出 版∕民國一一○年八月
發行所∕7 0 2 4 8 臺南市新樂路 76 號 總召集∕陳彥良
總編輯∕李心筠
【試題．答案】
依據大考中心公布內容
公民與社會
名 師 / 陳金榜 老師
一 試題整體特色
1
試題難易度適中，題型側重與生活結合相較去年而言，今年公民與社會科的指考試題略為偏難，但仍與近幾年的整體難 易度相近，維持大約中等程度。今年為舊課綱的最後一年，隨著明年 108 課綱的學測 與分科測驗即將登場，可以觀察到普遍的素養題型的趨勢，部分試題出現較長的題幹 敘述，測驗學生的閱讀理解能力；另外也有如圖表或資料判讀的試題，但是多數題幹 敘述普遍份量適中。
今年比較特別的是許多試題融合公民與社會科不同單元或領域的整合題型，在同 一道題幹敘述的四個選項當中可以看見不同主題內容的判斷，加上具有誘答性選項的 試題亦不少，因而增加考生的判斷時間，但均是課程的基本概念，因此只要掌握課程 基本觀念並冷靜思考應能正確作答。今年因為疫情所擾，第1題便出現新冠肺炎強制 戴口罩的時事題。此外，在過去常見的統計圖表部分，今年以性別的勞動參與率來測 驗社會中的性別不平等。而每年必考的基本概念題，例如媒體識讀、多元文化、人權 議題、中央與地方政府組織或權限、憲法與基本人權、各種法律（刑法、民法、行政 法）重要基本原則、市場機能、外部性與公共財等，今年均不例外，做過近年指考歷 屆試題的同學應該不會覺得太陌生。今年法律學的試題數量稍多，經濟學亦沒有複雜 的計算或艱深的試題，仍均屬於基本概念，唯題組第k與l題測驗受教育的外部效益 與國家的補貼，此題對同學應是較陌生的題型，第k題若能冷靜判斷以第四冊第二章 市場機能的經濟福祉概念思考應可作答；第l題則以教育具有外部效益判斷國家應補 貼的金額（社會效益與私人效益的差額），考生要判斷此題的正確答案並不難，但是 觀念須正確。
2
各冊分布稍有差異，必修選修單元比約為 7：3歷年來公民與社會科指考試題，各冊均維持平均分布的趨勢，今年法律學試題稍 多；前四冊必修單元試題有 36 題，後兩冊選修試題則有 14 題，約為 7：3 的比例。
3
社會學與經濟學貼近生活、政治學與法律學著重基本概念社會學的性別試題側重以統計圖表出題，與前幾年指考試題一致，例如第4題以 兩性的勞動參與率（統計數據）測驗高齡女性可能落入貧窮的現象；第,題則是以某 國女性就業人數占相關職業別總就業人數的百分比測驗性別不平等的問題，其餘多是 課程的重要概念題（性別、媒體識讀、人權、公益與私益、多元文化）。今年意外的
是，政治學試題沒有測驗選舉結果計算席次或組閣狀況，但多數是基本概念題（例如 地方自治、我國中央與地方政府組織與權限、政府體制、中國對臺政策主張等），唯 題組第v∼m題當中的第b題測驗《公民投票法》與公民投票意義的解讀，本題題幹 敘述相當長，對高中生而言，想要完全了解各個政策主張並正確作答並不容易，整個 題組整合社會學、政治學、法律學與經濟學四個領域設計了四道試題，應是本份試卷 最具挑戰性的試題。經濟學則是常見的市場機能、GDP、外部性、公共財、自由貿 易，以及選修課程當中的通貨膨脹率與投資報酬率、泡沫經濟、央行的貨幣政策等多 屬基本觀念題，但如前面所提到的題組第v∼m題整合公民與社會四大領域的試題，
其中經濟學部分（第m題）則是以選擇不同能源政策會產生的機會成本，測驗各個能 源政策背後涉及的外部成本或建造成本，由於敘述稍微複雜，對考生而言應是偏難的 試題。
4
題型多結合生活化與時事性議題為題幹今年試題層面相當多元，有以生活相關的題幹敘述測驗課程的基本概念，也有以 時事結合重要的議題，例如第1題就是以國家基於防疫強制民眾戴口罩來權衡公益與 私益；此外，還有能源議題的公民投票、地方政府擬透過自治條例規範該市營業及辦 公場所室內冷氣平均溫度的做法、彰顯我國主權的做法、一國兩制、中國國家主席取 消任期限制、土地徵收的補償、虐待動物、人工智慧技術的進步可能涉及的結構性失 業、都更條例的法律概念等均是以時事做為題幹敘述。而結合生活的試題，社會學部 分，例如非政府組織與媒體監督的議題、媒體的框架效果、多元文化政策的精神、臺 灣社會存在的階級複製現象、職場上的性騷擾問題等。法律學部分，例如網路作家抄 襲涉及的《著作權法》、我國《少年事件處理法》的基本精神、《民法》行為能力與 損害賠償、《刑法》責任能力的判斷、釋憲的聲請要件、國家賠償的基本概念等。經 濟學部分，例如政府緝毒涉及的毒品市場供需與價格變化、政府與民間防颱或災後重 建涉及的公共財與對 GDP 的影響、自由貿易的概念、教育帶來的外部效益與政府補 貼措施等。
二 110 年指考各單元試題數量分布與說明
公民與社會科指考試題共計 50 題，今年各冊試題分布為：第一冊（自我、社會 與文化）8 題、第二冊（政治與民主）8 題、第三冊（道德與法律規範）12 題、第四 冊（經濟與永續發展）8 題、選修上冊「現代社會」單元為 4 題、「法律學」單元 3 題、選修下冊「民主政治」單元占 3 題、「經濟學」單元占 4 題，若以必、選修劃 分，必修占 36 題、選修占 14 題。
表一 歷年指考各單元題數分布（99 課綱）
年度 社會學 政治學 法律學 經濟學
101 14 12 11 13
102 8 16 12 14
103 9 11 15 15
104 9 14 14 13
105 11 14 12 13
106 10 13 13 14
107 13 10 12 15
108 13 12 11 14
109 15 12 10 13
110 12 11 15 12
表二 110 年指考必、選修單元題數分布
必修範圍（前四冊） 選修範圍（選修上、下冊）
36 14
三 試題類型
依常見題型，可概括區分「基本概念、圖表分析」兩種類型
1
基本概念題型1 社會學單元
測驗之概念 題號 測驗之概念 題號
公益與私益 1 性騷擾涉及的權力不對等 7
人權的普世性 2 媒體與民意 f
媒體的社會監督 3 親密關係的民主化 z
正義論與多元文化 5 公益的形成 v
社會階層 6 另類全球化 ) 2 政治學單元
測驗之概念 題號 測驗之概念 題號
地方自治 8 公共政策（政策評估） g
主權的概念 9 公民投票 b
政府體制（總統制） 0 我國中央政府體制 .
中央政府體制 q 政務官與事務官 /
兩岸關係（一國兩制） e 社會主義的基本概念 *
中國政治制度 r
3 法律學單元
測驗之概念 題號 測驗之概念 題號
憲法的補充（國會立法） w 隱私權涉及的《民法》損害賠償 ;
法律保留 t 《憲法》比例原則 x
《憲法》公益原則 y 社會權的內涵 c
《刑法》謙抑原則 u 國家賠償的概念 n
著作權 i 公法的概念 !
釋憲的要件 o 行政法的基本原則 @
《少年事件處理法》 h 罪刑法定主義 #
責任能力與行為能力 j 4 經濟學單元
測驗之概念 題號 測驗之概念 題號
通貨膨脹率與投資報酬率 p 市場機能 $
失業的類型 s 供需法則 %
經濟福祉 k 公共財的基本概念 ^
機會成本 m 自由貿易與 WTO (
2
圖表分析題型1 社會學單元
測驗之概念 題號 說明
性別平等議題 4 從一國的兩性勞動參與率判斷性別不平等
性別與社會階層 , 從男女性的勞動參與率判斷該國存在的職業性別問題 2 經濟學單元
測驗之概念 題號 說明
股市泡沬化 a 透過 GDP 與股市市值圖判斷發生泡沫經濟時間點 央行貨幣政策 d 以通貨膨脹率的趨勢判斷央行採取寬鬆貨幣政策的時間
3
小 結由上述內容及歷屆試題分析，各單元重點如下：
1 社會學單元
較容易結合統計圖表出題，因此著重概念的理解與判斷，特別是性別議題、社會 階層化、社會流動，今年仍側重性別就業率或職業類別與造成的性別不平等問題。社 會學題型歷年經常結合圖表題，務必多加留意。近年來，全球化造成貧富差距擴大、
社會階層與弱勢族群或性別議題亦均是熱門考題，值得考生多加留意。
2 政治學單元
因為國內外的選舉與國際現勢均容易涉及政治議題，因此亦容易結合時事出題，
每年常出現的選舉結果與政府體制結合（各政黨得票率、席次比例、是否籌組聯合內 閣等），已是大家熟知的題型；未來臺灣若要修憲，其內容與程序亦是值得考生留意 的地方，另外，香港議題、中國政治局勢、新冠肺炎，或是中國戰狼外交產生的國際 局勢變動與臺灣主權問題和外交變化亦均值得多加觀察。
3 法律學單元
該單元多屬生活情境測驗基本概念題型，例如憲法原則（公益原則、比例原則或 法律保留原則）、行政法或行政程序的基本重要原則、侵權行為的損害賠償、智慧財 產權、《民法》與《刑法》基本內涵（例如行為能力或責任能力）。此外，近年來為 落實契約正義而對《民法》私法自治原則加以修正或限制，例如勞動僱傭涉及的《勞 動基準法》，對契約自由原則限制的《消費者保護法》與《公平交易法》亦要多加留 意。
4 經濟學單元
該單元多為基本概念題，無論題幹如何變化，背後涉及的基本概念，例如市場機 能（基本供需變動導致的價量變化或經濟福祉）、國內生產毛額（GDP）、國際貿易 與全球化、投資報酬的概念、外部性、公共財、貨幣政策等，未來仍需要留意上述常 見的熱門考題，特別是政府的財政與貨幣政策、汙染帶來的外部成本或教育帶來的外 部效益問題。
四 未來趨勢
公民與社會科指考試題每年均維持在中等程度（有時略偏難，有時略偏易），時 而結合新聞時事命題，時而強調生活導向，110 年的試題亦維持此一趨勢，多屬基本 且生活化的題型，因此難易度中等。分析歷屆試題，基本概念題、生活或時事題與圖 表題題型均占有一定比例，進入 108 課綱之後，強調素養題與著重閱讀，因此未來考 生在準備學測或分科測驗時，應朝這些方向練習，平常便養成閱讀文章或新聞時事的 習慣，以增加答題的敏感度與速度。若從公民與社會科所包含的四個領域分析，未來 考生可留意的趨勢包含：
1
社會學族群議題（歧視或制度性的不平等問題）、社會階層與社會安全、基本人權（可 留意中國的人權問題）、媒體識讀、多元文化等；社會學要多留意結合圖表或數據分 析的題型。
2
政治學選舉投票的試題常以選舉結果（席次計算）判斷政府體制或政黨體制，我國主權 問題、《公職人員選舉罷免法》與《公民投票法》的規範、修憲議題。此外，美中關 係、兩岸議題與香港、新疆的人權議題，亦是這幾年務必留意的政治時事。
3
法律學《憲法》對基本人權的保障與大法官釋憲制度（憲法法庭、除罪化等）均屬熱門 的基本題型，而在《民法》與《刑法》部分多是結合生活情境測驗基本原則或概念，
務必要能掌握課程基本觀念；行政法仍大多側重行政正當程序與行政法基本原則。此 外，刑事訴訟的基本權利保障、憲法保障的實質平等、刑罰基本概念亦是考生要多加 留意之處。
4
經濟學生產可能曲線與其背後隱含機會成本的概念仍是未來熱門試題，市場機能（供需 法則）則是每年必考的題型；此外，自由貿易的基本原理、GDP 基本定義、外部性 的成因與解決之道，以及失業、薪資、央行貨幣政策等均是基本且常見的試題。再次 提醒公民的經濟學試題未見艱深繁雜的計算題，多是測驗基本概念的簡單計算，提供
五 結 語
誠如過往幾年的指考題型分析，一再強調公民與社會科經歷幾年的出題，試題穩 定度與難易度已趨成熟，未來考生在大考前，可透過近五年與新綱課程相關的歷屆試 題練習及關注新聞時事，掌握應考的準備方向與課程重點。整體而言，無論學測或分 科測驗，對於課程基本概念的理解、釐清與融會貫通是準備時的基本功，將這些基本 概念弄懂，無論考試採用何種題型或何種題幹敘述，其核心概念均是不變的。教學上 經常告訴同學，時事題僅是將時事做為題幹引言，以提升試題的新鮮度與變化度，同 時測驗同學的閱讀與解題能力（能夠找出關鍵字詞或觀念），新聞時事的事先知道與 否並不影響作答正確性，時事題並不會脫離背後要測驗的課程核心概念，考生不用過 度擔心，但是務必強化自身的閱讀理解能力與判讀能力，且因公民與社會科未來會增 加混合題與非選題，考生須再強化本身手寫表達能力，因應新的課程與考試的趨勢。
一、單選題（占 74 分）
說明：第1題至第m題，每題有 4 個選項，其中只有一個是正確或最適當的選項，
請劃記在答案卡之「選擇題答案區」。各題答對者，得 2 分；答錯、未作答 或劃記多於一個選項者，該題以零分計算。
1 為了防疫，多國政府皆要求人民外出戴上口罩，但部分人士主張，國家強制戴 口罩，乃干涉個人自由，損害個人權益。若從「調和私益與公益之適當比例有 助於推動社會發展」的觀點來看，下列敘述何者最符合此一觀點？
A如若一國的政治傳統強調集體利益大於私益，就不須計較個體私益 B公民參與檢視國家口罩政策適切性，有助公益與個人利益達成均衡 C戴不戴口罩反映公益與其他利益衝突，國家應擁有強制力制定規範 D以追求公共利益最大化為名主張強制戴口罩，能得到最多人民支持
答 案 B
命題出處 公民與社會第一冊第四章：公共利益
測驗目標 公共利益與私益的調和
詳 解 題文中以「調和私益與公益之適當比例有助於推動社會發展」的觀點來 看，選項中B以公民參與口罩政策，檢視其適切性，藉此獲得人民理解 強制戴口罩的政策有助於減少社會大眾染疫機會；進而配合政策推動，
公益與私益方能達到平衡。A選項敘述以集體利益為主，忽略維護個體 私益，以政治力強迫人民接受，並非調和的概念。C選項敘述以特殊性 傳染病為名，國家得以強制力要求人民遵守口罩政策，但不符合題文中 的觀點。D選項敘述以社會公共利益為名，強制人民配合戴口罩政策，
即使能獲得人民支持，但並無從公益與私益間進行調和。
新綱條目 公 Hb-V- 1 為實踐公共利益的公權力與應受法律拘束的公權力，如何影
響人民的日常生活？（試題對應 108 課綱條目，供參考）
難 易 度 中
2 某國傳統部落有對少女進行割禮的成年儀式，造成眾多未成年女孩在生殖器切 割過程中失血過多或感染致死。有國際公益組織對該國施壓要求禁止此習俗，
但也有不同的主張認為這是當地人重要的文化傳統，外人應尊重且不干預。從 下列有關人權及多元文化的不同說法中，判斷何者為最有力的「廢除割禮」主 張？
A為維護兒童發展權益，應保障其免受任何制度對身體的侵害 B廢除割禮有助於提升醫療衛生，促進落後傳統習俗的發展權 C伴隨社會變遷，人權發展應重視平衡天賦人權與傳統文化 D在多元文化原則下，應維護部落女性文化發展的基本權益
答 案 A
命題出處 公民與社會第一冊第三章：人與人權、第八章：多元文化社會與全球化
測驗目標 人權保障與多元文化的判斷
詳 解 從人權與多元文化的相關說法中判斷，此為傳統文化與人權相違背的例 子，故A以維護兒童發展權益為重心，認為應保障兒童免於社會制度造 成生理上的傷害，而其做法即應以立法禁止來保障之。B廢除割禮確定 有助改善醫療衛生，但將其認定為落後傳統習俗的觀點，並不符合多元 文化。CD兩者的論點中，雖秉持重視人權、傳統文化，以及維護女性 文化發展之權益，論點中立，但卻非對未成年少女面對這項殘忍割禮有 力的廢除主張。
新綱條目 公 Ad-V-1 國際人權公約與相關國際組織（包括聯合國與非政府組織
等）如何促成普世人權的實現？
難 易 度 中
3 媒體影響力日益擴大，許多閱聽民眾組成非營利、非政黨的公民團體，擔負監 督媒體角色並以行動增進社會公益。下列行動何者最接近上述概念的落實？
A某人於網路貼出虐待動物照片，網友合力發動肉搜，揭露虐待者身分 B某青年創業家接受採訪其創業歷程，因發現報導有誤，要求媒體更正 C某媒體出現歧視身障者標題，公民團體發動抗議，要求媒體承諾改善 D環保團體結合媒體力量揭露某公司排放有毒廢水，要求政府介入調查
答 案 C
命題出處 公民與社會第一冊第六章：媒體識讀
測驗目標 公民團體對媒體的監督行動
詳 解 提問著重於公民團體擔負監督媒體角色並以行動增進社會公益，以此判 斷，應選C公民團體對媒體歧視行為提出抗議，並要求其改善。A網友 的肉搜行為揭露虐待者身分，藉網路平臺方式公審，儘管虐待者行為可
能觸犯《動物保護法》，但網友的作為也可能侵犯其隱私權，且非監督 媒體。B青年創業家對報導中的錯誤處，要求媒體更正，此為媒體近用 權，與監督媒體無涉。D環保團體結合媒體力量揭露不肖業者之行徑，
促使政府介入調查，此為發揮媒體訊息公開、散播的功能，能讓業者將 外部成本內部化，負起應有的責任，與監督媒體無涉。
新綱條目 公 Cb-V-2 公共意見形成過程中，可能存在哪些媒體近用與媒體再現
（可包括族群、性別、性傾向或身心障礙等群體之再現）的不平等？
難 易 度 易
4 某國研究者對於兩性的不平等現象是否會因為年齡層而改變的議題，進行研 究，依據年齡層差異，呈現兩性勞動參與率的變化，結果如下圖。根據該圖，
該研究者最可能做出以下何項推論？
A不論年齡層，女性的失業率均較男性為高 B不論年齡層，女性平均工資所得較男性低 C高齡層的女性，平均就業機會較男性更多 D高齡層的女性，相較男性更容易落入貧窮
答 案 D
命題出處 選修公民與社會上冊第四章：勞動的意義與參與
測驗目標 兩性的勞動參與差異
詳 解 從兩性勞動參與率的折線圖可知兩性在 15 ∼ 24 歲區間的勞動參與率相 差不大，但在 25 ∼ 44 歲區間時卻相差 13.84 ％，推測可能女性為擔負 家庭育兒責任而離開職場；待中年後可能因離開職場太久或健康因素等 而不再回歸，因此在 45 ∼ 64 歲區間兩性更有高達 25.6 ％的差距。A 從圖中可知，此為兩性的勞動參與率，非失業率；失業率的計算主要針 對勞動人口中，有工作能力、意願、找工作之行動，最終沒有獲得工作 機會的比率；倘若有其他因素而未進入職場，應屬於非勞動人口，不在 失業率的計算中。B從圖中數據無法顯示工資所得之訊息。C以 65 ∼
69 歲區間而言，男性的勞動參與率仍高於女性，故該選項不符合。D 因女性從 25 歲起，參與勞動率皆低於男性，顯示在經濟上男性自主性 可能更高，可推論女性到老年時，可能因積蓄不足而落入貧窮，故為正 解。
新綱條目 公 Cd-V-1 為什麼勞動參與可以促成社會發展與經濟永續？
難 易 度 易
5 某教師提醒同學「多元文化政策」的用意並不是只有行為上表示欣賞或尊重群 體差異，而是藉由公共政策的資源分配力量，促進不利群體的文化發展與平等 參與社會的權利。下列同學所蒐集到的資訊，何者最能突顯上述教師所述的相 關政策？
A政府透過 BOT 方式，獎勵企業興建具原民風格的渡假村振興觀光產業 B政府立法要求公共電視於主要的時段，提供手語新聞或手語翻譯服務 C政府補助社區大學授課，鼓勵文史工作者研究社區或部落發展的歷史 D政府於工業區內興建國際移工宿舍，提供移工舒適且安全的居住環境
答 案 B
命題出處 公民與社會第一冊第八章：多元文化社會與全球化
測驗目標 社會資源如何公平分配
詳 解 題文中教師強調多元文化政策應是「藉由公共政策的資源分配力量，促 進不利群體的文化發展與平等參與社會的權利」，根據該教師所述，最 切合的政策，即政府以立法的公權力讓社會上較為弱勢、掌握較少資源 的群體，能獲得媒體資源，同時也是媒體近用權的內涵，以B最為符 合。A興建原民風格之渡假村採 BOT（Build-Operate-Transfer，民間興 建營運後轉移模式）方式振興觀光，實際上獲利者為企業，並非實質幫 助原民文化發展及提升其平等參與社會的功能。C補助社區大學授課，
以鼓勵文史工作者研究的形式，該做法較為間接，無法確定不利群體能 否獲取資源及提升權利。D政府興建國際移工宿舍之作為，旨在保障移 工的基本居住權利，而非站在文化發展或平等參與社會的角度，故不符 合本題文敘述。
新綱條目 公 Da-V-2 群體權利跟公平正義有何關聯？在什麼情形下，特定群體受
到「差別對待」會成為追求社會公平正義的積極原則？
難 易 度 中
6 已知某國在過去 40 年來的經濟與社會發展，有以下趨勢：1 國民平均教育程 度與國民平均所得提高，2 GDP 成長依賴出口帶動及外人投資，3 房地產價 格上漲幅度遠超過薪資所得上漲幅度。假設該國有研究者又發現，在此同期，
25 歲以上的人口當中，不論年齡或世代，子女代的職業與教育程度，和父母代 的職業與教育程度的關連性，有微幅下降的趨勢，但高教育程度父母對子女日 後職業地位與所得的影響則有上升情形。該研究者擬提出下列四個結論，請指 出其中最不可能正確的一個為何？
A年輕世代依靠自身努力所可累積的經濟資本，比上一代高 B年輕世代擁有較高的人力資本，同時面臨更大的全球競爭
C年輕世代擁有的經濟、文化資本逐漸不受其父母、家庭背景影響 D年輕世代社會經濟成就愈高的人，愈可能受惠於其家庭背景優勢
答 案 A
命題出處 選修公民與社會上冊第二章：社會流動
測驗目標 代間的社會流動
詳 解 根據題文中列舉出的三點趨勢進行分析：A雖國民平均所得提高，但第
二點表示 GDP 成長仰賴出口與外人投資，故對於年輕世代經濟資本的
提升幫助較微薄；加上受到房地產價格上漲的影響，年輕世代的經濟壓 力大、買房須更努力，能夠累積的經濟資本可能難以高於上一代，故此 選項敘述最不可能出現。B年輕世代的教育程度雖提升，但受到國際間 貿易與投資等行為較上一代更加頻繁，全球競爭也隨之提升。CD在第 三點趨勢中指出，「25 歲以上的人口當中，不論年齡或世代，子女代 的職業與教育程度，和父母代的職業與教育程度的關連性，有微幅下降 的趨勢」，但同時「高教育程度父母對子女日後職業地位影響則有上升 情形」，故兩者結論皆能成立。
新綱條目 公 Ea-V-2 社會階層化如何表現在經濟資源、文化資本、社會資本與政
治權力等不同面向？
公 Ea-V-3 家庭的社會經濟地位如何影響子女的教育機會？民主社會有
什麼重要機制促進社會流動？
難 易 度 易
7 關於性騷擾防治的立法行動，很多先從工作場所的檢討防治開始，接著才進一 步將範圍擴大到其他非工作場所。學者指出這與立法推動者首先意識到發生性 騷擾的根本問題不在性別，而是不平等的問題。下列敘述何者最能支持此學者 的觀點？
A職場中的男性常占有人數優勢，女性易成為被騷擾的受害者 B職場中普遍存在權力從屬關係，容易發生上對下的騷擾事件 C職場要求團隊合作，壓力迫使人們容易忽視困擾的騷擾言行 D職場平等屬人民就業保障基本權利，國家推動立法比較容易
答 案 B
命題出處 公民與社會第一冊第二章：人己關係與分際
測驗目標 權力不平等的性騷擾行為
詳 解 依題文，該位學者指出性騷擾發生的根本在於「不平等」，如同B所 述，職場中存在權力從屬關係，在權力不對等的情況下，容易發生上司 對下屬的性騷擾情事。A此為性別觀點，與該位學者認為問題不在性別 的觀點不合。C工作時因壓力龐大而忽視騷擾言行，此敘述並未有不平 等的概念。D該選項與題文敘述較不相關。
新綱條目 無相符條目
難 易 度 易
8 假設我國某直轄市政府為落實節能減碳，希望透過自治條例規範該市營業及辦 公場所室內冷氣平均溫度須保持在攝氏 26 度以上，否則將依規定處罰。依據 題文資訊，有關前述法規涉及的各層級政府權責及地方治理，下列敘述何者正 確？
A屬於中央政府委託地方政府辦理的事項 B市政府採取公私協力方式執行節能減碳 C該項法規須經該直轄市市議會議決通過 D其他縣市可透過跨縣市合作施行該條例
答 案 C
命題出處 公民與社會第二冊第四章：政府的運作
測驗目標 地方政府制定地方自治條例
詳 解 某直轄市政府為落實節能減碳，希望透過自治條例規範該市營業及辦公 場所室內冷氣平均溫度，欲達到此目標，需透過該直轄市市議會議決通 過，此為地方自治中行政機關與立法機關權力分立及權責制衡的運作關 係，故選C。A此屬該直轄市自治條例規範，並非由中央政府委辦。B 市政府通過自治條例後，其效力等同於命令，私人營業與辦公場所皆應
遵守之，並非公私協力中政府與第三部門一起參與和投入解決地方公共 問題的概念。D該自治條例僅在該市生效，效力不及其他縣市。
新綱條目 公 Be-V-2 民主國家中央與地方政府的權力分享原則為何？我國中央與
地方政府之間如何劃分權限？
難 易 度 易
9 主權代表一個國家在國際上具有獨立自主的地位，各國均會利用各種作為來展 現國家的主權。下列政府作為，何者最能彰顯我國的主權地位？
A經濟部回應德國請求，協調廠商增產晶片 B海巡署派遣船艦在專屬經濟海域實施護漁 C衛福部長受邀列席世界衛生大會（WHA） D外交部捐贈口罩給全球疫情嚴重的國家
答 案 B
命題出處 公民與社會第二冊第一章：國家的形成與目的
測驗目標 國家如何彰顯主權地位
詳 解 主權是指國家對內具有最高的統治權力，以及國家對外擁有獨立自主 且平等的權力。A經濟部針對德國購買晶片之需求，協調國內廠商增 產，並無展現主權地位。B行政院海巡署依照漁期、漁區或突發事件之 需要，在專屬經濟海域進行護漁業務；目的在於確保漁業資源之永續 利用及維護漁業秩序，並保障漁民及漁船海上作業安全；若有他國漁 船入侵，得以驅離之，不但維護我國主權不受侵犯，同時也保障我國 漁民權益，故為正解。C依據 WHO 規定，會員、副會員及觀察員可參
加 WHA，當中 WHO 會員須具備國家身分，副會員及觀察員則可以其
他身分（例如非政府組織），我國曾以中華臺北名稱及觀察員身分參加 WHA，故該選項難以表達國家主權。D我國透過外交部捐贈口罩出於 人道關懷，並無彰顯主權地位。
新綱條目 公 Bd-V-1 我國國家主權在憲法上如何界定？有何爭議？
難 易 度 中
0 有學者主張：我國現行的中央政府體制設計，具有總統制的特徵。下列哪項制 度設計最能支持此項主張？
A總統候選人可採取公民直接連署產生，無須政黨推薦 B行政院長須向立法院負責，提出施政報告和接受質詢 C立法院通過行政院長不信任案後，總統得解散立法院
答 案 D
命題出處 公民與社會第二冊第三章：政府的體制
測驗目標 我國政府體制中源自總統制的特徵
詳 解 總統制屬行政、立法分權制衡，各自對選民負責，立法委員不得兼任閣 員，故選D。A根據《總統副總統選舉罷免法》規定，總統副總統候選 人應經由政黨推薦或連署人連署；再依規定，公民連署人數的門檻，為 最近一次立法委員選舉，選舉人總數 1.5 ％。而正副總統參選設下政黨 推薦或公民連署之因，在於正副總統屬國內重要大選，為避免浪費社會 資源，故設立上述門檻。BC屬於內閣制之特徵。
新綱條目 公 Be-V-1 民主國家有哪些常見的政府體制？與我國的政府體制有何差
異？
難 易 度 易
q 若行政院將下年度預算案送立法院審議時，以撙節開支之名義，將公務員減薪 百分之三。消息披露後輿論譁然且立委意見分歧無法達成共識；為避免嚴重延 誤預算案審查，下列何者為符合我國現行法制之變更途徑？
A由立法院委員會重編預算交由院會三讀通過 B由考試院銓敘部依公務員考績辦法重編預算 C由行政院撤回預算案重編後再重送立法院審議 D由政黨發起公民投票決定是否同意減薪預算案
答 案 C
命題出處 公民與社會第二冊第四章：政府的運作
測驗目標 我國政府職權的運作
詳 解 AB編列預算為行政院職權範圍。D根據《公民投票法》第 2 條規定，
不可將預算、租稅、薪俸及人事事項作為公民投票提案。
新綱條目 公 Be-V-1 民主國家有哪些常見的政府體制？與我國的政府體制有何差
異？
難 易 度 中
w 因時空環境演變，憲法條文的原則性或抽象性規定，可能會出現保障人民權利 不足之情形。以我國為例，為彌補憲法保障之不足，在未修憲的前提下，除經 由大法官解釋以外，尚可經由下列哪個途徑來彌補屬最完備？
A立法院制定法律 B行政院頒布命令 C監察委員提糾正案 D總統召集國是會議
答 案 A
命題出處 公民與社會第三冊第三章：法律基本理念與架構
測驗目標 法位階的判斷
詳 解 根據法位階原則，最高位階為憲法，然而憲法僅做原則性規範，立法院 制定法律能夠補足憲法之不足，將其抽象性的規定加以完整化，並透過 正當程序完成法律的制定與修改，故選A。
新綱條目 公 Bg-V-1 憲法與基本權利的保障，有什麼關聯？基本權利的限制，有
何範圍？國家如何促進基本權利的實現？
難 易 度 易
e 臺海兩岸關係長久以來充滿不確定性，而且中國大陸會提出我方難以接受的主 張；不但與臺灣多數民意相距甚遠，甚至導致兩岸關係緊張。下列何者屬於中 國大陸提出的此類主張？
A和平發展 B一中各表 C一國兩制 D戒急用忍
答 案 C
命題出處 公民與社會第二冊第八章：臺海兩岸關係的演變
測驗目標 兩岸政策的理解
詳 解 中國大陸堅持一個中國原則，其認為兩岸關係中的中華人民共和國是代 表全中國的唯一合法政府，而中華民國（臺灣）居於地方政府地位，故 提出C一國兩制，意指兩岸和平統一後，臺灣可以實行不同於大陸的社 會主義制度，保有原有的資本主義制度。A我國與中國皆曾提出「和平 發展」的願景，但和平發展的主張並不直接導致兩岸關係緊張，故不選 之。B「一中各表」意指「一個中國，各自表述」，由中國國民黨所提 出，該論述主張，中華民國與中國雙方都同意一個中國，但是對一個中 國的內涵，雙方可以各自有不同的表述方式。D「戒急用忍」為 1996 年李登輝前總統提出；因李前總統認為臺商大舉到對岸投資，應考慮如 何保有國家優勢與避免產業迅速流失，故提出限制或抑制臺灣企業到中 國投資的政策方針。
新綱條目 公 Gb-V-2 中國的政治與經濟發展如何影響區域和平和臺海兩岸關係？
難 易 度 易
r 中國全國人民代表大會於 2018 年通過憲法修正案，取消國家主席連任次數限 制，使其與中國共產黨總書記、中央軍事委員會主席皆無連任限制。有關此一 修憲所造成的影響，下列敘述何者正確？
A國家主席接任人選制度化以確保國家領導職務長期穩定 B國家主席取代中國共產黨總書記成為最有權力的領導人 C使國家元首無須再經全國人民代表大會的選舉即可續任 D使中國大陸自建國後長期「以黨領政」的體制更為鞏固
答 案 D
命題出處 選修公民與社會下冊第四章：中國政治與經濟
測驗目標 中國政治體制的運作
詳 解 A一國掌握實質權力的領導人應受到民意機關、人民的監督與檢驗，為 避免領導人長期掌握大權而濫用權力，其任期通常都會有限制，以保障 民主機制運轉。然而，題文中所述，中國國家領導人連任次數無限制，
並非在確保領導職務長期穩定，而是在鞏固「以黨領政」的正當性。B 依中國政府體制的制度設計，國家主席是禮儀性和象徵性的虛位國家元 首，與全國人民代表大會常務委員會聯合行使國家元首的職權，而總書 記即為當前中華人民共和國執政黨中國共產黨的最高領導人。C國家元 首仍須經由全國人民代表大會選舉產生，五年一屆，並非取消國家主席 選舉，而是取消連任限制。
新綱條目 公 Gb-V-2 中國的政治與經濟發展如何影響區域和平和臺海兩岸關係？
難 易 度 難
t 某縣少子女化問題嚴重且財政困窘。某新當選縣長為兌現選前政見，減輕家庭 養育子女負擔，決定免費提供全縣國中小學生營養午餐，並向縣內餐飲業課徵 自創的「縣長午餐稅」。依據題文資訊，該縣長的課稅措施最可能違反下列行 政法的哪一項原則？
A平等原則 B比例原則 C正當程序原則 D法律保留原則
答 案 D
命題出處 公民與社會第三冊第四章：憲法與人權
測驗目標 法律保留原則之意涵
詳 解 D「法律保留原則」指《憲法》已將特定事項保留予立法者，須由立法 者依法律加以規定，行政機關須有法律或依法律所授權訂定之命令為依 據，方得有所作為。題文中該縣長自行創立租稅名目，此舉並無相關法 律授權依據，故違反法律保留原則。
新綱條目 公 Bh-V-2 行政行為要達成實質正義，為什麼必須先有公平合理的程
序？行政程序有哪些的基本原則？
難 易 度 中
y 甲行政機關欲興建高速公路，某路段將穿越乙所有的山坡地下方，影響乙對此 土地的利用。關於本件可能涉及的土地徵收問題，下列敘述何者正確？
A若逾越一般社會義務忍受範圍，形成個人特別犧牲，乙得請求甲徵收土地 B為促進土地有效利用，徵收達成的公益大於私益，故乙不能請求損失補償 C興建公路符合公益，但所有權受憲法保障，甲應取得乙同意才能徵收土地 D基於所有權的社會義務，甲行政機關可要求乙履行其義務，無須給予補償
答 案 A
命題出處 選修公民與社會上冊第八章：防止政府權力濫用的行政法
測驗目標 國家補償與特別犧牲
詳 解 A依釋字第 747 號解釋文：「需用土地人因興辦《土地徵收條例》第 3 條規定之事業，穿越私有土地之上空或地下，致逾越所有權人社會責任 所應忍受範圍，形成個人之特別犧牲，而不依徵收規定向主管機關申請 徵收地上權者，土地所有權人得請求需用土地人向主管機關申請徵收地 上權。」故為正解。BD政府徵收土地固然有其公用或社會公益需求與 目的，國家機關雖然可以依法徵收人民的財產，但應該給予相當的補 償，人民亦得請求合理補償所減損之經濟利益，才符合《憲法》保障財 產權的意旨。C《土地徵收條例》第 11 條第 1 項：「需用土地人申請 徵收土地或土地改良物前，除國防、交通或水利事業，因公共安全急需 使用土地未及與所有權人協議者外，應先與所有權人協議價購或以其他 方式取得；所有權人拒絕參與協議或經開會未能達成協議且無法以其他 方式取得者，始得依本條例申請徵收。」而題文中以興建公路為例，符 合該法所提及的交通項目。
新綱條目 公 Hb-V-3 什麼情況下人民可以請求國家賠償？什麼情況下國家應對人
民補償損失？國家為什麼要賠償或補償人民？
難 易 度 中
u 某國常出現虐待貓狗的新聞，因手段殘忍引發輿論撻伐，並出現應立法以刑罰 加以處罰之主張。有學者表示要解決此類問題，仍應以輔導行為人心理為主，
刑罰不一定能嚇阻犯罪。下列何者最能說明該學者的立場？
A刑罰應報理論 B刑法之謙抑性
C一般預防理論 D刑法從輕原則
答 案 B
命題出處 公民與社會第三冊第七章：刑法與生活
測驗目標 刑法謙抑理論
詳 解 《刑法》是守衛正義的最後一道防線，它讓犯罪者受到自由、財產或生 命上的限制或剝奪，故不得輕易使用之。立法者應當力求使用最小的刑 罰、甚至是不用刑罰處罰違法行為，獲取最大的社會效益。題文中表 示，學者主張應以輔導行為人心理為主，刑罰不一定能嚇阻犯罪，符合 B刑法謙抑理論。A應報理論根據「以眼還眼、以牙還牙」之觀念，讓 犯罪行為人受到應有的制裁，同時對受害人及其家屬得到補償心理。C 預防理論又分為一般預防與特殊預防，前者意指刑罰的目的在於嚇阻一 般社會大眾，使其不敢從事犯罪行為；後者則是主張針對已經犯罪的行 為人進行矯治，著重在犯罪人的矯治與威嚇，使之不敢再犯。D刑法從 輕原則意指行為人行為後，法律有所變更，若新法有利於行為人時，則 得適用較輕之新法規定。
新綱條目 公 Bi-V-1 國家為什麼要以刑罰的方式處罰人民？
公 Bi-V-2 為什麼罪刑法定主義是刑法的最高原則？有哪些重要內涵？
難 易 度 易
i 甲以筆名在網路上發表小說，廣受歡迎，吸引出版社重金買斷該小說的著作財 產權，出版紙本書。其後，甲發現另一位網路作家乙，將小說全文抄襲，用乙 的名義另行發表在網路上。下列關於此著作權事件的法律評論，何者正確？
A因著作財產權不可轉讓，甲可主張乙的行為造成其損失 B因甲擁有著作人格權，可主張乙抄襲的行為侵害其權利 C因甲是著作權人，出版社不能向乙主張著作權相關權利 D因乙並沒有將抄襲內容拿去販賣獲利，故未侵害甲權利
答 案 B
命題出處 選修公民與社會上冊第六章：私法自治的民法
測驗目標 智慧財產權中的著作權
詳 解 當甲完成著作後不需經由申請程序，可直接受到著作權保障，當中又可 分為著作人格權與著作財產權。著作人格權保障著作人名譽、聲望及無 形的人格權益，不可轉讓或繼承，專屬著作人、永久保障，內涵包括姓 名表示權、公開發表權、禁止不當變更權；然而，著作財產權為讓著作 人得以享有著作的經濟價值，可將著作透過重製權、改作權、編輯權等 市場上各種用途，獲取經濟效益。其存續期間是存在於著作人的生存 期間及其死亡後 50 年。依題文所述，乙已侵害甲的著作人格權，故選
B。A著作財產權具有轉讓之性質。CD因出版社已買斷甲的著作權並 出版販售，針對乙的抄襲、發表在網路上之行為，雖然乙未出版著作或 營利，但可能會讓讀者閱讀過網路版本後，失去購買書籍之意願，造成 出版社營利減少，故可向乙提出侵權告訴。
新綱條目 公 Hc-V-1 民法對於財產權、身分權與人格權的保障有什麼基本差異？
公 Hc-V-2 人格權的保障與公益之間應如何衡量？
難 易 度 中
o 我國甲市政府為滿足市民與企業對移工的勞力彈性需求，制定《管理外籍移工 轉換雇主自治條例》，某移工乙雖依該條例轉職，然移民署則認為乙已違反中 央法令逾期居留，故予以收容，限制乙之人身自由。乙委請律師提起訴訟。依 上述題文，關於本案之爭議，下列哪一種情況發生時，可以聲請釋憲？
A律師若認為甲市政府有違法濫權行為時 B經立法委員現有總額四分之一以上決議 C乙若認為確定終局判決適用的法令違憲 D移民署若確信一審判決有牴觸憲法疑義
答 案 C
命題出處 選修公民與社會上冊第五章：憲法與釋憲制度
測驗目標 我國釋憲制度的內涵
詳 解 根據《憲法訴訟法》的規定，憲法審查及裁判憲法審查案件，聲請的當 事人可以是：1國家機關、立法委員；2法院；3人民。以題文所述，
移工乙針對移民署收容之作為表達不服，委請律師提起訴訟，該案若要 聲請釋憲，應為上述第 3 類別，聲請的條件依第 59 條所述「人民就其 依法定程序用盡審級救濟之案件，對於受不利確定終局裁判所適用之 法規範或該裁判，認有牴觸憲法者，得聲請憲法法庭為宣告違憲之判 決。」故應選C認為終局判決適用的法令有違憲之疑義，而提出釋憲。
A律師應無此權利。B應經立法委員現有總額三分之一以上才可聲請釋
憲，但 2022 年 1 月 4 日起，則修正為四分之一以上（《憲法訴訟法》
第 49 條）。D人民需經確定終局裁判始可提釋憲。。
新綱條目 公 Ha-V-1 為什麼適用法令時應考量合憲性的問題？當發生法令的合憲
性疑義時，聲請大法官解釋的程序為何？
難 易 度 中
p 某甲將 100 萬元投資於購買股票，一年後賣出獲得 110 萬元。在這一年裡，消 費者物價指數由 100 上升至 104，而存款利率皆維持在 3 ％的水準。依據題文 資訊，判斷下列敘述何者正確？
A實質利率高於通貨膨脹率
B實質利率高於投資股票的實質報酬率 C投資股票的實質報酬率高於存款利率 D通貨膨脹率高於投資股票的名目報酬率
答 案 C
命題出處 選修公民與社會下冊第七章：股票與股票市場
測驗目標 理解各種利率的意涵
詳 解 從題文中分析各種利率，甲投資購買股票的名目報酬率是 10 ％，但考 量投資的一年裡，消費者物價指數提高 4 ％，投資的實質報酬率須扣除 通貨膨脹下貨幣價值縮水，故為 6 ％。而存款利率雖維持 3 ％，也同樣 受到通膨影響，成為負利率。A實質利率低於通貨膨脹率。B實質利率 低於投資股票的實質報酬率。D通貨膨脹率低於投資股票的名目報酬 率。
新綱條目 公 Fa-V-3 如何衡量生活成本的變動？
難 易 度 中
a 當資產價值因投機活動或市場預期而不斷提升，超越實體經濟的支撐以致於無 法持續發展並快速下跌，即呈現一個泡沫經濟的過程。如以股票市場為例，下 圖為某國國內生產毛額（GDP）和股市總市值的年資料，下列哪一段期間最可 能呈現股市泡沫的過程？
A 1991 年至 1993 年 B 1992 年至 1994 年
C 1993 年至 1995 年 D 1994 年至 1996 年
答 案 C
命題出處 選修公民與社會下冊第七章：股票與股票市場
測驗目標 泡沫經濟的意涵
詳 解 從折線圖中觀察，在 1994 年時，首次出現股市總市值高於 GDP，顯示 人們可能熱衷投資股市（投機活動），但實質價值卻低於股市所呈現的 總市值。因此從 1993 ∼ 1995 年期間，折線走向為股市熱絡逐漸攀升，
後因無法持續發展，乃於 1994 ∼ 1995 年間快速下跌，此為呈現泡沫經 濟的過程。故選C。
新綱條目 公 Fe-V-3 寬鬆貨幣政策可能有哪些副作用？
難 易 度 中
s 由於機器人及人工智慧技術的突飛猛進，引發人們對於未來可能發生大規模失 業的擔憂。以下有關失業的敘述何者正確？
A裝配人員因生產線改採用機器人而失業，屬於結構性失業 B詢問臺服務員因使用導覽機器人而失業，屬於摩擦性失業 C企業採用人工智慧而減少招聘新員工，將提高循環性失業 D因應自動化生產主動離職就學以提高技能，為摩擦性失業
答 案 A
命題出處 選修公民與社會下冊第八章：物價與失業
測驗目標 理解各種失業的成因與類型
詳 解 結構性失業是市場競爭的結果，或是生產技術的改變所造成的失業類 型。根據題文所述，因機器人及人工智慧技術的發展，取代人工，使人 們失去工作機會，此為結構性失業，故選A。BCD三者皆為結構性失 業之敘述。摩擦性失業是勞動力流動過程中所造成的失業，例如辭職後 找到下一份工作前的失業期間，或是畢業生尚未找到工作的空窗期等；
循環性失業起因於市場上對於勞動力總需求不足所造成的失業，常出現 在經濟景氣蕭條的週期中。
新綱條目 公 Fc-V-3 失業可分為哪幾種類型？失業率如何衡量？
難 易 度 易
d 下圖為某國 2003 年第一季至 2012 年第四季的通貨膨脹率走勢變化，下列哪一 段期間，該國央行最可能以調降存款準備率政策因應當時的物價問題？
A 2004 年 B 2008 年 C 2009 年 D 2011 年
答 案 A
命題出處 選修公民與社會下冊第六章：貨幣與銀行
測驗目標 理解央行之貨幣政策
詳 解 中央銀行若實施調降存款準備率之政策，顯示當時呈現通貨緊縮情況，
透過該政策，讓金融機構釋出更多貨幣流向市場，進而活絡市場。從圖 中得知，A 2004 年是四者中呈現通貨緊縮情況者。
新綱條目 公 Fe-V-1 貨幣政策如何影響廠商的固定投資？
公 Fe-V-2 為什麼寬鬆貨幣政策有提振景氣的效果？
難 易 度 中
f、g為題組
◎ 某縣長為解決多年來停車位不足問題，宣布擬對現行免費停車格開始收費，引 發少數縣民抱怨，而縣長針對抱怨者又再發表情緒性反擊，使得此一原本平淡 的政策議題被媒體擴大負面報導，並引爆網路鄉民情緒，加入論戰並要求暫緩 實施新收費措施；縣長最終同意將以網路投票匯集民意後再做決定。
f 依據題文，媒體對民意的導引作用最接近下列何者？
A沉默螺旋 B民意匯集 C議題設定 D框架效果
答 案 D
命題出處 選修公民與社會下冊第一章：民意、媒體與政治
測驗目標 媒體的角色與功能
詳 解 框架效果是指媒體報導事件的歸因，會影響民意輿論的方向。從題文敘 述中可得知，停車的政策議題被媒體擴大負面報導，進而影響民意走 向，故選D。A沉默螺旋的主要概念為當人們察覺自身的觀點屬於公眾 裡的少數派，可能因害怕孤立或批評而選擇沉默、不願發表；相反地，
則會積極參與討論與發表。最終使得少數派聲音變小、多數派聲量變 大，呈現螺旋狀態。B媒體具有民意匯集之功能，但在題文中，是由縣 長透過網路進行民意匯集。C議題設定指大眾傳播媒介通過報導內容的 方向及數量，特別強調某一個議題；當媒體報導愈多，大眾會覺得愈重 要，例如：疫情期間媒體大篇幅報導相關訊息，社會大眾認知此為社會 中的重要議題。
新綱條目 公 Cb-V-1 媒體與社群網路的所有權或產製過程，如何影響公共意見的
形成？
難 易 度 中
g 依據題文，該縣免費停車格全面收費的政策，屬於公共決策過程的哪個階段？
A政策規劃 B政策合法化 C政策執行 D政策評估
答 案 A
命題出處 公民與社會第二冊第四章：政府的運作
測驗目標 公共決策的過程
詳 解 公共決策的過程為政策規劃→政策合法化→政策執行→政策評估。從題 文敘述可得知，縣長對於停車位不足之問題擬定收費政策，希望透過費 用的收取，減少占用，將停車位留給真正需要的人，此政策尚停留在
「擬定」階段，故應選A政策規劃。
新綱條目 無相符條目
h、j為題組
◎ 甲和乙同為十三歲的國中生，甲常霸凌乙，一次將乙打成骨折。乙因受傷必須 住院，花費五萬元之醫藥費。甲後來向乙父母道歉，乙父母要求甲支付乙的醫 藥費。甲也承諾願意代為支付乙的醫藥費。
h 關於甲打傷乙行為，從刑事與少年事件法律問題的角度，下列敘述何者正確？
A甲雖未成年，但因乙傷重住院仍應受刑事處罰 B甲打傷乙可能遭法院作成交付保護處分之裁定 C甲欺負同學之情節嚴重，應加重刑罰以避免再犯 D甲未滿十四歲，因欠缺責任能力不須受法院審理
答 案 B
命題出處 公民與社會第三冊第七章：刑法與生活；選修公民與社會上冊第七章：
現代刑法新趨勢
測驗目標 《少年事件處理法》
詳 解 AB甲為 13 歲的國中生，將乙打傷可能觸犯《刑法》重傷害罪。但考 量甲年紀尚輕、判斷能力不足，屬於無責任能力人。《刑法》第 18 條 第 1 項明定：「未滿 14 歲人之行為，不罰」；將之歸屬於無刑事責任 能力之人，雖然不以刑罰給予處罰，但以少年保護事件中的保護管束處 之。C甲未滿 14 歲觸犯《刑法》，屬無責任能力人，不應加重刑罰。
D因甲未成年，觸犯《刑法》適用《少年事件處理法》，交由少年法庭 審理。
新綱條目 公 Bk-V-1 為什麼少年的刑事司法程序與成年人不同？
難 易 度 中
j 甲同意支付乙醫藥費，關於此一承諾的法律效力，下列敘述何者正確？
A因為甲承諾後，契約即有效成立，甲應該依契約支付醫藥費用 B甲的承諾如果經過他的父母同意，甲即必須依約定支付醫藥費 C甲仍須父母撫養，父母才是損害賠償責任義務人，故其承諾無效 D因為甲只是國中學生，甲支付乙的醫藥費用之承諾自始無效
答 案 B
命題出處 公民與社會第三冊第六章：民法與生活
測驗目標 《民法》上的行為能力人
詳 解 甲年僅 13 歲，在《民法》上屬於限制行為能力人，除一般生活自理或 單純贈與的行為外，應有法定代理人事前允許或事後同意，方能生效。
題文中，甲同意支付乙的醫藥費 5 萬元，該筆費用並非一般生活所需，
故選B經由父母同意，則契約生效，需依約支付費用。AD甲為限制行
為能力人，個人允諾之契約須經父母同意，方能生效。C甲為侵害乙身 體健康之行為人，為損害賠償之義務人，但因甲未成年，賠償費用超過 其能負擔之範圍，甲的父母應負連帶賠償責任。
新綱條目 無相符條目
難 易 度 難
k、l為題組
◎ 下表為某國國民接受不同年數教育，當年所產生的私人效益、私人成本與社會 效益，而其社會成本與私人成本相同。例如，接受教育第 1 年所產生的私人效 益為 27 萬元，私人成本為 6 萬元，而社會效益則為 34 萬元，其餘依此類推。
接受教育年數 當年私人效益 當年私人成本 當年社會效益
1 27 6 34
2 24 10 31
3 21 14 28
4 19 18 25
5 15 22 23
6 14 24 21
（成本效益單位：萬元）
k 根據前述資料，從私人經濟福祉最大的角度，接受教育年數應為幾年？
A 2 年 B 3 年 C 4 年 D 5 年
答 案 C
命題出處 公民與社會第四冊第五章：外部效果
測驗目標 社會福祉最大化
詳 解 若將題文中表格畫如附圖，可看出私 人效益線 D1 與社會成本線 S（私人成 本線）兩線相交時，A＋B則為社會 福祉，故選最接近交會處的C 4 年。
新綱條目 公 Cg-V-1 外部成本如何影響我們的日常生活？
難 易 度 難
l 根據前述資料，若想要達到社會福祉最大，政府對私人應該採取何種政策？
A補貼 7 萬元 B課稅 7 萬元 C補貼 3 萬元 D課稅 3 萬元
答 案 A
命題出處 公民與社會第四冊第五章：外部效果
測驗目標 外部效益
詳 解 某國國民接受教育後，能提升社會效 益對外產生好的影響，故讓國民接受 教育為對社會產生外部效益之行為。
若政府希望能擴大社會福祉，提升國
民接受教育之意願，可以補貼教育費用之方式，使 D1 線往右移動至 D2、使社會福祉增加三角形C，故選A補貼七萬元（私人成本與社會效 益之差額）。
新綱條目 公 Cg-V-2 政府如何解決外部成本的問題？
難 易 度 中
;、z為題組
◎ 甲乙經熱戀後結婚，登記為配偶。乙想更了解甲生活，認為這樣才能維持婚 姻，因此經常想看甲手機訊息；此舉引起甲不悅，設下手機密碼。但乙設法破 解密碼，並植入監控程式，以便隨時都能看到甲與他人傳遞的文字、圖畫訊 息。甲無意間發現乙的作為，感覺非常痛心並質問乙，而乙亦表示難過、後 悔，答應不再犯同樣錯誤，二人並決定努力重修舊好。
; 依據我國法律，關於乙應負之法律責任，下列敘述何者正確？
A乙的行為在法律上是正當的，因為要維護婚姻裡面的相互承諾 B乙不須對甲負損害賠償責任，除非乙對甲的手機造成實質損害 C乙應有侵犯甲隱私之刑事與民事責任，即使二人是配偶的關係 D乙不需要負侵害隱私之責，除非乙將甲的手機的內容資料公開
答 案 C
命題出處 公民與社會第三冊第六章：民法與生活、第七章：刑法與生活
測驗目標 侵害個人隱私的民事與刑事責任
詳 解 題文中敘述，甲、乙為配偶，乙為了解甲的平日生活細節，在未經甲同 意的情況下偷看其手機訊息，並做出破解手機密碼、植入監控程式等行 為。上述乙的行為已觸犯《刑法》第 315 條妨害祕密罪：「無故開拆或 隱匿他人之封緘信函、文書或圖畫者，處拘役或九千元以下罰金。無故 以開拆以外之方法，窺視其內容者，亦同。」以及《刑法》第 358 條妨 害電腦使用罪：「無故輸入他人帳號密碼、破解使用電腦之保護措施或 利用電腦系統之漏洞，而入侵他人之電腦或其相關設備者。」若乙的所 作所為讓甲因而蒙受損害，乙也需擔負侵權行為之賠償，由以上分析可 知應選C。
新綱條目 公 Hd-V-2 在刑法中與高中生密切相關的資訊生活重要法律規範有哪 些？
難 易 度 難
z 依據題文中的衝突情境，下列觀點何者對於甲乙二人修復關係最具有建設性？
A情愛關係的穩固發展，有賴彼此給對方安全感 B情愛關係的相互忠誠，最終仍然依賴法律保障 C情愛關係強調互相依存，無所隱瞞且不分彼此 D情愛關係強調互相承諾，但應有個人自主空間
答 案 D
命題出處 公民與社會第一冊第二章：人己關係與分際
測驗目標 愛情三元素與相處分際
詳 解 愛情三元素是由史坦伯格所提出的理論；該理論將愛情比喻為一個三 角形，三角形的三端分別由親密（intimacy）、激情（passion）、承
諾（commitment）這三大元素構成。甲和乙兩人有長期維持關係的共
識，故登記為配偶，兩人之間除了親密與激情外，維繫兩人關係者尚有 承諾元素。根據題文敘述，乙的所為讓甲感到痛心，若兩人決心重修舊 好，除了保持良好溝通外，也需要尊重雙方的個人自主空間。
新綱條目 無相符條目
難 易 度 中
x、c為題組
◎ 在討論基本人權時，一般通說認為「自由權」是對國家作為的限制，以確保人 民的基本人權如言論、結社自由、隱私與財產等權利不被國家侵害；而「社 會權」則為人民對國家積極作為的「權益」的要求，以保障人民為達到尊嚴生 活，基本所需的生存權、工作權、學習權、環境權等，並且應受到平等待遇。
國家為落實社會權，有時會採取一些限制個人自由權的法律手段。
x 依據題文所述觀點，國家如果以立法或其他政策手段來保障社會權得以落實，
而可能因此限制個人自由時，其合憲性的判斷，下列何者正確？
A為保障社會權，國家依據違反法律之行政命令來限制自由，亦可能合憲 B法律雖然限制個人自由，但只要是為了保障重大社會權公益，即屬合憲 C如以法律來限制自由，須無其他達成目的之更小侵害手段，才可能合憲 D國家須注意法律能否達成保障社會權之目的，如可達成目的，即屬合憲
答 案 C
測驗目標 比例原則
詳 解 國家為落實社會權時所採取的法律手段，在實施時要注重手段與目的之 間是否適當與均衡，且應選擇以對人權的干預最小化的方式為之，此為 比例原則之內涵。A政府即使為了保障社會權，也不可依違反法律之行 政命令來限制自由。以法位階理論而言，該行政命令因違反法律無效。
BD政府依法限制個人自由權之作為，必有其公益目的；但不論是出於 何種重大公益目的，仍須考量欲達目的與侵害手段之間的平衡，若兩者 失衡，讓人們蒙受侵害，該法律或政策因違反比例原則有違憲疑慮。
新綱條目 公 Bg-V-1 憲法與基本權利的保障，有什麼關聯？基本權利的限制，有
何範圍？國家如何促進基本權利的實現？
難 易 度 中
c 下列諸項立法政策，何者為國家實現「社會權」最適切之例子？
A為維護水土資源、生物多樣性以及消費者權益等，制定《有機農業促進法》
B 為提升國家整體經濟發展，鼓勵產業創新、帶動升級，制定《產業創新條例》
C 為保障個人隱私不受侵害，促進個人資料合理利用，制定《個人資料保護法》
D 為落實憲政並處理威權時期國家不法作為與後果，制定《促進轉型正義條例》
答 案 A
命題出處 公民與社會第一冊第三章：人與人權；公民與社會第三冊第四章：憲法 與人權
測驗目標 社會權的意涵
詳 解 依題文敘述可知社會權為人民對國家積極作為的權益要求，社會權的演 變來自「受益權」之理念，強調國家不能僅扮演「最低限度功能」的角 色，須提升人民的生存權、環境權、學習權、工作權、勞工基本權等與 國民社會經濟生活息息相關的人權，以國家權力架構保障制度。以上述 論點進行分析：A維護水土資源、生物多樣性為環境權，維護消費者購 買時包括獲得消費者教育的權利、安全消費的權利等，符合社會權意 涵。B以提升國家經濟發展為目的，鼓勵產業創新，此為對於智慧財產 權的保障。C為保障個人資料的合理利用，該法目的為保障個人隱私 權。D《促進轉型正義條例》的立法旨意在於修復過往不義之事，包含 資源分配的不正義、個體權利受侵害，甚至是歷史上族群遭受的不義之 舉，具有匡正正義的精神。
新綱條目 公 Aa-V-2 我國的公民權利如何發展與落實
難 易 度 難
v∼m為題組
◎ 閱讀下列四個文本後作答第v∼m題。
1 關於應否完成核四廠興建、運轉，並繼續使用現有核能發電，各政黨有不同
立場。2013 年國民黨執政時，政府支持完成「核四」興建，但擬由立法院發
動「是否同意核四停建不得運轉」的廢核公投案。該提案遭當時民間反核團 體及向來主張「核四應公投」的民進黨所聯手阻擋。因彼等認為《公投法》
通過門檻太高，公投不可能通過「停建核四」的提案。2016 年民進黨執政 後，行政院訂定「非核家園」的施政目標，並於 2017 年修訂《電業法》，明 定政府應於 2025 年終結核能發電，同時新增「再生能源」占總發電的比率，
實踐其廢核一貫主張。立法院後來亦於 2018 年修訂《公投法》，調降公投案 的通過門檻。
2 2018 年底舉行全國地方公職人員選舉，並合併舉行十項全國性公投。依據新
修訂的《公投法》門檻，有七案通過，其中三案與能源政策有關：
1 「以核養綠」案：廢除《電業法》第 95 條第 1 項，即廢除『核能發電設 備應於中華民國一百十四年以前，全部停止運轉』之條文
2 「反深澳電廠、燃煤發電」案：「停止新建、擴建任何燃煤發電廠或發電 機組（包括深澳電廠擴建）」
3 「反空汙火力發電」案：「平均每年至少降低 1 ％之方式逐年降低火力發 電廠發電量」
3 2020 年我國經濟部列舉「展綠、增氣、減煤、非核」為 2025 年之前的能源
政策目標，說明如下：
展綠 提升太陽能以及風力為主的「再生能源」發電比率 增氣 增加天然氣火力發電
減煤 減少燃煤火力發電
非核 對核能立場開放，但因持續依賴核能發電或重啟核四有難以克服之困 難，故認定核能實質上不可行
4 我國風力發電以離岸（海上）風場為主，興建與未來營運售電的業者，為政 府標案得標並獲得許可之民間廠商。近來近海漁民抗議離岸電廠工程將衝擊 海洋生態，並損害漁獲利益。
v 核能及能源議題引發各界爭辯不休，關於公益各有攻防立場。根據上述文本，
從公共利益理念與實踐的觀點，判斷下列說法何者最不可能正確？
A 近海漁民為生計問題抗議，主要因為離岸風電開發所帶來的外部成本及公益 難以維護的問題
B 若有環保團體持續反對經濟部的替代能源開發方案，代表二者對如何達成永 續發展的公益立場迥異
C 任何的公投倡議，不論是擁核或反核的立場，連署成案後都須達到贊成門檻 才能產生實踐公益的效果
D 新選任的執政黨，循政黨主張及法治程序中斷前任政府核能政策，合乎一般 民主制度的公益實踐方式
答 案 C
命題出處 公民與社會第二冊第六章：人民的參政
測驗目標 理解公投倡議的影響
詳 解 以四則文本內容進行分析：A文本4中提到，近海漁民抗議離岸電廠工 程將衝擊海洋生態，意指該工程造成外部成本，影響近海漁民的漁獲利 益；且海洋生態為公共資源，離岸電廠工程的設置可能導致公共利益的 損害，故該選項應為正確。B從文本3得知，經濟部列舉多項能源政策 目標。以環保團體的理念來說，應與能源政策的方針走向相近，若環保 團體秉持反對意見，有可能是如何達成永續發展（環保）的手段迥異，
故該選項的說法應為正確。C不論是擁核或是反核立場的公投倡議，在 傳達理念的過程中，能夠吸引社會大眾的關注、引發議題聲量，例如同 年的公投案尚有同婚案，該案雖然未通過，卻促進國人對於性平議題的 重視；因此最終不論是否達到贊成門檻，在倡議的過程中便是促進社 會公益的過程，故該選項不正確。D文本1提及，2013 年國民黨執政
到 2016 年政黨輪替後，對於核四興建的政策改變。新選任的民進黨政
府，以行政與立法權明訂反核政策、發展再生能源，此為民主國家中政 府回應民眾的方式，故該選項應為正確。
新綱條目 延伸探究—保護私有財產（例如智慧財產權與所有權）與促進公共利益 如何調和？
難 易 度 難
