實證分析情境對比與規劃效益檢核

本研究經由前述之研究分析，歸納出抗洪區以及調適區共需要承擔 8CMS 的 總逕流量，已達成恢復滯 1995 年之暴雨洪峰逕流量，因此本研究藉由小集水區 暴雨逕流推估的方式，鎖定逕流產生之主要區域--七堵區都市計畫區範圍中 2006 年土地使用現況、都市計畫區完全開發之未來現況，以及本研究所進行之 暴雨管理整合土地使用管制之三種情境進行模擬，藉此比較規劃前後之逕流產生 之流量。

(一)情境一 未來都市計畫土地全數開發後之情境

本研究之模擬情境一為未來都市計畫土地全數開發後之情境，可想而知由於 土地全數開發，其地表逕流將大幅增加，七堵區光是都市計畫區已開發完成的情 況下，在洪峰頻率年五年的情況下就產生了 362.09CMS 的逕流量，在本文後段將 會以本研究所作之暴雨管理整合土地使用管制之情境與之對比。

圖 5- 36 情境一未來都市計畫土地全數開發之情況

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(二)情境二 2006 土地利用現況

情境二是利用 2006 年土地利用現況所產生之逕流量，總量為 352.39CMS。

圖 5- 37 七堵都市計畫區 2006 土地使用現況圖 表 5- 12 七堵都市計畫區 2006 土地使用現況逕流量

七堵都市計畫區 2006 土地使用現況逕流量

土地利用 逕流係數 面積 產生洪峰量

滯洪 土地

農業使用 0.38 368,249.57 4.25 森林使用土地 0.3 20,857,602.65 190.18 河道使用 0.5 844,195.42 12.83 一般

土地

工業區與倉儲 0.67 1,826,901.82 37.20 公園綠地(含廣

停)

0.38 442,082.82 5.11 文教用地 0.61 327,907.41 6.08 住宅區 0.79 839,481.26 20.16 商業區 0.83 578,821.59 14.60 機關用地(含變

電所節流站加油 站)

0.61 169,922.12 3.15

墓地與其他 0.61 225,661.67 4.18 鐵路用地 1 417,399.22 12.69 道路用地 1 1,380,405.45 41.96

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加總 352.39

(三)情境三 暴雨管理整合土地使用管制之未來都市計畫

在情境三的部分，本研究針對本章第五節之治水任務分配的空間規劃建議，

重新調整原有之土地使用管制，並透過三大部分重新將暴雨管理融入土地使用管 制之中，包含道路退縮增加綠地建議、公園綠地地形調整建議、學校文教地形調 整建議、機關用地滯洪綠化建議、工業倉儲區 10%滯洪策略建議等等，預期透過 這些 BMPs/LID 之模式引入能將七堵區都市計畫區的地表逕流量減低 8CMS。

圖 5- 38 暴雨管理整合土地使用管制之未來都市計畫圖

表 5- 13 暴雨管理整合土地使用管制之未來都市計畫產生逕流模擬

經由暴雨管理整合後之土地使用管制 土地利用 逕流

係數 面積 產生洪峰量 改善操作方式 滯洪

土地

河道用地 0.5 1,040,008.53 15.80 保護區 0.5 10,701,498.85 162.63 農業區 0.38 381,044.40 4.40 一般

土地 人行徒步區 0.7 2,644.08 0.05

透水鋪面改善，增加水 的下滲量，並透過步道 間的草溝系統遲滯雨

水。

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(四)小結

整體而言，若依照當前七堵區都市計畫所擬定之土地使用管制規則，不但無 法達成前述研究所擬定之減少 8CMS 之回復量，反而更是增加地表逕流 9.7CMS，

以此情境模擬之狀況，是以「法定」都市計畫中土地使用管制之規定而操作，更 遑論若有不當開發、過度開發、違規開發等情況發生時，其增加之地表逕流量將 超越目前之模擬；因此本研究透過暴雨管理納入土地使用管制之規劃模式，試圖 將 BMPs、LID 等相關技術納入，以減低地表逕流之產生，本研究所操作模擬之結 果為減少 7.23CMS，與 8CMS 目標相去不遠，唯本研究在調整過程中並未調整到 任何土地使用分區管制，因此在研究操作上只能透過法令上建議、設置結構性設 施之建議，因此本研究認為若能經由法定的都市計畫通盤檢討配合，重新調整為 開發之土地分區將可達到更大之逕流減緩效益。

表 5- 14 三組情境對照表

情境 地表逕流量 與 2006 年比較 逕流量增減 情境一 照原訂都市計畫

全數開發 362.09 +9.7

情境二 2006 土地使用現

況 352.39 0

情況三 經暴雨管理整合

土地使用管制之模擬 345.16 -7.23

由上表中逕流推估量可知，在整體暴雨管理納入土地使用管制之概念，也就 是水的最大遲滯、最大下滲以及最小逕流之原則下，透過水防線分區治理模式，

可以使一地區很清楚了解到在水治理與空間規劃上須扮演何等角色，而非漫無目 的地設置滯洪池、滯洪設施，因此，在土地使用規劃的策略上，應將整體逕流分 配任務之目標納入土地使用規劃，使暴雨管理可以真正的落實到土地使用管制之 中。

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