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影響，其在軍事戰略上必須隨著科技演進而做出必要的變化，就是在這種新舊觀 念的衝擊下，中國軍隊方提出「高技術局部戰爭條件下的戰略」。其認為隨著軍事 科技的發展，就算進行的是傳統戰爭，也會以高科技的技術來展現，同時這也是 世界各國軍事戰略未來必然走向的趨勢。因此，中國軍事戰略除保有原來的規律 性外，在內容和形式上因受到高技術條件的影響和局部戰爭的制約，其發展已具 有「戰略空間加大、作戰領域增多」、「戰略、戰役、戰術的界線日趨模糊」、「戰 略行動攻防合一、轉換頻繁」及「戰爭規模較小，戰略範圍增大」等特點。12
中國軍事戰略是以國家綜合實力為基礎，以「積極防禦」思維為指導，「人民 戰爭」為基礎核心，以打贏高技術條件下局部戰爭為基點，建設與運用軍事力量，
為維護國家主權與安全而對戰爭準備與戰爭實施全面的運籌與指導。13
第二節 中國軍事戰略理論
中國軍事戰略理論源自中國軍事思維，而中國軍事戰略思維受其歷史條件和 戰略環境的限制所衍生。中國強調以黨領軍、以黨領政，因此，黨的利益超越了 國家利益，而黨又是統治階級用於鞏固政權的機器，軍隊就成為個人鞏固政權的 鬥爭工具，在這種情形下，各時期領導人都把掌握軍隊視為鞏固政權的表徵。所 以中國的軍事戰略既是國家的軍事戰略，同時也是黨的軍事戰略，統管國防建設、
軍隊建設和武裝力量的準備與使用。毛澤東時期是以人民戰爭為軍事戰略理論，
而積極防禦則是「誘敵深入、積極防禦」屬於戰術階層，鄧小平時期為了發展經 濟建設，將「積極防禦」與「現代條件下人民戰爭」並列為戰略階層，到了江澤 民時期「積極防禦」雖然仍是戰略階層，但幾乎只著重「高技術條件下局部戰爭」，
所以中共軍事戰略理論實質上僅有「積極防禦」與「人民戰爭」，爾後轉變成「高 技術條件下局部戰爭」，其餘各種不同理論，都因時代背景不同，所衍生出各理論 或手段。
毛澤東說中共軍事戰略概念就是積極防禦。1982 年鄧小平重申：「我們未來
12 韓曉林，《高技術局部戰爭理論研究》，（北京：軍事誼文，1998 年），頁 184-186。
13 彭光謙、姚有志合著，《軍事戰略學教程》，（北京：中國軍事學科出版社，2001 年），頁 10。
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的反侵略戰爭，戰略方針就是積極防禦，積極防禦本身就不只是防禦，防禦中有 進攻」。江澤民也指出：「繼續執行積極防禦的軍事戰略方針，不僅是繼承傳統，
也符合現階段中國的國情、軍情，有利於在政治上和外交上保持主動。在軍事上 依然堅持自衛立場，實行後發制人的原則，以積極的攻勢行動達成防禦目的」。14而 積極防禦的精義為：「堅持自衛立場、後發制人，『人不犯我、我不犯人、人若犯 我、我必犯人』，實行攻勢防禦、持久勝敵、建立在人民戰爭基礎之上，且具有中 國特色的積極防禦戰略思維，在作戰指導上突出的表現為靈活機動的特點，『你打 你的，我打我的，打的贏就打，打不贏就走』，爭取主動」。
人民戰爭是依據克勞塞維茲、馬克思、恩格斯的軍事思維，與毛澤東在中國 武裝革命的戰爭經驗中發展出來，如季辛吉說「共產黨的軍事思維其最佳理論並 非出自俄國人的手筆，而是出自中國人的手筆如毛澤東所寫的『論持久戰』和『中 國革命戰爭的戰略問題』」。15
毛澤東最早提出人民戰爭，即為人民群眾是基本戰略力量，要把進行戰爭與 發動人民緊密結合起來，用統一戰線組織和聚集千萬民眾和一切可能的革命友軍 攻擊最主要的敵人，然後建設一支以「農民」為主體新形成立的人民軍隊，實行 多種力量、多種形式相配合的人民戰爭，人民戰爭是全面性戰爭。16後來鄧小平提 出人民戰爭要適應現代條件的發展變化，把人民軍隊進行現代條件下人民戰爭的 主要力量，基本組織形式仍是「三結合」的武裝力量體制，過去是正規軍、遊擊 隊和民兵結合，現在是野戰軍、地方軍和民兵三結合。17列寧則要工人團結起來組 成「工人革命隊伍」與中共組織「農民革命隊伍」。中、蘇共產黨藉由基層工人和 農民對資方與地主執行批判鬥爭，製造階級對立的形勢，藉機擴大勢力有利於奪 取政權。
從毛澤東提出人民戰爭，到鄧小平轉型為現代條件下人民戰爭，演變到江澤
14 同註 13，彭光謙、姚有志合著，《軍事戰略學教程》，頁 106-107。
15 張明睿，《解放軍戰略決策的辨證》，（臺北：黎明文化出版社，2003 年），頁 90。
16 王普豐，《毛澤東軍事戰略教程》，（北京：中國軍事學科出版社，1999 年），頁 81-105。
17 王益民、劉繼賢合著，《鄧小平軍事理論教程》，（北京：中國軍事學科出版社，2000 年），頁 111-116。
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民提出高技術條下局部戰爭，進而發展出胡錦濤的信息化條件下局部戰爭。毛澤 東認為人民戰爭是為總體戰略，鄧小平還是堅持人民戰爭。江澤民也強調：「人民 戰爭思想任何時候都不能捨去，人民戰爭不僅是贏得未來戰爭的強有力武器，也 是遏制侵略戰爭的最有力武器。人民戰爭的戰略、戰術轉變發展，好的傳統要繼 續堅持，具體的變化更要創新，必須實行精幹的常備軍與強大的國防後備力量相 結合，注重國防後備力量建設，提高常備質量、完善組織體制、優質結構，強化 快速動員能力和訓練水準，真正做到召之即來，來之能戰」。18
其實從毛澤東、鄧小平、江澤民對人民戰爭都不放棄，認為人民發揮功能不 變，其本質都是以廣大民眾為基礎，其手段有所不同。毛澤東認為人民戰爭是全 面性，以人海戰術為基本，是正規軍、遊擊隊和民兵（全國人民）三結合，鄧小 平的人民戰爭是有限、局部戰爭，是野戰軍、地方軍和民兵三結合，但必要時則 動員全國人民，江澤民的人民戰爭也是有限、局部戰爭，是正規軍、武警、民兵 三結合，是選擇性的動員，即是動員全國人民科技、財力、物力，並非全體人民 人力或生命。
隨著經濟發展與美蘇機械化戰爭的成熟，中國的人民戰爭思想，對適應當前 戰爭型態更加困難。19人民戰爭到江澤民時代，因與當時戰略環境不同，戰爭又不 是全面性，但不敢違背毛澤東、鄧小平人民戰爭理論。實際上江澤民提出「高技 術條件下局部戰爭」，其本質與人民戰爭有所矛盾。江澤民指出「高技術條件下局 部戰爭」，即根據國際形勢的發展變化，我們要重點準備應付現代技術特別是高技 術條件下的局部戰爭，增強現代技術特別是高技術條件下的防衛和應急作戰能 力。為此，建設要實現由數量規模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型 的轉變。就是通過實施「科技強軍」戰略，提高武器裝備的科技，適應現代戰爭 的組織結構，培養現代科技的高素質軍事人才，建設一支「高效、精幹、合成」
18 胡建綱、蕭智林合著，《江澤民軍事創新思想研究》，（北京：軍事科學出版社，2004 年)，頁 137-140。
19 同註 15，張明睿，《解放軍戰略決策的辨證》，頁 98。
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〈http://news.ifeng.com/special/17dayuzhongguoweilai/200710/1020_2173_266294.shtml〉（2015 年 4 月 23 日）。
22 曾祥穎，〈中共陸軍未來發展之研析〉，《陸軍學術雙月刊》，50 卷 536 期，（桃園龍潭：國防部陸 軍教育訓練暨準則發展指揮部發行，2014 年），頁 20-21。
23 劉繼賢，《毛澤東軍事思想原理》，（北京：解放軍出版社，1995 年），頁 506-508。