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酒店臨立,過去不曾在澳門出現的國際酒店品牌都紛紛前來開店,如四季、君悅、

大倉、萬豪;過往澳門缺少大型名店的進註,但現在說得出的名店都可以在澳門 找到;另外是餐飲業方面,澳門現時已有數十間獲得米之連星級認證的餐廳服務 來自世界各地的旅客。

澳門已從過去的小漁港,進化成進出口加工業的重鎮,最終脫變成一個國際 的旅遊城市。

三、澳門人力資源現況

根據澳門 2016 年的統計資料顯示約有人口 644,900 人,當中包含 177,638 名外地僱員,本地勞動人口為 397,200 人,本地居民失業率為 1.9%,受惠於賭 權的開放澳門整體的經濟發展一直急速成長,雖然近年受大陸政策的影響,澳門 的經濟進入了調整期,但無論如何,澳門的經濟已發生了重大的改變。詳見下表:

表 3.1、澳門人力資源狀況表

年份 人口 外地僱員 本地勞動人口 失業率 入息中位數 2016 644,900 177,638 397,200 1.9% 15,000 2014 636,200 170,346 394,700 1.7% 13,300 2012 582,000 110,552 350,000 2.0% 11,300 2010 552,300 75,813 323,900 2.8% 9,000 2008 549,200 92,161 323,000 3.0% 8,000 2006 513,400 64,673 274,600 3.8% 7,000 2004 462,600 27,736 230,300 4.9% 5,167 2002 441,637 23,460 218,500 3.6% 4,672

資料來源:澳門統計暨普查局(本文自行整理)

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由上表可見,自 2002 年賭權開放以來,澳門的整體就業環境急速轉變中,

2002 年大型的酒店娛樂場開始施工並相繼落成投入使用,但澳門固有的勞動力 有限,不能承擔澳門的人力需求,因此便需要大量外來勞動力的投入,從上表可 見,自 2002 年起澳門的外地僱員人數不斷快速增長中,2002 年到 2016 年增長 加達 7 倍以上;外地僱員的大量投入,也反映了本地的勞動人口嚴重不足,使到 澳門長期維持在低失業率,亦由於市場供需失衡,促使了工資的快速增加,2002 年到 2016 年期工資增長接近 3 倍。

現時澳門人力結構主要面臨的問題是本地人口數量小,出生率偏低,而且人 口老化的問題嚴重,故勞動力的供給主要是通過大量輸入外勞,現時澳門的外勞 橫跨各個行業43

第二節、澳門外勞概況

澳門政府自 1988 年起正式批准輸入外勞,1991 年澳門的外勞人數達 11,331 人,到 2002 年澳門的外勞人數達 23,460 人,雖然增長達一倍多,但也遠遠不及 近十年的增長速度,過去十年澳門的外勞人數增長約 7 倍。截止 2017 年外勞人 數已達 177,638 人,約有男性 101,221 人,女性 76,417 人。當中,有 82.5%為 非專業僱員;3.4%為專業僱員;14.1%則為家傭。

澳門的外勞來自於世界各地,當中主要以中國內地為主,其次是香港及其他 東南亞其他,台灣雖然占整體比例人數不高,但以單一國家來看,台灣人數的也 不能忽視。詳見下表:

43 陳凱琪、徐淑霞、江紫欣、郭凱韻(2011),澳門人力資源的現狀與需求簡析,澳門優秀經濟論 文集,P.262。

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表 3.2、澳門外勞人數國籍、地區統計表

國籍/地區

2017 年 2016 年 2015 年 2014 年 2013 年 2012 年

中國 113,203 113,408 116,336 110,654 87,094 66,845 香港 5,045 5,790 8,992 9,728 6,492 4,692 台灣 1,367 1,432 1,584 1,577 1,157 811 東南亞 57,470 54,472 52,019 45,798 40,481 35,579 日、韓 429 502 483 417 391

歐美 929 1,017 1,219 1,118 953

其他 1,013 1,017 1,103 1,054 910 2,355 總數 179,456 177,638 181,646 170,346 137,838 110,552

資料來源:澳門統計暨普查局(本文自行整理)

由上表可見,中國籍外勞比例長期維持在 50%以上,香港約占 6%,台籍占不 到 1%,東南亞國家的約占 33%。由於地理位置、文化背景及經濟因素等影響下,

中國籍外勞無疑是澳門外勞的大戶,以上因素同時還影響著香港、台灣,雖然人 數遠遠不及中國籍,但考量到其經濟因素完全不同,人數已不算少。東南亞國家 普遍是勞工輸出地區,也完全反映在上表當中。

現時澳門的外勞主要從事旅遊博彩業及建築業,在上文也有提及現時澳門的 經濟產業結構組成部份,正好是該兩行業為澳門現時的主要經濟支持,且兩者都 屬於勞動密集型的行業,故對人力的需求特別大;詳見下表:

表 3.3、澳門外勞按行業分類表

行業 2017 年 2016 年 2015 年 2014 年 酒店及飲食 51,170 49,990 48,101 42,624 批發及零售 21,099 19,877 19,490 18,013

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文娛博彩及

其他服務業 13,818 13,341 13,935 13,865 建築 30,175 34,613 43,482 45,755 製造 5,162 4,882 4,946 4,881 家傭 26,974 25,089 23,723 21,611 其他 31,058 29,846 27,969 23,597 總數 179,456 177,638 181,646 170,346

資料來源:澳門統計暨普查局(本文自行整理)

由酒店及飲食、批發及零售和文娛博彩及其他服務業組成的旅遊博彩業占澳 門外勞人數約占 40%以上,其次是建築業外勞人數約占 26%;作為澳門經濟發展 的兩大主要支柱,佔用了澳門外勞數目一半以上。澳門家傭的部份占外勞人數約 12%,在澳門高薪及低失業率的環境下,現時大部分家庭都是雙薪家庭為主,父 母兩人都需要出外工作,為了確保孩童有足夠的照顧,刺激了對家傭的需求。

在澳門工作的台籍外勞直止 2017 年底共有 1,072 名從事於旅遊博彩業,占 整體台籍外勞人員的近 80%。這與本研究上述的假設相同,大部份的台勞大都從 事服務性行業。

澳門旅遊博彩業基層員工之外地僱員 2016 年止平均薪酬為澳門元 8,360 到 16,350,約為新台幣 33,440 到 65,400 到詳見下表:

表 3.4、2016 年澳門旅遊博彩業外地僱員平均薪酬44 行業

博彩業 批發零售業 酒店業 餐飲業 平均薪酬 65,400 42,560 56,240 33,340

資料來源:澳門統計暨普查局(本文自行整理)

44 已換作新台幣。

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第三節、澳門相關外僱法規

澳葡政治自 1988 年正式批准輸入外勞,主要因為 80 年代是澳門製造業的全 盛時期,但由於該行業相對其他行業勞動條件差、工作時間長、工資水平低等因 素,致使本地勞工不願投身於製造業。為了維持澳門的經濟發展,澳葡政府接受 商人的建議,從 1984 年開始大量輸入外勞45

現時澳門有關勞工的法規有兩部份:1.適用於一般勞工的《勞動關係法》, 該法於 2008 年通過,並於 2009 年正式施行;2.針對澳門日益漸多的外勞使其得 到更有效的管理及保障,而制定的《聘用外地僱員法》,該法於 2009 年通過,並 於 2010 年正式施行。