國立空中大學 95 學年度下學期期中考試題【正題】
科目：行政學(下)
一、就國家發展成熟度而言，我國仍處於由開發中國家邁向已開發國家之進程中，請問我國在行政制 度及行為特質的四項指標「重疊性、異質性、形式主義、貪汙腐化」，你(妳)評價如何？
二、請選定「立法院審議通過總預算案、國營事業中國石油公司改名台灣中油公司、德國拜耳公司從 台中港撤資案、澎湖宜否開放博奕觀光事業、或其他---」其中一項政策議題，析論其方案決策 途徑或方案可行性分析。
三、民進黨於 2000 年 5 月 20 日政權輪替首次執政後不久，行政院突然宣布停建第四核能發電廠，引 起社會嘩然，國民黨等在野勢力反對此舉，其黨籍立法委員申請大法官釋憲結果為行政院敗訴，
行政院爰而宣布復工。請參用教科書之政策執行力模式，評論行政院停建核四廠決策何以失敗。
四、「台灣優先」或「台灣主體」可否做為我國當前四大政黨（民進黨、國民黨、親民黨、台灣團結 聯盟）有關台灣人民福祉之政治主張，求同存異之最大公約數「公共利益」概念涵義？倘若可以，
則「台灣優先」或「台灣主體」之公共利益概念的內涵，又是什麼？倘若不可，則你(妳)認為更 合適之台灣人民福祉政治主張的最大公約數「公共利益」概念應是什麼？其內涵又是什麼？
開放作答
貳、選擇題（２０題、每題２分、計４０分）
( )1.所謂「老人國、高齡化社會(Aging Society)」係指 65 歲人口占總人口的比例超過：
(A)7％ (B)8％ (C)9％ (D)10％
( )2.所謂「金磚四國(BRICs)」，除了俄羅斯、印度、中國三國，尚指哪個國家：
(A)巴西 (B)澳大利亞 (C)墨西哥 (D)南非
( )3.公務員制度具有「基爾特(Guild、行會)」之職業制度精神的先進國家是：
(A)法國 (B)德國 (C)英國 (D)日本
( )4.下列何者是開發中國家之形式主義的表現樣態： (A)裙帶化 (B)稜柱化 (C)儀式化 (D)官運化 ( )5.非常強調「既紅且專(red & expert)」的開發中國家政治行政系統是：
(A)多頭競爭系統 (B)一黨獨大半競爭系統 (C)一黨獨大動員系統 (D)共黨極權系統 ( )6.「政府言而有信、令出必行」係指政府應具備哪項特性？
(A)責任性 (B)可靠性 (C)務實性 (D)回應性
( )7.政府「以正確方法解決錯誤問題」，即罹犯了公共政策之哪一類型錯誤？
(A)第一類型錯誤 (B)第二類型錯誤 (C)第三類型錯誤 (D)第四類型錯誤 ( )8.「穀貴傷民、穀賤傷農」現象，較適合下列哪個概念形容之？
(A)政策困窘 (B)政策失靈 (C)政府失靈 (D)市場失靈
( )9.下列政策方案決策途徑中，理性程度低於混合掃描決策途徑，但又不是理性程度最低的是：
(A)政治性決策途徑 (B)漸進決策途徑 (C)滿意決策途徑 (D)垃圾桶決策途徑 ( )10.「Group Think」係指： (A)團體盲思 (B)閉門造車 (C)集體蠻動 (D)集思廣益 ( )11.政策方案在規劃階段時就進行可行性、優缺點、優先順位之評估，稱作：
(A)假評估 (B)預評估 (C)模擬評估 (D)隨意評估
( )12.政策評估結果，發現原案未能對症下藥，必須重新瞭解問題癥結，設計新方案，此一狀況稱為：
(A)政策翻轉 (B)政策循環 (C)政策調整 (D)政策重構
( )13.「NIMBY」係指： (A)世仇情結 (B)鎖國情結 (C)環保情結 (D)鄰避情結 ( )14.「九二一集集大地震」發生於民國哪年的 9 月 21 日零晨 1 點 47 分？
(A)87 年 (B)88 年 (C)89 年 (D)90 年
( )15.公共利益可當作一個統整性象徵，一個意氣相投的口號，係指公共利益具有什麼功能？
(A)凝聚功能 (B)合法功能 (C)授權功能 (D)代表功能
( )16.從最抽象的哲學或理念層次而言，公共行政(行政學)有個亙古不變的本質，那是：
(A)治理 (B)公共 (C)行政 (D)公眾
( )17.依據哈蒙(Harmon)的「行政類型格道(Administrative Styles Grid)」，行政人員政策規劃行為之回 應性和開創性均屬中度，係指下列哪一類型？
(A)專技型(professional-technocratic) (B)反應型(reactive) (C)前瞻型(proactive) (D)理性型(rationalist)
( )18.所謂「行政表現與外部環境之需求取向及內容偏好的合致程度」，係指行政機關及行政人員應具 哪項態度和行為？ (A)政治回應 (B)專業理性 (C)民主程序 (D)社會公義
( )19.政府機關做好公眾關係的二大目標，宣揚政令是其一，另外是：
(A)瞭解輿情 (B)爭取國會支持 (C)教育標的群體 (D)維護預算
( )20.「沒有任何人的效用或利益受到損失，資源分配獲得最佳效率」，此一狀況稱為：
(A)巴瑞圖(Pareto)效率 (B)華格納(Wagner)法則 (C)寇斯(Coase)定理 (D)亞羅(Arrow)不可能定理 參考答案：
1. A 2. A 3. B 4. C 5. D 6. B 7. C 8. A 9. D 10. D 11. B 12. D 13. D 14. B 15. A 16. B 17. B 18. A 19. A 20. A
參、填空題（１０格、每格４分、計４０分）
1.公共政策或政府運作的環境系絡得分為二類：(1)一般環境系絡與(2)╴╴環境系絡。
2.公眾關係的錯誤觀念：文過飾非手段、為而不宣態度、宣而不為態度、不理公眾態度、視之為一種 魔術、手段目的混淆不清、只以╴╴能量做為衡量成效標準、媒介物僅限於慣用工具。
3.公共財四大特性：非排斥性、非對立性、擁擠性、不可╴╴╴。
4.政府機關對公共問題所持的態度，大致上分為四種：放任問題發生的態度、鼓勵問題發生的態度、
促使問題發生的態度、╴╴問題發生的態度。
5.垃圾桶決策途徑係認為組織之決策結構猶如一個由問題、方案、參與者、╴╴機會四項分立的支流，
所滙集而成的垃圾桶；最後產生的決策如何，端視垃圾桶(決策結構)中的問題是否正好碰到解決方 案、解決方案是否符合參與者的利益、以及決策者是否有機會同時發現問題與解決方案而定。
6.政策執行乃是一套引導某方案付諸實施的有關活動，並以三項活動最為顯著：組織、闡釋、╴╴。
7.與評估(evaluation)意義大致相似的概念或字詞，計有：(1)評鑑(appraisal)、(2)評量(╴╴╴╴)(as---)、
(3)衡量(measurement)、(4)檢討(review)、(5)查核(check)。
8.公共服務民營化的五種主要方式：政府與民間企業訂約(例如垃圾清運、台灣高鐵)、政府授予民間企 業以經營特許權、政府發行╴╴券交由符合資格民眾使用(例如食物券、醫療服務券)、交由志願性組 織從事公共服務、鼓勵民間企業透過市場機能解決民眾需求問題。
9.傅德瑞克森(Frederickson)將行政學形容為是「一門╴╴╴學科」，理論內涵經常取經於企業管理、心 理、經濟、社會學等其他較成熟的學科。
10.關於公共行政的公共對象，傅德瑞克森(Frederickson)整理各家見解，歸納為五種模式：利益團體模 式、理性抉擇者模式、代議士模式、╴╴╴模式、公民模式。
參考答案：1.運作 2.宣傳 3.分割性 4.遏阻 5.選擇 6.應用 7.assessment 8.抵用 9.借用性 10.消費者
