來
將提升，較能改善目前污染與民眾抱怨
之問題。
7.目前溪南地區工廠主要出入道路為農
路，狹小彎繞，在產業發展特定區計畫
實行後，道路將拓寬並妥善規劃，減低
進出車輛與民眾生命財產安全受到威
脅之顧慮。
1.產 業 專 區 因 地 區 鄰 近 中 二 高 交 流
道、高速鐵路及台 灣 鐵路烏日站，
對外交通極為便利，與鄰近鄉鎮的
大里、太平、台中工 業區等中下游
協力廠商，互動關 係 將更為密切，
產業分工愈趨專精，促進工業區間
的發展。
負
面
影
響
1.溪南產業發展特定區計劃落實後，溪南
地區約 236.21 公頃之農業區將供開發
為產業發展區，造成優良農田與迷人的
農村景致將逐漸消失
1.溪南地區是許多廠商認為不錯的投資地
點，近年新蓋工廠增加速度快，影響投
資週遭鄉鎮工業區的資金、勞力外流，
未來產業專區的落實，此一現象將更顯
著，競爭更為激烈。
本組分析此計畫對整體烏日與溪南地區正面的影響大於負面影響，雖然將有
大遍農田變更為開發導向使用，農田景致會消失許多，但現況農田與工廠比鄰才
是使農村景致被破壞的主要原因，若因此計畫之推動將工廠有效集中，違章工廠
有條件合法化，將能促進地方繁榮與提高生活環境品質，且由調查可知，有 95.58%
受訪廠商支持本計畫推展，其支持原因包括：
1.違法工廠經有條件合法化後得以向政府貸款，減輕資金成本與公權力取締違法
工廠問題
2.工業區基礎設施條件將有效提升（如道路交通、環保、公園、排水等公共設施
建設）
3.工廠有條件合法化後，有擴廠需求的業主便可合理的進行增建
本計畫受訪工廠有九成之高支持率，加上本組經民意訪談結果得知，民眾對
於溪南地區目前工廠雜亂、污染、交通不便之現象希望能盡快改善，故本計劃之
推行是聽取民眾心聲並將烏日第二級產業導向正面之發展計畫，將提升烏日未來
經濟、產業競爭力，本組分析完溪南產專區設置之影響後將進一步探討整體之構
想，期望將整個烏日鄉導入完善合理之規劃。
五、公共設施
依據本組現況調查及面積檢討後發現烏日鄉溪北公園綠地明顯不足，因此針對都
市計畫區部份作綠地檢討，探討背後的實際原因。
(一)溪北都市計畫地區綠地面積檢討
目前烏日鄉溪北地區有王田交流道特定區計畫及烏日鄉都市計畫，其計畫劃
設之公園綠地及兒童遊戲場共有 19.13 公頃，本組欲了解目前烏日鄉溪北都市計
畫地區之公園綠地空間是否開闢或用地不足之情形，以下表檢討之。
表 3-7 溪北地區公園用地、兒童遊戲場需求面積整理表(單位：公頃)
