國立空中大學 95 學年度下學期期末考試題【正題】
科目：行政學(下)
壹、申論題一（２０分）
請檢視我國近十年多來的政府實務界(從 1995 年迄今，橫跨國民黨政府及民進黨政府)，
你(妳)認為較為嚴重或較屬新興的政府腐化又什麼？有何反腐治貪良策？
開放作答
貳、選擇題（１０題、每題３分、計３０分）
(A)1.民眾易於要求政府增加支出提供更多的公共財貨及服務，難於表達減少公共產出的 要求，形成所謂「由儉入奢易、由奢還儉難」之什麼現象？
(A)普樂現象 (B)極樂現象 (C)快樂現象 (D)安樂現象
(D)2.所謂「最糟糕的腐化是無能(領錢不辦事)」，係指行政責任的哪項系統性意涵？
(A)彈性 (B)課責 (C)正當程序 (D)勝任能力 (D)3.黑堡宣言的主筆學者是：
(A)思緹瑋絲(Stivers) (B)羅爾(Rohr) (C)顧賽爾(Goodsell) (D)萬斯來(Wamsley) (B)4.黑堡宣言認為公共行政一詞的意涵不應僅止於政府、官僚體系，而要以更宏觀的角
度予以界定，並從下列何者確立其位階？
(A)民意 (B)憲法 (C)法律 (D)命令
(B)5.新公共行政主張發展新的組織型式，其重點係指組織的：
(A)顧客導向 (B)彈性結構 (C)參與管理 (D)環境互動
(A)6.政府再造以市場理論為基礎，採行小而美的政府觀，主張透過民營化、解除管制、
公共服務契約委外等措施限縮政府規模，而使國家成為 Hollow State，中文稱之為：
(A)空洞化國家 (B)空窗化國家 (C)空權化國家 (D)空氣化國家
(C)7.在政府再造諸多措施中，公部門組織為期員工發揮創意積極工作，所採行的人力資 源改進作為，稱作：
(A)標竿學習 (B)彈性工時 (C)授權賦能 (D)目標管理
(A)8.所謂社會和文化全球主義係指某一社會成功或流行的制度、經驗及風尚，會被另一 社會學習模仿，造成 isomorphism，稱之為：
(A)同形主義 (B)同心主義 (C)同理主義 (D)同物主義
(B)9.治理轉型之論述重點在於公共組織的基層員工以及顧客民眾，係下列哪一新興治理 模式的特色？
(A)市場模式 (B)參與模式 (C)彈性模式 (D)鬆綁模式
(A)10.張金鑑教授之所以譽稱為我國行政學開山祖師，乃因其於民國 24 年(1935)出版國 內第一本行政學教科書，該書書名是：
(A)行政學之理論與實際 (B)行政學典範 (C)行政學新論 (D)行政學研究 參、申論題二（２０分）
如何述說(回顧)行政學的整體發展？關於教科書的論述，有何不足之處？
PP.330-345 ＆ 開放作答
肆、填空題（１０格、每格３分、計３０分）
1.政府成長此一複雜巨象的理論詮釋，在宏觀層次上可歸為：「價值轉變、社會發展、
經濟混合、政治過程、╴╴習性」五大因素予以檢討說明。
2.依據史塔寧(Starling)的界定，行政責任之系統性涵義係指：(1)回應(responsiveness)、(2) 彈性(flexibility)、(3)勝任能力、職能(competence)、(4)正當程序(due process)、(5)╴╴
(accountability)、(6)廉潔(honesty)。
3.有關阻撓責任政府實踐的障礙因素，究其要者，概有三類：(1)責任動線的衝突(兩難 困局、徘徊踱步、政府夾層)；(2)責任╴╴的模糊不清；(3)政府腐化。
4.黑堡宣言的重要主張：(1)從憲法宏觀角度界定公共行政的意義、(2)發揮公共行政 的╴╴特質、(3)以理想－過程取向界定公共利益、(4)重新檢視政治與行政的關係、(5) 補強資本主義對集體行動過程的不足、(6)公共行政捍衛憲法而成為政府的第四部門、
(7)重新詮釋專業主義內涵。
5.黑堡觀點強調政府績效不彰的根本原因，並不單純只是行政組織設計及管理的不良，
更大的原因係來自治理結構本身的困境，以及公共行政在治理過程中的╴╴性是否能 夠獲得正視。
6.美國雷根總統和英國佘契爾首相基於最小國家角色(minimalist state role)所採行的行政 革新措施，計有：解除管制、平衡預算、稅賦限制、公營事業民營化、公共服務以╴╴
委外提供等等。
7.新公共管理的核心觀念有三：╴╴導向、公共組織內部市場化、企業型政府。
8.行政革新必須採行 E 治理途徑的背景因素，約有：資訊社會的形成、知識經濟時代來 臨、全球化帶來無國界的資訊交流；而 E 治理的面向，可為：E 民主、E╴╴供給、E 管理。
9.彼得斯(Peters)認為新興治理模式，大致分為四種：(1)市場模式、(2)參與模式、(3)彈 性模式、(4)╴╴模式。
10.就政治行政分離論(二分主張)而言，行政有了政治為其設定適當範圍及目標，並取 走╴╴問題後，行政研究得以成為手段性科學，政府管理實務也得以成為致力於手 段與目的配合的一門專業學問，故而政治行政分離論(二分主張)被稱作是行政學發展 的第一個典範。
參考答案：
1.科層 2.課責(或負責) 3.內涵 4.權威 5.正當 6.契約 7.顧客 8.服務 9.鬆綁 10.價值
