題目:海域遊憩活動承載量之研究 -以竹北市新月沙灣為例

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中華大學碩士論文

題目:海域遊憩活動承載量之研究 -以竹北市新月沙灣為例

系所別：建築與都市計畫學系學號姓名：蔡萬鑫

指導教授：解鴻年副教授

中華民國九十七年七月

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致謝

光陰匆匆地流逝，轉眼兩年中最重要的日子終於到來，亦代表著在學的日子即將結束，將要踏上另一段人生的旅程。

這兩年來承蒙恩師解鴻年教授給予悉心指導及教誨，使本研究方得以順利完成，除了在學業中獲得知識外，亦在待人處世上習得應對之道，使學生獲益良多，在此僅獻上由衷之敬意與謝意。

感謝口試委員胡太山副教授及蘇瑛敏副教授於百忙中撥冗指導，使論文更加完善。

感謝新竹縣政府觀光旅遊處的同仁、新竹縣水上運動暨帆船協會、中華民國獨木舟協會及參予本論文研究之相關人員，由於您們的協助，使本研究才能順利完成。

感謝中華大學育成中心許經理及孫秘書、中華大學綜合研究中心昌佑學長、珮涓、

嘉珮、儷倫、維凡及靜怡於研究期間給予支援與幫助，並相互督促與學習，使我在研究所生活更充實。

最後感謝父母、姊姊、女友倩怡及身旁所有好友的支持與鼓勵，讓我專心致力於論文的撰寫，僅以我最誠摯的心，感謝您們。

蔡萬鑫謹致于新竹 2008.07

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校所名稱：中華大學建築與都市計畫研究所碩士班

論文題目：海域遊憩活動承載量之研究-以竹北市新月沙灣為例畢業時間：2008 年（九十六年度第二學期碩士論文摘要）

研究生姓名：蔡萬鑫指導教授：解鴻年副教授論文摘要：

近幾年來國內經濟競爭力的提升，使得國人平常都生活在極大壓力的環境底下，自民國九十年實施週休二日後，國人休閒時間增加，春夏季親水性的活動更是受到國人喜好，水域遊憩活動逐漸扮演起極重要的角色，但在發展同時更需對各種的水域遊憩活動、遊憩環境、遊客承載量等進行檢討。本研究旨在建立濱海遊憩區之遊憩承載量之推估模式，並以新竹縣竹北市新月沙灣為實證對象，因當地地形長達 3 公里沙灘與春夏季吹西南風，故風帆與獨木舟活動都具發展潛力。

本評估體系經文獻回顧則選取三個遊憩承載量構面包括「實質生態承載量」、「社會心理承載量」及「設施承載量」，評估方式採 A.H.P 專家問卷、遊客問卷及現場調查等三種調查方式。結果得知實質生態量為 0.003367 人/M²是瞬間人口管制標準，

由現有設施調查中得知目前設施承載量最大容納人數為 311 人，未來海域開放水域遊憩活動後，遊憩承載量評估將是經營管理上重要之依據。而經營業者部份，

並依此承載量之結果，進行活動類型及遊客數量的管制，可預防海域及周邊環境受到重大破壞之影響。而地方政府也可透過承載量之估算結果，對於未來水域遊憩區域開放後進行管制與檢討，也可作為招商之參考依據。

【關鍵詞】生態承載量、設施承載量、社會心理承載量、水域遊憩、新月沙灣

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Student:Wan-sin Cai Adviser: Hung-Nien Hsieh

A studying on carrying capacity of water recreational activities- A case study of Crescent Shawan in Jhubei City

Abstract

Competitiveness of the domestic economy in recent years upgrading makes people usually live in the environment under tremendous pressure, since the two-day weekend in 2001, the Chinese leisure time increased, the hydrophilicity of spring and summer activities by Chinese preferences waters recreational activities gradually play a very important role, but also the need for the development of the waters of the various recreational activities, open environment, such as tourists carrying capacity to conduct a review. This study aimed to establish coastal recreational areas open loading capacity of the model estimates, and Hsinchu County Pei Sha Wan for the Crescent City empirical object, as long as a result of local topography and beach three kilometers southwest wind blowing spring and summer, the sailing and independence Muzhou activities with development potential. This assessment system was selected by the Review of the Literature recreational carrying capacity three dimensions including "substantial ecological carrying capacity", " social-psycho carrying capacity" and "facilities carrying capacity" is adopted AHP expert assessment questionnaire, tourists questionnaire and survey the scene, three survey , and fuzzy multi-objective decision optimal planning model recreational carrying capacity. Results show that the real ecological capacity of 0.003367 / M² is a transient population control standards, the survey by the existing facilities that the present facilities to accommodate the largest number of loading capacity for 311 people, the next open sea waters of recreation activities, recreational carrying capacity assessment will be operating an important basis for management. Part of the operating businesses, and the results so loading capacity, type of activity and the number of tourists control, and the surrounding waters to prevent significant damage to the environment impact. And local governments can also carrying capacity of the estimated results for the future of regional waters open to the opening of the control and review, but also can be used as a reference for investment.

【Key words】 ecological carrying capacity, facilities loading capacity and social-

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目錄

圖目錄 ... V

表目錄 ... VI

第一章緒論 ... - 1 -

第一節研究動機與目的 ... - 1 -

第二節研究內容與方法 ... - 2 -

第二章文獻回顧 ... - 5 -

第一節海域遊憩定義及內容 ... - 5 -

第二節遊憩承載量理論基礎 ... - 6 -

第三節遊憩承載量之相關研究文獻 ... - 16 -

第三章研究方法 ... - 23 -

第一節層級分析法之探討 ... - 23 -

第二節實質生態承載量 ... - 26 -

第三節設施承載量之計算方法 ... - 32 -

第四節社會心理承載量之計算方法 ... - 32 -

第四章研究調查計畫 ... - 35 -

第一節新月沙灣特色 ... - 35 -

第二節研究地區概述 ... - 35 -

第三節問卷設計 ... - 47 -

第四節遊客基本屬性調查統計 ... - 54 -

第五章研究分析與結果 ... - 67 -

第一節實質生態承載量分析 ... - 67 -

第二節社會心理承載量分析 ... - 72 -

第三節設施承載量分析 ... - 77 -

第四節每日容許遊憩承載量估算 ... - 81 -

第六章結論與建議 ... - 83 -

(7)

第二節建議 ... - 84 -

參考文獻 ... - 87 -

附件一實質承載量之專家問卷 ... - 91 -

附件二社會心理承載量之問卷 ... - 103 -

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圖目錄

圖 1- 1 新月沙灣周邊路線圖 ... - 2 -

圖 1- 2 研究流程圖 ... - 4 -

圖 2- 1 海域範圍 ... - 6 -

圖 3- 1 AHP 模式建立流程 ... - 25 -

圖 3- 2 生態承載量層級架構 ... - 27 -

圖 3- 3 生態承載量之容許遊客密度圖 ... - 31 -

圖 4- 1 新月沙灣遊憩區植物分物圖 ... - 36 -

圖 4- 2 生態承載量之容許遊客密度圖（模擬） ... - 52 -

圖 4- 3 遊憩者性別分布圖 ... - 55 -

圖 4- 4 遊憩者年齡分布圖 ... - 55 -

圖 4- 5 教育程度分布圖 ... - 56 -

圖 4- 6 遊憩者職業分布圖 ... - 57 -

圖 4- 7 遊憩者居住分布圖 ... - 57 -

圖 4- 8 同遊人數統計圖 ... - 59 -

圖 4- 9 伴遊對象統計圖 ... - 60 -

圖 4- 10 交通工具統計圖 ... - 61 -

圖 4- 11 旅遊管道統計圖 ... - 61 -

圖 4- 12 旅遊目的統計圖 ... - 62 -

圖 4- 13 盥洗設施等待時間統計圖 ... - 63 -

圖 4- 14 遊客停留時間統計圖 ... - 63 -

圖 5- 1 新月沙灣遊客密度尺 ... - 72 -

圖 5- 2 遊憩活動時產生衝突現象圖 ... - 73 -

圖 5- 3 遊憩活動產生聲音之分析圖 ... - 74 -

圖 5- 4 遊憩活動空間之分析圖 ... - 74 -

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表目錄

表 2- 1 承載量一詞定義文獻整理 ... - 8 -

表 2- 2 承載量一詞定義文獻整理（續 1） ... - 9 -

表 2- 3 承載量一詞定義文獻整理（續 2） ... - 10 -

表 2- 4 承載量一詞定義文獻整理（續 3） ... - 11 -

表 2- 5 承載量一詞定義文獻整理（續 4） ... - 12 -

表 2- 6 承載量一詞定義文獻整理（續 5） ... - 13 -

表 2- 7 遊憩承載量相關研究整理 ... - 17 -

表 2- 8 遊憩承載量相關研究整理（續 1） ... - 18 -

表 2- 9 遊憩承載量相關研究整理（續 2） ... - 19 -

表 2- 10 研究方法優缺點整理 ... - 20 -

表 2- 11 研究方法優缺點整理（續） ... - 21 -

表 3- 3 生態承載量因子說明 ... - 28 -

表 3- 4 生態承載量因子說明（續） ... - 29 -

表 3- 5 遊憩活動影響之嚴重程度評分標準表 ... - 30 -

表 3- 6 各項生態承載量因子相關數據表 ... - 31 -

表 3- 7 評定之容許遊客密度表 ... - 31 -

表 4- 1 新月沙灣遊憩區植物名稱表 ... - 36 -

表 4- 2 （大樹）植物特性一覽表 ... - 37 -

表 4- 3 （大樹）植物特性一覽表（續） ... - 38 -

表 4- 4 （小樹）植物特性一覽表 ... - 39 -

表 4- 5（藤蔓）植物特性一覽表 ... - 40 -

表 4- 6 新竹漁業生產統計表 ... - 41 -

表 4- 7 新竹縣海域每月魚產量 ... - 41 -

表 4- 8 新竹縣魚類產量 ... - 42 -

表 4- 9 新竹縣動力魚筏數量 ... - 43 -

表 4- 10 台灣海域水體分類表 ... - 44 -

表 4- 11 新竹海域觀測站資料 ... - 45 -

表 4- 12 新竹縣內水域活動表 ... - 46 -

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表 4- 13 新月沙灣可發展水域活動一覽表 ... - 46 -

表 4- 14 新月沙灣可發展水域活動一覽表（續） ... - 47 -

表 4- 15 專家問卷對象背景 ... - 49 -

表 4- 16 專家問卷對象背景（續） ... - 50 -

表 4- 17 遊憩活動影響之嚴重程度評分標準表（模擬） ... - 51 -

表 4- 18 各項生態承載量因子相關數據表（模擬） ... - 52 -

表 4- 19 評定之容許遊客密度表（模擬） ... - 52 -

表 4- 20 新月沙灣遊客基本屬性表 ... - 58 -

表 4- 21 新月沙灣遊客基本屬性表（續） ... - 59 -

表 4- 22 旅遊行為統計表 ... - 64 -

表 4- 23 旅遊行為統計表（續 1） ... - 65 -

表 5- 1 專家問卷整體權重彙整表 ... - 68 -

表 5- 2 遊憩活動影響之嚴重程度評分標準表 ... - 71 -

表 5- 3 新月沙灣生態承載量因子相關數據表 ... - 71 -

表 5- 4 新月沙灣評定之容許遊客密度表 ... - 72 -

表 5- 5 遊客擁擠程度調查結果 ... - 75 -

表 5- 6 遊客擁擠程度指標 ... - 76 -

表 5- 7 迴歸分析表 ... - 76 -

表 5- 8 設施數量統計 ... - 77 -

表 5- 9 設施需求表 ... - 78 -

表 5- 10 各項設施遊客滿意度表 ... - 79 -

表 5- 11 各項設施遊客重視程度 ... - 80 -

表 5- 12 周轉率計算表 ... - 82 -

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第一章緒論

近幾年來國內經濟競爭力的提升，使得國人平常都生活在極大壓力的環境底下，自民國九十年實施週休二日後，國人休閒時間增加，休閒活動不再以自己居住城市的生活圈為主，逐漸往跨縣市或郊外活動，直到民國九十六年高鐵全面通車後，竹北至高雄成為一日生活圈，新竹地區觀光漸漸發展相對可以藉由接駁車方式，帶動新月沙灣水域遊憩區發展，吸引中南部愛好風帆及風浪板玩家到此遊玩。根據民國九十五年國人旅遊調查可知，國人利用週末或星期日從事國內旅遊約佔 61％，其次是利用平常日約佔 26％，而旅遊最主遊憩活動依序為「自然賞景活動」、「文化體驗活動」及「運動型活動」（交通部觀光局，2006）。

第一節研究動機與目的

水域活動管理辦法第三條提到：「水域遊憩活動，指在水域從事游泳、衝浪、

潛水、操作乘騎風浪板、滑水板、拖曳傘、水上摩托車、獨木舟、泛舟艇、香蕉船等各類器具之活動」，而絕大部分的活動都與當地四周環境產生衝擊，不當的過度使用及使用後沒有完善維護，都對大自然環境有極大的影響。因此，對於海域活動、自然環境的保護、海域遊憩的安全，都是在未來海域遊憩活動發展都是值得我們去思考的重點。

新竹縣在每年八月份推動新月沙灣風帆季活動，但在發展同時更需對各種的海域遊憩活動、遊憩環境、遊客承載量等檢討。此地為新竹縣目前最具潛力發展海域遊憩活動地點，可進行活動為風帆船、風浪板、風箏衝浪、水上摩托車及獨木舟等活動，在附近更有遊客服務中心提供遊客服務，對於未來縣政府的大力推動海域活動，勢必可以帶來許多商機及人潮，為了避免未來生態（ecological）環境上遭受到無限制的破壞，本研究將針對新月沙灣遊憩區計算遊憩承載量，以供未來政府開放海域遊憩時可做為參考依據。

海域遊憩區於經營管理時需考慮遊憩設施服務水準、遊客擁擠度及環境保護等目標。遊憩承載量之概念考慮到上述目標以運用有限資源並維持四周環境不被破壞情況下，提供使用的遊客數量。本研究之目標，在於檢視新月沙灣在新竹縣內海域活動之遊憩承載量，計算出一個容許之承載量，在滿足民眾遊憩滿意度下，

讓水域遊憩活動對生態環境的衝擊傷害減至最低。茲將本計畫目的列點如下：

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一、分析新月沙灣開放水域遊憩活動所造成的環境資源衝擊

探討民眾進行水域遊憩活動後，可能帶來的影響因子為何，以作為本研究生態承載量因子項目。

二、推估新月沙灣遊憩承載量

計算未來可容納之遊憩承載量，可做為未來政府發展依據。

三、新月沙灣之周轉率

利用遊憩區之承載量三構面所算出數據，計算出每日最多可容納人數，可供經營業者做為參考依據。

第二節研究內容與方法

新月沙灣位於新竹縣竹北市西部海岸，其地理位置（如圖 1-1）。在過去，為軍事管轄重地外人無法隨意進入地區，直到軍方開放讓民眾進入後，當地捕漁業與養殖業漸漸成為經濟產業。直到近幾年，水域遊憩活動意識的覺醒，新竹地區特有的「九降風」成為風帆船及風浪板的水域遊憩玩家愛好地點，加上新月沙灣擁有細緻的沙灘成為假日居民及外地人士愛好休閒地點。

圖 1- 1 新月沙灣周邊路線圖

資料來源：本研究利用 Google 繪製

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一、文獻回顧

經由相關文獻蒐集回顧，探討承載量之名詞定義並整合出目前國內常用之遊憩承載量推估方法。

二、問卷設計與調查

（一）專家問卷方面（實質生態承載量），藉由文獻回顧彙整歸納出海域遊憩活動對於四周環境生態影響之因子，透過專家問卷調查評估出影響因子的影響程度，以計算出最適遊客密度。

（二）遊客問卷方面（社會心理承載量及設施承載量），藉由文獻回顧彙整出遊客問卷之內容，分為四大項目針對遊客對於目前新月沙灣之擁擠感及設施滿意度調查，並計算出遊客擁擠感度。

三、分析方法

（一）實質生態承載量之計算方法，經由專家問卷所得出之各因子之權重值，

利用 Stankey，1985 提出之計算方法計算出最適遊憩密度。

（二）社會心理承載量之計算方法，經遊客問卷調查得出遊客對於新月沙灣遊憩區之擁擠感度，以擁擠程度指標做為依變數，遊客人數為自變數建立迴歸方程式。

（三）設施承載量之計算方法，依照目前現有設施量調查結果得出現有設施容納人數，在依據遊客對於目前現有設施之滿意度及重視度，經由敘述統計方法得出結果。

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本研究的主要研究內容為計算出新月沙灣之遊憩承載量，以供未來經營管理依據，流程圖 1-2 所示。

圖 1- 2 研究流程圖

資料來源:本研究繪製

研究動機與目的

研究範圍內容與方法

相關文獻研究

海域活動相關文獻

相關研究方法文獻國內外

案例研究

遊憩承載量相關理論文獻

海域活動之遊憩承載量研究方法與課題

結論與建議實質生態

承載量

設施承載量

社會心理承載量

遊憩承載量推估遊憩承載量結果分析環境因子建立及

專家問卷設計

A.H.P 法

計算遊客密度值問卷發放與回收

實地探勘與設施統計

現有設施承載量

問卷設計

問卷寄送及回收

迴歸分析

遊客擁擠度計算

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第二章文獻回顧

本研究為計算新月沙灣遊憩區之承載量，本章節將針對海域遊憩及承載量等相關文獻加以探討，以作為本研究之理論依據，供實證研究之理論基礎。

第一節海域遊憩定義及內容

國內學者施夙玲（1988）將海域遊憩定義為：「其範圍包括沿海水域（Coastal Waters）本身及其影響範圍內之海岸地帶」。國外學者 Mark Orams（1999）則認為海域遊憩活動的焦點在於海的環境（Marine Environment），在這海的環境限定為水裡含鹽和受潮汐影響，而不在於是否在水上或水中（葉茂生，2001；潘盈仁，

2006）。

根據圖 2-1 所示，海域範圍除海域部分外還包含路域之一部分。對於海域管理之必要民國七十一年五月行政院經濟建設委員會於「台灣北海岸使用及環境保護之研究」定義海域範圍：「陸地自海濱線起向內至第一高地，……海域之範圍暫以海深二十公尺之等深線為界」。「海岸法」在民國八十九年審議通過後，其主要目的為保護、開發及管理海岸地區土地，防治海岸災害，促進海岸地區天然資源之保育利用。並將「台灣沿海地區自然環境保護計畫」公告之沿海保護區全部納入管理。

「台灣地區海岸管理計畫」中將海岸區分為「海岸保護區」與「海岸防護區」，

前者以資源保育為主，後者以安全防護為主。依據資源特性，「海岸保護區」區分為「一級海岸保護區」與「二級海岸保護區」。內政部依據資源價值評定等級(低：

0、中：1、高：2)，資源價值等級含三個 1 或一個 2 以上者界定為二級保護區，

含兩個 2 者為一級保護區。根據「海岸法」，「一級海岸保護區」禁止改變其原有狀態或使用，不可有開發、漁撈、採集、廢污、傾棄排放等行為，但依海岸保護計畫為從來之使用者或維護、管理、學術研究、公共安全需要，經中央主管機關許可者，不在此限；「二級海岸保護區」得依海岸保護計畫為相容之使用。

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圖 2- 1 海域範圍

資料來源：葉茂生，2001

根據施夙玲（1988）翻自 Space and Density Standards 與 Handbook of Sport and Recreational Building Design 兩本書籍，將海域遊憩分為主要設施與輔助設施（潘盈仁，2006）：

一、

主要設施

此種設施與活動內容有直接關係，為活動進行時所需之基本設施，如乘船活動之停船處……等。

二、

輔助設施

此種設施與活動內容並無直接關係，周邊設施如：盥洗設備、廁所及停車場……等。

此位學者更將海域遊憩活動分為海洋遊憩活動及岸邊遊憩活動兩種：

一、海洋活動

包括乘船活動、釣魚、潛水、衝浪、游泳、拖曳傘、風箏衝浪、風帆船、

獨木舟及水上摩托車……等。

二、岸邊活動

包括岸邊觀海、沙雕及日光浴……等。

第二節遊憩承載量理論基礎

本節主要是收集國內外學者針對遊憩承載量一詞之定義，以及相關發展過程進行介紹。

一、遊憩承載量之源起

（1）

（2）

（1）：高潮海面線（2）：低潮海面線

(18)

承載量（Carrying Capacity）之觀念，源自於生物學領域中，在早期常使用於牧場與野生動物之管理，其最主要目：「維持自然資源穩定之正常運作」，用來衡量一生物族群在某一地區環境的最大極限值（Burch，1984；馬惠達，2003）。此理論最早可源自 1920 至 1930 年代，使用於森林與公園管理人員森林資源做為經濟發展，在當時由於樹木大量被砍伐之結果，導致森林生態失衡之問題，

也引起承載量的爭議。遊憩承載量一直以來都是令人迷惑的觀念，「承載」與「容量」兩者都具有多變的性質，甚至有相互矛盾之處。因此也有人懷疑「遊憩承載量」只是一種單純的理論（馬惠達，2003）。

二、遊憩承載量之觀念與發展

Summer（1942）最早將承載量定義為：「遊憩使用最多型態，而又為野外所能將接受的最大限度，並能持續地長期保存」。之後 Stoddard & Smith（1955）

提出「牧場承載量」概念，並指出在牧場內，植物一年之內以不影響植物回復的情況下，所能允許飼養牲口最大數量，也就是畜牧容量。某牧場每年最多可養活的牲口數，由此一概念的發展，才使得「遊憩資源管理」產生了長遠利益考量，而限制最大使用水準的想法（馬惠達，2003）。

由上述之文獻中可了解承載量之概念，在 1960 年代前都是以生態為考量，

一切保有自然環境為主要原則，另一說法則是朝向永續經營管理為目標。

承載量的概念在二十年的慢慢成長後，所使用的領域也越來越廣泛首先是 Lapage（1963）應用此概念於戶外遊憩領域之後，往後便陸續有許多學者提出各自觀點、意義及經營管理之應用。Lapage（1963）認為遊憩承載量考慮因子有二個：（1）美學遊憩承載量（Aesthetic Recreational Carrying Capacity）：針對遊憩地區資源的開發利用，使大部分遊憩者滿意度達到平均以上；（2）生態承載量（Biotic Carrying Capacity）：即針對遊憩地區的資源開發利用，在不破壞自然環境的情況下，供遊憩者滿意體驗。表 2-1 為歷年各學者對此名詞所提出之相關定義。

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表 2- 1 承載量一詞定義文獻整理

學者/（年代）定義

Wager（1964）遊憩承載量為風景區能夠長期維持品的使用量，包括環境品質及遊憩體驗品質兩項

Chubb & Ashton

（1969）

將美國聯邦、州與區域有關遊憩承載量之研究進行整理分析，並將其名詞予以定義：

（1）空間承載量（Spatial Carrying Capacity）

這是首位學者有討論到空間的概念，但是並無考量環境忍受度等有關生態方面的因素。若以時間分類，又可分為：貨幣空間承載量（Monetary Spatial Capacity）指瞬間可容納遊憩使用單位之最大數量；

每日空間承載量（Daily Spatial Capacity）指空間承載量乘以一天中使用次數；每年空間承載量（Annual Spatial Capacity）指每日空間承載量乘以一年中能使用天數

（2）承載量（Carrying Capacity）

包括自然環境的容忍、使用者滿意度、心理及社會因素等，依時間分為；平均每天遊憩承載量（Average Daily Receational Carrying Capacity）只一天之中使用期間內允許使用單位的數量；每年遊憩承載量

（Annual Recreational Carrying Capacity）指平均每天遊憩承載量乘以一年中可使用的天數。

（接下頁）

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表 2- 2 承載量一詞定義文獻整理（續 1）

Countryside Commission

（1970）

遊憩承載量影響因子包括：實質承載量（Physical Capacity）

基地上設施或活動在安全的狀況下所能容納最大的人數，結果可立即控制遊憩區人數；經濟承載量（Economic Capacity）

指一有其他土地使用之發展地區，若要提供或增加使用，造成經濟成本和對資源使用之影響；生態承載量（Ecological Capacity）指一地區之生態系統，在不降低、破壞或改變其生態價值下，可容納遊憩活動之最大量，即遊憩使用後資源自淨能力；社會承載量（Social Capacity）亦稱為知覺容量，

只在不影響或破壞與遊憩體驗品質下，遊憩者所能忍受最高遊憩活動之種類人數；財務承載量（Financial Capacity）；工業技術承載量（Technological Capacity）。

Lime & Stankey

（1971）

一遊憩區在能符合既定之經濟管理目標與環境資源及預算，

並能使遊客獲得最大滿足之前提下，於一段時間內能維持一定水準而不致對實質環境或遊客造成過度利用。

Frissell and Stankey（1972）

理想遊憩承載量之管制標準，不能謹取決於遊客之數量管制，亦須配合整體環境與社會現況改變而定。

Alldredge

（1973）

承載量影響因子有三項：資源、遊憩者及設施容量。

Wager（1974）

遊憩區提供的是一種心理體驗所允許使用，依期望的經驗品質、經營模式、基地因素、各種遊憩機會及遊憩者的特性而不同，遊憩承載量同時應考慮各種遊憩機會體系及實質環境。

Schreye（1976）社會承載量為一遊戲區依其評估標準，推出可接受遊憩體驗參考之水準，此一特殊之經營管理目標息息相關。

（接下頁）

(21)

Brown（1977）

遊憩地區在既定遊憩品質和遊憩機會目標下，提供長期遊憩機會方式，不致造成資源或遊憩體驗上無法忍受之改變的遊憩容量而言。

Heberlein

（1977）

遊憩承載量可分為生態、社會及設施三個構面，實質承載量亦可加入來加以評定。

Bureau of Outdoor Recreation

（1977）

整合以往研究，將遊憩承載量定義為：「一種使用的水準，在此水準之內不僅能保護資源，而且能使參與者獲得滿意的體驗」，其認為遊憩承載量包含：實質承載量（Physical Carrying Capacity）及社會承載量（Social Carrying Capacity），並詳細列出與解釋影響承載量之相關因素，同時亦提出一套適用於遊憩資源保護與遊憩者滿意之衡量指標，以供經營者與規劃者使用。

Shelby and Heberlien

（1984）

一種使用水準，當超過這個水準時，衝擊參數將會明顯的受到影響。依衝擊參數之不同，定義四種遊憩承載量：

（1）生態承載量（Ecological Capacity）

關切對生態系之衝擊，主要衝擊參數是生態之因素，

分析使用水準對植物、動物、土壤、水及空氣品質之影響程度，進而決定遊憩承載量。

（2）實質承載量（Physical Capacity）

以空間當作衝擊參數，主要是依據尚未發展自然、地區之空間，分析其所容納之遊憩使用量。

（3）設施承載量（Facility Capacity）

以發展因素當作衝擊參數，利用停車場、露營區等……，人為遊憩設施來分析遊憩承載量。

（4）社會承載量（Social Capacity）

以遊客體驗參數，主要依據遊憩使用量對於遊客體驗之影響或改變程度評定遊憩承載量。

(22)

Mc Donough

（1987）

一遊憩地區遊憩資源，提供較大的使用限度，無論是資源的容量或是社會的容量皆不可超過此點。可分為三個部分：

（1）實質生物資源承載量（Physical Biological Resource Capacity）測定實質自然環境所能忍受的程度。

（2）經營承載量（Management Capacity）測知經營者所採取行動之意願，或某地提供特定體驗而訂定之經營目標。

（3）社會承載量（Social Capacity）遊客對擁擠之認知度為測定目標。

盧雲亭（1988）

遊憩容納量係指在一定的時間條件下，一定空間範圍內的旅遊活動容納能力。換言之，就是在滿足遊憩者最低體驗要求下和達到保護風景區的環境質量要求時，遊憩區所能容納的遊憩量。並可分為以下四種：

（1）資源容量：指在一定時間內，旅遊資源的特質和空間規模能夠容納的旅遊活動量。

（2）生態環境容量：在一定時間內，遊憩區自然環境所能承受最大限度之旅遊活動量。

（3）社會地域容量：由於每個旅遊接待地區的人口構成、

宗教信仰、民情風俗和社會開發程度不同，兩者之間可能存在一個最大的忍受上限，這個限度則稱社會地域容量。

（4）感應氣氛容量：遊憩者數量應限制在不破壞遊憩體驗的範圍，否則就達不到旅遊目的。

（接下頁）

(23)

王小璘（1988）遊憩區在管理目標下所提供之遊憩品質與機會。

陳昭明（1989）

遊憩容納量分為社會心理容納量及生態容納量，通常環境特質較都市化、人工化，則社會、人文體驗重於自然體驗，反之亦然。

林晏州（1989）

遊憩承載量即使遊憩區符合既定經營目標，環境資源使遊憩者獲得最大滿足之前提下，該遊憩區在一定時間內能維持一定遊憩品質，而對實質環境或遊憩體驗造成不可接受之改變的使用量與使用性質。

宋秉明（1993）

遊憩容納量是一個錯綜複雜的概念，可從三方面賦予意義：

（1）經營方面：可以決定遊憩素質的水準。

（2）遊樂資源保育方面：可以維持生態的平衡。

（3）遊樂利用者之滿意程度方面：使遊憩利用者能獲得滿意的遊憩體驗。

Wallace and Pierce（1996）

生態旅遊是為了學習、享受或志願援助而前往那些相對未受干擾的自然區。

Martha（1999）生態旅遊通常與自然、野生動物及冒險觀光被共同思考，通常生態觀光與這些項目區別來看。

Fennell（1999）生態旅遊是永續形式的自然旅遊，在道德的管理下該旅遊行是能夠作為低衝擊、非消耗性即以當地為導向。

羅志成（1998）

遊憩區在考慮遊憩利用、遊客擁擠程度、遊憩設施服務水準及實質生態保育目標下，在有限的遊憩設施服務範圍內，盡量在不破壞遊憩資源的前提下，所能提供遊客從事遊憩活的人數。

曹勝雄（2000）

遊憩承載量為遊憩區在考量遊憩效用及遊憩設施服務水準目標下，於有限度的設施服務內，所能提供遊客從事遊憩活動之人數。

（接下頁）

(24)

謝孟君（2003）

遊憩承載量分為以下三項討論：

（1）生態承載量（Ecological Capacity）

一般指生態環境所能容許利用的數量與性質。

（2）社會承載量（Social Capacity）

關切個人的心理感受，考量如何使人類在遊憩活動中獲得良好體驗，而當遊客滿足程度維持在最低限度以上所能容許利用之數量。

（3）設施承載量（Facility Capacity）

乃為遊憩設施，通常以停車場、露營區及旅館等……

設施容量予以評估。

資料來源：楊宏志，1992，羅志成，1999；謝孟君，2003 馬惠達，2003；

彭晧铣，2004；周致淳，2006；本研究彙整

從上述相關文獻可看出遊憩承載量最早由 Summer（1942）提出之遊憩飽和點（Recreational Saturation Point）在一個野生地可以容納之最大人數，之後到了 1969 年更有學者將遊憩承載量加入了社會心理因素，讓此理論有更進一步發展，此後陸續許多學者在討論承載量時不外乎就以生態承載量、社會心理承載量及設施承載量三項因素加以探討，本研究將利用此三項因素來加以論述如下：

（一）生態承載量（Ecological Capacity）

一般是指自然環境中，某一限定範圍內所能容許容納之人數，若遊憩活動人數超過某一限度，則已對生態環境造成嚴重破壞，甚至有可能使該地生態平衡受到一定的衝擊，此一限度即是生態承載量。

從王小璘（1998）及馬惠達（2003）兩位學者文獻中可得知，一般學者認為影響生態承載量的因素如下：

1. 對基地飲用水源之汙染（基地與水源距離、基地排水、基地飲用水）。

2. 對基地植物群落之影響（基地植物獨特性、基地植物數量與密度、基地植物群原始性）。

(25)

地動物型態、基地動物種類）。

4. 對自然景觀之影響（對自然景觀原野性之影響、對自然景觀變化性之影響、對自然景觀內容之影響、最自然景觀視覺舒適之影響）。 5. 對地形之影響（對地形變化之影響、對地形持續性之影響）。

6. 對特殊利益之影響（對基地當地特性之影響、對原始地貌之影響、對基地原始特性之影響）。

7. 對地質之影響（對地質穩定之影響、對土壤侵蝕之影響、對水浸透之影響、廢棄物及土地開墾對地質的影響）（陽明山國家公園，2000）。

中華民國國家公園學會（2000）提出影響生態承載量之因素包括五項：

1. 對基地植物群落之影響（基地植物獨特性、基地植物數量與密度、基地植物群落原始性）。

2. 對基地動物群落之影響（動物獨特性、動物數量與密度、動物型態、

動物種類數）。

3. 遊憩活動對基地水資源汙染之影響（基地與水源地距離、基地排水狀況）。

4. 廢棄物對基地環境衛生之影響（基地廢棄物處理設施狀況、到達基地處理廢棄物難易程度）。

5. 與遊憩活動對基地地質之影響（地質之穩定性、土壤之侵蝕）。

綜合上述，影響生態承載量（Ecological Capacity）之因素有兩類：一是自然因素，指因自然界發生變化而使承載量改變。另一是人為因素，承載量因人為活動影響而產生變化，如道路開闢、興建遊憩設施等……。因此要維護遊憩區之環境品質水準，應就此一容許量加以限制（羅志成，1999）。

（二）社會心理承載量（Social Capacity）

從羅志成（1999）文獻中敘述了解，一遊憩體驗滿意度是由外在的遊憩環境與遊憩者內在的心理所共同決定，茲將影響社會承載量之影響因素說明如下：

1. 遊客內在心理因素

包括遊客屬性、參與動機、期望、偏好、體驗、擁擠、認知、知

(26)

2. 遊憩區之社會因素

包括遊客密度、遊客行為的衝擊、遊憩體驗的品質、遭遇其他遊客或團體之特性（遭遇時間、地點、次數、團體大小、使用行為及型態、活動範圍及類型、干擾其他遊客之程度）等……。

3. 遊憩區之自然環境因素

若社會環境因素是遊憩體驗滿意度之動態性影響因素，則自然環境因素為靜態性影響因素。遊客至遊憩區享受遊憩體驗，所接觸的除了社會環境外，就是自然環境。尤其是當遊客前往之動機是以享受自然及原野為主時，自然環境因素更是影響遊憩體驗滿意之重要因素。

此類因素包括相當廣泛，包含環境特性、環境景觀、遊憩據點面積大小、噪音、設施地點之數量及其他便利性、種類、外觀等……。

4. 遊憩活動因素

此類因素包括遊憩活動之種類及數量、設施適合性及基本設施之數量及品質、活動過程所感受到之限制的程度、遊憩成本及時間需求、

遊憩活動的安全性等……。

5. 其他因素

包括氣候變化、意外事件之發生及不可預知之因素等。

綜合上述，影響社會心理承載量（Social Capacity）本研究將透過歸納出兩大項心理因素與外在因素，其心理因素因每個遊客對於擁擠感覺皆有所不同所以利用每個遊客擁擠感度不同，將人數作為自變數、擁擠度為依變數，計算出遊客擁擠感覺可了解遊憩區內最適合遊客人數量已達到最佳服務程度。

（三）設施承載量（Facility Capacity）

在相關文獻中指出，設施承載量之分析包括遊憩硬體設施、停車場、

露營區、簡報室、盥洗室、廁所等供公眾使用之空間，即為該地區設施容納量。

綜合上述三項承載量探討後，本研究歸納生態承載量的影響因素包括對基地群落影響（其次因子為遊客的踐踏、遊客的攀折、外來優勢種的引靜）、對基地動物群落之影響（其次因子為棲地減少、遊客的餵養行為、噪音的干擾、垃圾汙染）、

對基地環境衛生之影響（其次因子為基地廢棄物處理設施、廢棄物處理設施距離）、

(27)

廢水排放）、對基地空氣環境之影響（其次因子為汽機車排放的廢氣、烤肉的廢氣），社會承載量的影響因子有兩大項，分別為遊憩者擁擠感及風景；而設施乘載量包含「救生安全設施齊全」、「休憩遮陰涼亭數量」、「公廁數量」、「停車數量」，提供本研究後續實證中所考量的因素。

本研究針對國內外之承載量相關文獻整理結果如上，其主要分析之因子為:生態承載量、社會心理承載量及設施承載量三項目，接下來將針對國內學者所研究的相關遊憩承載量進行彙整工作，找出適合用於本研究之遊憩承載量最適合之研究方法，再根據分析相關文獻理論進行後續調查及實證理論。

第三節遊憩承載量之相關研究文獻

最早由 Tivy（1972）學者針對遊憩承載量使用矩陣分析法（matrix analysis method），經由此方法可找出各個替選活動對於現有環境特質影響之傾向與程度，

亦可經由矩陣分析各種遊憩活動在基地上適合性之優先順序。評估指標為「基地惡化」，包含在至矩陣內的因素有【人數的減少】、【所需要土地大小】、【遊憩品質降低】、【其他地區可利用性的減少】、【遊憩活動對生態環境影響的嚴重性】及【各種活動的衝突性】等六項指標。此後 Fisher ＆ Krutilla （1972）學者經濟利益分析法（economic profit analysis method），以經濟學觀念導入承載量的評估模式，將遊憩承載量定義為遊憩者經驗一固定遊憩品質之最大容納人數，而最佳遊憩承載量則存在於邊際效益等於邊際成本，他們假設到原野地區遊憩者之社會經濟背景相類似。

遊憩承載量的概念從國內文獻中得知適用於未開發地區或是已達飽和的開發區，這概念通常都是開發中的遊憩區所關心議題，可以為某一遊憩區訂定出最適的容納量，Shelby and Heberlien（1984）曾定義遊憩承載量為：「一種使用水準，

當超過這水準時，各衝擊參數受影響的程度變超越評估標準所能接受的程度」。而也針對遊憩承載量的影響因子下定義，目前國內遊憩載量研究也常使用此位學者相關理論來進行後續研究，其使用研究方法也非常多種方式，下面將針對國內遊憩承載量之文獻彙整並得到本研究之研究方法。

(28)

表 2- 7 遊憩承載量相關研究整理

作者論文名稱評估項目研究方法影響因子

陳思穎

（1995）

交通運輸與遊憩承載量整合模式之研究-多目標數學規劃之應用

1.經營目標 2.遊憩效用 3.生態保護

1. 多目標線性規劃法

2. 多屬性效用理論

3.層級分析法

1.對基地地質影響、廢棄物對環境衛生影響、對基地水資源污染影響、對基地動物景觀影響、對基地植物群落影響

羅志成

（1999）

遊憩承載量決定之研究- 模糊多目標規劃之應用

1.社會心理承載量

1. 模糊多目標規劃法

1.遊憩利用、遊憩設施服務水準、遊客擁擠、實質生態承載量

曹勝雄

（2000）

陽明山國家公園容許遊憩承載量之推估模式之建立

1.生態承載量 2.社會承載量 3.設施承載量

1.資料分析 2.迴歸分析 3.層級分析法

考慮個別【遊憩據點資源特性】、【設施容量與遊客感受】

謝孟君

（2003）

以生態旅遊觀點探討承載量影響因素-以日月潭國家風景區為例

1.生態承載量 2.社會承載量 3.設施承載量

1. 階層程序分析法

1.土壤、植物、水、動物、空氣

2.遊客、居民、業者

3.交通、餐宿、水域、遊憩、

基礎設施

（接下頁）

(29)

表 2- 8 遊憩承載量相關研究整理（續 1）

馬惠達

（2003）

龜山島生態旅遊遊憩承載量之研究

1.設施承載量 2.社會心理承載量

3.實質生態承載量

1.資料分析 2.迴歸分析 3.層級分析法

1.搭載船舶座位舒適、救生安全設備齊全、休憩遮陰涼亭數量、公廁數量、候船區遮陰設施與桌椅數量、碼頭提供停泊船位

2.遊憩體驗、遊客擁擠度 3.對基地植物群落影響、對基地動物群落影響、遊憩活動對基地水質源污染之影響、廢棄物對基地環境衛生之影響、遊憩活動對基地地質之影響

彭晧銑

（2004）

雪霸國家公園遊憩承載量之研究-以

雪見遊憩區為例

1.專家委員會法 2. 美國戶外遊憩局法

3.迴歸分析

1. 對基地植物群落影響、對基地動物群落影響、對基地環境衛生之影響、對基地地質之影響、對基地水資源污染之影響

3.擁擠感

顏綺蓮

（2004）

生態旅遊地遊憩承載量推估模式之研究-以墾丁

國家公園龍鑾潭特別景觀區為例

3.氣候環境

1. 生物多樣性調查

2. 分層比例抽樣法

3.線性迴歸分析

1.特有比例

2.遊憩體驗滿意度

3.人數、相對濕度、溫度、降雨量、風速

（接下頁）

(30)

表 2- 9 遊憩承載量相關研究整理（續 2）

劉炳男

（2005）

壽山遊憩承載量之研究

1.生態承載量 2.社會承載量

1. 既成事實調查法、專家問卷、迴歸分析

2.相片評估法

1.植被覆蓋度、土壤硬度 2.可接受改變程度

范盛楨

（2005）

國家公園社會心理承載量之研究-以

玉山國家公園為例

2.設施承載量

1.遊客問卷

2.迴歸分析 1.遊客擁擠、遊憩體驗滿意度

張家鳳

（2006）

台灣地區溫泉旅遊之生態承載量分析-以關子嶺

風景區為例

1.時間序列

2.生態承載量 1.時間序列模式空間需求、可用水量、交通狀況、旅館容納人數

王立詠

（2007）

以生態旅遊探討台南市四草野生保育區遊憩承載量之影響

因素

1. 階層分析程序法

1.土壤、植物、水、動物、空氣

2.交通、水域、遊憩、環保設施

3.遊客、居民

資料來源：本研究彙整

根據相關文獻彙整後，國內針對遊憩承載量之研究方法包括：多目標規劃法、

層級分析法（Analytic Hierarchy Process）、資料分析、生物多樣性調查、矩陣分析法（Matrix Analysis Method）、美國戶外遊憩局法（Bureau of Outdoor Recreation Method）、經濟利益分析法（Economic Profit Analysis Method）、迴歸分析（Regression Analysis）及時間序列模式等……，各種方式皆有優缺點可言如下表 2-10 所示。

(31)

表 2- 10 研究方法優缺點整理

研究方法優點缺點

多目標規劃法

z 可應用於多種目標之決策方法，滿足開發後的遊憩區。

z 遊憩區需一定的開發後，

才可利用此方法來分析，

已達最高效益。

層級分析法

z 常應用於決策分析上，國內承載量常用方法，可利用權重值來進行承載量計算。

z 影響因子須符合在地性，

且須要確定因子間無相關性存在。

資料分析

z 方法容易，可以快速了解某一地之現有活動量。

z 此遊憩區須有一定資料及文獻才可使用。

生物多樣性調查

z 可深入了解某地之生物種類及數量，對於生態承載量可準確的控制。

z 須耗長時間調查。

矩陣分析法

z 可找出各個替選活動對於現有環境特質影響之傾向與程度，亦可分析各種遊憩活動在基地上適合性之優先順序。

z 需依賴其他研究結果做為客觀評估基準，無法提供規劃或經營者直接使用

美國戶外遊憩局法

z 決定各種不同遊憩活動資源最佳承載量範圍及提供一套指標。

z 易隨社會結構變遷而有不同標準，造成指標建立的不易，甚至有時主要影響因素之評估價值只能用 +、-、0 來表示，缺乏權重與正確性。

（接下頁）

(32)

表 2- 11 研究方法優缺點整理（續）

研究方法優點缺點

經濟利益分析

z 以經濟學觀念導入承載量的評估模式，將遊憩承載量定義為遊憩者經驗一固定遊憩品質之最大容納人數。

z 此模式雖然十分簡易便捷，但就遊憩本質而言，

能否視為一種利益成本，

且遊憩行為是否符合經濟原理，仍有許多爭議。

資料來源：本研究彙整

本研究根據文獻回顧彙整，希望可找出一套符合新月沙灣海域遊憩區承載量之分析方法，並計算出遊憩最適容納量對未來遊憩區及周邊環境創造更高經濟效益，對於遊憩區之環境衝擊也減至最低。

(33)

(34)

第三章研究方法

新月沙灣遊憩管理之最終目標，除了滿足遊客到此進行水域及陸域活動外，

亦須保護新月沙灣周邊遊憩資源，以避免過渡開發使用，導致遊憩資源之破壞殆盡。本研究在計算最適遊憩承載量，需一並考量設施承載量、社會心理承載量、

與實質生態承載量等三大指標。就設施承載量而言，主要考量未來經營管理單位於新月沙灣之設施容量，以其所能容納之人數做為承載量；就社會心理承載量而言，以遊客在遊憩活動進行中獲得滿意之遊憩體驗，則遊客擁擠程度就必須控制在一合理之範圍內；就實質生態承載量而言，考量遊客之遊憩活動對實質生態環境所造成的破壞降到最低程度，已決定其承載量。惟就上述指標考量，遊客人數皆受實質生態承載量之遊客密度、遊憩設施數量與所能忍受之擁擠程度等限制，

因此本研究以此為研究基礎。

第一節層級分析法之探討

本研究主要在探討遊憩者對於環境影響因素，由文獻回顧可了解目前國內承載量之研究大多是評定一地之承載量，而在評定實質生態承載量多考慮使用層級分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP），來計算出遊憩活動對生態承載量的影響權重（吳義隆，1987；王小璘，1989；楊武承，1991；陳思穎，1995；羅志成，

1998），這乃是由於遊憩活動對自然環境影響，通常此調查都需耗費長期觀察紀錄，

而影響因素又繁多，且因素之間的權重亦有所不同，因此在考量時間、金錢、人力及物力下，透過該基地有深入了解之專家，來分析因子間受影響權重及評定承載量的方式。

而本研究利用文獻回顧方式取得生態承載量影響因子，供後續探討各因子間的權重，故 AHP 法的應用可達到本研究目的，以下將探討層級分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）理論及操作步驟以作為實證研究之參考。

一、層級分析法的原理

層級分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）乃由 Dr. Thomas L Saaty 於 1972 年，引用系統分析法與歸納法之理念而成，此法可應用於預測、分析、規劃及解決複雜疑難之問題於系統決策中。亦可用於方案評估，衝突事件之協調或資源分配優先順序之選擇。AHP 目的是將要研究的複雜系統分解成簡明的層

(35)

級因子；整合專家學者對問題的認知，並藉由類別尺度對各項影響因子間重要程度之相對主觀配對比較（Pair-wise Comparison）判斷，將其量化後建立配對比較矩陣。進一步求得其特徵向量（Eigenvector），以代表層級原宿的優先順序，

求解其特徵值（Eigenvalue），以得評估配對比較矩陣的一致性大小，作為決策取捨或再評估的指標，在各種研究中 AHP 常應用於決策優先次序、選擇方案之產生、最佳方案之決策、確定需求、資源分配、預測結果、衡量成效、系統設計、規劃解決衝突及評估風險等應用（楊和柄，1998；鄧振源、曾國雄，1999；

林清河、吳萬益，2000；謝孟君，2003）。

鄒元燈（2002）指出一般而言層級分析具有以下特性：

（一）簡單的成對比較，問卷容易作答。

（二）適用範圍甚廣，可應用於解決政策規劃之問題。

（三）將問題層級化，層級較易建構。

（四）可處理不易量化之問題。

（五）經由一致性簡定方式可增加問卷結果之可信度。

（六）計算操作容易。

(36)

二、層級分析法操作程序

圖 3- 1 AHP 模式建立流程

資料來源：王立詠，2007

NO

確認評估問題

分析影響因素

建立層級結構

設計問卷

收發問卷

建立成對比較矩陣

計算特徵值與特徵向量

C.I. & C.R.≦0.1

計算 C.R.H.≦0.1

計算各層級之因子權重

提供決策之方案 NO

(37)

第二節實質生態承載量

生態承載量主要是在探討新月沙灣遊憩區內，在一定範圍內所能容納之遊客人數，其這些人數之數量是可以讓環境可以承受而並不會遭受到破壞。

一、評定實質生態承載量之項目內容

新月沙灣周邊之遊憩資源易因遊客數量過多造成破壞，而妥善的規劃與利用遊憩資源，將使遊客對遊憩資源的破壞程度減至最低。本研究擬參考國內外文獻所擬推估遊憩區實質生態承載量之方法，選定影響實質生態環境因子計有對基地植物群落影響（其次因子為遊客的踐踏、遊客的攀折、外來優勢種的引進）、對基地動物群落之影響（其次因子為棲地減少、遊客的餵養行為、噪音的干擾、垃圾汙染）、對基地環境衛生之影響（其次因子為基地廢棄物處理設施、

廢棄物處理設施距離）、對基地海域污染之影響（其次因子為非動力水域活動使用、動力水域活動使用、廢水排放）、對基地空氣環境之影響（其次因子為汽機車排放的廢氣、烤肉的廢氣）等五項，其影響評估階層如下圖所示。

(38)

圖 3- 2 生態承載量層級架構

資料來源：本研究整理

實質生態環境影響評估因子

對基地植物群落之影響對基地動物群落之影響對基地環境衛生之影響對基地海域污染之影響對基地空氣環境之影響

遊客的踐踏遊客的攀折目標層第一層第二層

外來優勢種的引進棲地減少遊客的餵養行為噪音的干擾垃圾污染基地廢棄物處理設施廢棄物處理設施距離非動力水域活動使用動力水域活動使用廢水排放汽機車排放的廢氣烤肉的廢氣

(39)

表 3- 1 生態承載量因子說明

目標層第一層第二層說明

實質生態承載量

對基地植物群落之影響

遊客的踐踏遊客的過度踐踏的行為可能造成植物無法回復。

遊客的攀折

遊客的攀折行為達到一定程度而使得此區植物不能回復如初。

外來優勢種的引進外來種的入侵也會影響一地的植物生態。

對基地動物群落之影響

棲地減少因開發遊憩區，建置停車場等，使棲息地減少。

遊客的餵養行為

遊客私自的拿取食物餵取動物，也會造成動物食物鏈有所影響。

噪音的干擾遊憩活動時所產生的噪音也會干擾動物的生存。

垃圾污染遊憩活動時所產生的垃圾也會干擾動物的生存。

對基地環境衛生之影響

基地廢棄物處理設施

廢棄物處理設施需建構完善，包含垃圾、廢水處理等設施。

廢棄物處理設施距離

廢棄物處理設施若距離過遠，則易導致遊客隨意丟置廢棄物導致環境污染。

（接下頁）

(40)

表 3- 2 生態承載量因子說明（續）

目標層第一層第二層說明

實質生態承載量

對基地海域污染之影響

非動力水域活動使用

非動力水域活動的使用，其水面波動對海域生態的影響程度。

動力水域活動使用

動力水域活動的使用，其產生的廢棄物對海域生態污染程度。

廢水排放水域活動或居民所排放的廢水。

對基地空氣環境之影響

汽機車排放的廢氣

汽機車排放廢氣對週遭空氣的影響，進而會影響到動植物的生存。

烤肉的廢氣烤肉所排放出的氣體而影響到動植物的影響程度。

透過產、官、學界專家學者問卷訪談方式，藉由專家學者對於新月沙灣生態環境的了解，並就遊客遊憩活動範圍對於實質生態影響之程度，依其專業知識加以評定新月沙灣之實質生態容許遊客密度值。專家問卷之訪問對象包括產業界，其背景涵蓋休閒遊憩、景觀、休閒運動、觀光等領域。受訪者對新月沙灣之現況，分別以五個實質生態環境因子予以評分，評分標準以「一點也不嚴重」、「不嚴重」、「尚可」、「嚴重」、「非常嚴重」等五個尺度評定，分予 1~5 個評點，分數越高者表示對於實質生態承載量之影響越嚴重；並評定該五項因子對新月沙灣開放空間之相對重要性，如認為月重要之實質生態環境因子其給分越高；並加以評定新月沙灣開放空間在實質生態環境因子考量下之可接受遊客密度或遊客數。

二、資料分析

先以層級分析法（AHP）分析計算各環境因子之相對影響程度，再以熟悉新月沙灣之人士評定所能接受遊客密度範圍值為基礎，配合遊憩活動對新月沙

(41)

再依新月沙灣可供遊憩活動使用之面積，轉換為新月沙灣之實質生態承載量。

三、分析方法

一般而言，AHP 法的層級架構可分為：1.第一層級-目標；2.第二層級-標的；

3.第三層級-準則；4.第四層級-方案。AHP 法的權重決定程序是由決策者進兩兩準則間的相對重要性比較，當決策狀況為 n 個評估準則時，決策者必須進行成對比較；Saaty 利用評比尺度建構該成對比較矩陣中之固有向量，據此建立成隊比較矩陣與求取準則間的相對權重。

（一）實質生態承載量遊客密度評定方式

對於新月沙灣生態環境的了解，並依遊憩活動範圍對於實質生態影響之程度，藉由受訪者專業知識加已評定新月沙灣之實質生態容許遊客密度值。受訪者對新月沙灣之現況，分別以五個實質生態環境因子予以評分，評分標準以「一點也不嚴重」、「不嚴重」、「尚可」、「嚴重」、「非常嚴重」等五個尺度評定，分予 1~5 個評點，分數越高者表示對於實質生態之影響越嚴重；狀況最佳（一點也不嚴重）給予 0 分，中等（尚可）

給予 0.5 分，極差（非常嚴重）給予 1 分，如下表 3-5 所示。

表 3- 3 遊憩活動影響之嚴重程度評分標準表

嚴重程度給分原始分數標準化後之分數

一點也不嚴重 1 *

不嚴重 2 *

尚可 3 *

嚴重 4 *

非常嚴重 5 *

（二）實質生態承載量遊客密度求解過程

1. 實質生態承載量遊客密度求解過程

依前敘評定程序，將新月沙灣之實質生態因子受遊憩活動影響程度嚴重性標準化後乘以其相對權重值，可得該實質生態因子受遊憩活動影響值（W），經加總可得新月沙灣遊憩活動對實質生態環境之影響值（WT）。

(42)

表 3- 4 各項生態承載量因子相關數據表

實質生態因子相對權重標準化後影響

程度評值影響值（W）

對基地植物群落之影響 * * *

對基地動物群落之影響 * * *

對基地環境衛生之影響 * * *

對基地海域污染之影響 * * *

對基地空氣境之影響 * * *

實質生態環境之影響評值（WT） *

因新月沙灣實質生態承載量受遊憩活動影響之評值可作為評定實質生態承載量之基礎，並應用受訪者評估新月沙灣可容許之最大瞬間遊客密度之範圍，包括受訪者中所評定之遊客密度最大值（CU）、

最小值（CL）及其平均值（M），分別對應至新月沙灣實質生態影響評值為 0、1 及 0.5。若新月沙灣實質生態環境之影響評值（WT）越大，表示所能容納的遊客密度自然越小。

表 3- 5 評定之容許遊客密度表

圖 3- 3 生態承載量之容許遊客密度圖

引用 Stankey,1985 所提出之公式：

遊憩區之實質生態環境受遊憩活動影響評值大於 0.5 者：

遊客密度最小值（CL）遊客密度最大值（CU）遊客密度平均值（M）

* * *

1 0.5 0

容許遊客密

度（人/M²） ** **

***

**

生態環境影響評值（WT）

(43)

容許遊客密度 M WT 0.5

0.5 M CL 3 8

遊憩區之實質生態環境受遊憩活動影響評值小於 0.5 者：

容許遊客密度 M 0.5 WT

0.5 CU M 3 9

第三節設施承載量之計算方法

設施承載量主要在考慮新月沙灣現有設施之容納人數，對於未來開發後設施是否足夠遊客使用，以及遊客對於設施之重視程度。

一、評定設施承載量之項目內容

新月沙灣之各項服務設施乃為提供遊客各種使用需求時舒適的服務水準，

即遊憩區經營管理者僅能在其有限之遊憩設施數量範圍內提供遊客使用且達到一定的使用滿意水準。經由調查得知新月沙灣遊憩區目前設施有限（停車場、

盥洗設備、廁所、遊客中心、涼亭等……。），本研究問卷內容將針對以下五個項目來作為遊客設施滿意度調查項目依據「救生安全設施齊全」、「休憩遮陰涼亭數量」、「公廁數量」、「停車數量」。而對需求性質表示遊客對服務設施足夠程度之高低；其「1 分」代表非常不足夠，「5 分」則代表非常足夠。

二、資料分析

對各項人為遊憩設施所能容納之人數，所得知結果即為設施承載量，並利用敘述統計之平均數及標準差了解遊客對遊憩設施需求程度。

第四節社會心理承載量之計算方法

社會心理承載量主要考慮遊憩者對於遊憩空間之擁擠程度，除了針對遊憩空間進行研究外，尚須考慮周邊聲音以及相互干擾性。

一、評定社會心理承載量之項目內容

依文獻回顧結果，遊客擁擠程度會影響遊憩體驗之滿意與否。因此本研究採用擁擠感做為社會心理承載量之推估，以遊客現地問卷調查方式評估，除訪查遊客對現地遊憩活動空間感覺、周圍聲音、及與其他遊客會不會產生活動衝突、競爭現象之外，並檢測受訪者對現地使用人數狀況之「擁擠感」並依使用人數不同，循序勾選對於使用人數不同狀況下之「擁擠感」認知。而評估新月

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等五個評點尺度，分予 1~5 個評點，分數越高者表示擁擠程度越低。

二、資料分析

將回收之問卷，依五個擁擠程度指標「非常擁擠」、「擁擠」、「尚可」、「不擁擠」及「一點也不擁擠」，分別計算在不同擁擠程度指標下之遊客人數。並以擁擠程度指標作為應變數，遊客人數為自變數，建立迴歸方程式。

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第四章研究調查計畫

本研究目的在了解竹北市新月沙灣遊憩區活動承載量之計算，根據前兩章文獻回顧及研究方法探討後，得知承載量之影響因子為：生態承載量、社會心理承載量及設施承載量三項目，本研究將利用專家問卷、實地勘查及遊客問卷三部分來計算出新月沙灣承載量，因此本章節將說明如何進行實證研究，內容包含研究區概述及問卷設計，以作為後續研究討論分析之基礎。

第一節新月沙灣特色

新竹縣政府近年來推廣縣內觀光季活動，主打山、湖、海三項活動，其中山是「尖石」把山中景色結合溫泉及泰雅文化；湖是「峨眉湖」將運動、休閒與親子活動相互結合；海是「竹北新月沙灣」以年輕族群及家庭為對象，並結合生態教育為基礎結合時下最流行風帆與衝浪活動。

新月沙灣每年四月有牽罟活動可以讓上千人共同體驗早期漁民之捕魚生活，

到了七月烏魚子季節可以觀賞到家家戶戶門口都在曬烏魚子盛況，進入八月份後由縣政府推廣的風帆季在每周末皆有家庭可共享之遊憩活動，新月沙灣不僅逐漸結合了在地文化更可以與自行車道相互連接，連成一條擁有陽光與美食的觀光產業線。

第二節研究地區概述

新月沙灣遊憩區位於新竹縣竹北市西部沿海地區，北起山腳漁澳，南至鳳山溪河口。隨鳳山溪等主次要河川匯入，經年累月，終形成平緩、細緻之沙灘，綿延 3,000 多公尺，而這範圍內涵蓋了許多動物資源、植物資源、人文資源與遊憩資源亦提供本海域遊憩區重要的遊憩價值，將相關資料調查如下：

一、基地植物群落介紹

針對新月沙灣周邊環境調查，包含防風林、停車場、遊客服務中心、沙灘及其周邊，了解植物分布情況（如下圖所示）。沙灘沿岸分布以濱刀豆，為沙灘原植物群，防風林以木麻黃為主要樹木。

(47)

圖 4- 1 新月沙灣遊憩區植物分物圖

資料來源：本研究整理表 4- 1 新月沙灣遊憩區植物名稱表

木麻黃 Casuarina spp.

濱刀豆 Canavalia lineata

黃槿 Cassia surattensis

銀合歡 Lencaena glanca

構樹 Broussonetia

papyrifera

山林投 Freycinetia

formosana Hemsl.

水黃皮 Pongamia

pinnata

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表 4- 2 （大樹）植物特性一覽表

大樹

中文

名稱學名適應地區

土壤質地

土壤濕度

耐陰

性根生長

速率樹高冠寬主幹分枝

枝型

樹冠表面深度

樹冠堅實度

枝葉密度

葉質地

葉色

落葉性質

花色花期果實

木麻黃 (外來樹種)

Casuar ina spp.

南區北區

砂質

壤土中性弱深

根快速 8-15 m

5-10 m

高展枝角枝

小大密輕灰綠

常綠

不顯著

--- ---

不顯著

黃槿 (原生樹種)

Cassia suratte

nsis

南區

北區壤土中性弱中

根快速 4-8 m

2-5 m

高展

枝小中密中翠綠

常

綠黃春夏秋

構樹 (原生樹種)

Brouss onetia papyri fera

南區北區

黏質壤土砂質壤土

乾性

中性中中

根快速 8-15

m 5-10 高角枝展枝

中中中中灰綠

落

葉橙黃春夏冬

果型美觀果色豔

麗

(49)

表 4- 3 （大樹）植物特性一覽表（續）

大樹

中文

名稱學名適應地區

土壤質地

土壤濕度

耐陰

性根生長

速率樹高冠寬主幹分枝

枝型

樹冠表面深度

樹冠堅實度

枝葉密度

葉質地

葉色

落葉性質

花色花期果實

水黃皮 (原生樹種)

Ponga mia pinnat

a

南區北區

砂質壤土

中性

鹹性弱深

根快速 8-15 m

5-10 m

高展枝垂枝

中中中中翠綠

常綠

藍紫紅紫夏

(50)

表 4- 4 （小樹）植物特性一覽表

小樹

中文名

稱學名

適應地區

土壤質地

土壤濕度

耐陰性根

生長速率

樹高冠寬主幹分枝

枝型

樹冠表面深度

樹冠堅實度

枝葉密度

葉質地

葉色

落葉性質

花色花期果實

山林投 (外來樹

種)

Freycinetia formosana

Hemsl.

南區北區

黏質壤土砂質壤土

中

性弱 --- 快速

16-4

0m --- --- 開

展 --- 中中中深綠

常綠

不顯著

--- ---

果型美觀

銀合歡 (外來樹

種)

Lencaena glanca

南區

砂質壤土

乾性中性

弱 --- 快速

16-4

0m --- --- 開

展 --- 小疏輕淺綠

落

葉白夏

(51)

表 4- 5（藤蔓）植物特性一覽表

蔓藤花卉

中文名

稱學名

適應地區

土壤質地

土壤濕度

耐陰性根

移植難易

生長速率

生命期限

繁殖法

攀附性

莖性刺之有無

枝葉密度

葉質地

葉色

落葉性質

花色花期果實

濱刀豆 (原生樹

種)

Canavalia lineata

南區北區

砂質壤土

乾性中性

弱 --- 易快速多年生

播種

纏

繞木本無中中綠常

綠紅紫夏不顯著

題目:海域遊憩活動承載量之研究 -以竹北市新月沙灣為例

中 華 大 學 碩 士 論 文