第一章第一章第一章
第一章 緒論緒論緒論 緒論
本論文旨在探討「教科書開放政策下宜蘭縣國中公民科教師專業知能之需 求」，以下僅就第一章緒論作一介紹。本章緒論共分五節，首先在第一節說明研 究背景與動機，第二節闡述研究目的與研究問題為何，第三節為主要名詞釋義，
第四節介紹研究方法與步驟，第五節界定研究範圍與說明研究限制。以下便就本 研究之背景與動機說明之。
第一節 第一節第一節
第一節 研究研究研究背景與動機研究背景與動機背景與動機 背景與動機
壹壹
壹壹、、、、研究研究研究研究背景背景背景背景
二十一世紀，全球化（Globalization）1席捲全球，知識經濟概念興起，為拓 實國家人力資源，增加整體競爭力，世界各國都在進行全面性地、大幅度地教育 改革運動。美國管理學大師彼得．杜拉克（P. Drucker）在《後資本主義社會》
（Post-capitalist Society）一書中即主張: 「在資本主義之後的知識社會，資本不 再是主導經濟發展的力量，知識的運用與製造才是經濟成長的動力。」隨之而來 的教育改革風潮日漸趨盛，在此同時，我國亦面臨此一壓力，政府於近年來著手 進行了大規模的教育和課程革新，為實踐開放社會與建立多元教育理念而努力。
但在從事教育改革的同時，整體環境的制度面其實才是最重要的權力來源。我國 在教科書開放政策下推動了九年一貫課程，希冀培養學生帶得走的知識能力，發 展學生的健全人生，養成終身學習的習慣，奠定全人教育（教育部，2001）。而 欲培育出身心潛能皆能充分發展的學生，過程中最關鍵的角色正是--「教師」。
1 根據鄭燕祥的解釋，全球化是指世界不同地域和不同社會間的價值、知識、科技及行為發展
（Behavioral Norms）的轉移（Transfer）調適（Adaptation）及發展（Development），從而影 響到社會、社區、機構或個人的過程。（見鄭燕祥，2003：21）。
貳貳
貳貳、、、、研究動機研究動機研究動機研究動機
基於前述研究背景，引發了研究者想要進一步探討本研究之動機，具體而 言，本研究的動機如下：
一 一 一
一、、、、研究者對於教科書政策之關切研究者對於教科書政策之關切研究者對於教科書政策之關切研究者對於教科書政策之關切
教科書一直被視為學校中學童主要的學習材料、教師教學的主要依據，教科 書是中小學階段最主要的學習資源（游家政，2002:39；鄭世仁，1992:2），甚至 有學者（Chambliss & Calfee，1999:3）認為「教科書是教材的權威，是教學方案 的心臟；沒有教科書就沒有學校，應該教什麼？要如何教？幾乎完全取決於教科 書」。事實上，長久以來，在我國的制度中教科書的確於教育的功能上扮演著無 可替代的角色，教科書傳遞了文化的精華，型塑了社會的價值，對於個人的知識 發展和國家文化水準的提升，有著不容忽視的地位。曾有美國學者 Eloise O.
Warming 在其著作中將教科書描寫為「支配性的教室資源」，最高可決定該學科 80﹪的課程內容(Tanner， 1988：122)，在我國亦有研究指出絕大多數的教師依 賴教科書授課（蔡文山，2002：235、范信賢，2000：276）;因此，教科書不僅 攸關教學實施成效，教科書政策的轉變更影響學生受教權益。我國的教科書開放 政策中，九年一貫課程與教師的教學生活息息相關。九年一貫課程將部分的課程 決定權下放到學校，學校本位課程開始受到重視，教師專業自主與彰權益能
（empowerment）在這次的課程改革中日益突顯其重要性（潘慧玲，2002:16-17）。 九年一貫課程的實施，象徵著教師專業步入一個新的里程，現今教師所具備的能 力與過去明顯不同，因此，研究者深感在這波教科書開放政策下教師專業知能愈 有其探究之必要。
二 二 二
二、、、、瞭解瞭解瞭解瞭解教科書開放政策下教師專業知能教科書開放政策下教師專業知能教科書開放政策下教師專業知能教科書開放政策下教師專業知能建立建立建立之建立之之現況之現況現況 現況
民國五十七年，政府實施九年國民義務教育，當時鑑於我對日抗戰前（1938）
曾施行的教科書審定制度造成諸多弊端，2教育部乃遵照當時總統蔣中正先生「革 新教育注意事項」3之指示，將國民中小學教科書統一編印，並交由國立編譯館 負責。自此以後，開放國民中小學長達二十餘年的教科書統編制（楊國揚，1996：
27）。而這種由政府掌控教育資源的作法，隨著我國宣布政治解嚴、社會風氣開 放以及教育自主意識之覺醒，開始受到相當的批評與挑戰;教科書統編制更被質 疑其存在乃係政府箝制國民思想之手段。然而，衡諸各國教科書制度，無論統編、
審定、認可或自由制，4均有其各自的優劣，並沒有絕對的「最佳機制」，唯視其 時空條件與社會成熟度是否合宜。
因此，為具體回應社會開放與教育多元化，教育部自七十八學年度起打破國 家長期對教科書的壟斷，開放部份教科書由民間來編印，當時教科書先開放「與 考試升學無關、較不具影響力」之藝能、活動類科，而攸關意識形態的科目（如 語文、社會、史地）等科目仍由教育部掌管（周祝瑛，2003：151）。繼之，為 進一步回應民間教育改革之訴求，於民國八十四、八十九年分別宣布國小、國中 教科書全面開放民間出版業者自由競爭，至此，我國中小學教科書制度正式進入 全面開放審定的時期，亦可說是我國教科書市場百家爭鳴的戰國時代。
從教科書開放審定至今，教科書自由化爭議不斷，或因一綱多本配套措施不 足，引發民怨，或因民粹壓力，要求回歸統編版（洪孟珠，2004：2）。然而，
教科書開放已是不可抵擋之世界趨勢，發展良好的教科書攸關教育品質，而優良 的教科書是否得以發揮其功能，則有賴於完備的教師專業知能。因此，教科書政
2 民國五十七年，政府實施九年國民教育，鑑於以往實施審定制造成諸多弊端，如版本多，學校 採擇困擾;為了升學必須研讀各種版本，加重學生課業及家長財力負擔;人情關說或利益結合，
敗壞教育風紀;書局競相降低教科書品質。（楊國揚，1996：27）。
3 因實施九年國民教育，蔣中正總統頒發「革新教育注意事項」訓詞中指示：「今日我國各級學 校，不論小學、初中、高中之課程、教法與教材，悉根據倫理、民主、科學之精神，重新整 理，統一編印。」因而小學各科教科書均由編譯館依「統一編印」的原則進行，因而選用教 科書的政策便不復存在。（司崎，1996：22; 藍順德，2001：7）。
4 教科書制度大體上可分為封閉型的國定制（統編制）;半開放的審定制（也稱檢定制）、認定制
（認可制）及全開放的自由發行四種。（江姮姬，2001：141）。
策開放後，教師專業知能建立之研究均待發展，研究者欲以此研究瞭解教科書開 放政策下教師專業知能建立之現況，以提供我國建立教師專業有更為確切的參考 依據。
三 三 三
三、、、、補充國中公民科教師專業知能相關研究補充國中公民科教師專業知能相關研究補充國中公民科教師專業知能相關研究補充國中公民科教師專業知能相關研究
二十一世紀的世界發展趨勢顯示出多元開放、民主化、資訊化與全球化，在 滿是經濟成長的當下，更要積極推展社會文化教育建設，才能促進國家全面發 展，九年一貫課程的推動正是以此為目標;欲達到此目的，更須重視精神倫理建 設，而其治本之道即是配合時代需求，充實具有現代意義的公民教育。
德國教育家凱欣泰納（G.M.Kershensteiner）倡導公民教育，認為教育的目的 即在「造就適合國家及時代需要的有用公民」，主張「國家一切的教育制度只有 一個目標，便是造就公民。」（引自張秀雄，1998：3）。我國學者單文經（1996：
309）亦抱持相同的觀點：「公民教育的終極目標是要讓所有的學生成為能永續學 習的有為有守公民。」因此，為了配合具有現代意義的公民教育內涵，教育部歷 年來推動的教育改革皆對公民科教材有所調整;另一方面，學界對於教改的重 視，亦可從相關研究數量觀察之，研究者透過國家圖書館提供的「博碩士論文」 及「期刊研究」查詢系統發現，在九年一貫課程實施之際，對於新課程的內容轉 變及新公布的課程綱要均有為數不少的研究資料，唯獨對於教師專業知能的議題 著墨較少，特別是公民科教師專業知能更是稀少，遂引發研究者對於此議題極大 的探知興趣。
四四四四、、、、探知探知探知探知教科書教科書教科書教科書開放政策下宜蘭縣公民科教師專業知能開放政策下宜蘭縣公民科教師專業知能開放政策下宜蘭縣公民科教師專業知能開放政策下宜蘭縣公民科教師專業知能之之之需求之需求需求 需求
這一波的課程改革中，教育部不單革新標準為綱要，更鬆綁了諸多限制，也 相對縮減了公民科的教學時數。在只有課程綱要的前提下，諸家出版社在精心編 輯之後，新的公民科課程內容與過往大異其趣，顯現出來是教材的加深加廣，這
個現象也考驗著公民科教師的專業能力與教改制度下學生對新課程的吸收能 力。此外，九年一貫課程施行後，社會科一直有合科與分科的爭議，研究者身為 宜蘭縣國中公民科教師，深知國中公民科教學時常陷於合科教學與主科配課的泥 淖中，再加上九年一貫課程的實施，象徵著教師專業步入一個新的里程，現今教 師所具備的能力與過去明顯不同，特別是在新課程中提及，教師可在課程綱要之 下，配合相對應的能力指標與九十六年度甫公布的公民科基本內容自行研發教 材，但新措施的推行需要教師重新學習轉化的知識與技巧，這對於絕大多數長期 依賴教科書的教師來說，要重新尋回研發、統整的能力實在需要花費一段時間與 心力，尤其在宜蘭縣這樣屬於非都市型態的區域，資訊的新穎與接收的便利性自 然無法與其他地區相較。因此，研究者更加期許透過本研究的探討，可以幫助宜 蘭縣公民科教學確立其教師專業知能之需求，也希冀藉由公民科教師素質的提 昇，為國家培育健全的現代公民。
第二節 第二節第二節
第二節 研究目的與問題研究目的與問題研究目的與問題 研究目的與問題
根據前述研究動機與研究之重要性，提出本研究所要探討的研究目的與問 題，分述如下：
壹壹
壹壹、、、、研究目的研究目的研究目的研究目的
本研究主要研究目的有下列五點：
ㄧ、探知教科書開放政策下對於國中公民科教材內容之影響。
二、瞭解教科書開放政策下宜蘭縣國中公民科教師教學之現況。
三、探討教科書開放政策下宜蘭縣國中公民科教師專業知能之需求。
四、分析教科書開放政策下影響宜蘭縣國中公民科教師教學之因素。
五、歸納研究之發現，並針對宜蘭縣公民科教師專業知能需求提供建議。
貳 貳 貳
貳、、、、待答問題待答問題待答問題待答問題
為達到前項研究目的，本研究所要探討的具體問題有以下五點：
ㄧ、教科書開放政策對國中公民科教材之內容部份有何影響?
二、宜蘭縣國中公民科教師在教科書開放政策下所面臨的教學現況為何?
三、宜蘭縣國中公民科教師在教科書開放政策下對其專業知能需求為何?
四、在教科書開放政策下，影響宜蘭縣國中公民科教師教學的因素為何？
五、在教科書開放政策下，宜蘭縣國中公民科教師對於專業知能之需求是否有 任何建議？
第三節 第三節 第三節
第三節 主要名詞釋義主要名詞釋義主要名詞釋義主要名詞釋義
本研究所使用的主要名詞，其意義分別界定如下：
壹壹
壹壹、、、、教科書教科書教科書教科書
「教科書」5係指供國民中小學教師教學與學生學習的主要教材。廣義的教 科書包括課本、學生習作與教學指引（教師手冊）、教學掛圖、儀器、標本錄影 帶、錄音帶、光碟等教學媒體;狹義的教科書僅指課本一項。本研究所稱之「教 科書」採狹義的定義。
貳貳
貳貳、、、、教科書開放政策教科書開放政策教科書開放政策教科書開放政策
在國家社會邁向民主自由的過程中，教育改革會朝向自由開放發展，而教科 書開放政策便是其中一項具體的指標。在本研究中，教科書開放政策指的是，國
5 一般而言，教科書係指根據課程理論、學習理論、教學需要，並將各科教材排列組織，供學校 教師及兒童學習使用的書。他是一種書本形式的課程教材，其英文原自是 textbook 或 text，
(1)Baller（1990）認為教科書是一種教育媒介，也是指引學科教學的書籍，他說明且建構了課 程內容。Richards（1992）則認為教科書是印好的教材，其結構設計是為了教學訓練之用;教科 書也是一種記憶輔助工具，可以是一本文法書，也可以是一本程式書籍（林貴美，1989）。由 上述可知教科書的主要性質有三：A.印刷成冊的書籍、B.說明且建構了課程內容、C.作為學科 研究或教學的依據。(2)國立編譯館編研小組（1988）將廣義的教科書統稱為『教學用書』或
『教科用書』，而以『教科書』一詞指稱狹義的教科書。教育部（1995）依據課程標準規定，
教科書與教師手冊、學生習作均係教科書的一種。其目的，再提供學生有效的學習;其內容有 順序的編輯;其條件，更依據課程標準所定學科為主，並經教育部審查通過者為限。(3)Marsh
（1997）將教科書其分為五類：A.教學進度綱要（研究綱要）、B.學生教科書、C.學生作業簿、
D.教師指引、E.商業書本。由上可知，學生在教室中所用的書本，或在學校內所用的學習材料，
均可通稱為教科書。(4)此外提出若干主要國家對教科書的觀點，探討如下：A.美國出版協會：
旨在供班級使用，而且具有特殊包裝、裝訂，不論課本、工具書、測驗、手冊、地圖，均稱 之為教科書（李聰明譯，1994）。B.英國：以助長某科教學而特別準備的書，即是教科書。C.
德國巴登威爾登保邦：在教學上凡是要使用三個月以上的教材，具有適合於該教育學科原則，
可供學生使用的印刷品（李聰明譯，1994）。D.法國教育部：1976 年 7 月 9 日發出通令，教科 書定義如下：a.專供學生學習的工具、b.教科書必須傳達的基本概念，教師會加以說明，並理 出其來龍去脈、c.教科書要求寫的明確，並把順序編排出來。E.日本文部省：依照教學課程之 結構順序排列組成的學科主要教材，並編為教學用圖書，經文部省審查通過，或具有文部省 著作名義者（李聰明譯，1994）。綜合言之，就實際使用的情形來看，教科書分為狹義和廣義 兩種，前者是指專門為學校教學所出版的書籍，且大多按學校、學科的類別來編制，也依學 期或學年來編制;後者則尚包括書本型式的其他教學媒體如教師手冊、學生習作、實習手冊、
教學掛圖說明、參考書籍。（轉引自劉興欽，2005：97-98）。
中小教科書全面開放由民間編輯後送交國立編譯館審定的過程，與透過九年一貫 課程具體落實課程多元彈性理念的措施。
參 參 參
參、、、、公民科公民科公民科公民科教師專業知能教師專業知能教師專業知能教師專業知能
聯合國教科文組織（UNESCO）在 1966 年時即通過「關於教師地位之建議 案」 （Recommendation Concerning the Status of Teachers），顯示教師地位之重 要。而最早對「教師專業知能」一詞下定義者的學者 Shulman（1987：8）則認 為教師專業知能是指「教師為了將教學內容與主題傳達給學生，必須懂得使用有 效的表徵方式，也必須了解學生的先備知識與迷思概念，並能有策略地重整學生 的概念」。
簡而言之，擔任教師角色所必須具備的各面向的能力稱之為「教師專業知 能」。本研究所稱之「公民科教師專業知能」係指教師勝任公民科教學工作時，
所應具備專門的知識、情意與技能。而本研究中公民科教師專業知能涵蓋有：公 民科專門知識（civic content knowledge）、公民科教育理念（Civic education ideas）、公民科教學知能（civic pedagogical content knowledge）三個面向。以下 簡稱為: 公民教學知能、公民教育理念與公民專門知識。
肆 肆 肆
肆、、、、需求需求需求需求
「需求」的定義因人而異，Houle（1972:228）認為：「需求是某種必須想 要被獲得或要求的情況或狀況，通常用來表達個人或群體的普遍或特定狀況的不 足」。Scissions（1982）認為：「需求包括能力（competence）、動機（motivation）
與適切（relevance）三項要素」（轉引自李大偉等，1992）。鄭淑文（2002：12）
在其對於教師專業知能的需求研究中，將需求定義為：「進修、成長的涵義」。
張春興（2006:504）則指出：「需求(need)是指促動個體行為的內在動力」。而 本研究之需求，係指「「「「公民科教師專業知能所應具備的各項能力及公民科教師專業知能所應具備的各項能力及公民科教師專業知能所應具備的各項能力及公民科教師專業知能所應具備的各項能力及個體意識到本個體意識到本個體意識到本個體意識到本 身某項知能的欠缺且瞭解它對自己的重要性而產生學習的意願
身某項知能的欠缺且瞭解它對自己的重要性而產生學習的意願 身某項知能的欠缺且瞭解它對自己的重要性而產生學習的意願 身某項知能的欠缺且瞭解它對自己的重要性而產生學習的意願」」」。 」
第四節 第四節第四節
第四節 研究方法與步驟研究方法與步驟研究方法與步驟 研究方法與步驟
本研究主要在探究教科書開放政策下宜蘭縣國中公民科教師專業知能之需 求，是以，分析中外重要公民理論與教師專業知能之相關研究，以及探究宜蘭縣 國中任教公民科教師之經驗是為本研究的重要關鍵因素。因此，本研究將採取「文 獻分析法」以建構調查問卷，並藉由「問卷調查法」完整蒐集宜蘭縣公民科任教 教師之意見，最終探求教科書開放政策下公民科新課程任教教師之專業知能需 求，作為本研究之研究結果，以下即就本研究之研究方法與實施步驟分述如下：
壹 壹 壹
壹、、、、研究方法研究方法研究方法研究方法 一、文獻分析法
文獻分析法屬非反應類研究法之一，指的是從政府文獻或以前的調查中蒐集 現成的資訊進行分析。文獻資料的來源包羅萬象，可以是政府部門的報告、工商 業界的研究、文件記錄資料庫、企業組織資料、圖書館中的書籍、論文與期刊、
報章新聞等等。其分析步驟有四，即閱覽與整理（Reading and Organizing）、描 述（Description）、分類（Classfying）及詮釋（Interpretation）。而於本研究中 用於文獻分析部分共包含三部分：
（一）探討教科書開放政策與教師專業知能之相關研究，以瞭解相關研究之 進行方式與成果，作為本研究之研究基礎。
（二）蒐集並閱讀相關文獻資料，探知不同教科書制度和分析其他教師專業 知能需求量表，作為本研究之參考依據。
（三）探究國內外有關公民教育的理論、實施現況、政策方向、課程綱要、
社會科能力指標、公民科基本內容等相關文獻，以作為建構「教科書 開放政策下宜蘭縣國中公民科教師專業知能需求調查問卷」初稿。
二、問卷調查法
本研究的研究範圍小、成員較少，因此採用調查研究法中的普查方式，對欲 研究之對象進行全面施測（王雲東，2007：173）。研究工具則採半結構式問卷，
並以委託各校聯絡人及郵寄問卷方式進行調查，蒐集宜蘭縣所有現任或曾任教公 民科新教材之教師對於教科書開放政策下公民科教師專業知能需求之現況及其 意見。
貳 貳 貳
貳、、、、研究步驟研究步驟研究步驟研究步驟
本研究之相關實施步驟，分述如下：
一 一 一
一、、、、閱覽相關文獻閱覽相關文獻閱覽相關文獻閱覽相關文獻：：：：
蒐集有關教科書政策與教師專業知能之研究及討論加以廣泛閱讀，作為研究 的基礎知識。
二二
二二、、、、選定研究主題選定研究主題選定研究主題選定研究主題與撰寫研究計畫與撰寫研究計畫與撰寫研究計畫與撰寫研究計畫:
從研究者自身所學及相關工作經驗所觸及的內容擇定自己感興趣的主題：
「教科書開放政策及公民科教師專業知能」作為探討方向及嘗試從中設定本研究 之主題並撰寫研究計畫，依計畫施行。
三三
三三、、、、文獻文獻文獻文獻歸納歸納歸納歸納探討探討探討探討：：：：
將蒐集完整的論文、期刊資料、政府資訊、相關理論等文獻重新進行分析，
並就與研究有關部分在論文第二章中加以闡述說明，此部分用意在於奠定調查問 卷之基礎。
四四
四四、、、、擬定研究擬定研究擬定研究擬定研究設計與設計與設計與設計與架構架構架構架構：：：：
依據文獻歸納結果，訂出本研究的設計、架構及相關變項。
五五
五五、、、、發展發展發展發展問卷初稿問卷初稿問卷初稿問卷初稿：：：：
為即將進行的預視問卷編制題目，同時確認專家內容效度名單並發出邀請。
六六
六六、、、、進行專家進行專家進行專家進行專家效度效度效度效度：：：：
實施專家內容效度，修改問卷文意及刪除百分比低的題目。
七七
七七、、、、進行預試進行預試進行預試進行預試：：：：
因為普查人數少，且問卷本身已具有一定信度，因此以邀請專業教師參與會
議，對預試問卷提出意見並加以審核的方式進行本問卷的預試。
八 八 八
八、、、、分析分析分析分析修正修正修正修正：：：：
對進行預試後之問卷進行分析與修正，以確認最終題目。
九 九 九
九、、、、確定正式確定正式確定正式確定正式問卷問卷問卷問卷：：：：
修改問卷後，正式確定其可行性，並為即將進行的問卷調查做事前準備。
十 十 十
十、、、、實施問卷調查實施問卷調查實施問卷調查實施問卷調查：：：：
就事前已選定並聯絡好的宜蘭縣國中公民科教師實施正式的問卷調查，調查 現階段宜蘭縣國中公民科教師專業知能之需求及其意見。
十十
十十一一一一、、、、回收回收回收回收資料分析資料分析資料分析資料分析：：：：
回收問卷調查表，統計資料，分析調查結果。
十十
十十二二二二、、、、撰寫研究報告撰寫研究報告撰寫研究報告撰寫研究報告：：：：
研究者對前述階段完成後之資料進行統整，並以最完備的方式繕寫、呈現出 最完整的研究發現與結論建議，撰寫出研究報告後，作為日後研究者的參考依據。
研究流程以圖示之，如圖1-4-1。
圖 圖圖
圖1111----4444----1111 研究步驟圖研究步驟圖研究步驟圖 研究步驟圖 資料來源:研究者自行繪製。
準 備 階 段
一、閱讀相關文獻
二、選定研究主題 與撰寫研究計畫
三、文獻探討
四、擬定研究設計與架構
五、發展問卷初稿
實 證 研 究 階
段 九、確定正式問卷
八、分析修正 六、專家審查
七、進行問卷預試
十、實施問卷調查
整 合 研 究 階 段
十一、問卷回收與 資料整理及統計
十二、問卷資料分析及 撰寫結論與建議
徵 詢 專 家 意 見
教科 書開 放政 策下 國中 公民 科教 師專 業知 能需 求調 查問 卷
資料 輸入 進行 電腦 統計 分析
第五節 第五節第五節
第五節 研究範圍與限制研究範圍與限制研究範圍與限制 研究範圍與限制
以下就本研究執行之研究範圍與研究限制說明如下：
壹 壹 壹
壹、、、、研究範圍研究範圍研究範圍研究範圍
本研究係針對宜蘭縣國中公民科教師，在教科書開放政策下面對新教材所應 具備的共同專業知能作分析調查。茲依研究目的，擬探討的範圍如下：
一、研究項目：
根據公民教育理論、教師專業知能理論、九年一貫課程社會學習領域能力指 標與公民科基本內容，探討宜蘭縣公民科教師應具備之教師專業知能內涵，並編 制調查問卷，以探究不同背景的國中公民科教師對其專業知能的需求。
二、研究內容：
本研究以教師專業知能理論、公民教育理論、公民教科書內容、為教科書編 寫內容準則的社會領域能力指標及公民科基本內容為依據，評量工具內容所涵蓋 的範圍如下：
（一）公民教育理念：包括公民教育的意義及目的、公民教育的內涵、公民 教育的實施方式與途徑、公民資質的涵義、公民教育 的重要思潮、九年一貫社會學習領域課程綱要的內涵。
（二）公民專門知識6：研究者整理出依據課程綱要及基本內容編寫的各版本 公民科教材內容7、社會科能力指標、公民科基本內
6 教師需具備的『公民專門知識』原則上就兩層面觀之，一是國中社會學習領域公民課程內涵，
另一為教師培育過程中成為公民科教師需具備的專門科目學分，但有鑑於師資多元化之後，除
原本培育公民教育師資的師大公領系外，各校與政治、經濟、法律、社會、公共行政、三民主
義等相關之科系亦屬公民師資培育的來源，因此，我國公民教師之培育管道眾多，又各校系對
於國中公民師資之學分計算莫衷一是，因此，此部分在本研究中將不列入討論。
7 在各版本教科書的選擇上，研究者以市面上三家出版社(南一、翰林、康軒乙版)做為分析的對 象，而版本年度的選擇則以最近的九十六年度版為基準 ; 但鑒於新的能力指標與公民科基本 內容都將於九十七年公佈實施，因此，若有新編送審的版本亦會納入本研究分析的範圍內。
容，包括個人與社會，政治、文化與國際社會，法律，
經濟等重大議題。
（三）公民教學知能：包括直接教授法、價值澄清法、道德討論法、批判思 考教學法、合作教學法、議題中心教學法、角色扮演 法等七種常用的公民科教學法。
（四）需求意見調查：包括專業知能進修的管道成效、教師在九年一貫課程 教學上的困難為何、教師手冊的建議。
三、研究地區：
以宜蘭縣所涵蓋的十二個行政區域(一個市、三個鎮與八個鄉)為限。
四、研究對象：
本研究以擔任國中公民科教學工作之專任教師與兼任教師為問卷調查對象。
五、研究變項：
（一）自變項方面：包括國中公民科教師之教育程度、畢業科系、服務年資、
教授公民年資、教學專長領域、參與研習次數、學校規 模七個變項。
（二）依變項方面：包括公民科教師專業知能需求的三個層面-公民教育理 念、公民專門知識、公民教學知能，以及需求意見調查。
貳 貳 貳
貳、、、、研究限制研究限制研究限制研究限制
本研究限制包括以下五部分：
一、研究對象
（一）本研究因僅以宜蘭縣國中公民科教師為研究對象，研究所屬範圍較小、
成員較少，計二十四校，共九十一人，所採用的是調查研究法中的普查 方式(研究對象擴大至所有曾任或現任公民科之專任及兼任教師)，對欲
研究之對象進行全面施測（王雲東，2007：173）。
（二）本研究之問卷雖針對國中公民科教師而設計，但施測僅以宜蘭縣國中 公民科教師為研究範圍，其結果恐難推論至其他地區與其他類科教師 之需求。
二、研究工具：
本研究之研究工具乃根據相關教學理論、九年一貫課程綱要8與依據能力指 標、公民科基本內容編寫的課程內容所編制而成，故所謂的國中公民科教師專業 知能，亦以研究工具所涵蓋的範圍為限。
三、研究內容：
（一）本研究是以「教科書開放政策下宜蘭縣國中公民科教師專業知能需求」
為調查內容，因此對於教科書開放「前」的公民科教師專業知能不作 對應與比較，僅以教科書開放政策下的現況加以分析解釋，為現職的 宜蘭縣公民教師探知其需求與意見。
（二）又本研究的「公民科教師專業知能」係指教授公民科之教師於教科書 開放政策實施後，因應九年一貫課程社會學習領域公民科教材之改變
，於其教學使用上之專業知能需求，因此，本研究所欲探討的「公民 科教師專業知能」內涵僅以上述研究內容中所界定之範圍為限，其餘 與教師專業知能相關之項目，本研究不加以探究。
四、研究方法：
本研究所發展出來的「教科書開放政策下宜蘭縣國中公民科教師專業知能需
8九年一貫課程綱要包括六大部分：基本理念、課程目標、分段能力指標、分段能力指標與十大 基本能力之關係、實施方法、附錄，而隘於本研究之目的在於探討公民科教師於實施九年一貫 新課程的公民科教學內容上應有的教師專業知能，因此僅討論九年一貫課程綱要中與之較為相 關的基本理念、課程目標、分段能力指標三大部分，其餘在本研究中概不加以探討。
求調查問卷」，係以教師自我評量方式，採李克特（Likert）六點式9量表結構，
以獲得本研究所需之資料，故屬「量化」研究，至於如何導致現況的各種因素，
則有待進一步以「質性」研究加以證實。
五、施測方式：
由於本研究採委託各校聯絡人及郵寄問卷調查方式，因此所獲得的研究結果 乃為受試教師自我評定的結果，至於受試教師是否據實填答，以及其真正的專業 能力程度是否與其知覺相符，抑或受其他因素影響而作答，則屬客觀環境的限 制，而非本研究所能控制。
9 一般而言，李克特氏(Likert)量表結構的採用以四至六點為宜，分點越多可以對研究內容分析的 更加詳細(吳明隆，2006:1-14 ) ; 本研究鑒於四點式量表的分析較不深入，而五點量表的中間選 項會讓研究結果難以解釋，因此採用可以詳細分析研究內容且對於研究結果可以有較佳解釋的
