第二章 文獻探討
第三節 世界各國推動綠色能源發展情況
世界各國因金融海嘯導致經濟嚴重衰退，主要產業均受重創，未來復甦 需仰賴新的經濟成長動能，因此，已有越來越多的國家支持聯合國倡導透過 實施「綠色新政（global green new deal)」以走出經濟陰霾的主張。美國、歐 盟、日本、韓國等國，均於經濟景氣振興方案中，特別著重綠能計畫，帶有 明顯的綠色新政內涵，也為全球綠能產業帶來了無限的商機。參考全世界對 綠能發展之決心可以窺知：全世界綠能發展聚焦於光伏（PV）、風力發電
（Wind Power）、生質能源（Biomass Energy）、智慧型電網（Smart Grid）。
由表二全球綠色能源2007-2017 年成長預估圖可窺見一二。
表二 全球綠色能源2007-2017年成長預估平均成長率％ 單位：10億美元；%
項目 2007 2017 2007-2017 總 計 77.3 254.5 12.7
生質燃料 25.4 81.1 12.3
風 力 30.1 83.4 10.7 太 陽 能 20.3 74.0 13.8
燃料電池 1.5 16.0 26.7
資料來源：經建會綜合計劃處，2008
一、美國
2006 年全球風力發電市場大幅的成長，主要來自於美國政府實施 PTC(Production Tax Credit)法案，針對風力發電產生電力，提供生產稅抵 減，驅動了美國風力發電市場的成長，使美國2005年與2006年連續兩年成為 全球風力發電最大的新增裝置容量市場，2005年新增2,431MW，2006年新增
2,454MW。BTM 也預測美國未來五年風力發電累計裝置容量將超過歐洲德國 的累計裝置容量(經濟部，2007)。再者，美國政府以行政命令強制政府機關 導入能源技術服務業，成立聯邦能源管理計畫(FEMP)協助推動，每年市場規 模約新台幣730 億元，其節能績效保證專案(ESPC)市場占42%，規模約新台 幣300億元。政府機關學校醫院80%，工業4%，其他16%(經濟部，2007)。
美國總統歐巴馬亦於2010年2月簽署的7870億美元復甦與再投資計畫 (American Recovery and Reinvestment Plan)中，包括677億美元的「清潔、效 率美國能源」方案用於提升能源效率、發展潔淨能源及交通節能等(投資家 日報，2010年10月20日)。美國經濟振興方案有一半以上的計畫涉及能源產 業，可以說其核心精神即為透過新能源產業革命的方式，再創美國經濟成長。
二、歐洲
歐洲仍是全球風力發電新增裝置容量最大之地區，2006年歐洲風力發電 累計裝置容量高達48,627MW，占全球累計裝置容量的65%，新增裝置容量 7,682MW，占全球新增裝置容量的51%，較2005年成長20.5%。歐洲風力發電 新增裝置容量的成長主要來自於德國新增裝置容量達到2,233MV，超出市場 預期，及歐洲的風力發電新興市場崛起，例如法國與葡萄牙在風力發電市場 快速的發展(經濟部，2007)。
歐盟委員會於2010 年 1 月提出總額 35 億歐元的能源投資計畫，以刺激 經濟，並減少對俄羅斯天然氣的依賴，包括 7 億歐元用於加強歐洲電網建 設、5 億歐元建設沿海風力發電計畫、12.5 億歐元建設二氧化碳捕捉儲存計 畫等。歐盟更於3 月宣佈將在 2013 年之前投資 1050 億歐元支援發展綠色經 濟，以促進就業及經濟成長(投資家日報，2010 年 10 月 20 日)。
歐盟委員會2011 年 4 月 12 日已經通過“智慧電網：從創新到部署＂
Communication 政策方向來推動未來的歐洲電力網絡的部署。智慧電網即以 最低的成本將電力輸送到需要電力的地方，且將使消費者能夠即時掌握他們 的實際用電，即智慧電錶，這將為消費者提供強有力的激勵機制，以節省能 源和金錢。估計智慧電網應減少9％和 10％的家庭每年的能源消耗，還幫助 以確保電力系統安全運行，是可再生能源市場和一體化的主要推動者。
智慧電力網絡 - 智慧電網 - 是一個在歐盟能源戰略的重要組成部分，
但需要大量投資，使它們成為現實。歐盟委員會2010 年 11 月 10 日通過了 能源通訊“2020 年 - 競爭力，可持續發展和能源安全的戰略＂，一個統一 的歐洲能源網路藍圖，定義為未來十年的能源的優先事項和設置應採取的行 動，實現具有競爭力和安全的市場，提高技術領先地位，並有效的國際進行 談判。
三、德國
德國弗萊堡享被譽為有「歐洲太陽能之都」及「歐洲環境之都」美稱，
弗萊堡享裝設太陽能光電板的總面積已超過一萬平方公尺，除了架設在屋 頂、外牆，如果天氣沒有異常，平均每個家庭發電量大約有一半以上，可以 賣回電力公司，全社區就有百戶「正能源住宅」（住宅產生能源超過消耗能 源）。
德國聯邦環境部(BMU)與聯邦經濟與技術部(BMWi)2010 年 10 月公佈 2050 年德國能源總體發展藍圖—能源概念(Energy Concept)，期藉由 2050 年 國內能源供應願景的訂定，及早規劃長程的能源結構轉型路徑。透過政策誘 因、基礎建設與研發資源的挹注，引導再生能源技術創新與產業發展方向，
最終達成2050 年再生能源占國內電力消費比例達 80%的目標，並維繫德國 在綠能領域的全球領先地位(綠色能源產業資訊網，2010 年 10 月 3 日)。
四、韓國
韓國於2009 年 1 月宣佈，計劃於未來 4 年將投資 50 兆韓元（約 362.8 億美元）推動綠色新政，主要內容包括：(1)綠色社會間接資本(SOC)－主要 核心事業包括整建 4 大江河、建構綠色大眾交通網、綠色國家資訊基礎建 設；(2)低碳、高效率之產業技術－興建預防水災之中小型水壩、開發綠色汽 車及潔淨能源、增加回收資源活用及再生能源設施；(3)環保、綠色生活－鄉 村地區節約能源，設立森林碳循環小村，推動建造綠色房屋、大樓及環境友 善生活空間(中華中小企業跨業交流協會，2009)。
聯合國環境規劃署與韓國政府於 2009 年 8 月 20 日共同宣佈展開新的合作關 係，以支持韓國的綠色經濟發展戰略。環境規劃署為此發佈了一篇名為《韓 國綠色發展前景概述》的報告，對韓國綠色發展前景及其五年綠色增長計畫 進行了獨立評價。報告指出，管理與財政改革將是綠色增長的重要加速器，
它能夠提供具有創造性的市場機制和激勵機制，促使私人企業和公眾為向綠 色經濟轉變採取行動。韓國在 1 月提出的經濟刺激方案，其中綠色投資所占 的比例超過 80%；此後，韓國進一步將其“綠色新政＂擴展為 84 億美元的 五年綠色增長計畫(聯合國新聞中心，2009)。
五、日本
日本目前正著手制定針對溫室氣體減排的經濟振興方案，計劃於從2011 年起未來五年內將綠色經濟市場規模擴大至100 兆日圓（約 1.08 兆美元），
並於相關產業新增220 萬個工作機會(投資家日報，2010 年 10 月 20 日)。研
貼、促進節能型住宅普及、對環境領域投資實施免息貸款、為民間建設風力 發電設施提供融資支援等(台灣經濟研究院，2010)。
由於經濟衰退，預算赤字很大一部分是缺少稅收收入，根據稅收政策管 理和預算辦公室的資料，自2008 年是經濟開始衰退以來，刺激經濟計畫在 2008 年後新增的赤字和政府預算，稅收收入在 2009 年下降超過 400 億美元，
因此，國會考慮推動充分就業等重要方案，並預估2011 年後如果充分就業 國家債務將約為800 億美元，所以要得到控制預算的最佳途徑之一是創造更 多就業機會。日本政府與銀行合作，對於取消抵押品贖回權的空舍如參與建 設潔淨能源項目，銀行可以優惠融資，以達到建造低成本潔淨能源住宅之目 標，在日本全面發展建立綠色家園，在日常生活中整合運用風能、地熱能、
太陽能，可以得到削減溫室氣體排放和化石能源消耗。