（一）中小學校長評鑑之重要性
評 鑑 在 校 長 的 生 涯 發 展 中 有 其 重 要 的 角 色 ， Stufflebeam 與 Nevo 曾提及應該有系統地進行校長評鑑（轉引自鄭新輝，2002）， 他們以時間點作為分類，分別提出在處於不同階段的校長的評鑑目 的：（1）了解準備參與校長培育者，是否具有擔任校長之性向。（2）
評估受訓完之校長是否具有擔任校長之能力。（3）了解有能力之校 長是否具有成功校長之能力。（4）評估已擔任校長者，是否達成校 長角色之預期表現。由此可知，如能從校長培訓階段到到任之後予 以適切之評鑑，將能協助校長之成長，提高辦學的績效。
（二）中小學校長評鑑之意義
校長評鑑有其重要性，但國內真正實施校長評鑑的縣市並不 多，鄭新輝（2003）指出，我國大部分縣市多以辦理校長辦學績效 評鑑或以校務評鑑，作為校長遴選之依據，如新竹市、臺中市、臺 南縣、花蓮縣等四縣市辦理校長辦學績效評鑑；高雄市、基隆市、
宜蘭縣、桃園縣、嘉義市、臺南市、高雄縣、臺東縣等八縣市辦理 校務評鑑，其他縣市則以督學訪視及校長考核成績或專案考核作為 校長遴選依據（謝秀娟，2008）。故本研究先將「校務評鑑」與「校 長辦學績效評鑑」加以釐清。
校務評鑑係透過系統化的資料蒐集、分析、並作價值判斷等歷 程，對學校行政與教學效能加以檢核，檢視學校整體辦學的成效，
以協助學校改進校務，其最終目的在於促使學校發展出定期的自我 評鑑機制，使學校永續經營 （林天祐，2002；吳清山，2002）。校 長辦學績效評鑑係有系統的蒐集校長為達成教育行政機關及社會大 眾的期望與要求，透過其辦學理念與方法，再分析判斷校長在某一 段時間內的工作表現與績效成果（郭工賓、郭昭佑，2002）。范熾文
（2006）認為校長評鑑是校長個人的工作表現績效、評鑑主體為校 長個人，評鑑規準包括校長個人的課程領導、行政管理、人際關係、
道德操守及專業成長等方面的工作表現與校務評鑑概括內涵不同。
以評鑑對象而言，校長評鑑及校長辦學績效評鑑兩者的評鑑對 象皆為校長，而校務評鑑的對象涵蓋對象較廣，包括教師教學的表 現、學生的學習成就、校長的辦學績效等整體校務。校務評鑑主要 是瞭解學校的整體績效，而校長評鑑及校長辦學績效評鑑都僅就校 長個人表現作評鑑。若更細分校長評鑑與校長辦學績效評鑑，校長 辦學績效主要是評鑑校長在某一段時間內的績效表現成果，而校長 評鑑則更強調藉由評鑑之過程來協助校長不斷提升其專業能力，校 長評鑑應可涵蓋校長績效評鑑。
因而，校長評鑑是對校長表現作多方面觀察及蒐集適切之資 料，並以此作價值判斷和決定的系統化歷程，來瞭解校長表現的優 劣得失及其原因，並進一步協助校長改進其服務品質或作為行政決 定的依據，使校務工作的推動趨於完備（Anderson, 1991；張德銳，
1998）。
（三）中小學校長評鑑之目的
Stufflebeam 認為評鑑的目的在要求改進，而不在於證明（not to prove but to improve）（Madaus, Scriven & Stufflebeam, 1983），提出
「評鑑不在證明，而在改進」的概念。應用到校長評鑑上，「證明」
就是依據蒐集的證據，判定校長辦學的績效；而吳財順（2004）針 對「改進」的部分，則強調在校長評鑑過程中，了解校長辦學的優 點與缺失，進而改進或協助校長規劃專業成長的決定，使校長在個 人專業知能上有所成長並使其及辦學更有成效。校長評鑑目的在於 1.提供校長作為校務改進的依據；2.提供校長專業素質，樹立專業 形象；3.檢核與了解校長的辦學績效；4.是否有達到其辦學的理想 目標；5.改善目前校長考核的客觀性（范熾文，2006）。林文律（2000）
更進一步提出校長評鑑的五項目的：1.為了驗證校長之領導準則是 否具有預期之效力；2.為了引導校長培育單位培育出適任的校長；
3.為了瞭解校長在其職務上是否適才適所；4.為了確保校長的表現 能盡心稱職，以合乎一般社會大眾及利益關係人的期待；5.為了建 立學校績效責任制。
張清楚（1996）、張德銳（1999）將校長評鑑的目的歸納為形 成性與總結性目的兩方面。就形成性目的而言，類似前述「改進」
的目的，從校長評鑑可以發現校長表現之優劣得失及原因，並協助 校長改進，以提高校長辦學績效。並提供校長適當的在職進修課程 和計劃，促進其專業發展。就總結性目的而言，校長評鑑可以判斷 校長表現水率之優劣程度，以便作為遴選校長、續聘校長、晉升校 長、決定校長薪資水準、表揚優秀校長、以及處理不適任校長的依 據，藉以促進學校人事之新陳代謝。
而 針 對 校 長 評 鑑 目 的 之 研 究 中 ， 較 不 同 的 是 英 國 ， 鄭 新 輝
（2003）便指出，英國有關校長評鑑的報告書中，鮮少論及校長評 鑑的目的，其可能的理由是英國的小學校長，大多數需擔任教學工 作；而教育人員的評鑑基本上是一個歷程，雖然工作性質有差別，
評鑑規準有所不同，但在評鑑目的的定位上，無論是教師或校長，
均可共通。因此，中小學校長評鑑的主要目的與教師相同，均以協 助校長提升專業水準，最終能裨益於學生為目的。
綜合言之，校長評鑑的目的可歸納為以下幾點：對校長領導表 現作考核以協助提升辦學品質及績效，並促進校長的專業成長，另 外亦是作為校長遴選、續聘、晉升、獎懲的重要配套措施和參考依 據，促進學校人事的輪替。故校長評鑑對校長而言既是一股助力也 是一種壓力。從積極面來看，評鑑可以提昇校長形象及專業能力；
從消極面來看，校長評鑑已有法源依據（國民教育法施行細則第十 二條），是校長不能逃避的事實。
（四）我國中小學校長評鑑的方式與內容
依據國民教育法第九條規定：「縣（市）立國民中、小學校長，
由縣（市）政府組織遴選委員會就公開甄選、儲訓之合格人員、任 期屆滿之現職校長或曾任校長人員中，遴選後聘任之。」施行細則 第十二條則規定：「應就校長辦學績效，詳為評鑑，以為應否繼續遴 聘之依據。」上述條文可作為校長評鑑的重要法源依據。
校長做為一個學校的領導者，其領導品質與專業深刻影響一所 學校的辦學績效與表現（陳瑞玲、鄭芳瑜，2007）。陳錫珍（2007）
認為校長評鑑的目的一方面希望能促進校長辦學績效及專業成長，
另一方面也希望藉此進一步提升學校的整體發展。宋宏明（2007）
檢視校長辦學成效之優劣，勢必要透過校長評鑑。校長評鑑可以證 明（prove）自己所表現的成就；亦可以改進（improve）自己的缺 失。
目前針對中小學校長所進行的評鑑大多以校務評鑑為主，並沒
有特別針對校長這個職務進行評鑑的制度。而校務評鑑因為各縣市 的規定不同，就會產生不一樣的做法。鄭崇趁（2006a）研究提出宜 蘭縣國民中小學校務評鑑指標包括行政效能、課程發展、師資教學、
學生輔導、環境設施、資源整合六大項。校務評鑑雖然不完全是針 對校長而來，但因為校務評鑑與校長任期互相配合，因此校務評鑑 的結果也是校長遴選的重要參考資料（張新銅，2008）。目前，國內 的情形大致上以校務評鑑作為校長評核的機制。
1. 評鑑方式校務評鑑大多採取實地訪評，各縣市多以聽取簡 報、資料檢閱、師、生、家長多元座談、環境參訪為主要歷 程。以屏東縣為例，國小分成 12 班以下，13 班以上，以四 年為一評鑑週期，首先辦理全縣評鑑說明會，接獲通知的學 校先進行自我評鑑，在實地訪評之前要完成自我評鑑報告，
自我評鑑小組成員為校長、主任、教師、教師會、家長會等 代表組成；在國中部分分為自我評鑑與訪問評鑑，自我評鑑 每學年進行至少一次，而訪問評鑑每三年進行一次（屏東縣 政府教育處，2008a；屏東縣政府教育處，2008b）。在訪問 評鑑方面，到校訪評時間為半天，評鑑委員之組成為相關領 域專家及資深校長等。評鑑委員到校之後會先溝通訪評之內 容，接著校長會做最多 25 分鐘之簡報，然後評鑑委員進行 資料檢閱及訪談相關人員，訪談對象包含教師、學生、家長 或志工，緊接著與學校人員進行綜合座談。評鑑結果分為特 優、優、甲、乙、丙等五個等級，甲等、優等、特優者校長、
主辦人及部分教職員工會有記功嘉獎，70-80 分者沒有獎 勵，70 分以下則列入追蹤輔導，隔年複評(屏東縣政府教育 處，2008a；屏東縣政府教育處，2008b；屏東縣政府教育處，
2010)。
2. 評鑑內容
蘇錦麗、鄭淑惠（1997）提出中小學校長評鑑制度的評估標準 包括：適切性、效用性、可行性、精確性。就屏東縣而言，國民小 學校務評鑑項目內容主要包括：組織與行政、課程與教學、訓育與 輔導、設備與環境、專業與進修、社區與家長、學校特色。國民中 學校務評鑑項目內容主要包括：行政效能、課程教學、學生訓輔、
教師專業、環境設備、資源整合、學校特色。從這些評鑑內容分析，
大致上仍在檢視校長經營學校的績效的範疇。雖然目前我國尚未針 對校長實施評鑑，但就校務評鑑而言，已具有校長評鑑的實質內涵。
由於國內對於中小學教師正積極推動教師專業發展評鑑，以作為教 師專業發展之參考。以校長為主體的評鑑，將隨著校長遴選的實施，
成為重要的配套措施。
張德銳（1999）提出校長評鑑的規準分為政策執行、教學領導、
張德銳（1999）提出校長評鑑的規準分為政策執行、教學領導、