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附錄 4 在 公 帑 資 助 學 校 內 以 高 於 標 準 的 設 施 經 營 業 務 ∕ 商 業 活 動 的
基 本 指 導 原 則
一 直 以 來 ， 如 獲 得 教 育 局 批 准 ， 公 帑 資 助 學 校 可 在 校 舍 內 提 供 高 於 標 準 的 設 施 (例 如 體 育 館 、游 泳 池 等 )， 以 照 顧 學 生 的 多 元 需 要 ，但 該 等 設 施 須 由 學 校 自 資 興 建 和 支 付 維 修 保 養 費 用 。 在 符 合 現 行 規 定 、 規 則 和 指 引 的 情 況 下 ， 公 帑 資 助 學 校 亦 可 與 校 外 機 構 作 出 安 排 ， 開 放 校 舍 供 社 區 使 用 及 使 用 其 高 於 標 準 的 設 施 經 營 業 務 或 商 業 活 動 。 為 保 障 家 長 和 學 生 的 利 益 ， 以 及 確 保 學 校 已 採 取 適 當 的 措 施 遵 守 有 關 規 定 ， 公 帑 資 助 學 校 ， 不 論 其 高 於 標 準 的 設 施 的 所 有 權，在 校 內 以 高 於 標 準 的 設 施 經 營 業 務 ／ 商 業 活 動 時 ， 須 參 考 下 文 各 段 所 列 的 指 導 原 則 。
(a) 根 據 一 般 原 則 ， 學 校 經 營 的 業 務 ／ 商 業 活 動 須 讓 本 身 的 學 生 直 接 受 益 、 屬 教 育 性 質 及 ／ 或 能 通 過 開 放 學 校 設 施 而 推 動 與 社 區 的 協 作 ；
(b) 任 何 擬 興 建 的 高 於 標 準 的 設 施 如 與 商 業 活 動 有 關 ， 學 校 必 須 諮 詢 家 長 ；
(c) 學 校 對 校 舍 作 出 任 何 結 構 上 的 改 動 或 加 建 前 ， 必 須 事 先 取 得 教 育 局 常 任 秘 書 長 書 面 同 意 。 學 校 須 將 改 動 方 案 連 同 按比 例 繪 製 的 草 圖 提 交 教 育 局 ， 並 須 說 明 有 關 建 議 工 程 的 資 金 來 源 ； (d) 學 校 不 可 就 學 生 使 用 高 於 標 準 的 設 施 ( 例 如 在 上 課 時 間 及 參 加
學 校 活 動 如 水 運 會 、 學 校 泳 隊 在 課 後 練 習 ／ 訓 練 使 用 游 泳 池 )而 向 他 們 收 取 費 用 ；
(e) 學 校 開 放 校 舍 予 公 眾 ， 須 採 取 適 當 措 施 確 保 學 生 、 學 校 教 職 員 和 家 長 的 安 全 ；
(f) 學 校 須 確 保 所 經 營 的 業 務 不 會 影 響 學 校 的 正 常 運 作 或 妨 礙 向 學 生 提 供 的 教 育 服 務 。 學 校 及 其 學 生 應 有 優 先 權 在 上 課 時 間 及 課 後 的 任 何 時 間 使 用 設 施 ， 並 須 定 期 檢 視 高 於 標 準 的 設 施 的 使 用 情 況 和 在 有 需 要 時 作 出 適 當 的 調 整 ；
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(g) 在 進 行 任 何 採 購 程 序 前 ， 未 設 有 法 團 校 董 會 的 學 校 須 先 取 得 教 育 局 常 任 秘 書 長 的 書 面 批 准 ； 至 於 設 有 法 團 校 董 會 的 學 校 ， 則 須 取 得 法 團 校 董 會 的 批 准 ， 而 法 團 校 董 會 給 予 批 准 前 必 須 先 取 得 大 部 分 家 長 的 明 確 同 意 ；
(h) 學 校 須 通 過 公 開 、 公 平 及 具 競 爭 性 的 招 標 揀 選 承 辦 商 。 報 價 ／ 招 標 書 須 清 楚 列 明 所 需 的 服 務 。 如 涉 及 興 建 或 維 修 保 養 高 於 標 準 的 設 施 的 要 求 ， 報 價 ／ 招 標 書 須 清 楚 說 明 興 建 或 維 修 保 養 高 於 標 準 設 施 的 資 金 由 誰 支 付 、 有 關 設 施 的 尺 寸 和 標 準 、 營 運 和 保 養 維 修 設 施 的 責 任 誰 屬 和 涉 及 的 金 額 、 與 學 校 簽 訂 的 利 潤 分 配 安 排 、 保 障 學 校 的 彌 償 協 議 等 ；
(i) 此 等 業 務 ／ 商 業 活 動 的 合 約 期 通 常 不 應 超 過 三 年 。 校 董 會 ／ 法 團 校 董 會 如 因 任 何 特 定 情 況 而 認 為 應 考 慮 破 例 ， 容 許 延 長 合 約 期 至 較 長 時 間 (設 有 校 董 會 的 學 校 須 取 得 教 育 局 的 批 准 )，須 把 考 慮 的 理 由 和 相 關 因 素 妥 善 記 錄 ， 以 為 延 長 合 約 期 提 供 理 據 ， 並 應 設 立 一 個 評 審 委 員 會 ， 根 據 事 先 釐 定 的 計 分 制 度 評 審 標 書 ， 同 時 應 制 訂 評 審 準 則 。
(j) 學 校 應 採 取 必 要 的 步 驟 ， 確 保 有 足 夠 的 監 察 及 制 衡 機 制 ， 以 預 防 其 業 務 ／ 商 業 活 動 出 現 偏 私 、 舞 弊 及 貪 污 等 不 當 行 為 ， 並 確 保 學 校 的 政 策 具 透 明 度 ；
(k) 學 校 應 採 取 措 施 ， 以 避 免 任 何 有 可 能 出 現 的 利 益 衝 突 。 學 校 職 員 及 校 董 的 利 益 衝 突 應 以 書 面 方 式 申 報 ， 或 適 當 記 錄 在 會 議 紀 錄 內 。 所 有 利 益 申 報 記 錄 均 應 妥 善 保 存 ；
(l) 校 董 會 ／ 法 團 校 董 會 須 為 他 們 就 經 營 業 務 而 與 承 辦 商 簽 訂 的 合 約 肩 負 全 責 。 他 們 有 責 任 確 保 業 務 ／ 商 業 活 動 與 租 賃 協 議 及 ／ 或 土 地 契 約 條 款 沒 有 抵 觸 ；
(m) 業 務 ／ 商 業 活 動 的 營 辦 商 須 為 其 活 動 自 行 購 買 足 夠 及 適 當 的 保 險 (包 括 公 眾 責 任 保 險 )，並 承 諾 就 其 行 為 或 疏 忽 導 致 的 所 有 損 失 、 費 用 及 開 支 向 學 校 及 教 育 局 (如 適 用 )作 出 彌 償 ；
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(n) 校 董 會 ／ 法 團 校 董 會 須 自 行 負 責 保 養 及 維 修 高 於 標 準 的 設 施 ， 不 得 使 用 政 府 資 助 支 付 營 運 和 保 養 上 述 設 施 所 涉 及 的 經 常 性 及 非 經 常 性 開 支 。 至 於 設 有 法 團 校 董 會 的 資 助 學 校 ， 如 符 合 「 擴 大 的 營 辦 津 貼 」 條 款 規 定 ， 則 可 運 用 該 津 貼 的 餘 款 ， 補 貼 透 過 私 人 捐 贈 或 其 他 籌 款 計 劃 而 獲 得 的 設 施 的 經 常 開 支 ， 但 不 得 超 過 有 關 經 常 開 支 的 25%；
(o) 任 何 收 費 及 ／ 或 租 金 收 入 須 存 入 學 校 的 非 政 府 帳 目 ， 並 運 用 於 學 生 直 接 受 益 的 用 途 上 ； 以 及
(p) 學 校 非 政 府 經 費 帳 須 另 設 獨 立 的 業 務 ／ 商 業 活 動 分 類 帳 ， 並 反 映 在 學 校 經 審 核 的 周 年 帳 目 內 。
教 育 局
二 零 一 六 年 八 月
