七堵地區自然環境分析

基隆於冬季受東北季風經過海洋及因背山面海的原因造成潮濕多雨，夏季受 西南季風要越過山嶺才能到達之因，雖位居台灣之最北端，但相當炎熱。

基隆的氣候多雨陰溼，「雨港」之名因此而來。進入冬季時，基隆正好處於 東北季風從中國大陸北方南下至台灣的迎風面地帶，加上多山的地形干擾季風進 入內陸，導致基隆在每年 12 月進入冬季後，便壟罩在陰溼多雨的氣候當中，但 下的雨多為綿綿細雨；特別於冬季和春季交際之時，基隆港區及市中心時常發生

14 氣候分析資料來源：http://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%9F%BA%E9%9A%86%E5%B8%82

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大霧，嚴重時甚至使基隆港的港務運作被迫完全停擺，但也有不少人將這種天氣 賦予「霧鎖雨港」的美稱。

不過，隨著近幾年來全球氣候變遷的影響，進入 1990 年代後，基隆的年降 雨量有開始遞減的跡象，其中有幾年還出現過嚴重乾旱。

圖 5- 7 基隆市月均溫 (資料來源：中央氣象局)

圖 5- 8 基隆市月均降雨量 (資料來源：中央氣象局)

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(二) 地理條件分析

 高度

七堵區全境較多山坡地，主要平地發展地區位於基隆河沿岸，地形高度約介 於 50 公尺至 500 公尺之間，整體地型呈現北高、南高而中央因為基隆河切過較 為低平，其本身受於地形之限制，開發無法擴張。七堵區的地形，可分為丘陵地 形以及河谷地形，河谷地形分布於南方，而由河谷地形切出東南、西北二塊丘陵 地形。七堵區山岳屬大屯山支系，轄內丘壑層巒，坡度陡差大。境內有幾個重要 的山岳，如開眼尖山、新山、友蚋山、六堵嶺。

圖 5- 9 七堵區高程圖

 坡度

根據農委會山坡地土地限度分類表準，坡度位於 5%以內為一級坡、5%-15%

為二級坡、15%-30%為三級坡、30%-40%為四級坡、40%-55%為五級坡、55%以上為 六級坡。可提供人類建築利用之坡度為 30%三級坡以下之坡度，七堵區境內有 80%

為山坡地，可供人類開發利用之地形多位於基隆河切割而形成的河谷地兩側之範 圍，山坡地之部分因地形、坡度之因素較難開發。

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圖 5- 10 七堵區坡度圖

 水系

在基隆河流域中，七堵地區除有基隆河主流流經之外，南面有拔西猴溪，北 面有鹿寮溪、瑪陵坑溪匯流入基隆河之中。

圖 5- 11 七堵區水系分布圖

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 易淹水地區

易淹水地區採用水利署亦淹水地區整治計畫之圖資，本研究使用 300mm、

450mm、600mm 之不同降雨量之下地淹水潛勢，從 300mm、450mm、600mm 之淹水 潛勢來看，其淹水部分大多集中於基隆河兩岸，尤其是都市開發較為密集之區域 最為嚴重，

該地區除了地勢低外外，基隆河經流七堵地區之河谷地形也造就了河岸兩旁 容易淹水之特質，且近年來七堵地區之都市開發越來越為密集，且有基隆市副都 心發展之姿，淹水情形可能會日益嚴重。

圖 5- 12 七堵區淹水潛勢圖

以近十年水災歷史而言，最嚴重的兩次重大災害為民國 89 年的象神颱風與 民國 90 年的納莉颱風，在這兩次事件之中，七堵地區受到水患重創，尤以基隆 河河岸兩旁與較為低漥地區之淹水情形最完嚴重。

300MM 450MM

600MM

圖 5- 13 民國 89 年、90 年風災淹水範圍

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基隆河在當時由於跨越臺北市及台灣省河川，省轄河段後來改由經濟部水利 處負責，與臺北市的治理理念與治理方法並不一致，再則河川治理涉及都市雨水 下水道、橋梁、都會發展、集水區土地利用管理等，台北市與台北縣之發展節奏、

分配之基礎建設款項皆不盡相同。雖各有計畫，但台北市與台北縣之間並未協調 整合，使得長久以來累積之問題相互牽連，無法即刻解決施行，錯失治水先機，

使得水患問題日益嚴重。

民國 91 年在水利署重新規劃之下，將基隆河的洪水防患標準提高為 200 年 週期，並將都市雨水下水道、支流野溪排水治理、都會發展、橋梁改建及集水區 治理等相關計畫全部整合，成為整體實施之計畫。其中最受矚目的便是員山子分 洪計畫。民國 94 年員山子分洪工程完工後，歷經海棠、馬莎、泰利及龍王四個 颱風帶來的豪大雨考驗，有效地降低基隆河中、下游洪水的水位，安全排放了暴 漲的洪水，基隆河兩岸已少有的淹水狀況發生。

然而在近年來氣候變遷影響之下，暴雨強度以及頻率更甚以往，雖然近年來 颱風侵襲之區域、降雨區域皆以台灣南部為主，造成凡娜比、八八風災等災害，

但見其雨量一日可達八百毫米甚為驚人，若此等暴雨降落在開發密集、土地利用 過度的台北區域其結果可想而知。

(三) 環境敏感地分析

環境敏感區是指對於人類具有特殊價值或具有潛在天然災害，極易受到人為 之開發或者各種人為活動而產生環境負面影響之區域。簡而言之，環境敏感地可 視為高環境敏感度之區域。以下依據本研究之需求大致上從水質水量敏感地、生 態敏感地、地表水源補助敏感地、地質災害敏感地、自然景觀敏感地、洪水平原 敏感地等進行 GIS 疊圖操作分析。

 水質水量敏感地

水質水量敏感地為水資源生產資敏感地區，由於本研究範圍屬於基隆河流域 中上游之地帶，全數位在水質水量保護區之中，因此在都市開發之過程更必須留 意是否破壞水資源之生產。

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圖 5- 14 七堵區水質水量敏感地

 生態敏感地

生態敏感地區包含了野生動物棲息地、自然生態地區、科學研究地區，本研 究範圍位於基隆河中上游地帶，且全境多山坡地，某些部分山坡地地帶皆被劃設 為生態敏感地帶。

圖 5- 15 生態敏感地

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 地下水源補助敏感地

七堵區並非如同平原地形或者沖積扇平原地形可以做為地下水補注之區域，

因其位於地勢較高之區域，其地下水補注敏感地與基隆河自古以來切割出的河谷 地形有關，補助區域僅限於基隆河之兩岸，但兩岸卻又是都市重點開發區域。

圖 5- 16 七堵區地下水補注敏感地

 地質災害敏感地

地質災害敏感地是經由地質圖、土壤圖、環境地質圖、遙測影像等圖資所判 斷疊合出來之地質災害區域，本研究範圍全境因為山坡地佔有 80%因此潛在地質 災害區域非常之多。

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圖 5- 17 七堵區地質災害敏感地

 自然景觀敏感地

自然景觀敏感地大略分為陡坡、河谷、林地，由分析圖中可知，七堵區幾乎 全境有 80%都未在自然景觀敏感地之中，只有大略 20%的土地位於可開發的基隆 河兩岸。

圖 5- 18 七堵區自然景觀敏感地

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 洪水平原敏感地

洪水平原敏感地與基隆河之範圍、七堵區建成區範圍、淹水潛勢範圍相吻合，

幾乎所有七堵地以開發區域皆位於洪水平原敏感地之範圍。

圖 5- 19 七堵區洪水平原敏感地