第四章 中俄能源合作的現況與未來發展前景
第二節 中俄能源合作之開展與現況
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(Gazprom) 所掌控，壟斷了俄國 90% 的天然氣開採量，其中俄國政府握有超 過 50% 的股份，是全球天然氣儲量及產量最大的國有天然氣公司。(Woehrel, 2009: 2) 其佔俄國天然氣出口最重要的角色，俄國為國際天然氣出口最多的國 家，其中主要天然氣出口對象以獨立國家國協、歐洲地區及亞洲地區為主，而 主要的能源運輸管線也以輸往歐洲和獨立國家國協為主。根據統計 2009 年俄 國天然氣總出口超過 6.5Tcf（萬億立方呎）（包含中亞地區的天然氣出口），其 中輸往東、西歐地區的天然氣量達 4.5Tcf，而輸往獨立國家國協的天然氣約 2.2Tcf。100俄國除了鞏固舊有歐洲的天然氣市場外，為了彌補近年已開發天然 氣田步入減產階段所帶來的需求，以及俄國政府希望未來增加其天然氣開發與 出口，俄國積極發展東西伯利亞地區與遠東地區的天然氣開採，並且將目標轉 往亞太區域並鋪設通往亞太地區的天然氣運輸管線。
第二節 中俄能源合作之開展與現況
在前蘇聯時期，中俄兩國是重要的能源合作對象，從50年代到60年代初，
中國是蘇聯最主要的能源輸出國，然而後來兩國因政治因素使得兩國能源合作 迅速下降。(Klinghoffer, 1976: 643) 蘇聯解體過後，中俄兩國力求轉變過去敵對 的狀態，希望能夠為雙方尋求合作的可能性。追求長期合作是兩國重要的目 標，其中尤以能源項目的合作最為重要，能源議題是兩國經濟貿易合作最重要 的環節。中俄兩國在能源領域的互補性相當高，一方面中國為國際重要的能源 消費國，而俄國同時是國際重要的能源出口國且擁有豐富的自然資源，雙方不 斷在能源領域尋求合作的可能性及機會。增加中俄兩國能源領域的合作是雙方 的共同目標，然而此目標的達成奠基於以下幾項基礎之上。
一、政治基礎
自蘇聯解體後，中俄兩國政治互動開始增加，起因於雙方皆希望改變過往 敵對的關係，希望建立友善的合作關係。1991 年底俄國首先釋放友善的訊息，
100 IEA. “Russia Energy Data, Statistics and Analysis - Oil, Gas, Electricity, Coal.”
http://www.eia.doe.gov/emeu/cabs/Russia/pdf.pdf. 01 December 2010.
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克、季塔連科，2007：296）在雙方互動逐漸升溫下，兩國於 1996年葉爾欽總 統訪華期間，在《中俄聯合聲明》中宣佈，兩國將之前「面向 21世紀的建設性‧
問題。102於2008年底，中俄兩國開始了「貸款換取石油」的談判，直到2009年2 月中俄兩國終於達成協議，中國將向俄羅斯兩家石油公司(Rosneft)和俄羅斯石 油管道運輸公司(Transneft) 提供總計250億美元的長期貸款，兩家公司則以石油 為抵押，以供油償還貸款，從2011年至2030年按照每年1500萬噸的規模向中國 891327，檢索日期:2015年4月20日。‧
美、日在亞太地區的力量，可以提昇地緣政治上的安全。(Christoffersen, 1998:23)中俄兩國油氣發展階段104這「中國威脅論」雖然並沒有造成中俄兩國之間的
http://www.epochtimes.com/b5/3/1/22/n268289.htm，檢索日期:2015年4月20日。
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http://www.tianjinfy.cn/2008/5-22/10563679626.html，檢索日期:2015 年4月20日。
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http://big5.huaxia.com/200373/00035244.html，檢索日期:2015年4月 20日。
109〈日斥巨資誘惑俄羅斯就範，俄輸油管道通向日本？〉，2003，《人民網》，
http://www.people.com.cn/BIG5/guoji/14549/2071839.html，檢索日期:2015年4月20日。
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線是需要鋪設在中國領土中。從地緣角度來看，俄國通往太平洋的管道有助於 增加在亞太地區的經濟利益，不僅可以擴大其出口能力也可以增加能源貿易的 多元化，能源市場不只局限於中國，還可增加出口到美國、日本、韓國及其他 亞太區域。（趙春山，2005：28）在經濟層面，雖然日本政府表示將投資參與此 項管道鋪設，但日本長年的經濟狀況低迷、金融系統狀況不佳，對於是否能夠 真正落實合作是有疑慮的；相對的，中國在國際上經濟成長快速具有龐大的資 金以及具有一個充滿潛力的市場，並且對俄國遠東區域及東西伯利亞地區的開 發較有地緣優勢。但從另外一個角度，「安納線」提供了俄國更為廣闊的市場，
可以創造較多的經濟利益。在環境問題方面，中日提出的兩條路線皆會對俄國 生態造成影響，尤其是「安納線」的鋪設會經過地震頻繁與地形複雜的地區，
造成鋪設資金龐大及困難。（趙春山，2005：30）
2003 年 9 月俄國認為不論是哪一個提案皆會對貝加爾湖的生態造成破 壞，並且基於自身國家利益考量，因此在 2004 年 7 月初，俄國政府正式宣佈 將路線安加爾斯克改以泰舍特(Taishet) 為出發點，途中經過離貝加爾湖北部 150 公里沿貝加爾大鐵路和西伯利亞大鐵路通往遠東港口納霍德卡，也就是最 後的「泰納線」定案。（趙珮玉，2006：130）俄國最終提案以通往太平洋為主 線，中俄兩國歷時 10 年的輸油管線鋪設方案受到了波折，在這項議題中可以 發現雖然日本提出龐大的經濟誘因，但最終的決定仍是依照俄國的國家利益為 出發。中俄兩國在此階段中，雖然在雙邊關係中強化了彼此的合作，同時在能 源領域也有了進展，雙方實際就能源管道鋪設問題進行了規劃。但不論是在能 源管道鋪設問題或是中國競標俄國石油公司問題中，都可以發現中俄之間在利 益上有所衝突。俄國一向以國家利益為出發點，同時安全問題也是中俄雙方合 作重要的考量之一。在此一階段中俄雙方雖有所摩擦，但就能源管道問題最後 的解決方案，可以發現俄國仍舊不願與中國交惡，在主要管道的安排下興建一 條支線通往中國，基本上中國從「泰納線」方案中取得的利益與之前雙方所談 並沒有相差多少。俄國仍舊維持與中國能源合作關係，只不過在這一階段中俄 兩國在國家利益上有所衝突，兩國還是處在相互磨合的階段困難點較多。
四、第四階段—機遇期
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http://wwww.peaceforum.org.tw/onweb.jsp?webno=333333330;&webitem_no=1209，檢索日 期:2015年4月20日。
111〈中俄泰納線工程對接中國支線，年輸油 3000 萬噸〉，2006，《人民網》，
http://finance.people.com.cn/BIG5/1037/4225719.html ，檢索日期:2015年4月20日。
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(Vostok Energy Ltd.)54及中俄東方石化公司。這三件事情代表了中俄兩國之間的能 源合作提升到新的領域，兩國除了政府間的合作外更拓展至企業間的合作，也http://www.18report.com/data/17775.html，檢索日期:2015年4月20日。
113〈中石油宣佈：出資 5 億美元購買俄石油公司股票〉，2006，《新華網》，
http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/fortune/2006- 07/19/content_4852323.htm，檢索日期:2015年4月20日。
114〈中石油打通能源併購通道，首次進入俄油氣公司〉，2006，《新華網》，
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115 “Rosneft and Sinopecto Jointly Control Udmurtneft.” . Rigzone 17 November 2006.
In http://www.rigzone.com/news/article.asp?a_id=38309. Latest update April 21, 2015.。
116〈中石化 35 億美元入主烏德穆爾特 96.86%股權〉，2006，《人民網》，
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