D B
广 东 省 标 准 化 指 导 性 技 术 文 件
DB□□□□—201□
建设项目工程环境监理技术指引
Technical Guidelines of Construction Project Environmental Supervision
（征求意见稿）
201□-□□-□□发布 201□-□□-□□实施
ICS 00.000. 00 Z 00
广 东 省 环 境 保 护 厅
广东省质量技术监督局 发布
附件 1
目 录
前 言...1
1 适用范围...1
2 规范性引用文件...1
3 术语...1
4 工程环境监理工作流程...2
5 工程环境监理工作制度及方法...5
6 工程环境监理工作方案编制...6
7 工程环境监理工作内容...7
8 工程环境监理总报告...13
9 环境监理资料管理...13
附录 A 工程环境监理工作方案主要内容...14
附录 B 工程环境监理月报主要内容...21
附录 C 工程环境监理总报告主要内容...27
附录 D 工程环境监理工作基本表式...35
前 言
为严格执行环境保护“三同时”制度，进一步加强广东省建设项目的环境管理，有效防 止环境污染和生态破环，制定本指引。
本指引规定了广东省建设项目工程环境监理的工作程序、方法、内容和要求。
本指引为首次发布。
本指引由广东省环境保护产业协会组织制订。
本指引起草单位：深圳市环境科学研究院、深圳市环境工程科学技术中心有限公司。
本指引主要起草人：栗苏文、詹世圆、宁冲、李谷静、张帆、郑浩鑫、罗欢 本指引广东省环境保护厅 201□年□□月□□日批准。
本指引自 201□年□□月日起实施。
本指引由广东省环境保护厅解释。
建设项目环境监理技术指引
1 适用范围
本指引规定了建设项目工程环境监理的工作程序、方法、内容和要求。
本指引适用于涉及饮用水水源、自然保护区、风景名胜区等环境敏感的建设项目；环 境风险高或污染较重的建设项目，包括石化、化工、煤化工、火力发电、农药、医药、危 险废物（含医疗废物）集中处置、生活垃圾集中处置、水泥、造纸、电镀、印染、钢铁、
有色及其他涉及重金属污染物排放的工业类建设项目；施工期环境影响较大的生态类建设 项目，包括水利水电、煤矿、矿山开发、石油天然气开采及集输管网、铁路、公路、城市 轨道交通、码头、海洋工程（如港口）、输变电及广电通讯、尾矿库、土地开发（如房地 产）等建设项目；环境保护行政主管部门认为需开展工程环境监理的其他建设项目的工程 环境监理均参照本指引执行。
2 规范性引用文件
本指引内容主要引用了下列文件中的条款。
GB/T 10609.3-1989 技术制图 复制图的折叠方法 GB/T 11822-2000 科学技术档案案卷构成的一般要求 HJ 2.1-2011 环境影响评价技术导则 总纲
HJ 19-2011 环境影响评价技术导则——生态影响 HJ 2.3-93 环境影响评价技术导则 地面水环境 HJ 2.2-2008 环境影响评价技术导则 大气环境 HJ 2.4-2009 环境影响评价技术导则 声环境 HJ/T169-2004 建设项目环境风险评价技术导则
HJ/T 394-2007 建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类 GB18598-2001 危险废物填埋污染控制标准
《危险废物安全填埋处置工程建设技术要求》（环发[2004]75 号）
3 术语
下列术语和定义适用于本指引。
3.1 建设项目工程环境监理
指工程环境监理机构受建设单位的委托，依据有关环境保护法律法规、技术指引、环 评文件及其批复、工程环境监理合同等，对建设项目在建设过程中实施专业化的环境保护 咨询和技术服务，监督和指导防治污染设施及其他环境保护设施和措施的落实；协助建设 单位配合环境保护行政主管部门进行环保“三同时”监督检查的专业化中介服务活动。
3.2 工程环境监理机构
是指具有独立法人资格，按照国家、广东省的规定，具有相应的工程环境监理技术人 员，经工程环境监理资格行业评定，能为建设项目提供工程环境监理专业技术服务的单位。
3.3 工程环境监理小组
是指工程环境监理机构根据建设项目行业类别、建设规模、施工周期、施工内容、施 工难度、环境保护目标和环境监理的要求，并结合环境影响的程度和施工标段的数量等而 指派的具体负责某个建设项目环境监理工作的实施团队。应明确环境监理小组成员职责，
环境监理小组人员数量根据项目进程进行合理安排与调整，从而满足不同阶段工程环境监 理工作的需要。
3.4 工程环境监理工作范围
工程环境监理工作范围包括工程建设区域、生活服务区以及环境影响区域。
3.5 基线监测
项目施工前，按照相关规范、环评文件及其批复的要求设置环境监测点，对施工中可 能产生的环境影响因子进行监测，以确定项目施工前的环境背景值。
3.6 施工行为污染达标监理
指工程环境监理机构监督检查项目施工建设过程中各种污染因子达到环境保护标准要 求的情况，督促施工单位按照环境保护要求组织施工。
3.7 警戒水平
根据基线监测结果和环境保护标准设定的施工环境影响的警戒限值。当基线监测结果 超过环境保护标准时，警戒水平取基线监测值，否则取环境保护标准的95%作为警戒水平。
当施工过程中监测结果超过警戒水平时，则启动行动计划。
3.8 行动计划
当施工中环境监测结果触发警戒水平时，环境监理小组、建设单位和施工单位应当采 取的行动，包括增加监测频次和现场巡查频次、调整或加强相应的污染防治措施等。
3.9 生态影响及减缓措施监理
指工程环境监理机构监督检查项目施工建设过程中施工场地、临时占地、环境敏感保 护目标等生态保护、减缓、恢复及补偿措施是否达到环保要求。
3.10 环保“三同时” 设施监理
指工程环境监理机构监督检查项目施工建设过程中废水、废气、噪声、固废等环境污 染治理设施、环境风险防范设施和生态保护措施等是否按照环评文件及其批复的要求进行 设计、施工和运行。
3.11 环评文件及其批复相符性监理
指工程环境监理机构监督检查项目选址、建设内容、规模、工艺、总平面布置、环境 保护目标、污染防治措施和生态保护措施等实际建设情况与环评文件及其批复的要求是否 相符，指出项目环评阶段遗漏的环境问题，并根据环评文件缺陷和现场实际情况提出补充 和优化建议。
工程环境监理小组在实施环境监理过程中，发现与环评文件及其批复不相符合的，应 及时通知项目建设单位予以纠正，发现重大问题时，应及时向环境保护行政主管部门报
告，根据环境保护行政主管部门要求督促项目建设单位进行相应的整改。
3.12 工程环境监理工作方案
指工程环境监理机构接受委托并签订委托环境监理合同后，根据国家和地方有关环境 保护法律法规、技术规范、环境影响评价文件和批复，结合项目具体情况和项目特点，制 定的建设项目工程环境监理工作目标、工作范围、工作程序、工作内容、工作方法、工作 制度、工作要点、组织机构和人员配置、突发事件处理方法等的具体方案，是工程环境监 理机构全面开展工程环境监理工作的指导性文件。
3.13 巡视
指工程环境监理人员对施工的部位或工序在现场进行定期或不定期的监督行为。
3.14 旁站
指在工程施工过程中，工程环境监理小组成员对工程重要的施工环节，如环境敏感区 施工、有毒有害固体废物处理处置、排污管道铺设等，采取连续性的全过程监督和检查。
4 工程环境监理工作流程
建设项目工程环境监理工作自工程环境监理机构与建设单位签订工程环境监理合同起 至项目正式投入运营为止。按照建设项目建设程序将工程环境监理工作划分为施工准备阶 段、施工阶段、试生产（运行）阶段三个阶段。具体工作流程见图1。
图 1 工程环境监理工作流程图 接受委托并与建设单位签订环境监理合同
施工准备 阶段
施工阶段
试生 产
（运 行）
阶段
收集、查阅项目相关资料，进行现场踏勘
编制工程环境监理工作方案 成立环境监理小组 批复符合性审查
向环保行政主管部门 报备
进行施工期环境监理工作
施工期环境 监测 现场巡视与
旁站
环保措施落实
情况调查 环境问题
分析与处理 投诉调查 与处理
批复符合性 审查
相关资料、数据汇总与整理
上月问题回顾 总结与建议
纾缓措施及建议 制定下月监理计划
向建设单位及环境保护管理部门提交工作报告 编写环境监理工作报告
项目现场检查
环保措施及恢复落实情况 开展竣工环保验收监测 环保设施运行情况
编制建设项目工程环境监理总报告
协助建设单位开展建设项目竣工环境保护验收 工作
档案资料整理归档
审核施工单位的 施工计划
开展基线监测
向环保行政主管 部门报备
5 工程环境监理工作制度及方法 5.1 工程环境监理工作制度 a）工作记录制度
工程环境监理小组成员应对工程建设、环境监理工作情况做出工作记录（文字、图 像），重点描述对项目环境保护工作的检查监督情况，对于发现的主要环境问题，分析产 生问题的主要原因，并提出处理意见。
b）报告制度
工程环境监理机构应及时向项目建设单位提交环境监理报告，全面、系统的反映工程 环境保护工作情况，总结和反映工程环保工作状态。
c）函件往来制度
工程环境监理小组成员在施工现场检查过程中发现重大环境问题时，必须以书面形式 通知施工单位采取纠正或处理措施，紧急情况需口头通知的，事后必须以书面函件形式予 以确认。施工单位对环境问题处理结果的答复以及其他方面的问题，也必须以书面形式致 函以回复工程环境监理小组。
d）工程环境监理会议制度
工程环境监理机构根据工作进度和实际情况组织召开环境监理工作会议，以讨论、协 调、解决建设过程中存在的各类环保问题，工程环境监理工作会议主要包括环境监理例会 环境监理专题会议等形式，并形成会议纪要约束各方行为。
e）宣传培训制度
工程环境监理机构协助建设单位在项目现场树立标牌、展板，发放环保知识手册等多 种形式开展环保宣传，对施工单位施工管理人员进行必要的环境保护知识培训。
f）变更制度
建设项目建设过程中有与环评文件及其批复不相符的，工程环境监理机构须告知建设 单位，建设单位按环境保护行政主管部门的要求实施。
g)污染事故应急处理制度
工程环境监理机构应根据事故的级别和反应机制，协助建设单位和施工单位组织应急 处置，并编制专题报告。
h）档案资料管理制度
管理各种文件、图纸、记录、指令、报告和相关技术资料， 对工程环境监理所涉及的 相关资料进行整理归档，制作电子资料，并予以妥善保存，以备建设单位和环境保护行政 主管部门查验。
5.2 工程环境监理工作方法 a）巡视
工程环境监理小组不定时巡视施工现场，掌握工程的实际建设情况和进度，根据建设 情况和进度对建设项目的符合性、环保“三同时”、施工环保达标、生态保护措施等情况进
行检查，查找问题、提出建议，同时及时发现和协调处理施工中出现的环境污染问题。
b）旁站
对建设项目建设过程可能涉及对周围环境造成较大环境影响、隐蔽工程等关键施工工 序，工程环境监理小组成员应进行全过程的现场检查、监测和记录，随时纠正不规范操作 发现问题及时报告、协调处理。
c）检查
工程环境监理小组定期或不定期对施工单位环境保护措施的落实情况和工程建设区域、
生活服务区以及环境影响区域的环境情况进行全面检查，发现环境隐患和不足，督促其进 行整改。
现场检查的内容有：施工是否按照环评文件及其批复要求进行，施工过程中是否已落 实了环保要求的各项环保措施。
d）记录与报告
工程环境监理小组成员准确记录施工过程和环境保护的现场监督和检查情况，环境监 理小组汇总后定期向环境监理机构汇报工作情况。
工程环境监理机构每月向建设单位提交“环境监理月报”，对发现的建设内容与批复内 容不符、环保“三同时”落实不到位或其他重大环保问题时，应编制“环境监理专题报告”，并 向环境保护行政主管部门报告。工程完工后，编制建设项目工程环境监理总报告。
e）函件往来
工程环境监理小组成员在现场检查过程中发现环境污染问题，应口头或书面告知施工 单位和建设单位。
f）环境监测
工程环境监理机构应制定施工期监测计划，定期对工程施工现场和周围敏感目标水、
气、声等环境要素进行现场监测，检查施工期污染物排放和可能受影响区域环境质量是否 符合相关标准。
工程环境监理机构协助建设单位开展建设项目竣工环境保护验收监测工作。
g）公众参与
工程环境监理机构协助建设单位处理好群众投诉工作，对群众集体投诉反映的敏感问 题或重大问题，及时上报环境保护行政主管部门。
6 工程环境监理工作方案编制
工程环境监理工作方案依据相关法律法规、环评文件及其批复、与建设项目有关的环 境保护设计文件、技术资料及建设项目的实际情况编写，明确工程环境监理机构的工作目 标，确定具体的监理工作制度、程序、范围、内容和方法等。环境监理工作方案经审查后 实施，使方案具有针对性和可操作性。
环境监理工作方案编制内容见附录 A 7 工程环境监理工作内容
7.1 施工准备阶段工程环境监理工作内容 7.1.1 与建设单位签订环境监理合同；
7.1.2收集与项目有关的资料，包括：相关环保法律、法规、规范；环评文件及其批复；
项目设计文件及图纸；项目施工方案及相关合同等。
7.1.3 审查设计、施工文件中有关环境保护的内容，包括：审查设计文件中项目建设内 容、规模、采用的治理技术、措施、污染物最终处置方法和去向、清洁生产等内容；审查 施工方案、生产规模、工艺路线、污染特征、排放特点及各污染控制节点等与项目环评文 件及其批复的符合性；审查施工承包合同中环境保护专项条款；审查施工单位施工期环境 管理体系建立、环境管理计划等。
7.1.4编制工程环境监理工作方案。
7.1.5组建工程环境监理小组。
7.2 施工阶段工程环境监理工作内容 7.2.1 施工阶段工程环境监理一般规定
7.2.1.1 施工正式开始前，戒环境监理机构组织工程环境监理小组成员熟悉工程环境监 理工作方案。
7.2.1.2 工程环境监理小组按照工程环境监理工作方案的要求进驻施工现场，监督各施 工单位切实落实施工期应采取的污染防治措施。
7.2.1.3 施工期间，工程环境监理小组成员对施工单位的施工活动及可能产生污染的环 节进行全方位的巡视，并检查施工单位的施工记录，现场监督检查内容包括：施工是否按 环评文件及其批复的要求进行；组织开展施工期环境监测；对污染防治措施执行情况及效 果进行检查等。
7.2.1.4 工程环境监理小组成员将现场监督和检查的情况予以记录，并报告工程环境监 理机构。
7.2.1.5 工程环境监理小组成员检查发现的环境污染问题，应及时通知施工单位，对一 般性或操作性的问题，口头通知或发出《环境监理告知书》；对存在污染隐患的，发出
《环境监理整改通知单》。施工单位应对存在的问题进行整改，整改后应填报《环境监理 通知回复单》报建设单位和工程环境监理小组，工程环境监理小组应及时检查并确认问题 已落实整改。
7.2.1.6 对建设项目建设过程可能涉及对周围环境造成较大环境影响、隐蔽工程等关键 施工工序，应组织旁站。
7.2.1.7 施工过程中，工程环境监理机构应协助建设单位配合环境保护行政主管部门的 环保“三同时”监管。
7.2.2 施工阶段工程环境监理工作内容
7.2.2.1 工业类建设项目施工阶段工程环境监理重点
与工程配套的“三同时”环保设施的建设情况，即环保“三同时”设施监理，在项目建设主 体生产装置的同时，根据“三同时”原则，监督环评文件及其批复中所提出的各项治理工艺、
设备、规模、进度是否按照设计文件的要求得到落实，确保项目“三同时”工作在各个阶段 落实到位，使“三同时”环保设施与主体工程同时建成并投入运行；项目选址、建设内容、
规模、工艺、总平面布置、污染防治措施等实际建设和环评文件及其批复的要求是否相符 即“项目建设与批复要求符合性监理”；监督检查施工过程中各种污染因子、环境质量达到 环境保护标准要求的情况，即“施工行为污染达标监理”；以环境保护和生态恢复为目标的
“生态影响及减缓措施监理”。
7.2.2.2 生态类建设项目施工阶段工程环境监理重点
在 “施工行为污染达标监理”和“生态影响及减缓措施监理”，即监督检查项目施工建设 过程中自然生态保护和恢复措施、自然保护区、风景名胜区、水源保护区等环境敏感保护 目标的保护措施落实情况。此外，还要监督检查与工程配套的“三同时”环保措施的建设情 况，即“环保‘三同时’设施监理”；项目选址、平面布置等实际建设和环评文件及其批复的要 求是否相符，即“项目建设与批复要求符合性监理”。
7.2.3 施工行为污染达标监理
根据环评文件及其批复中有关施工期间污染防治措施及生态环境保护措施的具体要求，
确保项目施工期间环境质量现状及废水、废气、固废、噪声等满足国家和地方环保要求。
a）水环境监理：对生产废水和生活污水的来源、排放量、水质指标及处理设施的建设
过程、沉淀池的定期清理和处理效果等进行检查、监督，并根据水质监测结果，检查废 (污)水是否达到了批准的排放标准要求。
建设项目环评文件及其批复中有具体的水环境监测内容时，施工期水环境 监测严格按照其要求进行。如建设项目环评文件及其批复中没有具体的水环境 监测内容，施工期的水环境监测工作应按照以下内容进行：
① 水环境监测点：编制环评报告书的项目，同时施工范围或直接影响范围 涉及河道、水库、海洋或其它敏感受体时，水环境监测布点一般不少于 5 个；
编制环评报告表的项目，水环境监测布点一般不少于 2 个。如施工范围或直接 影响范围不涉及河道、水库、海洋等，可参照上述情况执行。如建设项目产生 的废（污）水可能对敏感保护水体造成污染时，将按环保要求增加监测点位，
须对废（污）水排放口和敏感保护水体进行布点监测。
② 水环境监测参数：水环境监测参数一般为悬浮物（SS），如建设项目产 生的废（污）水可能对敏感保护水体造成污染时，水环境监测参数将增加化学 需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、石油类和粪大肠菌群等。
③ 水环境监测频次：施工范围或直接影响范围涉及河道、水库、海洋等，
水环境监测频次每月至少 2 次；如施工范围或直接影响范围不涉及河道、水库、
海洋等，可参照上述情况执行。
④ 如环境保护行政主管部门对建设项目有特殊要求时，应严格按照其要求 进行水质监测工作。如发生水质监测结果超标、水环境污染事故或投诉事件等，
将按要求增加监测点位、参数和频次。
b）大气环境监理：对施工和生产过程中产生的废气和粉尘等大气污染状况进行监控，
并根据大气监测结果，检查大气污染排放是否达到了批准的排放标准要求。要求各施工单 位进入施工现场的各种机械设备必须达到施工区环保设计文件中所规定的废气排放、粉尘 浓度控制的要求，检查并督促施工单位积极落实环保措施，减少或控制各工区道路和场站 废气、粉尘等对施工人员、设施设备和周围环境的影响。
建设项目环评文件及其批复中有具体的大气环境监测内容时，施工期大气环境监测工 作应严格按照上述要求进行。如建设项目环评文件及其批复中没有具体的大气环境监测内
容，施工期大气环境监测工作应按照以下内容进行：
①大气环境监测点：编制环评报告书的项目，大气监测布点一般不少于 5 个，主要在 主导风向的上、下风向的场界及周边的环境敏感点处布点监测；编制环评报告表的项目，
大气监测布点一般不少于 3 个，主要在主导风向的上、下风向的场界及周边的环境敏感点 处设点监测。
②大气环境监测参数：大气环境监测参数一般为连续 20 小时总悬浮颗粒物（TSP）。
③大气环境监测频次：大气环境监测每月一次。
④如环境保护行政主管部门对建设项目有特殊要求时，应严格按照其要求进行大气环 境监测工作。如发生大气环境监测结果超标、大气环境污染事故或投诉事件等，将按环保 要求增加监测点位、参数（如 PM10）和频次。
c）噪声环境监理：为防止噪声危害，对产生强烈噪声或振动的污染源，应按设计要求 进行防治，使施工场界及其影响区域的噪声环境质量达到相应的标准。重点是靠近生活营 地和居民区的施工区域，必须避免噪声扰民。根据噪声监测结果，检查噪声污染防治措施
（或设施）是否满足要求，是否达到了批准的相应标准要求。
建设项目环评文件及其批复中有具体的噪声环境监测内容时，施工期噪声环境监测工 作应严格按照上述要求进行。如建设项目环评文件及其批复中没有具体的噪声环境监测内 容，施工期噪声环境监测工作应按照以下内容进行：
①噪声环境监测点：编制环评报告书的项目，噪声监测布点一般不少于 10 个，主要在 项目场界和周边可能受本项目施工噪声或交通噪声影响的环境敏感点设点监测；编制环评 报告表的项目，噪声监测布点一般不少于 6 个，主要在项目场界和周边可能受本项目施工 噪声或交通噪声影响的环境敏感点设点监测。
②噪声环境监测参数：监测参数为 20 分钟连续等效声级（LAeq20min）。
③噪声环境监测频次：噪声环境监测频次一般为每周昼间监测一次，每月 4 次。如建 设项目有夜间施工时，应进行夜间噪声监测。
④如环境保护行政主管部门对建设项目有特殊要求时，应严格按照其要求进行噪声环 境监测工作。如发生噪声监测结果超标或投诉事件等，将按环保要求增加监测点位、参数 和频次。
d）固体废物监理：对施工区固体废弃物(包括生产、生活垃圾和生产废渣)的处理是否 符合环评文件的要求进行核查，对不符合环保要求的行为进行现场处理并要求限期整改，
使施工区域达到环境安全和现场清洁整齐的要求。施工阶段垃圾应由各施工单位负责处理 不得随意抛弃或填埋，保证工程所在现场清洁整齐，对环境无污染。
对固体废物一般不进行相关监测，如环评文件及其批复有规定，或环境保护行政主管 部门对建设项目有特殊要求时，也将按照其规定要求对固体废物可能造成的污染进行监测。
e)其它监理：如项目施工临近（或下穿）敏感环境目标时，并在环评文件及其批复中 有要求的情况下，应选择有代表性的点位进行环境振动监测。如环境保护行政主管部门对 建设项目有特殊要求时，应按照其要求进行其它相关监测工作，如生态环境监测等。如生 态环境监测等。如进行生态监测，按以下内容进行：
①生态环境监测点：编制环评报告书的项目，同时施工范围或直接影响范围涉及 河道、水库、海洋或其它敏感受体等，生态环境监测布点一般不少于 5 个。编制环评 报告表的项目，或施工范围或直接影响范围不涉及河道、水库、海洋等，可参照上述情况 执行。
②生态环境监测参数：监测参数一般为沉积物、叶绿素 a、浮游动物、浮游植物、底 栖生物。如施工范围或影响范围涉及到鸟类保护区、鱼类保护区或其它保护区时，将严格 按照环评文件及其批复要求，以及环境保护行政主管部门对建设项目的特别规定，进行相 关监测(或调查)工作。
③生态环境监测频次：监测频次为每月至少 2 次。
④如环境保护行政主管部门对建设项目有特殊要求时，也将按照其要求进行生态环境 监测工作。如发生监测结果超标、严重的生态破坏事故或投诉事件等，将按要求增加监测 点位、参数和频次。
7.2.4 项目建设与批复要求符合性监理
工业类项目主体工程建设规模、产品方案、生产工艺等实际建设和环评文件及其批复 的要求是否相符。如有变更，环境监理机构须告知建设单位，建设单位按环境保护行政主 管部门的要求实施。
生态类项目选址、线路、总平面布置、污染防治措施等实际建设情况与环评文件及其
批复的要求是否相符。如有变更，环境监理机构须告知建设单位，建设单位按环境保护行 政主管部门的要求实施。
7.2.5 其它影响及减缓措施监理
a）核实项目卫生防护距离及环境防护距离内环境保护敏感目标数量，涉及拆迁、搬移 的需要关注其环保措施落实情况和进展等情况，以确保验收前落实到位。
b）结合建设项目所在区域生态特点和保护要求，采用必要的生态保护措施，以减少和 纾缓施工过程中对生态的破坏，尽量减少不可避免的生态影响的程度和范围，对征占地范 围内的保护物种应在施工前采取有效保护措施（如就地保护、异地补偿、移栽、建洄游通 道、建养殖站等）。
c）施工场地的位置是否处于指定地点，开挖范围和开挖深度是否符合规定。砂石料场、
备料场（轨排场、制梁场、钢筋加工场、沥青混凝土搅拌站）布置在远离居民等环境敏感 点，采取抑尘、堆场地面实现硬化处理。同时对易起尘物料采取库内堆存或加盖篷布等措 施。
d）掌握工程区的文物古迹、风景名胜、自然保护区、水源地等的分布、数量、保护级 别、保护内涵等；关注施工征地前、施工过程中是否对其范围内的地面和地下文物古迹实 施了有效的保护措施（如原地保护、异地迁移、拆除和馆藏等）；在风景名胜区、自然保 护区等敏感区内开发建设项目应符合国家相关法规、政策的规定，严禁人为破坏区内资源。
e）监督施工单位严格落实水土保持措施和方案，严格执行“三同时”制度；对易忽视的
“临时占地恢复”问题进行监控管理。
f）监督施工单位严格落实环评文件及其批复中要求的其它环保措施。
7.2.6 环境管理
a）协助建设单位和施工单位建立和完善环境保护管理体系，使工程环境监理工作顺利 开展，并走向正规化、科学化和规范化。
b）提高管理人员和施工人员的环保意识，要求各施工单位根据制定的环保培训和宣传 计划，分批次、分阶段地对职工进行环保教育。
c）督促相关单位落实环保台帐制度。
d）监督相关单位编制应急预案，并组织定期演练。
7.2.7 环保“三同时”设施监理
监督项目建设过程中环境污染治理设施、环境风险防范设施按照环评文件及其批复的 要求建设情况。项目在建设主体生产装置的同时，根据同时设计、同时施工、同时运行的
“三同时”原则，检查废水、废气、噪声、固废等环保设施是否符合“三同时”原则，监理其建 设规模、质量、进度是否按照环保要求建设。
环境监理月报应包括的主要内容见附录 B。
7.3 试生产（运行）阶段工程环境监理工作内容
工程环境监理小组应监督建设项目主体工程与防治污染设施同时投入使用，并协助建 设单位开展建设项目竣工环境保护验收监测。
8 工程环境监理总报告
工程环境监理总报告应包括的主要内容见附录 C。
9 工程环境监理资料管理
按照档案管理的规定进行资料整理。归档资料目录卷宗见附录D。
附录 A 工程环境监理工作方案主要内容
（规范性附录）
1 总则 1.1 项目背景
建设项目建设地点与性质、建设规模及工程投资，项目立项情况、工程设计情况，建 设项目的环境影响评价及审批情况，委托工程环境监理的时间和工作内容等。
1.2 环境监理工作依据
a） 建设项目环境保护相关的法律、法规
1) 国家颁布的有关建设项目的环境保护法律、法规和政策；
2) 项目所在地区颁布的环境保护相关的法规、规定和政策；
3) 建设项目环境保护相关的各种标准、规范。
b） 建设项目环境保护相关的技术文件
1)《环境影响评价技术导则-总纲》（HJ2.1-2011）；
2)《环境影响评价技术导则-大气环境》(HJ2.2-2008)；
3)《环境影响评价技术导则-地面水环境》（HJ/T2.3-93）；
4)《环境影响评价技术导则-声环境》（HJ2.4-2009）；
5) 项目相关环境影响评价及环保主管部门的环评批复文件；
6) 项目环保相关的设计图纸、设计说明及其它设计说明；
7) 项目所在地的总体规划、环境功能区划；
8) 建设项目施工合同。
c） 建设项目工程设计文件、施工组织和相关技术文件 d） 建设项目环境监理委托文件
1.3 工程环境监理工作范围
根据环评文件及其批复的内容与要求，结合项目施工内容和周边环境特点,通过现场调 查，科学确定工程环境监理范围，并给出工程环境监理范围图（标示项目拟建场地、周边 环境关系、主要环境保护目标等）。
工程环境监理范围包括工程所在区域及工程影响区域，具体包括：
a）建设项目的主体工程、辅助工程、配套工程、后方工程等施工期环境保护达标情 况；
b）建设项目环境保护设施的落实情况及试生产期间的运行情况；
c）环保依托工程建设运行情况；
d）环评文件及其批复确定的防护距离内搬迁落实情况；
e）对建设工程其它环保方面的监理工程。
1.4 工程环境监理工作目标
根据建设项目的环境影响评价报告及环保部门的批复要求，结合建设项目的自身特点，
制定环境监理目标，应包括：
a）控制和减轻由于项目建设期施工活动所产生的废水、废气、固废、噪声及生态破 坏等环境影响降低到最小，确保施工期的环境保护措施满足国家和地方环境保护要求；
b）确保工程环保设计和相关监理文件中提出的环保设施建设，使环境影响报告中的 环保要求得到落实；
c）环保投资应满足施工期污染控制和环保设施建设的需要；
d）环境保护目标得到有效保护；
e）结合工程实际情况，协助建设单位进行环境管理，宣传环保知识，增强环保意识；
f）形成丰富完整的监理工作资料，真实反映工作过程，为工程的环保验收提供依据。
1.5 工程环境监理工作计划
根据项目施工组织及施工计划，制定环境监理计划，列表给出工程阶段、建设内容、
工程环境监理进度及环境监理要点等。
2 工程概况
2.1 建设项目名称、建设单位、建设性质、建设地点。
2.2 建设项目组成、规模及内容，包括主体工程、辅助及配套工程、环保工程的组成 及规模及工程环保措施，如为改扩建工程还应说明工程与现有工程的依托关系。工业项目 还应给出主要生产工艺和设备、主要产品及产量。
2.3 建设项目总投资及环保投资。
2.4 建设项目施工计划。
工期可以以建设工程的计划持续时间或以建设工程开、竣工的具体日历时间表示。
2.5 工程设计单位、施工单位、其他监理单位名称等。
2.6 其它需要介绍的内容，根据建设项目内容的不同，部分建设项目还要对工程的施 工方法、主要工程的施工量等内容进行说明。
3 建设项目拟建地周围环境特征及环境保护目标 3.1 建设项目拟建地周围的环境特征
通过对建设项目拟建地的实地调查，说明项目拟建地周围的自然环境、社会环境、生 态环境及环境功能区划等情况。
3.2 建设项目的主要环境影响因素
根据项目施工期的环境污染、生态环境影响特征和项目拟建地周围环境特点，识别、
筛选建设项目的主要环境影响因素。
3.3 环境保护目标
列表给出工程环境监理范围内环境保护目标，并说明环境保护目标与建设区域的相对 位置和距离，以及保护目标的类别、规模等内容。
4 环评文件要点及环评批复
4.1 建设项目环境影响评价文件中提出的各项环境保护措施。
4.2 环境保护行政主管部门批复意见。
5 工程环境监理的要点
5.1 施工准备阶段检查项目相关文件是否满足环境影响评价文件及批复要求，包括项 目建设地点、内容、建设规模与产品方案、生产工艺是否发生变化，通过核查工程施工组 织设计，说明项目施工期采取的环保措施，并核查项目污染防治方案及应急预案。
5.2 施工阶段工程环境监理包括施工行为污染达标监理，生态影响及减缓措施监理，
项目建设与批复要求符合性监理，环保“三同时” 设施监理，具体如下：
施工期污染防治措施监理内容：根据建设项目环境影响评价文件及批复文件的要求，
结合施工期环境污染的特点，按照基础工程、土建工程、安装工程等列表给出各环境监理 要点，包括大气污染防治、水污染防治、噪声污染防治、固体废物污染防治、环境风险防
范和其他污染防治措施。
生态影响及减缓措施监理内容：根据建设项目环境影响评价文件及批复文件的要求，
结合施工期生态环境影响的特点，按临时用地、取（石、砂、土）场、弃（土、渣）场、
灰场、矸石场、尾矿库等列表给出环境监理要点，包括制备破坏区、地表扰动区、耕地影 响区的生态环境保护与修复措施。
项目建设与批复要求符合性监理：根据建设项目环境影响评价文件及批复文件的要求，
检查项目选址、建设内容、规模、工艺、总平面布置、污染防治措施等实际建设情况与环 评文件及其批复的要求是否相符。
环保“三同时” 设施监理：根据建设项目环境影响评价文件及批复文件的要求，列表给 出项目配套建设的环境防治设施的环境监理要点，反映环境防治设施的主要处理工艺、处 理规模、数量、效率等，包括大气污染防治、水污染防治（雨污分流、清污分流）、噪声 污染防治、固体废物污染防治、生态保护与修复设施、环境风险防范设施（包括自动切断 导排系统）。
5.3 试生产（运行）期间工程环境监理是监督检查项目试运行（生产）期间环保设施 运行、污染物排放是否符合环保设计要求及预期目标，生态保护情况是否落实到位，各项 社会环境影响提出的要求是否落实到位，各项环境管理体系、环境风险防范措施及应急预 案是否落实到位。
在不同项目的环境监理工作中，要结合项目的特点，突出该项目的环境监理重点。
6 工程环境监理组织单位及质量保证体系 6.1 工程环境监理小组人员配备
工程环境监理机构将根据建设项目工程环境监理的具体情况，成立工程环境监理小组，
工程环境监理小组配置的专业人员将根据项目建设情况和环保工作实际需要等，适时调整 专业人员配置。工程环境监理总监由取得高级工程师证和环境监理上岗证的人员承担，并 至少具有 5 年以上环境监理工作实际经验；环境工程师应由取得环境监理上岗证的专业技 术人员组成。具体配置情况如下图所示：
环境监理组织构架图
（1）工程环境监理总监主要职责
①代表监理单位全面履行合同规定，组织开展环境监理业务，对环境监理机构负责，
接受环境监理机构的检查和监督，全面管理和协调环境监理机构的内部事务；
②负责组织编制环境监理工作方案；
③审查承包商环境保护计划；
④经建设单位授权，对施工中出现的严重违规的环境问题，签发停工令；问题整改合 格后签发复工令；
⑤参加建设单位召开的各种有关会议，经建设单位授权主持召开现场协调会；
⑥负责在工程竣工报告书上对工程环保措施实施情况签字认可；
⑦定期向建设单位及环境保护行政管理部门汇报环境监理工作情况；
⑧负责组织编制环境监理月报和环境监理总报告等；
⑨协助建设单位进行竣工环境保护验收工作。
（2）工程环境监理工程师主要职责
①掌握环境监理的内容和要求，对整个环境监理工作的内容和要求做到心中有数；
②对承包商提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划提出环保方面的改进 意见；
③负责对施工现场的日常巡视、旁站、拍照等工作；
XX XX XX
噪声与大气监理工程师 生态与水保监理工程师
总监/项目负责人
水环境与固废监理工程 师
XX XX XX
④负责对已结束施工地段的回顾性检查工作；
⑤编制各种监理记录表格，对现场监理情况进行记录；
⑥对巡视中发现的不符合环境保护要求的施工问题，负责通知施工方停止违规作业，
并提出整改要求，并负责对整改的问题进行跟踪检查验收；
⑦参加由建设单位组织的初步验收或由建设单位、有关主管部门主持的竣工验收活动；
⑧负责将所有技术资料整理归档；
⑨负责编写工程环境监理工作方案、工程环境监理专题报告、工程环境监理快报、工 程环境监理月报和工程环境监理总报告等；
⑩完成工程环境监理总监交代的其它工作。
6.2 工程环境监理装备
工程环境监理工作需要的装备情况：
（1）办公设施；
（2）交通设施；
（3）通讯设施；
（4）生活设施。
同时，根据建设项目特点，环境监理机构应配备必要的记录、测量、取样的仪器及设 备，例如：测距仪、水准仪、经纬仪、噪声仪等。
6.3 工程环境监理工作流程
制定开展建设项目工程环境监理的工作流程。
可参考标准文本图 1，并根据具体项目的特点进行细化。
6.4 工程环境监理质量保证体系
从审核体系、环境监理责任制度、过程控制、资料管理等方面建立环境监理质量保证 体系。
7 工程环境监理工作制度和方法
7.1 工程环境监理工作制度主要包括：工作记录制度、报告制度、报告编制与审核制 度、函件往来制度、环境监理例会制度、监理工作纪律、人员培训制度、资料设备管理制 度以及环保对策措施变更制度。
7.2 工程环境监理的工作方法主要有巡视、旁站、检查、召开环境例会、记录与报告、
文件发放、环境监测和公众参与等。
工程环境监理报告：环境监理机构应定期向建设单位及环境保护行政主管部门上报环 境监理月报，及时反映施工对环境的影响、环境保护措施的效果、环境保护工程建设情况 根据项目的建设周期和分项情况，说明环境监理月报、专题报告和总报告的编制计划以及 报送单位。
工程环境监测计划：根据施工期工程环境监理工作需要，给出环境监理监测方案，包 括环境监测因子、点位、时间、频次、监测方法。
公众调查：说明了解环境监理范围内居民、单位和当地环境保护行政主管部门对项目 施工期环境保护工作意见的方式，并说明项目建设单位对环境影响评价中公众参与承诺落 实情况的调查方法。
8 工程环境监理用表
根据建设单位的具体要求、施工单位的意见和工程各方的协调，制定建设项目环境监 理表格。具体表格目录清单参见附录 D。
9 工程环境监理主要成果
说明工程环境监理的主要成果：工程环境监理工作方案、工程环境监理月报、专题报 告、工程环境监理总报告、移交建设单位的工程环境监理文件和资料清单（包括文字、图 片、音像等）。
附录 B 工程环境监理月报主要内容 1 工程环境监理执行概要
1.1 前言
说明该项目建设的背景、建设情况概述、建设过程、环境影响评价及批复情况，委托 开展环境监理工作情况等。
1.2 编制依据 1.2.1相关法律法规
根据工程环境监理工作所依据的国家、部委、广东省、以及当地市县（区）的相关法 律法规、政策。
1.2.2 其他项目相关资料
列出项目相关资料，包括环境监理工作中标书、委托书、项目立项、选址意见、工程 规划许可、施工许可、环境影响报告及批复文件，以及环境监理会议纪要、监测报告等。
1.3 执行的相关标准
在施工过程中，原则上采用环境影响评价文件提出的并经环境保护行政主管部门确认 的标准来进行。
1.4 工程环境监理工作目的
工程环境监理工作主要目的为建设单位提供管理服务，为环境保护行政主管部门日常 管理及决策提供技术支持，同时协调好工程建设与环境保护，以及建设单位、承包商、社 会和公众利益，确保环保措施落实到位，严格落实“三同时”制度，尽力使工程满足竣工环 保验收的要求。
1.5 工程环境监理工作范围
对照环评文件及其批复内容，并根据项目实际建设内容及环境影响情况，确认工程环 境监理工作范围。工程监理范围主要包括工程施工区域和施工影响区域，具体为各标段承 包商及其分包商施工现场、工作场地、生活营地、施工道路、环保设施、集排水设施、弃 土弃渣场、施工材料堆放区、建设单位办公区和建设单位营地、附近属设施等及在上述范 围内生产施工时对周边造成环境污染、水土流失和生态破坏的区域等。
1.6 环境保护目标
对照环评文件及其批复内容，并根据项目实际建设内容及环境影响情况，确认本月环 境保护目标。
环境保护目标一览表
环境要素 保护对象 位置 环境功能类
生态环境 别 水环境大气环境 声环境社会环境
……
1.7工程环境监理组织架构
为了完成合同约定的环境监理工作任务，并根据项目实际情况，列出本月投入本项目 的工程环境监理工作人员，并列出各人员的工作内容，并提供工程环境监理组织构架图。
1.8工程环境监理制度
在施工期间，工程环境监理将建立严格的环境监理制度，并汇总本月实施情况。一般 包括以下内容：
1.8.1 联络员制度
建设单位、施工单位应各自确定联络员一名，与工程环境监理工程师建立信息通道，
及时处理施工现场出现的环境质量问题。
1.8.2 例会制度
建设单位、施工单位、施工监理单位、设计单位和工程环境监理机构于定期召开环保 工作例会，相互通报信息，协调运作，保证工程环境监理工作能够及时、有效、正常的运 作，发现的环境质量问题及时解决。
1.8.3 定期审核、报告制度
工程环境监理机构每月对建设单位和施工单位落实环境污染防治措施情况进行监督、
审核，保证环境保护制度和措施得到落实，以减缓施工期对环境的影响，及时向建设单位 和环境保护行政主管部门提交上个月的环境监理工作月度报告。
1.8.4 环保对策措施变更制度
需要修改环保对策措施时，必须保证新的环保对策、措施能够满足环境质量保护的要 求，由施工单位提出书面申请，经建设单位、环境监理工程师认可签字盖章后，交环境保 护行政主管部门批准后方可实施。
1.8.5 环境监理的反应机制
为确保本项目施工期间环境保护工作的顺利开展，并有效预防潜在环境影响事件的发 生，本建设项目需建立一套环境保护预警机制，根据环境状况的变化及时做出反应，将其 对环境的不利影响降低到最低限度。警戒水平可分为启动水平、行动水平和界限水平三级。
1.8.6 函件往来制度
环境监理工程师在现场检查过程中发现的环境问题，首先口头通知施工单位进行整改，
随后必须以书面函件形式予以确认。对已确认的环境问题，在征得建设单位的同意下，应 通过下发问题整改通知单，通知施工单位需要采取的整改或处理措施。环境监理工程师对
施工单位某些方面的规定或要求，一定要通过书面的形式通知对方。同样，承包商对环境 问题处理结果的答复以及其它方面的问题，也要书面通知环境监理工程师，并需环境监理 工程师确认。
1.9投诉与处理
为加强我市环保社会监督，鼓励公众自觉参与环保，工程环境监理小组协助建设单位 在施工场地周围醒目位置设立环保告示牌，告示牌标有投诉单位、投诉电话及联系人等信 息。
2项目概况 2.1工程简况
建设工程项目名称、地理位置（附图）、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位 名称，建设施工时间。
2.2工程主要内容
工程内容、工程总投资、环保投资等。
2.3环保要求
（1）环境保护和水土保持措施
（2）营运期三同时环保设施建设情况。
（3）环评批复有关要求。
2.4工程环境监理主要工作内容 3 项目施工情况概述
3.1 项目施工总体进度
简要介绍本项目的施工总体进度安排，并提供施工安排横道图。
3.2本月施工总体进度
根据现场实地调查和查阅相关资料等，经统计分析，截至本月底，目前已完成的工程 量，是否满足施工总进度要求。
3.3主要施工工艺
简要介绍本月的主要施工工艺 3.4本月完成的工作内容
根据现场实地调查和查阅相关资料等，列表说明本月完成的工作内容。
3.4施工人员和机械类型数量
根据现场实地调查和查阅相关资料等，列出本月投入的施工人员和机械类型数量。
3.5现场图片
附有代表性的本月施工现场图片 4 施工现场巡查
4.1审核施工单位的施工程序
根据各施工单位的施工方案，环境监理人员审核、确认，各施工单位的施工作业方式、
人员组织安排和机械设备投入等是否能满足目前施工进度需要且安排合理，在施工过程中 将采取环保措施是否能满足环评文件及其批复和环境监理工作方案中所提出环保要求。
4.2现场巡查及记录
按照 “环境监理工作合同”和“环境监理工作方案”的内容要求，工程环境监理小组成员 定期进行未经宣布的现场巡查。采取现场观察、记录和拍照等方法，对现场落实环保措施 情况进行现场核查。
4.3施工过程环境保护措施落实情况调查
通过现场巡视、旁站等措施，并根据环评文件及其批复环评批复文件中针对施工阶段 的生态环境、水环境、声环境、大气环境的污染防治措施落实情况以及固体废物的处理处 置措施落实情况；防止及减轻生态环境破坏的措施（主要包括水土保持措施、动植物保护 措施、减少临时占地的措施等）落实情况；风险防范及应急措施落实情况；以及涉及到的 其他环境因子所提出措施的落实情况。列表逐条对照说明。
环保措施落实情况调查
环境因子 环评文件要求的环保措施 工程实际采取的
环保措施 变更情况
说明 备注 生态环境水环境
噪声大气环境 固体废物水土流失 环境管理状况 防范措施 风 险 事 故 应 急 处理措施
……
4.4营运期“三同时”环保设施建设情况
根据现场巡查，并对照本项目施工进度总体安排，本月施工内容是否涉及营运期“三同 时”环保设施建设，分析、评价目前建设情况是否满足“三同时”要求。
4.5环境问题及严重污染事件调查
环境监理小组员在日常本月不定期巡查过程中，是否发现严重的环境污染问题及严重 污染事件，如有发生，将提出整改措施。
4.6投诉调查
根据现场巡查和调查，在本报告期内，是否收到因本项目施工而造成的环境污染事件 的投诉，如有发生，将提出整改措施。第五章 施工现场环境监测
5环境监测工作
根据环评文件及其批复要求，并根据本月现场实际施工内容，安排进行施工现场环境 监测工作，并对监测数据进行分析与评价，是否满足环保要求或超标。具体如下：
（1）大气监测（附现场监测图片）
（2）噪声监测（附现场监测图片）
（3）水质监测（附现场监测图片）
（4）生态环境（水土保持与植被、飞鸟等）
6 纾缓措施及建议
工程环境监理将根据建设项目环评文件及其批复环评批复内容、建设项目特点、具体 施工行为及环境污染情况，汇总本月的监测结果，并根据现场巡查情况，评价施工期的污 染防治措施是否按照环保要求实施，分析、总结本月的污染防治措施效果，并针对性的提 出补救措施或整改意见。针对监测结果超标或发生环保投诉时是否已采取补救措施，并分 析已采取补救措施的效果，如有需要，是否新增安排进行相关监测。
7 月度总结 7.1噪声环境
根据现场巡查和监测结果，分析、评价该建设项目的噪声治理措施落实情况及效果，
是否满足环保规定要求。
7.2大气环境
根据现场巡查和监测结果，分析、评价该建设项目的大气污染治理措施落实情况及效 果，是否满足环保规定要求。
7.3水环境
根据现场巡查和监测结果，分析、评价该建设项目的水污染治理措施落实情况及效果，
是否满足环保规定要求。
7.4固体废弃物
根据现场巡查结果，分析、评价该建设项目的固体废弃物治理措施落实情况及效果，
是否满足环保规定要求。
7.5生态环境
根据现场巡查和监测结果，分析、评价该建设项目的生态治理措施落实情况及效果，
是否满足环保规定要求。
7.6环境问题及改进意见
根据现场巡查和监测结果，分析本月施工过程中是否发现严重的环境污染问题，如有 发生，将针对性的提出补救措施或改进意见。
7.7下月工程环境监理工作计划
工程环境监理总结本月的环境监理工作经验，并根据施工单位提供的施工进度安排、
施工方案和施工组织设计等资料，提出下月工程环境监理工作的重点与难点。
附件：监测报告、日常巡查记录及其他相关文件等。
备注：基线监测报告格式内容参照环境监理月报格式内容
附录 C 工程环境监理总报告主要内容
（规范性附录）
1 总论 1.1 工程简介
包括建设工程项目名称、建设地点、工程项目组成及规模、工程总投资、环保投资、
工程工期计划、工程设计单位、施工单位、其他监理单位名称。
1.2 编制依据
主要是工程建设、环保方面的法律、法规、政策；工程建设和环境保护的各种规范、
标准；项目环境影响评价报告及审批机关的批复意见；政府批准的建设文件、环境监理委 托、合同文件。针对某些行业，国家环境保护部颁布的技术政策也作为环境监理工作的依 据，如《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》。
1.3 执行标准
环境质量标准及污染物排放标准。
1.4 工程环境监理工作范围
工程环境监理机构所承担的环境监理任务的工程范围，如果承担全部工程项目的环境 监理任务，工程监理范围为全部建设工程，否则按标段或子项目划分确定的工程环境监理 工作范围。
1.5 环境敏感目标
项目周围环境敏感目标，包括居民、企业、生态环境等。
1.6 环境质量现状 环境影响评价监测结果。
2 工程环境监理实施情况
2.1 工程环境监理工作方案落实情况
简要介绍工程环境监理组织机构、人员、设备及进场情况、工作过程、主要成果等；
总结资料查阅、巡视检查、旁站监理、环境监测、发布文件指令和环境监理工作会议、环 境保护宣传、环境污染事故处理等。
2.2 建设项目变更内容及处理情况 说明建设项目变更的内容及处理情况。
3 施工准备阶段工程环境监理工作开展情况
总结施工准备阶段通过检查项目相关文件是否满足环境影响评价文件及批复要求，核 查项目污染防治方案及应急预案，取得何种成效，是否达到监理目标。
4 施工阶段工程环境监理工作开展情况 4.1 施工阶段工程环境监理工作概况
总结施工阶段工程环境监理的工作概况；发现及处理的环保问题；取得的成效，是否 达到环境监理工作目标。
4.2 施工行为污染达标监理
汇总、整理施工阶段水环境、大气环境和噪声环境等方面监测结果，分析，评价施工 期的污染防治措施是否按照设计要求实施，施工期间环境质量或污染物排放值是否满足国 家和地方环保要求，总结施工期的污染防治措施效果。
4.3 环保“三同时” 设施监理
分析环评文件及其批复中所提出各项治理工程的工艺、设备、能力、规模、建设进度 能否满足设计文件、“三同时”制度要求和环保规定要求，处理效果是否达到环评文件及其 批复的要求等。
（1）污水处理设施监理及监测 1）水污染源及主要污染物；
2）说明清污分流、雨污分流、水综合利用和节水措施、在线监测装置、排污口的规 范化设施的建设情况，附厂区排水管网图；
3）污水分质处理、污水处理设施建设规模、处理工艺与设计处理效率，周边配管管 网是否完善，是否可纳入市政污水处理厂，附污水处理工艺图、纳管证明；
4）污水处设施监测工作参照《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问 题的通知》要求进行安排，并关注监测期间的工况是否达到环保要求，具体要求如下：
①对有明显生产周期、污染物排放稳定的建设项目，对污染物的采样和测试频次一 般为 2～3 个周期，每个周期 3～5 次(不应少于执行标准中规定的次数)；
②对无明显生产周期、稳定、连续生产的建设项目，废水采样和测试频次一般不少 于 2 天，每天 4 次；
③对污染物确实稳定排放的建设项目，废水的监测频次可适当减少，废水采样和测试 频次不少于 2 天，每天 3 次；
④对污染物排放不稳定的建设项目，必须适当增加的采样频次，以便能够反映污染物 排放的实际情况；
⑤对型号、功能相同的多个小型环境保护设施效率测试和达标排放检测，可采用随机 抽测方法进行。抽测的原则为：随机抽测设施数量比例应不小于同样设施总数量的 50%；
⑥若需进行环境质量监测时，水环境质量测试一般为 1－3 天、每天 1－2 次；
⑦对考核处理效率的测试，可选择主要因子并适当减少监测频次。
5）根据上述情况，分析、评价建设项目污水处理设施的建设、运行、污染物排放是 否符合环保设计要求及预期目标，是否达到环评文件及其批复的要求。
（2）废气处理设施
1）大气污染源及主要污染物；
2）说明废气处理设施建设规模、处理工艺与设计处理效率，附废气处理系统图和平 面布置图；
3）废气处设施监测工作参照《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问 题的通知》要求进行安排，并关注监测期间的工况是否达到环保要求，具体要求如下：
①对有明显生产周期、污染物排放稳定的建设项目，对污染物的采样和测试频次一般 为 2～3 个周期，每个周期 3～5 次(不应少于执行标准中规定的次数)；
②对无明显生产周期、稳定、连续生产的建设项目，废气采样和测试频次一般不少于 2天、每天采 3 个平行样；
③对污染物确实稳定排放的建设项目，废气的监测频次可适当减少，废气采样和测试 频次不得少于 3 个平行样；
④对污染物排放不稳定的建设项目，必须适当增加的采样频次，以便能够反映污染物 排放的实际情况；
⑤对型号、功能相同的多个小型环境保护设施效率测试和达标排放检测，可采用随机
抽测方法进行。抽测的原则为：随机抽测设施数量比例应不小于同样设施总数量的 50%；
⑥若需进行环境质量监测时，空气质量测试一般不少于 3 天、采样时间按相关标准、
规定执行；
⑦对考核处理效率的测试，可选择主要因子并适当减少监测频次。
4）根据上述情况，分析、评价建设项目废气处理设施的建设、运行、污染物排放是 否符合环保设计要求及预期目标，是否达到环评文件及其批复的要求。
（3） 噪声处理设施
1）噪声污染源及噪声级，附噪声源分布图；
2）说明平面布局、选用低噪声设备等措施的落实情况；
3）噪声污染控制设施建设情况（包括建筑隔声、声屏障、绿化带、隔声窗、减振消 声设施等）；
4）噪声监测工作参照《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通 知》要求进行落实，并关注监测期间的工况是否达到环保要求，具体要求如下：
①对有明显生产周期、污染物排放稳定的建设项目，对污染物的采样和测试频次一般 为 2～3 个周期，每个周期 3～5 次(不应少于执行标准中规定的次数)；
②对无明显生产周期、稳定、连续生产的建设项目，厂界噪声测试一般不少于连续 2 昼夜(无连续监测条件的，需 2 天，昼夜各 2 次)；
③若需进行环境质量监测时，环境噪声测试一般不少于 2 天，测试频次按相关标准执 行。
5）根据上述情况，分析、评价建设项目采取的噪声污染控制设施等是否满足环评文 件及其批复的要求。
（4） 固废处理与处置
1）主要固废来源、种类、数量；
2）说明综合利用措施；
3）固废污染控制设施建设规模、处理与处置方案；
4）对固体废物一般不进行相关监测，如环评文件及其批复有规定，或环境保护行政 主管部门对建设项目有特殊要求时，也将按照其规定要求，对固体废物可能造成的污染进
行监测。
5）根据上述情况，分析、评价建设的固废收集和临时储存设施等是否满足环评文件 及其批复的要求。
（5）生态环境监测
若需进行生态环境状况调查，工作内容、采样和测试频次按负责审批该建设项目环境 影响报告书(表)的环境保护行政主管部门的要求进行。
（6）其它监测
如项目施工临近（或下穿）敏感环境目标时，并在环评文件及其批复中有具体要求的 情况下，将选择有代表性的点位进行环境振动监测。如环境保护行政主管部门对建设项目 有特殊要求时，也将按照要求进行其它相关监测工作，如电磁辐射监测等。
4.4 环境风险
（1）工业类项目应明确环境应急预案是否编制，是否上报有审批权的环境保护行政 主管部门备案；生态类项目应调查建设单位是否已制度环境应急管理措施与制度或环境应 急预案；
（2）调查环境应急设施的建设位置、种类、规模，应急物资、设备的储备，以及人 员配备和应急演练等情况；
（3）根据上述情况，说明建设的环境风险管理是否满足环评文件及其批复的要求。
4.5 生态影响及减缓措施监理
说明环评及批复文件中提出的生态保护措施是否落实到位，评价生态保护措施的实施 效果；分析施工过程中实际发生的生态影响。
说明临时占地的类型、数量是否符合规定和临时占地的恢复情况；说明植被破坏区、
地表扰动区、耕地影响区的生态环境保护与修复措施落实情况；环境监理方式及效果。
4.6 项目建设与批复要求符合性监理
分析实际建设内容与批复中要求的相符性，说明发生的实际工程变更，环境监理采取 的措施及效果。
4.7其它相关情况调查
（1）从立项到试生产各阶段建设项目环境保护法律、法规、规章制度的执行情况；
（2）环境保护档案资料；
（3）环境保护管理规章制度的建立及其执行情况；
（4）环保组织机构、人员、监测设备配置情况；
（5）环境保护措施落实情况及实施效果；
（6）环保设施（如污水处理站、废气处理设施）、设备（如在线监测系统）的运行、
记录管理台帐；
（7）环境监测计划的实施情况；
（8）排污口规范化建设（如环保标志牌和在线监测设备的配置）情况；
（9）固体废物排放、处置及综合利用情况；
（10）建设项目周边敏感目标分布情况，设置了大气环境防护距离/卫生防护距离项 目的居民搬迁情况，初步调查建设项目污染排放对环境敏感目标的影响情况；
（11）“以新带老”环保要求的落实情况（落后设备的淘汰、关停、拆除及原有工程治 理、环保设施改造）；
（12）环境影响评价文件规定的生态恢复及植被恢复、移民与安置落实情况；
（13）试生产阶段污染扰民、投诉情况；
（14）厂区绿化和生态恢复、补偿等情况。
5 公众意见调查
根据《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》以及广东省环境保护厅的 相关规定进行公众意见调查。了解公众对工程施工期及试运行期环境保护工作的意见，以 及工程建设对影响范围内居民工作和生活的环境影响情况。
（1）调查方法
可采用问询、问卷调查、座谈会、媒体公示等方法。
（2）调查对象
调查对象应选择工程影响范围内的人群，从性别、年龄、职业、居住地、受教育程度 等方面考虑覆盖社会各阶层的意见。少数民族居住区和聚集地所在的建设项目区应有一定 比例的少数民族代表，设置大气环境防护距离/卫生防护距离的项目，其大气环境防护距离 /卫生防护距离内现有居民等敏感目标是重点调查对象。
调查样本数量应根据实际受影响人群数量和人群分布特征，在满足代表性的前提下确 定。
（3）调查内容
调查内容可根据建设项目的工程特点和周围环境特征设置，一般包括：
1）工程施工期是否发生过环境污染事件或扰民事件；
2）公众对建设项目施工期、试运行期存在的主要环境问题和可能存在的环境影响方 式的看法与认识，可按生态、水、气、声、固体废物、振动等环境要素设计问题；
3）公众对建设项目施工期、试运行期采取的环境保护措施效果的满意度及其他意见；
4）对涉及环境敏感目标或公众环境利益的建设项目，应针对环境敏感目标或公众环 境利益设计调查问题，了解其是否受到影响；
5）公众最关注的环境问题及希望采取的环境保护措施；
6）公众对建设项目环境保护工作的总体评价。
（4）公众意见调查结果与分析
1）给出公众意见调查逐项分类统计结果及各类意向或意见数量和比例。
2）定量说明公众对建设项目环境保护工作的认同度，以及公众对建设项目的主要意 见。
3）重点分析建设项目各时期对自然环境和社会环境的影响，有关环境保护措施实施 的社会效果。公众主要意见的解决和反馈情况。
4）结合调查结果，提出热点、难点环境问题的解决方案。
6 工程环境监理结论及建议 6.1项目基本情况
简要概述项目的建设过程、建设内容和当前试生产情况，以及项目执行环境影响评价 和“三同时”制度的相关情况。
6.2环境保护措施落实情况及监测数据评价 6.2环境保护措施落实情况及监测数据评价
6.2.1 废水治理措施落实情况，分析评价污水处理设施的建设、运行、污染物排放是 否符合环保设计要求及预期目标，是否达到环评文件及其批复的要求；
6.2.2 废气治理措施落实情况，分析评价废气治理设施的建设、运行、污染物排放是 否符合环保设计要求及预期目标，是否达到环评文件及其批复的要求
6.2.3 噪声治理措施落实情况，分析、评价建设项目采取的噪声污染控制设施及效果 是否满足环评文件及其批复的要求；
6.2.4固废治理措施落实情况，分析、评价处理处置情况是否达到环评文件及其批复 的要求；
6.2.5 生态影响及减缓、恢复措施的落实情况，分析、评价建设项目采取的生态减缓、
恢复措施及效果是否满足环评文件及其批复的要求；
6.2.6其它相关环保措施的落实情况，分析、评价建设项目采取的相关措施及效果是 否满足环评文件及其批复的要求。
6.3社会环境
总结项目建设对社会环境影响及相关措施的落实情况，分析存在或潜在的环境问题，
提出整改措施与建议。
6.4公众意见
定量说明公众对建设项目环境保护工作的认同度，以及公众对建设项目的主要意见。
结合调查结果，提出热点、难点环境问题的解决方案。
6.5环境管理
分析、评价本建设项目的环保档案管理情况、环境管理人员配备情况以及排污口规范 化管理、在线监控以及标示标牌的张贴等情况，以及环境风险应急管理、总量控制、卫生 防护距离等是否达到环保要求。
6.6结论
总结本项目的工程环境监理工作，客观、公正、明确地从技术角度论证本项目是否符 合建设项目竣工环境保护验收条件，并提出项目运营过程中的应关注的环境问题，以及合 理建议和要求。
附件 图表、监测报告及现场照片
附录 D 工程环境监理工作基本表式
（规范性附录）
工程环境监理基本表式见表 D.1～D.11。
工程环境监理工作方案备案申请见表 D.1 工程环境监理专题会议记录见表 D.2 工程环境监理工作联系单见表 D.3 工程环境监理告知书见表 D.4 工程环境监理整改通知单见表 D.5 工程环境监理人员通知回复单见表 D.6 工程环境监理日志见表 D.7
环保工程设计变更申请单见表 D.8 工程污染事故报告单见表 D.9
工程污染事故处理方案报审单见表D.10 归档资料目录卷宗见附录D.11
表 D.1 工程环境监理方案审批表
工程名称： 编号：
审核意见“
环境监理单位（章）：
环境监理总监：
日 期：
建设单位意见：
建设单位（章）：
项目经理：
日 期：
抄送：环保主管部门
