林 清 文 （ 國 立 彰 化 師 範 大 學 輔 導 與 諮 商 學 系 教 授 ） 國 民 中 小 學 學 生 中 途 輟 學 一 向 為 社 會 關 注 。 從 1996 年 教 育 部 依 兒 童 及 少 年 性 交 易 防 制 條 例 條 文 規 定 ， 訂 定 並 實 施 國 民 中 小 學 學 生 中 途 輟 學 通 報 及 復 學 輔 導 辦 法 ， 迄 今 已 歷 十 餘 年 。 賀 孝 銘 、 林 清 文 、 李 華 璋 、 王 文 瑛 、 陳 嘉 雯 (2007)稱 此 一 時 期 為 我 國 中 輟 防 治 的 「 基 礎 建 設 期 」。 期 間 ， 政 府 訂 定 「 國 民 中 小 學 中 途 輟 學 學 生 通 報 及 復 學 輔 導 辦 法 」、「 教育 部補助直轄市縣(市)政府辦理中輟生預防追蹤與復學輔導工作原 則」，建 置 改 善 中 輟 學 生 通 報 系 統 外，並 設 立 三 類 中 介 教 育 措 施 ， 提 供 中 輟 學 生 多 元 教 育 的 選 擇 ， 奠 定 了 中 輟 防 治 工 作 持 續 推 展 的 穩 定 基 石 。 在 這 基 礎 建 設 期 間 ， 我 國 中 小 學 生 中 輟 防 治 工 作 也 達 到 「 復 學 有 增 ， 中 輟 緩 減 」 的 成 果 。
然 而，學 生 中 輟 離 校 時 間 長 短 和 次 數，具 有 不 同 的 學 校 適 應 意 義 ， 在 中 輟 預 防 與 輔 導 工 作 上 也 應 有 不 同 的 關 注 和 做 法 。 學 生 中 途 輟 學 依 其 離 校 時 間 長 短 與 次 數 ， 可 細 分 為 初 輟 、 長 輟 、 沉 積 中 輟 和 再 輟 。 中 輟 預 防 與 輔 導 工 作 若 過 度 侷 限 在 以 「 初 輟 人 數 」 為 焦 點 的 粗 略 統 計 數 字 的 關 切 ， 甚 至 形 成 以 「 零 中 輟 」 做 為 教 育 政 策 績 效 指 標 的 迷 失 ， 即 可 能 推 引
「 隱 匿 通 報 」 和 「 拒 絕 中 輟 學 生 」 的 負 面 效 應 。
初 輟 是 指 當 學 期 的 新 輟 國 民 中、小 學 學 生。初 輟 可 視 為 學 生 初 步 的 不 適 應 癥 候 ， 而 以 短 期 「 離 開 學 校 、 中 斷 學 習 」 呈 現 其 不 適 應 ， 初 輟 是 學 生 長 期 中 途 輟 學 的 高 風 險 (at risk of dropping out of school)指 標 。 初 輟 學 生 的 不 適 應 可 能 來 自 學
校 內 外 人 際 因 素 、 學 校 課 業 及 成 就 因 素 、 經 濟 因 素 ， 也 可 能 來 自 家 庭 因 素 及 其 他 個 別 差 異 因 素 。 學 校 對 於 學 生 初 輟 不 需 要 過 度 自 我 咎 責 ， 甚 至 欲 去 之 而 後 快 。 學 校 對 於 學 生 中 輟 事 件 不 能 容 忍 更 可 能 是 導 致 中 輟 復 學 生 更 加 適 應 困 難 的 壓 力 來 源 。
就 學 校 教 育 的 立 場，學 校 應 致 力 適 應 學 生 的 個 別 差 異 與 需 求 ， 讓 學 生 不 必 以 「 離 開 學 校 、 中 斷 學 習 」 來 處 理 其 不 適 應 ， 而 不 可 捨 本 逐 末 地 以 「 零 中 輟 」 為 學 校 教 育 目 標 ， 甚 至 隱 匿 學 生 中 輟 及 復 學 事 件 ， 乃 至 拒 絕 具 高 中 輟 風 險 的 學 生 轉 學 報 到 。 教 育 行 政 主 管 機 關 除 了 關 切 學 校 是 否 零 中 輟 ， 更 應 了 解 學 校 在 適 應 學 生 個 別 差 異 、 預 防 學 生 初 輟 的 具 體 作 為 。 學 生 初 輟 的 預 防 與 學 校 教 育 系 統 調 適 學 生 個 別 差 異 與 高 危 學 生 預 警 機 制 有 關 。 缺 乏 安 心 和 成 就 經 驗 是 學 生 初 輟 的 主 因 ， 協 助 學 生 個 別 差 異 的 工 作 主 軸 在 於 讓 學 生 安 心 和 增 進 學 生 成 就 感 。 讓 學 生 安 心 包 括 家 庭 因 素 和 學 校 人 際 接 納 因 素 的 協 助 ， 增 進 學 生 成 就 包 括 學 校 課 業 學 習 以 及 課 業 之 外 成 就 經 驗 的 引 導 。 學 校 內 部 可 提 供 短 期 彈 性 的 中 介 課 程 ， 協 助 初 輟 復 學 生 調 適 學 校 的 課 業 和 班 級 人 際 關 係 ， 避 免 學 生 淪 為 長 期 的 中 途 輟 學 生 。 當 前 各 縣 市 國 民 中 小 學 依 教 育 部 補 助 的 高 關 懷 彈 性 課 程 、「 社 區 中 輟 復 學 輔 導 方 案 」 實 施 計 畫 、 多 元 技 職 教 育 活 動 ， 或 援 引 法 務 部 與 社 會 機 構 組 織 合 作 辦 理 的 社 區 生 活 體 驗 營 ， 皆 具 有 提 供 學 生 安 心 和 成 就 感 的 功 能 導 向 。 然 而 ， 相 關 方 案 和 替 代 課 程 在 為 課 業 學 習 成 就 不 足 的 初 輟 復 學 生 引 入 資 源 ， 提 供 多 元 學 習 機 會 ， 開 展 興 趣 、 增 進 其 他 成 就 經 驗 之 外 ， 這 些 成 就 經 驗 還 需 要 與 學 生 個 人 的 生 涯 發 展 有
合 理 的 關 連 ， 才 不 會 僅 止 於 體 驗 新 鮮 的 活 動 ， 以 免 新 鮮 過 後 課 程 或 活 動 效 能 更 著 降 低 。
另 一 方 面，學 生 輔 導 工 作 者 也 要 適 當 關 注 初 輟 學 生 的 家 庭 結 構 與 功 能 ， 以 利 於 早 期 提 供 協 助 ， 避 免 家 庭 功 能 缺 憾 損 及 學 業 成 就 或 其 他 成 就 經 驗 。 初 輟 復 學 生 的 復 學 輔 導 通 常 由 學 校 負 責 ， 但 若 家 庭 功 能 急 速 惡 化 ， 應 尋 求 更 高 層 次 的 復 學 輔 導 資 源 。
在 學 生 中 輟 初 期，若 能 經 由 縣 市 政 府 尋 復 系 統 的 即 期 尋 回 與 協 助 復 學，可 使 學 生 免 於 輟 學 離 校，避 免 學 生 跨 越 一 學 年 而 成 為 長 期 性 中 輟 ； 甚 至 跨 越 二 個 學 年 ， 轉 為 沉 積 性 中 輟。長 期 性 中 輟 和 沉 積 性 中 輟 學 生 的 輟 學 已 跨 越 學 年，其 離 校 生 活 時 間 較 長、沾 染 積 習 較 深，學 校 課 業 及 生 活 作 息 調 適 更 見 困 難 ， 故 其 尋 回 、 復 學 也 較 不 容 易 。
就 學 生 的 學 校 適 應 而 言 ， 長 輟 復 學 學 生 的 適 應 歷 程 明 顯 不 同 於 輟 學 時 間 較 短 的 初 輟 復 學 生。對 長 輟 復 學 生 的 協 助 應 有 更 完 善 的 中 介 教 育 機 構 進 行 適 性 環境協助， 而 其 輔 導 歷 程 也 應 有 完 整 的 適 應 與 需 求 評 估。並 待 中 介 教 育 方 案 協 助 ， 評 估 其 已 可 適 應 學 校 班 級 作 息 常 規、人 際 關 係 與 課 業 學 習 ， 方 可 將 學 生 轉 入 一 般 學 校 班 級 。
學 生 復 學 後 再 度 中 輟 應 與 中 介 教 育 、 家 庭 失 功 能 、 適 性 環境協助等 復 學 輔 導 系 統 有 關 。 沉 輟 、 再 輟 都 表 明 學 生 迄 未 安 於 學，其 差 別 僅 在 尋 回 和 未 尋 回，惟 兩 者 皆 顯 現 學 生 未 安 心 於 學。學 生 未 安 於 學 除 了 學 校 因 素 外，也 可 能 與 家 庭 功 能 破 毀 有 關。家 庭 功 能 的 協 助 要 先 考 慮 維 繫、重 建，最 後 才 是 替 代。由 於 必 須 涉 及 較 廣 泛 的 中 介 教 育 方 案 和 機 構，和 家
庭 功 能 的 較 嚴 重 損 壞，長 輟 復 學 生 的 復 學 輔 導 工 作，通 常 應 架 構 在 縣 市 政 府 的 層 級，以 利 援 引 政 府 社 會 工 作 資 源 共 同 參 與 學 生 中 輟 預 防 與 輔 導 工 作 。
回 顧 台 灣 國 民 中 小 學 中 輟 預 防 與 輔 導 工 作 的 在 中 央 與 地 方 政 府 的 共 同 努 力 之 下，逐 漸 形 成 統 合 機 制 和 信 任 的 工 作 關 係，結 合 學 校 和 社 區 的 資 源，營 造 學 生 的 成 就 經 驗，漸 趨 減 縮 平 均 初 輟、長 輟、沉 輟 和 再 輟 比 率，然 而 中 輟 預 防 與 輔 導 有 許 多 工 作 仍 待 進 一 步 努 力，包 括：1.繼 續 落 實 以 符 應 中 輟 高 關 懷 學 生 需 求 的 多 元 適 性 課 程；2.提 昇 教 育、社 會 工 作 和 警 政 部 門 間 的 溝 通，以 落 實 的 通 報 和 尋 回 功 能；3.提 供 更 多 的 適 性 環境協助資 源 以 及 更 完 善 的 資 源 平 台 ； 4.提 供 更 及 時 的 家 庭 功 能 支 援；5.提 供 更 有 效 的 協 助，促 進 學 生 的 學 業 成 就 。
參 考 書 目
賀孝銘、林清文、李華璋、王文瑛、陳嘉雯 (2006)。中輟防治工作現況與前瞻
。找回迷途孩子，建構自尊校園－學生中輟防治輔導經驗傳承研討會手冊暨論 文集，299-331。（教育部主辦，國立彰化師範大學承辦，全國中輟學生復學輔 資源研究發展中心，2006 年 3 月 22 日至 24 日）