第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
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第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
展望多變的未來的世界裡，全球戰略與經濟各方面的專家學者把 1993 年至 1994 年這段時間視為世界能源的改變性轉變點。此時中國在鄧小平提出的改革 與開放多年後，使得經濟的快速發展使中國從一個石油淨出口國變為石油淨進 口國。中國此時如睡醒的巨龍突然展翅的飛騰，在全球的經濟、政治、與軍事 的相關領域有著絕對的影響，不僅震驚了整個世界，整個世界也都因中國的崛 起感到不安。此後，中國成為世界第二大經濟體對能源與石油產品的需求飛速 增長，使其成為當今全球第二大原油和成品油進口國，僅次於美國，在本世紀 初就超越日本。華盛頓當局對中國快速的發展並沒有視而不見。而中國經濟對 進口石油的依賴不斷上升，由此成為美國自本世紀初期以來，就制定許多有關 外交和軍事與全球能源政策的基本背景，但是，隨著美國的重返亞洲與對中國 的新圍堵，中國多年的沉潛與國力提升的力量已經非美國獨自可以應付，美國 的全球能源戰略與中國的能源安全困境的競合，筆者為以中俄的能源合作做研 究以探討中國未來能源安全戰略與經濟發展對中國整體國力與世界局勢的影 響。
2001 年 911 事件後，美國宣布其單邊主義政策，並發動了一場定義模糊、
開放式的全球反恐戰爭。這對美國以外的國際政治觀察家來說，這一場反恐戰 爭很明顯和結束恐怖主義的威脅並沒有多大關聯。這與美國的經濟基礎受到衝 擊，及拓展霸權有關，其衝擊程度就如英國當年遭受的大蕭條，這場蕭條從 1873 年一直持續到 1896 年。世界歷經兩次世界大戰才決定出誰來繼承大英帝 國的霸權。目前，我們尚無法得知美國將如何解決這場霸權危機？1
1 霸權危機，來源：第一財經日報 作者：威廉-恩道爾（作者為著名經濟學家、地緣政治學家，
著有《石油戰爭》）檢索日期:2015 年 6 月 12 日。
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隨著 20 世紀後期中國加入 WTO 後以積極開放市場政策，使之快速轉型為 出口導向型的國家，其高速的經濟成長，已經無法靠自有石油資源來因應經濟成 長的高消耗。2中國的政府智庫認為美國對伊拉克的入侵，已經違反了聯合國決 議與國際法的條款，他們認為華盛頓計劃的首要目的就是「建立一個美國所能控 制的世界新秩序」。
所以筆著的研究動機，是探討中國針對的如何因應石油能源安全政策以及探 討中國在石油運輸上面臨的問題：首先是為什麼中國要進口石油？其進口石油的 運輸方式有哪些，一定要經過麻六甲海峽嗎?為何不直接穿越泰緬，以及中國與 中亞、俄羅斯的石油管綫的重要性，是否真的需要如此積極的在中亞與俄羅斯的 所控制的地區建設石油管線；這與美國在全球能源戰略的布局有何關係；最後探 討中國大陸石油安全政策的缺點和未來的發展。
中國和其他歐美國家一樣，能源進口主要是集中在中東，但是中東地區不 穩定，政局是重要的影響因素，另外這條運輸線又經過索馬里沿海和亞丁灣，
海盜比較猖獗，麻六甲的航道又比較遠。32014 年 5 月 21 日，中國與俄羅斯簽 署了一分期盼已久的為期 30 年、總價值高達 4000 億美元的天然氣長期供銷協 議。大量的討論聚焦於協議中的購氣價格，主要原因在於價格問題導致了中俄 談判久拖不決。然而，這份協議的重要性遠遠超過了協議內容本身，可視為中 俄能源合作的一個重要轉折點。協議的簽署也在一定程度上反映了中俄雙方在 能源領域的迫切需求。俄羅斯增加對中國的能源輸出，可減少對歐洲市場的依 賴，促成油氣輸出的多元化。中俄原油管道係於 2010 年貫通，隔年開始投入商
2 關於中國能源礦產資源生產，請參考《中國礦業網》，http://www.chinamining.com.tw。檢索 日期:2015 年 6 月 12 日。
3 麻六甲風險，參見：《中國能源網》
ttp://www.china5e.com/stats/statsshow.aspx?statsid=de22fd3c-04d5-4f08-acfb-458b974e5b43，檢索 日期:2015 年 6 月 12 日。
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業營運，對中方來說，該輸油管線的意義，是獲得穩定的能源供應。4
然協議所獲得的短期意義是：就中國而言，霧霾治理迫切需要俄羅斯提供清 潔的天然氣。對俄羅斯而言，則需要儘快向西方國家證明，因為兵臨烏克蘭及克 里米亞公投入俄的作為，對其的經濟製裁的影響將十分有限，因為可以很容易找 到天然氣的其他買家。長期而言，該協議有助於推動兩國在能源領域的全方位合 作，包括石油、煤炭、電力等。因此，該協議對中俄兩國來說是雙贏的，並且能 在能源戰略的布局下減少美國對其中國在能源安全的制肘，並且加速中國在全球 能源安全困境擺脫美國在能源戰略的圍困。
冷戰結束後，經濟全球化以為風潮，推動了國際社會互動與跨域性的合 作，提供中國崛起的優勢戰略環境。在國際政治學範疇，「崛起」通常是指挑戰 現存世界秩序，爭奪霸權地位。對西方國家而言，東方巨龍的甦醒視中國為戰 略性夥伴或是一種威脅，備受全球矚目。中國在胡錦濤時期，適時提出「和平 崛起」論述，而和平崛起的核心價值是：協商、合作、和平、發展，最終目標 是共同繁榮，隨後中國又改以「和平發展」為戰略基調，更能符合當前利益與 現況。探討中國為何要聯俄以及與俄羅斯在歷經近 20 年的天然氣談判能夠成功 簽訂合同，對中國能源戰略之影響。基於上述各項因素，以宏觀和長期來看中 國能源戰略的問題，並就中俄天然氣協議對其保障中國的能源安全戰略意義重 大。而本研究以二十一世紀中國與俄羅斯能源合作之研究，探討中國其的能源 安全的目的有下列三點：
1、 中國能源戰略之規劃與目標。
2、 中俄能源合作之戰略意涵。
3、 中俄能源合作的現況與未來發展前景。
4 俄羅斯的中國政策，《台灣國際研究季刊》，第 9 卷， 第 2 期，頁125-41，2013 年/夏季 號。