第五章 中俄能源合作之挑戰
第一節 中俄能源合作之限制
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葬俄羅斯復興大國之夢的陷阱。所有的一切，都將取決於克里姆林宮的領導人 能否未雨綢繆，制定出一個更具前瞻性的國內國外能源策略。
中、俄兩國有遼闊的邊界 4300 公里140，又都有很多相同的鄰國，而且這些 中亞的鄰國之前幾乎都是俄羅斯的勢力範圍。中國目前在中亞和東歐利用相互 需需求以能源合作做為基礎，中國以強大經濟優勢，透過各種管道協助中亞各 國的經濟施展影響力是與俄羅斯爭奪地緣政治勢力範圍。普京從 2015 年 1 月 1 日將起啟動包含白俄羅斯、哈薩克斯坦、俄羅斯、亞美尼亞等前蘇聯國家的歐 亞經濟聯盟，藉此重新恢復前蘇聯的勢力範圍。李克強在去年訪問中東歐國家 之後，日前再次訪問中東歐國家和中亞，表示希望幫助上合組織國家度過危 機。評論人士張懷東認為，俄羅斯視中國是其潛在的對手，中國對於中亞和中 東歐染指並逐漸做大讓俄羅斯感到不安。中、俄雙方在中亞能源輸出和上游份 額的爭奪日趨激烈，作為能源進口國，中國要擴大與中亞和中東在歐亞大陸上 的能源合作而面臨可能來自俄羅斯的鉗制；俄羅斯將中亞國家完全納入獨聯體 一體化的政策，實際上是對中國與中亞經濟合作的拆台；兩國對中亞國家的政 策也截然相反，俄羅斯視中亞國家為自己的後院，多次對幾個國家進行干涉，
中方則相反，導致部份中亞國家來回搖擺。中、俄兩國在中亞的競爭關係由來 已久，短期內不會改變。中俄之間的矛盾已經隱現而無法避免。這或許是普京 面對中國送上門來的「好意」，卻不開口求助的原因之一。141
第一節 中俄能源合作之限制
中國與俄羅斯兩國在能源領域的互動至今將近 20 年，從開始的初探期到真 正落實合作，期間經過不斷反覆的磋商與磨合，一步步朝向實質的運作。中俄
140中、俄兩國有遼闊的邊界，2004 年 12 月 26 日第 3 版，《青年日報》
www.youth.com.tw/db/epaper/es001002/eb0272.htm，檢索日期:2015 年 5 月 6 日。
141中俄矛盾隱現-中國意欲資助-俄避而不談
ttp://www.epochtimes.com/b5/14/12/18/n4321362.htm.html#sthash.5wTnmzrm.dpuf.檢索日 期:2015 年 6 月 1 日。
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兩國在能源議題上有各自的利益及目標，在尋求合作的過程中必定會有歧異與 困難。然而，雖然中俄兩國在能源合作尚存有矛盾與摩擦，但雙方已開始進入 良性的發展軌道。 從過去兩國能源合作發展的軌跡可以分為主要四個不同的階 段—從開始的初探期到現今的發展期，兩國能源合作的領域不斷擴大，持續朝 向好的方向發展。
一、第一階段—初探期
中俄兩國能源合作始於 90 年代初期，此一階段最主要是從 1992 年到 1995 年葉爾欽總統第一任期間。俄羅斯剛獨立建國面對國內政治與經濟局勢，
葉爾欽力求轉型從共產經濟轉向市場經濟，並且傾向與西方國家合作。1991 年 到 1993 年期間，俄國為了加速經濟復甦在石油領域推行對外開放政策，制定 了一系列的法規與政策吸引了許多西方石油公司進入俄國展開探勘與開發。142 而在此期間中俄兩國展開初步的能源互動，1992 年 8 月底中國石油天然氣總 公司科學委員會的負責人應邀訪俄，兩國共同探討在石油領域開採的合作前 景。143兩國初期在能源領域合作的意願並不高，主要原因是俄國一心傾向與西 方靠攏，同時中國尚未出現能源供需不平衡的問題。直到 1993 年中國正式從 自給自足的狀態轉而成為能源進口國，在同時段俄國遭遇到西方陣營的壓迫及 國內經濟的衰敗，開啟了兩國能源合作真正的契機。1994 年 1 月，葉爾欽致函 給中國國家主席江澤民，建議將兩國關係發展成「建設性夥伴關係」，於同年 9 月江澤民訪俄，兩國在《中俄聯合聲明》中宣佈兩國希望建立「面向 21 世紀的 建設性夥伴關係」，為兩國關係提升到新的領域。144
在此一階段中俄兩國最主要的能源進展來自於俄國向中國提出修建從西伯
142袁新華，《俄羅斯的能源戰略與外交》，上海：上海人民出版社，2007，頁 99。
143鄭羽〈中共的區域安全合作 以上海合作組織為例〉，《復興崗學報》，92 期（2008）年，
頁 347-372。
144〈面向新世紀的中俄關係〉，2000，《人民網》，
http://www.people.com.cn/GB/paper85/1340/209491.html，檢索日期:2015 年 4 月 20 日。
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合作組織(Asia-Pacific Economic Cooperation, 簡稱 APEC) 後，此區域重要性更 加提高147。根據《俄羅斯 2020 年前能源戰略》強調，東歐及西歐市場仍舊是‧ 國
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夠在國際能源市場取得重要的地位，同時也了解到其在能源議題上具有相對優 勢，可以藉由能源以達成目的。因此在中俄兩國油氣合作時，俄國仗恃在能源 領域的優勢並從自身利益為出發，造成了中國在與俄國合作時的衝突與問題。
次，在此一階段「中國威脅論」的重新抬頭也是導致中俄出現摩擦的背景因素
148。「中國威脅論」149、「黃禍論」、「中國擴張論」等言論存在中俄之間已久，
其中最大的問題來自於遠東地區與東西伯利亞地區的移民問題以及害怕中國在 此區域的經濟擴張。俄國內部興起懷疑中國非法移民佔據遠東區域及東西伯利 亞地區，同時也出現認為中國可能想要收回過往在俄國的土地的言論等，甚至 在俄國內部出現了反華浪潮。