第三節 第三節
第三節 世界 世界 世界 世界水庫的發展 水庫的發展 水庫的發展 水庫的發展
長期以來，人在與河流的相互作用和影響的歷史過程中，主要經歷了三個階段：第 一階段是以解決人類生存問題為主的實踐階段，在此階段中，人是以適應河流的自然狀 況為主；第二階段是以建設水利工程為主的實踐階段，以改造和利用河流系統中的資源 及環境為主。興建水利工程是人類改造自然的一種實踐活動，是人類通過工程手段對自 然界的水進行控制、調節、治理，滿足人們對於供水、防洪、灌溉、發電、航運、漁業 及旅遊等需求，例如興建水庫。第三階段是實現河流與人和社會及環境持續協調發展的 階段(薛選世，2006)。
水庫是人類用以調節河川流量以提高水資源利用效率的構造物。它存在的最早的記 錄是紀元前2900年，建在尼羅河上Kosheish的堆石壩，壩高15公尺。中國遠在公元前250 年－700年間也有了水壩。但巨大的水庫卻是文明的產物。「水庫」就是儲水的地方。通 常在河流適當的地方，建個壩把河水攔阻起來而成的，稱為「在槽水庫」，如石門水庫、
曾文水庫等；也有用隧道、運河或管線，將河水引到天然或人工的盆地而成的，稱為「離 槽水庫」，如烏山頭水庫（水源為曾文溪）、日月潭水庫（水源為濁水溪）等（張石角，
1979）。
隨著各國人民的所得逐漸提升，生活品質逐漸提升，愈來愈重視自然無干擾的優質 環境，使得水庫這種公共建設的推動受到阻力。昔日，建築水庫一直被認定為增加水資 源的主要途徑，水庫對人類的發展也有相當的貢獻。水力發電占全球電力供應量的20
％，是較為乾淨的能源，水庫還可防洪、灌溉、供應飲用水。然而，水庫對棲地生態以 及河岸社區所造成的衝擊，使得水庫的興建成為一個備受爭議的課題。
目前全世界約有80萬水庫仍在運作，其中有4萬5000做高度超過15公尺的大型水 壩，全世界水庫總容量估計為六萬立方公里，正在興建的水庫四分之三集中在中國大陸 和土耳其這樣的開發中國家，其餘的大多數國家對水庫已經厭棄，原因在八十年代之 後，水庫的傳統地位受到以下因素的挑戰（陶在樸，1998）：
1.水庫無效和崩潰的高風險性隨全球氣候變遷而增高；
2.水庫本身即是一座不斷製造溫室氣體的污染工廠，因庫底堆積大量腐爛植物，生
3.富營養物的積聚使水質優養化。
4.興建水庫不僅使生物生態變化，同時使文化生態改變，諸如原住地居民的移民而 可能使族群消失。
自1970年代以後，世界各國的水資源開發政策，在各國民間組織鍥而不捨的呼籲 下，加上水壩功能的衰退與後遺症的顯現，劇烈的氣候變遷，人口的成長等因素，以興 建水壩為主的作法受到越來越多的檢討與調整。在逐漸取得共識的過程中，捨棄水壩的 興建而朝向可持續發展的方案成為這個過程的軸線，例如1994年5月，水壩工程界的龍 頭老大--美國墾務局（主導水資源開發的單位），終於承認水庫不管在美國或世界其餘地 方都是「不智之舉」，並正式宣佈停止美國境內的水庫興建計劃，水資源的管理與環境 回復的工作是未來重點（夏曉鵑，無日期）。
1996 年 9 月 在 日 本 舉 行 的 「 國 際 水 壩 高 峰 會 議 」 (International Dam Summit in Nagaragawa就發表「建水壩的時代在全世界正逐步告終」(The era of dam building is coming to an end throughout the world)的聲明，等於是宣告「後水壩時代」的來臨，意味 著水庫建設，隨著民眾意識與環境保護的抬頭，視新水壩之興建如洪水猛獸，更欲將新、
舊水壩除之而後快。但這並不是宣布興建水庫的死刑，而是希望能隨著技術的進步，讓 水資源的供給能多元化、低價化，以減少興建大型水庫作為唯一策略。
在美國，用來水力發電的水壩，每 30~50 年必須重新申請許可，近 10 年來，水壩 拆除的速度已超過興建的速度，2005 年至 2006 年，就有約 80 座水壩拆毀，而加州南部 馬蒂利加溪上的馬蒂利加水壩，則預定在 2009 年退役。日本的荒瀨水壩即將在 2010 年 拆除，以回應公民運動者長期以來的抗爭，因為他們對於水質不良及漁業衰退感到憂 心。法國已經拆除羅亞爾河谷的水壩，澳洲、加拿大也已經在進行或規畫水壩的移除(王 如蓉譯，2007)。
桃縣永續委員會議從「綠色健康人權」觀念切入，認為水庫壽命本來就有限，不能 逃避或心存僥倖，要有心理準備。台大教授蔣本基對「水庫安樂死」說法心情沉重，不 過石門水庫當初功能，確實是灌溉防洪，並非民生用水，時空環境變化大，只要庫底淤 積，以及水源不能保護，水庫壽命可以預期（中國時報，2006）。
後水壩時代並非代表全世界各個國家都不再興建水庫，2007 年巴西政府環保署 9 日初步批准亞馬遜大壩計畫；三峽大壩是世界最大的水力發電工程，預計 2009 年全部 完工。後水壩時代是否能完全運用於臺灣，台灣的水資源政策是否應該調整，仍然值得 探討。根據台灣地區的氣候、地理條件，加上山高水急的地形特性，欲將水資源蓄留為 用十分不易，反水庫興建並不是所有水庫都不能興建，而是必須考量水資源的供應、環 境保護與公平正義的層面。但對於沒有效益、嚴重傷害環境或不符合公平正義的水庫興 建，就應該嚴格反對（李至倫，2003）。
昔日人類興建水庫是以缺水與否作為考慮，隨著人類對環境的重視，水資源建設不 僅僅要解決人的飲水問題，還要考慮對後代環境的影響與資源取得是否符合公平正義的 原則。是否移除這些水壩的爭議，不僅是是一種關於某些特定經濟收益(如灌溉、電力 與溪流船舶交通)，更是一種較為寬廣的社會價值觀(如支持更健康的溪流體系)之權衡。
值得深思的是，人類對於水的思維方式，是否仍傾向治理的層面？面對水庫問題，
人們真正要思考的不應只侷限於建壩與拆壩的問題，真正值得反省的應該是人類不當利 用環境的方式。把水留下來的方法，並不只有蓋水庫一途，而是做好水土保持，水土保 持做得好，就能讓水庫上游的集水區，有效的儲留雨水，使其在旱季時能涓涓不息湧出 地面流入水庫，豪雨來臨之際有效遏止洪氾。在水資源環境教育上，我們應該努力的是 做好森林的復育工作，增加水源的涵養；也要加強保護山坡地，避免過度開發，以維護 既有水庫的使用壽命及水質安全，這也是生活在台灣這座島嶼的人們應該盡的一份心 力。