Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения к резолюции 16/21 Совета по правам человека

GE.14-10667 (R) 140314 180314

*1410667*

Совет по правам человека

Рабочая группа по универсальному периодическому обзору

Девятнадцатая сессия 28 апреля − 9 мая 2014 года

Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения к резолюции 16/21 Совета по правам человека

Бруней-Даруссалам

* Настоящий документ воспроизводится в том виде, в котором он был получен.

Его содержание не означает выражения какого бы то ни было мнения со стороны Секретариата Организации Объединенных Наций.

Генеральная Ассамблея

Original: English

I. Введение и методология (рекомендация 13)

1. Первый национальный доклад Брунея-Даруссалама для универсального периодического обзора (УПО) обсуждался на шестой сессии Рабочей группы по УПО 8 декабря 2009 года. Бруней-Даруссалам принял 33 рекомендации и пред- ставил ответы на 25 рекомендаций на тринадцатой сессии Совета по правам че- ловека (СПЧ) 19 марта 2010 года, на которой был принят его национальный доклад.

2. С момента принятия первого доклада правительство Его Величества Сул- тана и Верховного правителя Брунея-Даруссалама предприняло усилия в рам- ках своей приверженности выполнению этих рекомендаций совместно со всеми сторонами, участвующими в поощрении благополучия и прав народа, включая правительственные учреждения и неправительственные организации (НПО).

3. Настоящий доклад Брунея-Даруссалама для второго цикла УПО был под- готовлен в соответствии с общими руководящими принципами подготовки ин- формации в рамках УПО (A/HRC/DEC/17/119). В докладе кратко излагаются меры, принятые Брунеем-Даруссаламом по развитию прав человека в стране и по выполнению вышеупомянутых принятых рекомендаций.

4. Созданная в апреле 2008 года Межучрежденческая группа экспертов (МГЭ), главная задача которой заключалась в подготовке национального докла- да для МГЭ, проводила ежемесячные консультации в отношении УПО в целях подготовки к составлению национального доклада. Настоящий национальный доклад был подготовлен после целого ряда консультаций с соответствующими правительственными учреждениями. В рамках этого процесса проводились также консультации с НПО.

5. Подробная информация об УПО была распространена среди соответст- вующих учреждений, а вопросы/предложения могут направляться по следую- щему адресу электронной почты, специально предназначенному для обмена информацией в отношении УПО: [email protected].

II. Изменения, касающиеся законодательной, нормативной и институциональной основы

A. Законодательный совет

6. 1июня 2011 года членский состав Законодательного совета увеличился с 29 до 33 членов, и впервые в него были включены две женщины.

B. Правительственные учреждения (рекомендация 7)

7. Бруней-Даруссалам продолжает обеспечивать поощрение и защиту прав человека в стране через межведомственный¹ консультативный механизм в со- трудничестве с НПО.

8. Национальный совет по социальным вопросам определил 11 социальных проблем, требующих решения в Брунее-Даруссаламе, а именно: бедность; жи- лье для бедных; безработица; социальное обеспечение; общественный ментали- тет; безнравственное поведение; преступность; вопросы, касающиеся женщин, института семьи, пожилых лиц и инвалидов. Таким образом, были созданы

шесть специальных комитетов: Специальный комитет по проблеме бедности;

Специальный комитет по проблеме общественного менталитета; Специальный комитет по борьбе с безнравственным поведением; Специальный комитет по предупреждению преступности; Специальный комитет по вопросам, касаю- щимся института семьи и женщин; и Специальный комитет по делам инвалидов и пожилых лиц.

C. Внутреннее законодательство (рекомендации 8, 22, 26 и 32)

9. Были приняты, применены на практике и/или изменены различные зако- нодательные акты в целях обеспечения непрерывного поощрения и защиты прав человека в стране. К ним относятся:

• Указ о Шариатском уголовном кодексе от 2013 года был опубликован в Официальном бюллетене 22 октября 2013 года. Этот Указ содержит по- ложения, связанные с предусмотренными шариатом видами преступле- ний и другими соответствующими вопросами, и имеет целью обеспече- ние основных прав человека. Указ будет вводиться в действие постепенно в три этапа, чтобы было достаточно времени для ознакомления с ним об- щественности и обеспечения его надлежащего и эффективного осуществ- ления. Указ в целом распространяется как на мусульман, так и на нему- сульман, и его применение: i) только к мусульманам; ii) только к нему- сульманам; и iii) как к мусульманам, так и к немусульманам зависит от вида преступлений, как это закреплено в Указе;

• Закон о детях и подростках (глава 219) предусматривает защиту и реа- билитацию детей и создание судов по делам несовершеннолетних, а так- же групп действий по защите детей. Последние были созданы в целях ко- ординации оказываемых на местном уровне услуг семьям, детям и под- росткам в случаях, когда имеются основания полагать, что дети или под- ростки нуждаются в защите. Для обеспечения защиты детей во время их содержания под стражей в полиции Закон запрещает помещать их вместе со взрослыми правонарушителями. Он также обеспечивает защиту ин- формации, связанной с личными данными детей, во время любых судеб- ных разбирательств;

• Закон об исламском семейном праве (глава 217) и Закон о правах за- мужней женщины (глава 190) с поправками, внесенными в 2010 году, содержат положения, касающиеся "дхарар сиарье", или насилия в семье.

Благодаря поправкам эти законы обеспечивают более эффективную защи- ту для жертв насилия в семье. Они также дают четкое определение поня- тия "насилия в семье" и предусматривают широкую защиту пострадав- ших от насилия, включая судебные приказы о защите, ускоренные формы рассмотрения дел и присуждение компенсаций пострадавшим от насилия;

• Указ о занятости 2009 года заменил собой Закон о труде (глава 93) и включает нормативные положения, касающиеся занятости работников, в том числе трудящихся-иммигрантов и домашней прислуги. Этот Указ также содержит специальные положения, относящиеся к занятости жен- щин, подростков и детей;

• Закон об обязательном религиозном образовании (глава 215), всту- пивший в силу 1 января 2013 года, предусматривает обязательное семи- летнее религиозное образование для мусульманских детей. Закон требует от всех родителей, чьи дети достигли возраста обязательного школьного

религиозного образования, обеспечить запись своих детей в религиозные школы в год достижения ими этого возраста для обучения в них в тече- нии всего срока обязательного религиозного образования;

• Уголовный кодекс (глава 22) был изменен в 2012 году в целях усиления положений по дальнейшей защите молодежи и уязвимых групп от сексу- альной эксплуатации, а также обеспечения прокуроров полномочиями по преследованию более широкого круга сексуальных преступлений. Среди новых видов сексуальных преступлений, предусмотренных поправками, можно назвать сексуальную эксплуатацию в коммерческих целях, дет- скую порнографию, проституцию, совершение действий сексуального характера в присутствии лиц, не достигших 16 лет, уход за ребенком с сексуальными намерениями, вуайеризм, преступления с использованием технических средств, таких как носители информации, а также преступ- ления, связанные с оскорблением целомудрия. В случае новых видов пре- ступлений, включая сексуальную эксплуатацию в коммерческих целях лиц в возрасте до 18 лет за пределами Брунея-Даруссалама (раздел 377E) и поездки за пределами Брунея-Даруссалама в целях сексуальной экс- плуатации в коммерческих целях лиц в возрасте до 18 лет (раздел 377F), допускается экстерриториальное применение законов в отношении бру- нейцев, которые могут совершать такие преступления за границей, и это вносит вклад во всемирную борьбу с детским секс-туризмом;

• Указ о безопасности и гигиене труда от 2009 года, вступивший в силу 1 августа 2013 года, требует от всех работодателей обеспечить безопас- ность и гигиену труда своих сотрудников на работе, в том числе путем надлежащего инструктажа, информирования, профессиональной подго- товки и надзора. Для выполнения настоящего Указа был создан Руково- дящий комитет². В ближайшее время по всей стране пройдут семинары по повышению осведомленности в вопросах безопасности и гигиены тру- да;

• Указ о защите прав потребителей (о справедливой торговле) от 2011 года вступил в силу и в полном объеме стал осуществляться с 1 января 2012 года. Настоящий Указ подкрепляется Правилами растор- жения договоров от 2011 года и Правилами в отношении практики отказа от опционов от 2011 года. Цель указа состоит в защите интересов потре- бителей и в поддержке их прав в случае любой недобросовестной прак- тики поставщиков. Потребители, пострадавшие от недобросовестной практики, могут подавать иски в суд в рамках гражданских средств пра- вовой защиты при условии, что иски представляются в установленный срок и в пределах исковой давности;

• Закон о контроле за ценами (глава 142), вступивший в силу 13 марта 1974 года, был в последний раз изменен 26 декабря 2012 года. Поправки включали в себя перечень товаров, цены на которые подлежат контролю, и Правила о контроле за ценами (низкие продажные цены) от 2012 года.

Цель этого Закона, среди прочего, состоит в контроле за ценами на от- дельные виды товаров первой необходимости, чтобы облегчить бремя ежедневных расходов потребителям Брунея-Даруссалама, особенно ма- лоимущим, а также в том, чтобы поддерживать здоровую обстановку во время проведения любых промо-акций и распродаж по низким ценам и обеспечивать, чтобы любое повышение цен осуществлялось в разумных пределах;

• Закон о газетах (глава 105) регулирует вопросы печатания, публикации, выпуска и тиражирования газет в Брунее-Даруссаламе, включая вопросы сбора и публикации новостей и распространения газет. Условия выдачи разрешений определяются Министерством внутренних дел (рассмотре- ние рекомендации 22).

III. Обязательства и обещания

(рекомендации 1, 2, 3, 4, 11, 12 и 13)

A. Международный уровень

10. Бруней-Даруссалам принимает участие в международных форумах по во- просам, связанным с правами человека, такими как образование и здравоохра- нение.

11. В 2011 году Бруней-Даруссалам ратифицировал Конвенцию Междуна- родной организации труда о минимальном возрасте 1973 года (№ 138) с целью эффективного упразднения детского труда и постепенного повышения мини- мального возраста для приема на работу.

12. С 2009 года Бруней-Даруссалам рассматривает целый ряд международ- ных договоров по правам человека. 18 декабря 2007 года страна подписала Конвенцию о правах инвалидов.

13. Что касается Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах, то Бруней-Даруссалам осуществляет процесс внесения поправок в Закон о Брунейских королевских вооруженных силах 1984 года, которые, соответственно, позволят стране рати- фицировать этот Факультативный протокол.

14. Что касается Конвенции о правах ребенка, то Бруней-Даруссалам снимает свои оговорки по пунктам 1 и 2 статьи 20 о защите детей, лишенных семейного окружения, а также по пункту a) статьи 21 Конвенции, касающегося закона об усыновлении.

B. Региональный уровень

15. С момента создания в 2009 году Межправительственной комиссии АСЕАН по правам человека (МКАПЧ) Бруней-Даруссалам выступает в качест- ве ее активного члена и участвует в осуществлении ее мандата и функций, включая принятие Декларации АСЕАН по правам человека (ДАПЧ) в Пномпе- не, Камбоджа, 18 ноября 2012 года. Кроме того, Бруней-Даруссалам в качестве Председателя МКАПЧ в 2013 году инициировал осуществление ДАПЧ. Сюда входит организация мероприятий по повышению осведомленности, а также об- суждение вопросов по разработке других документов АСЕАН в области прав человека.

16. С 2010 года Бруней-Даруссалам провел ряд совещаний, связанных с ра- ботой МКАПЧ, включая: пятое заседание Редакционной группы по ДАПЧ в де- кабре 2011 года; специальное заседание МКАПЧ; вторые региональные кон- сультации МКАПЧ с секторальными органами АСЕАН; восьмое заседание МКАПЧ по ДАПЧ в августе 2012 года; одиннадцатое заседание МКАПЧ в фев- рале 2013 года; и тринадцатое заседание МКАПЧ в декабре 2013 года.

17. Бруней-Даруссалам также активно участвует в работе и/или деятельности Комиссии АСЕАН по поощрению и защите прав женщин и детей, которая была создана в апреле 2010 года. В октябре 2012 года во Вьентьяне, Лаосская Народ- но-Демократическая Республика, состоялось первое Совещание на уровне ми- нистров стран АСЕАН по положению женщин, которое было нацелено на укре- пление сотрудничества стран АСЕАН в сфере расширения прав и возможностей женщин и учета гендерной проблематики.

18. Бруней-Даруссалам участвует в ряде региональных правозащитных ме- ханизмов, включая Комитет АСЕАН по делам женщин (КАДЖ), Конфедерацию женских организаций АСЕАН (КЖОА) и Совещание старших должностных лиц по вопросам социального обеспечения и развития. Через КЖОА, КАДЖ и Кон- ференцию женщин стран Юго-Восточной Азии по вопросам АСЕАН Совет по делам женщин Брунея-Даруссалама (СДЖБД) применяет аналитический подход к рассмотрению структурных проблем, вызывающих нарушения прав женщин, используя предусмотренные им необходимые средства для их решения.

19. Помимо заседаний МКАПЧ Бруней-Даруссалам также провел у себя седьмое заседание Редакционной группы Комитета АСЕАН по осуществлению Декларации АСЕАН о защите и поощрении прав трудящихся-мигрантов (РГ-КАТМ) в январе 2013 года, а также шестое заседание КАТМ, состоявшееся в мае 2013 года. На этих заседаниях обсуждался проект документа АСЕАН по защите и поощрению прав трудящихся-мигрантов, а также план работы Коми- тета АСЕАН по осуществлению КАТМ и программа работы министров труда стран АСЕАН (на 2010–2015 годы).

20. Бруней-Даруссалам активно участвует в совещаниях глав групп специа- листов АСЕАН по обмену информацией и укреплению международного со- трудничества в борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми (ТЛ), в регионе. В настоящее время он также принимает участие в Рабочей группе экспертов по подготовке Конвенции АСЕАН по борьбе с ТЛ, а также Ре- гионального плана действий по борьбе с ТЛ.

C. Сотрудничество между Брунеем-Даруссаламом и

международными органами, занимающимися вопросами прав человека

21. Бруней-Даруссалам принимал делегации представителей международных органов, занимающихся вопросами прав человека, включая Детский фонд Ор- ганизации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) и Организацию Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).

22. Была оказана техническая помощь по программам в интересах детей, та- ким как регулирование и мониторинг качества образования для детей младшего возраста. Для соответствующих учителей и прочих работников организуется профессиональная подготовка путем проведения практикумов, семинаров и конференций, в которых участвуют сотрудники, занимающиеся вопросами об- разования детей младшего возраста. Эти мероприятия проводятся в сотрудни- честве с Сетью учреждений Азиатско-Тихоокеанского региона по вопросам, связанным с детьми младшего возраста, которая играет важную роль в деле поддержки политики и защиты прав в регионе.

23. Страну посетил ряд представителей ЮНИСЕФ, которые согласились ока- зать ей помощь в таких областях, как осуществление национальных стандартов

в сфере защиты детей и содержания детских социальных учреждений, а также служб и средств обеспечения защиты детей в стране.

24. Министерство образования благодаря технической помощи ЮНИСЕФ установило контакт с Международным институтом по ресурсным обменам в интересах детей, находящимся в Калифорнии, США. В настоящее время прово- дится анализ осуществимости проекта по обеспечению высококачественного образования и воспитания для дошкольников в возрасте трех−четырех лет. Ито- гом этого анализа должны стать рекомендации в таких областях, как профес- сиональная подготовка и повышение квалификации учителей, а также разра- ботка возможных моделей системы воспитания и образования для малолетних детей применительно к культурным и социально-экономическим условиям страны.

25. Бруней-Даруссалам также взаимодействует со структурой "ООН-жен- щины" в рамках АСЕАН в целях получения технической помощи по разработке инновационных программ и стратегий для содействия расширению прав и воз- можностей женщин и обеспечению гендерного равенства.

IV. Обновленная информация по вопросам поощрения и защиты прав человека и выполнения рекомендаций, принятых на первой сессии универсального

периодического обзора (в 2009 году) (рекомендации 10, 14, 26 и 32)

Программа "Вавасан-2035" и десятый Национальный план развития на 2012−2017 годы

26. Бруней-Даруссалам остается приверженным делу развития как нации вы- сококвалифицированных, хорошо образованных и состоявшихся граждан с вы- соким уровнем жизни, с динамичной и устойчивой экономикой, как это закреп- лено в Стратегии развития Брунея до 2035 года ("Вавасан-Бруней-2035").

В рамках достижения этих целей Бруней-Даруссалам в настоящее время осуще- ствляет свой десятый Национальный план развития (на 2012−2017 годы), в ко- тором делается упор на национальные усилия в области развития, которые мо- гут способствовать более быстрому и более высокому экономическому росту.

27. В Плане изложены шесть стратегических направлений развития, включая меры по дальнейшей диверсификации экономики путем поощрения инвести- ций, улучшения качества образования, повышения производительности, содей- ствия исследованиям и инновациям, а также формирования более благоприят- ной деловой среды. Кроме того, Бруней-Даруссалам также продолжает обеспе- чивать свое население лучшей инфраструктурой и объектами культурно- бытового назначения, поощряет расширение возможностей для женщин, улуч- шает систему социальной защиты для всех и поддерживает высокие стандарты управления в государственном и частном секторах.

28. Для обеспечения своевременных и эффективных результатов был создан механизм мониторинга и оценки для обеспечения согласованности политиче- ских мер и для осуществления и завершения проектов, представленных в виде целевых задач. В рамках этого Плана будет также рассмотрен вопрос об ис- пользовании альтернативных возможностей для получения средств финансиро- вания.

Достижение страной целей в области развития,

сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРДТ)

29. Наблюдался стабильный прогресс в достижении страной ЦРДТ, и прак- тически все цели уже были достигнуты. Бруней-Даруссалам постепенно улуч- шает социальную справедливость, принимая и осуществляя различные про- граммы в области социальной защиты, предоставляя равные возможности в сфере образования, а также обеспечивая устойчивую охрану своей окружающей среды и природных ресурсов.

30. Бруней-Даруссалам продолжает прилагать усилия по достижению боль- шинства целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячеле- тия, в том, что касается здравоохранения. Здесь можно назвать значительное снижение уровня смертности в возрастной группе до пяти лет, детской смерт- ности и постоянное поддержание на очень низком уровне материнской смерт- ности. Это связано с широким доступом к охране репродуктивного здоровья, программам вакцинации, а также с тем фактом, что практически 100% родов принимаются квалифицированным медицинским персоналом. Распространен- ность ВИЧ/СПИДа в Брунее-Даруссаламе остается на очень низком уровне.

Институт семьи и защита прав уязвимых групп

31. В Брунее-Даруссаламе институт семьи представляет собой основу обще- ства, являющуюся прочной базой, на которую может опираться каждый его член. Несмотря на появление структур нуклеарной семьи, система расширен- ной семьи по-прежнему представляет собой доминирующую семейную струк- туру во всей стране. Надежная система поддержки, характерная для структуры расширенной семьи, обеспечила целостность и сплоченность семьи и общества, что, в свою очередь, формирует прочную основу для социальной защищенно- сти. В знак признания важной роли сильного и гармоничного института семьи в становлении более прочного и прогрессивного общества первое воскресенье мая было объявлено Национальным днем семьи Брунея-Даруссалама начиная с мая 2012 года. В этот день чествуется важное значение семейной ячейки как основы для общества и как главного оплота поддержки, любви и заботы для каждого человека.

32. Сознавая, что людские ресурсы представляют собой его наиболее ценные активы, Бруней-Даруссалам уделяет приоритетное внимание социальному бла- гополучию и развитию своего народа, включая женщин, детей, инвалидов и по- жилых людей. Были разработаны или осуществлены на практике различные на- правления политики, общественные программы и социальные услуги в интере- сах уязвимых групп страны.

33. Был создан Специальный комитет по вопросам института семьи и делам женщин³ в целях улучшения координации национальных усилий, направленных на укрепление института семьи, а также на поощрение и защиту прав женщин.

В настоящее время осуществляется План действий в интересах института се- мьи и женщин, направленный на координацию национальных усилий по поощ- рению и защите прав женщин и института семьи. Были определены восемь приоритетных областей, а именно: укрепление института семьи; обеспечение сбалансированности работы и личной жизни; экономика; женщины и их закон- ные права; информация о семьях; здравоохранение; образование; и националь- ный механизм по вопросам расширения прав и возможностей женщин.

34. Для получателей социальных пособий была также разработана програм- ма микрокредитования под названием "Программа опоры на собственные си- лы", принятая в июне 2006 года. Эта Программа помогает малообеспеченным семьям облегчить свое финансовое бремя и уменьшить зависимость от соци- альных пособий как источника средств к существованию, поощряя формирова- ние культуры самообеспечения. В январе 2011 года эта Программа была пере- смотрена и получила название "Программа расширения прав и возможностей", причем в нее были включены положения об обязательном обучении предпри- нимательству, бизнесу и финансовому менеджменту, а также о самоподготовке в плане приобретения знаний о ведении бизнеса и о его устойчивом развитии.

A. Дети (рекомендации 4, 17, 20 и 21)

35. Согласно данным Национального статистического управления за 2012 год дети составляли 33,7% населения страны, и в связи с этим Бруней-Даруссалам сделал многочисленные усилия, включая принятие различных законодательных актов в области поощрения и защиты их прав.

36. Правительство Брунея-Даруссалама через Департамент по вопросам раз- вития общин продолжает выполнять свои функции по поощрению, защите и га- рантированию прав ребенка в стране, в том числе путем оказания консульта- тивной помощи, оперативного вмешательства в решение проблем, ежемесячной выплаты социальных пособий, проведения кампаний по повышению осведом- ленности общественности, разработке программ по пробации и организации общественных работ для несовершеннолетних правонарушителей, а также празднования Всемирного дня защиты детей на национальном уровне.

37. Бруней-Даруссалам в настоящее время осуществляет План действий в интересах института семьи и женщин, который также охватывает вопросы жиз- ни детей, включая совершенствование навыков родителей в воспитании детей, поощрение духа моральной чистоты среди школьников, расширение онлайно- вой защиты детей, а также строительство школ-интернатов, выделение субси- дий для обучения на дому и предоставление транспорта для детей из бедных семей. В ходе реализации этих программ правительственные учреждения полу- чают активную поддержку НПО, частного сектора и всех уровней общества.

38. В стране продолжают проводиться различные мероприятия по повыше- нию осведомленности, такие как передвижные экспозиции и лекции по пробле- мам насилия в семье и жестокого обращения с детьми. Кампании по просвеще- нию общественности в вопросах прав ребенка и негативных последствий жес- токого обращения с детьми проводятся на постоянной основе в школах, СМИ и общинах различными правительственными учреждениями и НПО. Дети также регулярно информируются и получают консультативную помощь в отношении своих прав благодаря постоянным передвижным мероприятиям, организуемым при школах. Программы защиты и реабилитации предусматривают социальные выплаты, включая пособия на проживание, образование и пособия по инвалид- ности; оказание консультативной помощи; проведение конференций по вопро- сам семьи; регламентирование и мониторинг работы центров по уходу за деть- ми и приютов.

39. Бруней-Даруссалам также принял Программу временного патронатного воспитания, целью которой является размещение детей, нуждающихся в защите и заботе, в патронатных семьях, где дети получат любовь, совет и внимание.

Имеются надлежащие руководящие принципы отбора лиц, способных выпол- нять роль временных патронатных родителей.

40. В марте 2010 года был создан Суд по делам несовершеннолетних, кото- рый возглавляет Судья по делам несовершеннолетних. Этот Суд рассматривает три категории дел: i) уголовные преступления, совершенные несовершеннолет- ними; ii) дела несовершеннолетних, выходящие за пределы родительского кон- троля; и iii) дела несовершеннолетних, в отношении которых требуется издание судебного приказа об уходе и защите. Благодаря введению системы ювенальной юстиции судьи получили полномочия выносить приговоры об альтернативных наказаниях, включая приказы о направлении на пробацию, постановления о привлечении к общественным работам, а также решения о направлении в спе- циальные школы, приюты или центры содержания под стражей. Суд по делам несовершеннолетних привержен делу реабилитации несовершеннолетних пра- вонарушителей и их реинтеграции в общество в целях обеспечения и защиты их будущего.

41. Отдел пробации и общественных работ⁴ Департамента развития местного самоуправления Министерства культуры, по делам молодежи и спорта помогает Суду по делам несовершеннолетних при принятии решений о целесообразности пробации для несовершеннолетних и взрослых правонарушителей; осуществ- ляет надзор за лицами, отбывающими пробацию; организует общественные ра- боты и руководит ими; а также разрабатывает и осуществляет реабилитацион- ные программы.

42. В соответствии с положениями Закона о детях и подростках, глава 219, была создана Группа действий по защите детей⁵ для надзора за случаями жес- токого обращения с детьми, включая телесные наказания. Была также разрабо- тана стандартная процедура по расследованию случаев жестокого обращения с детьми. Постоянно организуются просветительские кампании и разрабатыва- ются программы для родителей по вопросам воспитания детей, чтобы инфор- мировать общественность и родителей об альтернативных формах поддержания дисциплины.

43. В октябре 2013 года Бруней-Даруссалам представил свои объединенные второй и третий периодические доклады Комитету по правам ребенка.

B. Женщины (рекомендации 14, 15 и 16)

44. Женщины вносят активный вклад в процесс принятия решений и зани- мают высокие должности в правовой, политической, финансовой и управленче- ской сферах. Среди самых высоких должностей, занимаемых женщинами, мож- но назвать посты Посла по особым поручениям, Генерального прокурора в ран- ге Министра, заместителя Министра, постоянных секретарей, Генерального ау- дитора, Генерального солиситора, Главного бухгалтера, а также главных испол- нительных директоров в государственном и частном секторах, включая банки.

Два из четырех университетов⁶ Брунея-Даруссалама в настоящее время воз- главляют женщины. Женщины также работают в высших исламских учебных заведениях, а также в качестве прокуроров при шариатских и гражданских су- дах.

45. Правительство Брунея-Даруссалама поощряет равные возможности для женщин в составе рабочей силы и в государственном строительстве, как об этом упоминается в "Экономической стратегии" Плана развития стратегии и политики.

46. Указ о занятости 2009 года предусматривает льготы для рожениц, вклю- чая право на отдых и оплату труда, а также запрет на увольнение во время от-

пуска по беременности и родам. В январе 2011 года были приняты Правила предоставления отпуска по беременности и родам в качестве меры по коорди- нации до- и послеродовых потребностей работающих матерей, а также в инте- ресах их здоровья. В соответствии с новыми правилами женщины теперь име- ют право на 105 дней отпуска по беременности и родам по сравнению с 56 дня- ми до 2011 года. Другие недавно введенные новые положения эффективно уст- ранили дискриминацию женщин − гражданских служащих, и теперь женщи- ны − гражданские служащие имеют такие же дополнительные льготы, что и мужчины − гражданские служащие в таких областях как обеспечение жильем, выделение пособий на образование детей, а также выплата пособий на проезд- ные расходы для семьи один раз в четыре года.

47. В апреле 2011 года Совет по делам женщин Брунея-Даруссалама создал Кнсультационную службу по вопросам насилия в семье, особенно в отношении женщин, и поддерживает правительственные инициативы по решению таких вопросов. Эта Служба организует консультации на уровне общин и осуществ- ляет программы для родителей по вопросам воспитания детей.

48. Вопросы, касающиеся женщин, рассматриваются и координируются в рамках Плана действий в интересах института семьи и женщин, особенно в том, что касается наращивания усилий по оказанию помощи матерям- одиночкам, женщинам-инвалидам и неимущим женщинам в деле достижения экономической самостоятельности путем трудоустройства, ведения предприни- мательской деятельности и наращивания потенциала. В этом Плане также от- мечается необходимость пересмотра национального законодательства и норма- тивных положений и включения в них гендерных аспектов и прав женщин на рабочих местах, а также мобилизации технической и финансовой помощи для нуждающихся женщин. Разрабатываются программы по расширению прав и возможностей и механизмы содействия их реализации в целях улучшения по- ложения женщин и их вовлечения в процесс развития в стране. Все эти про- граммы осуществляются в тесном сотрудничестве между правительственными учреждениями, НПО, корпоративным сектором и всеми заинтересованными сторонами общества.

49. В апреле 2012 года Бруней-Даруссалам представил свои объединенные первоначальный и второй периодические доклады Комитету по ликвидации дискриминации в отношении женщин.

C. Инвалиды (рекомендация 14)

50. Специальный комитет по делам инвалидов и пожилых лиц⁷ в настоящее время осуществляет План действий в интересах инвалидов, который включает в себя вопросы отстаивания прав инвалидов; здравоохранения; защиты инвали- дов; образования; занятости; финансирования; участия в жизни общества; во- лонтерской деятельности; доступности; транспорта; и создания базы данных инвалидов.

51. Усилия правительства по поощрению и защите прав инвалидов в Брунее- Даруссаламе активно поддерживаются и дополняются различными НПО, кото- рые заботятся о благополучии конкретных категорий инвалидов. В знак при- знания работы НПО правительство бесплатно выделило участок земли, где они могут возводить капитальные постройки под свои офисы и центры обслужива- ния. Кроме того, этим НПО были выделены специальные бюджетные ассигно- вания, чтобы они могли воспользоваться финансовой помощью для покрытия расходов на свою оперативную деятельность и на наращивание потенциала.

Был введен еще один способ оказания финансовой помощи, заключающийся в том, что государственные служащие, желающие сделать пожертвования НПО, могут добровольно отчислять на это часть своей зарплаты. Также был органи- зован сбор пожертвований с помощью СМС-сообщений.

52. Бруней-Даруссалам в сотрудничестве с НПО также осуществляет или го- товит программы или мероприятия, посвященные празднованию Международ- ного дня инвалидов, Всемирного дня распространения информации о проблеме аутизма, Международного дня белой трости, Международного дня глухих и Международного дня человека с синдромом Дауна.

53. В настоящее время проходит обсуждение вопроса о разработке законода- тельства, касающегося инвалидов, имеющее целью содействовать построению инклюзивного общества и решению различных вопросов, включая доступ к ин- фраструктуре, образованию, здравоохранению, досугу, спорту, культуре и ин- формации. Это обеспечит поощрение и защиту прав инвалидов на основе пра- возащитного подхода.

54. Также идет подготовка Указа о контроле за строительством, который бу- дет содержать положение об обеспечении беспрепятственного доступа всех лиц к государственным и частным зданиям и структурам.

D. Пожилые люди (рекомендация 14)

55. Бруней-Даруссалам продолжает заботиться о благополучии пожилых лю- дей путем поддержки прочных семейных уз на основе ключевых ценностей системы расширенной семьи, которая по-прежнему имеет широкое распростра- нение. По состоянию на ноябрь 2013 года количество пенсионеров по старости и инвалидности, зарегистрированных при Департаменте по вопросам развития общин, составляет немногим более 25 000 человек.

56. Для обеспечения того, чтобы ни один гражданин не был лишен основных человеческих потребностей, правительство Брунея-Даруссалама осуществляет и поддерживает различные программы в области социальной защиты. В стране был начат проект "Забота о пожилых людях", имеющий следующие цели: i) со- хранение семейных ценностей; ii) усиление ответственности детей и близких родственников по уходу за своими пожилыми родителями или членами семьи;

iii) обеспечение поддержания качества жизни пожилых людей; и iv) повышение осведомленности общественности о необходимости заботы о пожилых людях.

57. В 2013 году был создан Центр активного досуга для пожилых граждан.

В его задачи входит: i) удовлетворение потребностей пожилых людей в про- должении активного образа жизни и участии в различных мероприятиях; ii) ра- бота в качестве центра поддержки общин, организующего мероприятия, обес- печивающие участие общин в развитии всей нации; и iii) дальнейшее поощре- ние самопомощи среди пожилых людей и обмена опытом с молодым поколени- ем общин.

E. Молодежь

58. Для укрепления потенциала нации и способности выдерживать растущую конкуренцию, а также подготовки высококвалифицированных специалистов во всех отраслях экономики был создан Фонд развития людских ресурсов. Цель этого Фонда состоит в том, чтобы создать возможности для учебы и профес-