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第貳章 中國軍事戰略思維演變與發展
中國軍事戰略思維其本質是以戰爭指導為角度，軍事戰略的演進和發展。是 關於戰略全局的指導，是制定戰略方針、建軍與作戰原則的理論依據。軍事戰略 為國家戰略之一環，其目的在於建立武力藉以創造與運用有利狀況，以支持國家 戰略之藝術，達成國家目標。自中國建政迄今，即以黨領政，以黨治軍，其國家 目標即是由黨政軍機構中擁有最高權力人所決定，在不同時期和階段，有不同的 內容和表現形式，當今中國軍事戰略的各項理論即是中國共產黨及其軍隊在長期 的內憂外患條件下鬥爭形成的。本章將從中國軍事戰略概念、理論及沿革等面向 分析其演變與發展。
第一節 中國軍事戰略概念
研究中國軍事戰略必須瞭解其戰略概念的演變，中國認為過去其所謂的軍事 戰略係指在戰場上一切指揮用兵作戰的行為，而隨著科技的進步與時代的演變，
戰略一詞已不僅限於軍事作戰，相反的，戰略運用的範圍不斷擴展、戰略的指導 對象不斷擴大、戰略籌劃的內容不斷擴充，其基本意涵是:「戰略指導者以客觀態 度盱衡戰爭全域，策劃與指導平、戰時軍事力量的建立和運用，以保證有效達成 既定的政治目的」。1因此，中國認為軍事戰略主要是為政治服務，而國家政策又依 據國家整體形勢區分發展的優先順序，軍事戰略也隨著國家整體政策訂出其發展 的優先順序。換言之，中國認為軍事戰略是遵從於國家戰略，同時也是國家整體 戰略的一部分。軍事戰略必須受到國家戰略的制約；另一方面其又必須以獨特的 方式去支援國家戰略的實現。
中國的戰略定義承襲蘇聯的思維，認為戰略與軍事戰略均為同一概念，包括 國家、武裝力量和戰爭準備、計畫與進行戰爭和戰略性戰役的理論與實踐等。2在 其官方所出版的《辭海》、《辭典》及《百科全書》均認為：「軍事戰略是指導戰爭
1 馬保安，《戰略理論學習指南》，（北京：國防大學出版社，2002 年)，頁 6-7。.
2 中國人民解放軍軍事科學院編譯，《蘇聯軍事百科全書》，第 1 卷，（北京：軍事科學出版社，1982 年)，頁 342。.
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裝力量建設和運用來遏止戰爭的發生，亦指軍事戰略在平時就是加強「戰備整 備」，以充分的戰爭準備來遏止外部的挑釁與威脅。因此，根據和平時期軍事戰略 所表現出的形態和指導範疇，中國軍事戰略具有「要服從和服務於國家任務」、「具 有指導揭止戰爭與打贏戰爭的雙重作為」及「戰略指導的層次和內容應區別於戰 略方針」等原則。9
軍事戰略的層次應高於戰略方針，並由它律定戰略方針的內容。戰略方針則 根據軍事戰略的思想和要求，根據不同作戰對象、條件而制定的，應比軍事戰略 更具體一些，針對性要強一點。10中國軍隊認為「軍事戰略」必須有自己一套完整 的體系與論述，因為它是國家指導戰爭和軍事競爭的綱領，也是一切軍事行動的 基本依據，它既指導武裝力量的使用，也指導軍事力量的建設和發展，同時其在 結構上區分層次。中國並認為軍事戰略區分有核戰略、軍種戰略、戰區戰略，其 具體方針表現在「積極防禦」，在本質上，是一種採取自衛的立場，強調後發制人，
「人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人」。同時因應外部的變化，對不同的 戰略環境、歷史條件、外在威脅和作戰對象，均有不同的指導方針。
中國走的是社會主義路線，過去陳舊的思維無法輕易擺脫，故軍事戰略的基 礎核心仍延續「人民戰爭」的思維，強調「立足於以劣勢裝備戰勝優勢裝備之敵」。
無論是進行全面戰爭或局部戰爭，都把軍事與政治、經濟、外交等緊密結合，以 發揮人民戰爭的整體威力。在和平時期，指導戰爭準備，遏止敵人侵略，保衛國 家政權，保證國家的統一，捍衛國家利益。在戰爭危機時期，指導臨戰準備，配 合外交揭露敵人侵略陰謀，採取各種手段，延遲或制止戰爭的發生。戰爭一旦開 始，則指導軍民自衛，採取適當的戰爭形勢，打敗敵人的侵略，爭取在有利條件 下結束戰爭恢復和平。11
中國在軍事戰略的基礎核心雖仍延續「人民戰爭」的思維，但受西方科技的
9 劉興臨，〈冷戰後中共軍事戰略理論與實踐〉，（國立政治大學外交學系，碩士論文，2005 年），
頁 21。
10 糜振玉，《戰爭與戰略理論探研》，（北京：解放軍出版社，2004 年），頁 277-278。
11 軍事科學院戰略學部編，《中外軍事戰略概覽》，（北京：軍事科學出版社，1991 年），頁 563-564。
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影響，其在軍事戰略上必須隨著科技演進而做出必要的變化，就是在這種新舊觀 念的衝擊下，中國軍隊方提出「高技術局部戰爭條件下的戰略」。其認為隨著軍事 科技的發展，就算進行的是傳統戰爭，也會以高科技的技術來展現，同時這也是 世界各國軍事戰略未來必然走向的趨勢。因此，中國軍事戰略除保有原來的規律 性外，在內容和形式上因受到高技術條件的影響和局部戰爭的制約，其發展已具 有「戰略空間加大、作戰領域增多」、「戰略、戰役、戰術的界線日趨模糊」、「戰 略行動攻防合一、轉換頻繁」及「戰爭規模較小，戰略範圍增大」等特點。12
中國軍事戰略是以國家綜合實力為基礎，以「積極防禦」思維為指導，「人民 戰爭」為基礎核心，以打贏高技術條件下局部戰爭為基點，建設與運用軍事力量，
為維護國家主權與安全而對戰爭準備與戰爭實施全面的運籌與指導。13