與部署各種新式短程防空飛彈（如俄製 MI/SA-15 型[Tor]飛彈）以及發展新型自製 短程防空飛彈，當前戰力已不可同日而喻。28中國空軍除先前已部署 S-300/SA-10
27 Robert Hewson,China Boosts Its Air Assets with Ilyushin Aircraft(Janes Defence Weekly, Sep.
21,2005.)
28 Medeiros et al, A New Direction for Chinas Defense Industry, 86-91.
29 Missile Systems: China’s Aerospace and Defence Industry(Jane's Defense Weekly, Dec. 5, 2000);
Yihong Zhang:Upgraded Chinese KS-1 SAM revealed(Janes Defense Weekly, Jan. 9,2001); CNPMIEC KS-l/KS-1 A low- to high-altitude surface- to-air missile system(Janes, Land-Based Air Defence, Jul.
26,2006.)
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殊毀滅能力的殺傷性武器，自誕生以來便因其超強的威懾價值，被擁核國家作為 一種戰略武器加以控制和運用，所產生的軍事價值不可忽視。30
中國第二砲兵的發展是其整體武裝力量當中，是與國際體系權力結構的變化 最息息相關者。第二砲兵部隊擔負之主要任務為實施對敵的戰略核反擊，最初組 建的目的，就是要建構一支針對美蘇超強的戰略嚇阻武力，此階段導彈的研製也 都是以射程能夠打到美蘇本土為目標，彈頭則是愈大愈好，愈高當量的核彈頭愈 能夠保證摧毀的效果。從東風 2、東風 3、東風 4、一直到東風 5 型洲際導彈，就 是在此思維之下逐一發展而來。但是冷戰的結束改變了國際體系之兩極格局，以 美國為主的單極國際體系成為後冷戰時代國際政治的主要特徵。美蘇不再以核武 相互保證毀滅的恐怖平衡來維繫和平，這使得中國第二砲兵臨是否需要調整發展 方向的問題，因此中國當局很聰明地選擇合作而非對抗的方式作為其在國際社會 行為的基本態度，並在其 2005 年公佈之「中國的軍控、裁軍與防擴散努力」一文 中，重申其不首先使用核武及支持徹底銷毀核武的主張，以降低其它強權國家對 中共進行核打擊之可能性。31中國在後冷戰時代積極投入常規彈道飛彈和巡弋飛彈 的研製，大幅提升了其軍事力量對境外區域進行精準打擊的能力，雖引起中國大 陸周邊國家的疑慮，卻也讓中國在東亞區域安全事務上擁有更大的影響力，這對 追求提升國際地位的中國有著莫大的幫助。
雖然第二砲兵擔負中國整體武裝力量中最重要之對敵核戰略嚇阻之任務，但 整體而言，其部隊建設在 1980 年代之前，仍不具備獨立執行作戰任務之能力，導 彈發射仍需依賴導彈研製部門和導彈試驗基地技術人員的指導協助。自 1966 年指 揮機構正式成立後，直至 1977 年中國第二砲兵才首度離開導彈實驗基地，在自選 自建的陣地進行機動作戰演習，由作戰部隊人員操作並發射數枚中程導彈，此後 中國第二砲兵才真正具備獨立發射導彈的能力，但是仍未納入中國作戰體系當 中。直至 1984 年，經由中國中央軍委會批准，中國第二砲兵才開始真正擔負戰備
30 中共年報編輯委員會，《中共年報 2014》，（新北：中共研究雜誌社，2014 年），頁 3-97。
31 中華人民共和國國務院新聞辦公室，《中國的軍控、裁軍與防擴散努力》，2005 年 9 月 1 日，
〈http://www.scio.gov.cn/zfbps/gfbps/2005/Document/308253/308253.htm〉（2015 年 4 月 24 日）。
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34 Office of the Secretary of Defense,The Military Power of the People’s Republic of China 2005(Washington,DC:U.S Defense department,2005),22-23.
35 吳明傑，《中共發射巨浪二型成功 共軍已具二次核打擊能力》，（中國時報 A5 版，2005 年 6 月
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在短程戰術導彈方面，中國從 1996 年臺台海危機結束後，傾力發展足以威脅 的東風 11 型、東風 15 型導彈，前者射程 300 公里，後者 600 公里，至今這兩種 導彈皆已衍生出各類改良型，並已在臺海當面部署。
第二砲兵是中國主要的戰略嚇阻武力，雖然中國海軍因配有核動力導彈潛 艦，也具備戰略嚇阻的作戰力量，但第二砲兵在擁有多種樣態的核戰略導彈條件 下，仍是擔負戰略嚇阻的主力。中國在無意挑釁美國霸權的情況下，無大規模擴 充核武庫儲的動機，並一再聲明「不首先使用」之核武政策以減低美國與其它國 家之疑慮。但中國在不增加核武數量的前提下，對核武庫儲進行汰舊換新，雖然 核武總數量減少但質量卻大幅精進，包括縮小彈體、增加機動性、增強突防能力 以及提高打擊精準度等。36
1996 年美軍航母艦隊介入臺海危機，此事件使中國認知常規導彈在對臺作戰 上的戰術價值，因此在危機結束之後，中國更加積極研製針對臺海作戰所需的常 規導彈，並且大量部署在台海當面的福建、浙江、廣東一帶。未來中國要阻止美 軍介入臺海軍事衝突，不但不能讓美軍航母接近臺海周邊海域，亦不能讓航母上 的戰機進入臺海空域，否則在中國空軍實力仍不如美軍的前提下，將無法掌握臺 海制空權，如此必然危及其攻臺部隊的安全。而目前美軍航母艦載戰機以 F-18 大 黃蜂戰機為主，此型戰機作戰最大飛行距離可達 1800 浬，戰鬥半徑則有 290 浬，
可同時擔任空優和制海攻擊任務。37因此，中國若要阻止此款戰機接近台海空域，
就必須將美軍航母阻絕於距離臺灣東部至少一千公里以上的西太平洋海域，這對 中國海空軍而言尚屬高難度任務，唯一能夠執行此任務者即是第二砲兵的中程導 彈。38
18 日），。
36 新華網，《中國核武庫更新換代 戰鬥力大幅提升》，2008 年 5 月 9 日，
〈http://news.xinhuanet.com/mil/2008-05/09/content_8135630.htm〉（2015 年 4 月 24 日）。
37 同註 19，馬振坤，《中國安全戰略與軍事發展》，頁 324。
38 Office of the Secretary of Defense,Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2014(Washington,DC:U.S Defense department,2014),36.
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第五節 小結
中國陸軍刻正全面推行「師改旅」編制改革，力求增強部隊快速反應的機動 性，及具備奪占近岸島嶼及解決東海、南海島礁主權問題之作戰能力，並列裝各 型直升機與進行換裝新型戰甲車等作業，其部隊運用陸、海、空輸具，現已具備 機動兵力調整部署、適時支援戰役方向之能力。中國境內之鐵路網、城市捷運系 統及高速鐵路專線，戰時可轉用為軍輸工具，若遇突發事件需快速與遠程調動兵 力時，高速鐵路網有助於提高機動效率，而城市捷運系統亦可快速輸送輕裝部隊 至所望地區應處，陸軍在「軍地協同」的要求下，綜合採取摩托化開進、鐵路運 送與軌道交通運輸等多種手段協助機動作戰任務，彌補其空運能力不足之現況。
中國海軍已發展成為由水面艦艇部隊、潛艦部隊、海軍航空兵、海軍陸戰隊 等戰鬥兵種以及各種後勤支援部隊組成的海上作戰力量，具備在水面、水下、空 中、岸上實施攻防作戰能力。目前中國海軍刻依「十八大」報告所示，提高海洋 資源開發能力，堅決維護國家海洋利益，加速由「海洋大國」向「海洋強國」發 展目標，外部為應對美國對其圍堵策略，以及東海、南海等島嶼主權問題升溫，
故加速推進海軍軍力發展，包括提升艦艇武器裝備等級，頻密進行兩棲奪島登陸、
突穿海上封、遠海應急機動、多兵種聯合作戰等訓練，以及展開「遼寧號」航母 海上試驗及「殲十五」艦載機著艦演練，惟其在航母戰鬥群部署、潛艇建設、艦 載機等技術方面仍顯不足，故將持續深化實戰化演練，並推展相關武器裝備更新，
從而達成習近平所提「能打仗、打勝仗」之建軍目標，建成可突破第二島鏈之遠 洋海軍戰力。未來隨著航母戰鬥群成軍、新型艦艇及潛艦持續建設，將對美國所 主導之亞太軍事平衡造成威脅。
中國空軍轉型由殲擊機、殲轟機、高射炮兵種、地空導彈兵、空降兵等戰鬥 兵種，並配合雷達兵、通信兵等專業兵種和部隊所組成的空中力量，既能協同其 他軍種作戰、又可遂行空軍任務。目前持續列裝新一代戰、轟機，搭配空中預警 機、電戰機及空中加油機、無人攻擊載具及對地精準攻擊武器，可遂行空中、地
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面遠距打擊任務，另增強新型防空飛彈部署，形成多層次之防空火力，強化其防 空防攔力量。中國空軍已由消極被動的「國土防空」向主動積極的「攻防兼備」
轉變，空軍的作戰任務在聯合戰役中，已從配屬陸軍的「從屬關係」角色調整到 平等位置，在加強作好防空任務的既有基礎上，突出加強空中進攻力量，以適應 現代戰爭的需要。中國正式將「攻防兼備」定性為中國空軍戰略，以作為中國空 軍現代化及建軍的主要依據及方向，空軍未來在中國軍事發展中將扮演一個核心 的角色。正如中國中央軍委副主席許其亮於 2009 年擔任空軍司令員時所說：「到 21 世紀中葉，把空軍建設成一支政治思想過硬，總體規模適度，力量結構合理，
能夠應對多種安全威脅，支撐中國大國地位，適應打贏資訊化條件下局部戰爭和 完成多樣化軍事任務需要的戰略軍種，實現空軍由機械化向資訊化、由航空型向 空天一體型、由國土防空型向攻防兼備型轉變，全面提高遠程空中精擊、抗擊敵 資訊化條件下空襲的防空反導作戰、空天一體的信息支援、空地結合的電子戰和 網路戰、全方位戰略投送和空降作戰等核心軍事能力」。39
中國第二砲兵是由近程、中程、遠程和洲際導彈飛彈部隊組成，以及工程、
情報、偵查、測量、計算、氣象、通信、防化、偽裝等作戰保障和後勤保障部隊 所組成之作戰力量，除能與其他軍種遂行地對地常規導彈突襲任務，同時又可擔 負戰略核反擊任務。40第二砲兵於福建地區部署戰術彈道及巡弋飛彈，其射程均涵 蓋臺灣本島，並具備衛星導引系統，大幅提升命中精度，可對我國重要目標實施 精準打擊，亦可採「集火打擊」實施飽和攻擊，癱瘓防衛能力；另部署中、長程 洲際彈道飛彈，具備戰略嚇阻及打擊西太平洋周邊國家之能力。此外亦發展具打 擊航母能力之「東風 21 丁」型中程常規彈道飛彈，以阻滯外軍航母作戰效能。中
情報、偵查、測量、計算、氣象、通信、防化、偽裝等作戰保障和後勤保障部隊 所組成之作戰力量，除能與其他軍種遂行地對地常規導彈突襲任務，同時又可擔 負戰略核反擊任務。40第二砲兵於福建地區部署戰術彈道及巡弋飛彈，其射程均涵 蓋臺灣本島，並具備衛星導引系統，大幅提升命中精度，可對我國重要目標實施 精準打擊，亦可採「集火打擊」實施飽和攻擊，癱瘓防衛能力；另部署中、長程 洲際彈道飛彈，具備戰略嚇阻及打擊西太平洋周邊國家之能力。此外亦發展具打 擊航母能力之「東風 21 丁」型中程常規彈道飛彈，以阻滯外軍航母作戰效能。中