第五章 中俄能源合作之挑戰
第二節 國際對中俄能源合作之挑戰
國
立 政 治 大 學
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夠在國際能源市場取得重要的地位，同時也了解到其在能源議題上具有相對優 勢，可以藉由能源以達成目的。因此在中俄兩國油氣合作時，俄國仗恃在能源 領域的優勢並從自身利益為出發，造成了中國在與俄國合作時的衝突與問題。
次，在此一階段「中國威脅論」的重新抬頭也是導致中俄出現摩擦的背景因素
148。「中國威脅論」149、「黃禍論」、「中國擴張論」等言論存在中俄之間已久，
其中最大的問題來自於遠東地區與東西伯利亞地區的移民問題以及害怕中國在 此區域的經濟擴張。俄國內部興起懷疑中國非法移民佔據遠東區域及東西伯利 亞地區，同時也出現認為中國可能想要收回過往在俄國的土地的言論等，甚至 在俄國內部出現了反華浪潮。
第二節 國際對中俄能源合作之挑戰
中國近年來在中亞的積極活動，牽動此區域的地緣政治。中國於中亞進行 能源佈局，其挑戰可分成兩個層面加以剖析，其一是內在層面，著重於中亞國 家自身的國家利益，中亞國家身為能源出口國，其能源領域的國家利益，即在 確保能以合理的價格出售能源，藉此獲得穩定的財政收入150此外，中亞位居內 陸，能源輸出幾仰賴過境運輸，因此，亦須能保障過境運輸利益151其二是外在 層面，在中亞擁有傳統利益的俄羅斯，以及 911 事件後派軍進駐中亞的美國，
無疑是中國的主要挑戰。觀察中國、俄羅斯、以及美國在中亞的互動，既有合 作，然亦不乏競爭，端視議題而定。舉例而言，共同合作對抗恐怖主義，或是 聯手打擊跨境毒品犯罪等；能源議題則較具競爭的特質，究其本質，中亞能源 爭奪主要為三個面向：其一是代表各國利益的跨國石油公司對中亞地區勘探開
148邢廣程，《崛起的中亞》，香港：三聯書店有限公司，1992 年，頁 44。
149中國威脅論，2008/4/27/，《阿波羅新聞網》，tw.aboluowang.com/2008/0427/84747.html，檢索 日期:2015 年 4 月 28 日。
150 S. Z. Zheznin, Osnovy energeticheskoi diplomatii《能源外交之基礎》, Vol. 1, p. 93.
151以哈薩克為例，該國先前的原油出口須經俄國，向西或向北運送。因此，中哈油管的啟用，
意謂哈薩克的原油出口，已擺脫對俄國的依賴。請參張錫模，「中亞：石油的新產地」，收於
林正義編，《石油與國際安全》，台北：遠景基金會，2007 年，頁 57-79。
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網》，<http://www.sco-ec.gov.cn/crweb/scoc/info/Article.jsp?a_no=73167&col_no=53> (2007 年 6 月 5 日)。153 其原因在於，倘若中亞石油輸往中國越多，相對輸往歐洲或美國的石油則愈少，因此，加劇 相關各國對中亞油源的爭奪。請參蔡信行，「中國大陸積極增獲石油能源」，石油策略研究中 心時事月報，第 13 期（2006 年 6 月）頁 8。
154 Yu Bin, “Central Asia Between Competition and Cooperation,” Foreign Policy in Focus,
<http://www.fpif.org/fpiftxt/3754> (30 May 2007).
155 Kevin Sheives, “China turns West: Beijing’s Contemporary Strategy Towards Central Asia,” p. 218.
156 Kevin Sheives, “China turns West: Beijing’s Contemporary Strategy Towards Central Asia,” p. 219.
157 關於普欽政府的能源戰略與對外能源戰略目標，請參魏百谷，「石油：俄羅斯的新外交工 具」， 收於林正義編，石油與國際安全（台北：遠景基金會，2007 年），頁 28-35。
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158 Rutland Peter, “Paradigms for Russian Policy in the Caspian Region,” in Robert Ebel and Rajan Menon ed., Energy and Conflict in Central Asia and the Caucasus (New York: Lauham, 2000), p.
171.
159「普京訪問中亞討論能源政策」，《BBC中文網》，2007年5月9日，
<http://news.bbc.co.uk/chinese/trad/hi/newsid_6630000/newsid_6639700/6639753.stm > (30 May 2007).
160 Hooshang Amirahmadi, “Pipeline Politics in the Caspian Region,” in Hooshang Amirahmadi ed., The Caspian Region at a Crossroad (New York: St. Martin’s Press, 1999), p. 163.
161 S. Z. Zheznin, Osnovy energeticheskoi diplomatii（能源外交之基礎）, Vol. 1, p. 278.
162 美國在中亞的利益可歸納為安全、能源與外交。 Ariel Cohen, “Security, Energy and Democracy: US Interests in Central Asia,” Eurasianet,
<http://eurasianet.org/departments/insight/articles/eav120606a.shtml> (30 May 2007).
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關注。Yu Bin, “Central Asia between Competition and Cooperation,” Foreign Policy in Focus,<http://www.fpif.org/fpiftxt/3754> (30 May 2007).
164 Xiaojie Xu, “Oil and Gas Linkages between Central Asia and China: A geopolitical Perspective,” p.
22-23.
165 Jennifer Delay, “The Caspian Oil Pipeline Tangle: A Steel Web of Confusion, ” in Michael P.
Croissant and Bulent Aras ed., Oil and Geopolitics in the Caspian Sea Region (London: Westport, 1999), p. 75-76.