第二章 國內營建法令之綠建築相關規定
第一節 中央政府相關法令
臺灣的綠建築評估系統（EEWH）於 88 年開始實施，為僅次 於英國、美國及加拿大之後，第四個實施具科學量化的綠建築評估 系統，同時也是目前唯一獨立發展且適於熱帶及亞熱帶的評估系統 其起步雖晚，但其積極作為在國際間獨步全球。90 年開始透過一系 列推動方案的行政管制作為，全面加速公私有建築物進行綠建築設 計，並於 93 年完成綠建築法制化，將部分綠建築設計規定納入建築 法規，以逐步落實綠建築設計。至此也揭開國內相關法令納入綠建 築設計規定之序幕，開啟相關部會以及地方政府紛紛於都市計畫、
都市更新、環境影響評估與自治條例等營建法令體系訂立綠建築相 關法令規章，以下將先分別針對中央與地方政府的相關法令規定之 內容進行彙整盤點，後續將再進一步針對其採用的管制作為進行探 討。
一、都市更新建築容積獎勵辦法
此容積獎勵辦法為內政部依「都市更新條例」第 44 條第 3 項規 定所訂立，針對辦理都市更新之建築物採以綠建築設計者給予相關 之容積獎勵，其獎勵額度及相關配套，依第八條規定：
建築基地及建築物採內政部綠建築評估系統，取得綠建築候 選證書及通過綠建築分級評估銀級以上者，得給予容積獎勵，其獎 勵額度以法定容積百分之十為上限。
前項獎勵經各級主管機關審議通過後，實施者應與地方主管機
關簽訂協議書，納入都市更新事業計畫，並自願繳交建築物造價一
定比例金額之保證金，保證於使用執照核發後二年內，取得綠建築
標章。未依協議取得綠建築標章者，保證金不予歸還，納入當地地
方主管機關設立之都市更新基金；依協議取得綠建築標章者，保證
金無息退還。
此條文內容係針對實施都市更新的案例，其建築物取得綠建築 分級評估銀級以上者給予相關容積獎勵，並以法定容積的百分之十 為其上限，同時為確保實施者落實原承諾取得的綠建築容積獎勵額 度，其制度上亦搭配有保證金繳交，要求需於使用執照核發後二年 內，取得綠建築標章，若未依協議取得綠建築標章者，其繳交的保 證金將納入當地地方主管機關設立之都市更新基金而不予歸還之規 定。
二、都市計畫法臺灣省施行細則
此施行細則為內政部依「都市計畫法」第 85 條規定所訂立，針 對都市計畫範圍內屋齡 30 年以上 5 層樓以下之公寓大廈合法建築 物，其辦理原有建築物重建時，因無法劃定都市更新單元者，透過 其建築物採以綠建築規劃設計，給予一定限度內的法定容積放寬，
其依第三十四條之二規定：
都市計畫範圍內屋齡三十年以上五層樓以下之公寓大廈合法建 築物，經所有權人同意辦理原有建築物之重建，且無法劃定都市更 新單元辦理重建者，得依該合法建築物原建築容積建築；或符合下 列條件者，得於法定容積百分之二十限度內放寬其建築容積：
1 .採綠建築規劃設計：建築基地及建築物採綠建築設計，取得候選 綠建築證書及通過綠建築分級評估銀級以上。
縣（市）政府辦理審查前項條件時，應就分級、細目、條件、容積 額度及協議等事項作必要之規定。
依第三十三條第二項規定辦理重建者，不得再依第一項規定申請放 寬建築容積。
此條文特別針對屋齡老舊且建築基地面積未達足以劃定都市更 新單元而欲實施都市更新的案例，其建築物取得綠建築分級評估銀 級以上者，給予放寬其建築容積並以其法定容積百分之二十為上限。
三、都市危險及老舊建築物建築容積獎勵辦法
此容積獎勵辦法為內政部依「都市危險及老舊建築物加速重建 條例」第6條第5項規定所訂立，為加速都市計畫範圍內危險及老舊 瀕危建築物之重建，改善居住環境，提升建築安全與國民生活品質，
針對重建計畫範圍內之建築基地，其重建之建築物採以綠建築設計 者給予相關之容積獎勵，其獎勵額度，依第七條規定：
取得候選等級綠建築證書之容積獎勵額度，規定如下：
1 .鑽石級：基準容積百分之十。
2 .黃金級：基準容積百分之八。
3 .銀級：基準容積百分之六。
4 .銅級：基準容積百分之四。
5 .合格級：基準容積百分之二。
重建計畫範圍內建築基地面積達五百平方公尺以上者，不適用前項 第四款及第五款規定之獎勵額度。
至相關配套措施，依第十一條規定：
起造人申請第六條至第九條之容積獎勵，應依下列規定辦理：
1. 與直轄市、縣 ( 市 ) 政府簽訂協議書。
2. 於領得使用執照前繳納保證金。
3. 於領得使用執照後二年內，取得綠建築標章。
前項第二款之保證金，直轄市、縣（市）主管機關得依實際需 要訂定；未訂定者，依下列公式計算：應繳納之保證金額＝重建計 畫範圍內土地當期公告現值×零點四五×申請第六條至第九條之獎勵 容積樓地板面積。
起造人依第一項第三款取得標章或通過評估者，保證金無息退 還。未取得或通過者，不予退還。
此條文內容係針對都市計畫範圍內危險及老舊瀕危建築物之重 建案例，其建築物取得綠建築標章者，依其獲取的綠建築等級給予
基準容積百分之二~十不等的容積獎勵。同時為確保實施者落實原承 諾取得的綠建築容積獎勵額度，其制度上亦搭配有保證金繳交，要 求需於使用執照核發後 2 年內，取得綠建築標章，若未依協議取得 綠建築標章者，其繳交的保證金將不予歸還之規定。
四、都市計畫定期通盤檢討實施辦法
此辦法為內政部依「都市計畫法」第26條第2項規定所訂立，要 求特定地區辦理都市計畫通盤檢討時，應將綠建築的綠化與保水設 計納入其細部計畫，其內容依第九條規定：
都市計畫通盤檢討時，下列地區應辦理都市設計，納入細部計 畫：
1 .新市鎮。
2 .新市區建設地區：都市中心、副都市中心、實施大規模整體開發 之新市區。
3 .舊市區更新地區。
4 .名勝、古蹟及具有紀念性或藝術價值應予保存建築物之周圍地 區。
5 .位於高速鐵路、高速公路及區域計畫指定景觀道路二側一公里 範圍內之地區。
6 .其他經主要計畫指定應辦理都市設計之地區。
都市設計之內容視實際需要，表明下列事項：
1 .公共開放空間系統配置及其綠化、保水事項。
此條文特別針對新市鎮、市中心、舊市區更新等大規模開發區，
以及風景名勝、鐵（公）路及道路周邊等區域，要求進行綠建築的 綠化與保水設計，除有助提升都市景觀外，另兼具有都市減洪的功 效。
五、機關委託技術服務廠商評選及計費辦法
此辦法為行政院公共工程委員會依「政府採購法」第22條第2 項規定所訂立，針對各機關因前述第一章提及行政院綠建築相關推 動方案，要求公有新建建築物需辦理綠建築設計時，可採招標方式 委託廠商辦理候選綠建築證書及綠建築標章之申請，其條文內容依 第八條規定：
機關委託廠商辦理第 4 條至第 7 條之服務，得依個案特性及實 際需要，擇定下列服務項目，併案招標，或另案辦理招標：
5 .申請公有建築物候選綠建築證書或綠建築標章。
六、重大公共建設計畫證照許可行政作業精進實施要點
此要點為行政院公共工程委員會為精進重大公共建設計畫相關 證照、許可之行政作業效率，以加速推動重大公共建設計畫，提升 政府施政績效，針對其涉及之證照許可，要求主辦機關應依計畫個 案特性盤點檢討後，擇定項目辦理並予以管控，同時針對辦理成效 授予機關提報獎懲之依據，其相關規定如下：
4 .重大公共建設計畫可能涉及之證照許可項目如下，主辦機關 應依計畫個案特性盤點檢討後，擇定項目辦理：
（ 7 ）候選綠建築證書。
5 .重大公共建設計畫經行政院核定後，主辦機關應就計畫內應 辦證照許可項目，簽報成立三層級任務編組，以督導、管控、協調 及執行各項證照許可取得工作。
10 .對於辦理本要點成效優良或有嚴重缺失者（包括三層級任務 編組人員），得由工作小組提案，報請推動平台核可後，交由主管 機關、主辦機關及審證機關對所屬相關人員予以獎懲。
七、環境影響評估審議規範
行政院環境保護署為強化工業區、住宅社區、高爾夫球場及文 教、醫療建設等開發之環境影響評估審查效率，提昇環境影響評估
審查作業品質，落實預防及減輕其開發行為對環境造成不良之影 響，針對這些開發區域內之建築，要求應採綠建築指標原則規劃，
並依其特性分別訂立應遵循的審議規範，規定分述如下：
（一）工業區開發環境影響評估審議規範 依第三十四條規定：
工業區之廠區設計，應依綠建築指標原則規劃。
（二）住宅社區開發環境影響評估審議規範 依第二十一條規定：
住宅社區開發應依綠建築指標規劃設計，包括基地綠化、基地 保水、水資源、日常節能、二氧化碳減量、廢棄物減量及污水垃圾 改善指標。
（三）高爾夫球場開發環境影響評估審議規範 依第二十六條規定：
高爾夫球場開發之建築規劃，應依綠建築指標原則規劃。指標 包括基地綠化、基地保水護土、節水節能、二氧化碳減量、廢（污）
水與廢棄物減量、回收及妥善處理。
（四）文教、醫療建設開發環境影響評估審議規範 依第二十六條規定：
文教、醫療建設開發之建築規劃，應依綠建築指標原則規劃，
指標包括基地綠化、基地保水護土、節水節能、二氧化碳減量、廢
（污）水與廢棄物減量、回收及妥善處理。
八、非都市土地使用管制規則
此管制規則為內政部依「區域計畫法」第15條第1項規定所訂 立，針對興辦事業計畫位於區域計畫規定之水庫集水區（供家用或 供公共給水）非屬與水資源保育直接相關之環境敏感地區範圍情形 此類第一級環境敏感地區，其應採低密度開發並將綠建築的保水設
計納入其事業計畫，其依第三十條之一規定：
興辦事業計畫位於區域計畫規定之第一級環境敏感地區，且有 第一項第五款（位於水庫集水區）情形者，應採低密度開發利用，
目的事業主管機關審核其興辦事業計畫時，應參考下列事項：
一、開發基地之土砂災害、水質污染、保水與逕流削減相關影響分 析及因應措施。
此條文特別針對位於水庫集水區（供家用或供公共給水）非屬 與水資源保育直接相關之環境敏感地區範圍，除其要求採低密度開 發行為外，亦要求開發基地將保水分析納入事業計畫檢討，以避免 開發造成地表水文的改變，其兼具有都市減洪的功效。
九、開發行為環境影響評估作業準則
此作業準則為行政院環境保護署依「環境影響評估法」第5條第 2項規定所訂立，針對新市區建設與舊市區更新之開發，其應將雨水 貯留利用系統及生活雜排水回收再利用系統等綠建築節能省水措施 之可行性設計納入開發評估，其依第五十條規定：
新市區建設、舊市區更新之開發，應預測其對當地及鄰近地區 水源供應、排水或防洪系統、廢棄物清理及交通設施等之影響，並 應評估設置汽電共生或汽冷熱共生設備、區域供冷供熱系統、雨水 貯留利用系統、生活雜排水回收再利用系統為中水道沖洗廁所及澆 灌利用或其他中水道系統等各項節能省水措施之可行性。
十、降雨逕流非點源污染最佳管理技術(BMPs)指引
此指引係行政院環境保護署為減輕降雨沖刷地表、建築物所產 生之逕流污染對環境水體之衝擊，彙整有關非結構性及結構性最佳 管理技術（Best Management Practices，以下簡稱BMPs）等降雨逕 流控制措施等技術指引，以供開發單位於規劃設計階段即將降雨逕 流污染控制設施納入考量，使開發完成之地區於降雨時所產生之降
雨逕流污染獲得控制，以削減非點源污染排放量，其依第五十條規 定：
4. 設計基準：
4.1.2 其他規範、指引所設置設施得折抵之體積
（ 2 ）場址已規劃建築技術規則中供建築物雨水貯留再利用設施 者，其設施提供之雨水儲水槽部分儲留體積，得折抵計算 本指引之降雨逕流污染控制體積。
表 2-1 各類保水設計之 BMPs 控制體積計算
（ 3 ）場址開發計畫中已規劃建築基地保水設施者，其符合基地 保水方法與施工標準設計者，應同樣具有入滲型 BMPs 污 染控制效果，其保水量得折抵計算本指引之降雨逕流污染 控制體積。相關保水設施之保水量計算公式如表 2-1 。惟考 量本指引以削減污染為主要目的，通常降雨前 30 分鐘之初 期沖刷，其所產生之逕流為主要污染來源，故表 2-1 所列 控制體積計算方式之降雨延時，修正為 0.5 小時。
（ 4 ）建築基地開發計畫中已規劃符合建築技術規則規定設置之 雨水貯集滯洪設施，若滯洪設施可同時符合下列水質控制 要求者，則滯洪設施所設計之水質控制體積 (WQV) 可全數折 抵，該區域範圍即無須設置其他 BMPs 設施。
（ 5 ）開發基地內之建築基地雨水貯集滯洪設施（包括基地保水 及雨水貯留再利用設施等），可折抵降雨逕流廢水體積，
以建築基地面積乘以係數 0.015(m) 為上限。
條文中針對場址開發已採用「建築技術規則」有關建築物雨水 貯留再利用設施、建築基地雨水貯集滯洪設施及建築基地保水設施 者，因其設施設置的體積，同樣兼具有都市減洪以及削減非點源污 染排放的功效，故亦將其納入本指引提供建築設計開發者折抵體積 之規範。
十一、中央都市更新基金補助辦理自行實施更新辦法
此辦法為內政部依「都市更新條例」第 18 條第 2 項規定所訂立，
針對以整建或維護方式申請都市更新事業計畫之實施者，給予相關 工程之補助經費，其補助額度與項目，依第十四條規定：
以整建或維護方式實施者，申請都市更新事業計畫實施工程
補助經費，除第五項第七款、第八款依第二項、第三項評定補助額
度外，依地面層以上總樓地板面積計算補助額度，每平方公尺補助
上限為新臺幣八百元，且總補助經費不得超過總經費百分之四十
五，並以施作第五項補助項目為原則。但由直轄市、縣（市）主管 機關實施或指定為優先以整建或維護方式實施更新之更新地區，經 執行機關審查同意者，每平方公尺補助上限為新臺幣一千二百元，
且總補助經費不得超過總經費百分之七十五。
申請施作第五項第七款補助經費，其施作部分樓地板面積在一 千五百平方公尺以下者，每平方公尺補助上限為新臺幣四千元，超 過一千五百平方公尺部分，每平方公尺補助上限為新臺幣三千元，
且補助經費不得超過本項目總工程經費百分之五十五，直轄市、縣
（市）主管機關應配合按地方財力編列自籌款。
申請施作第五項第八款補助經費，不得超過本項目總工程經費 百分之四十五，並以執行機關審查結果為準。
補助都市更新事業計畫實施工程經費之項目如下：
1. 老舊建築物立面及屋頂突出物修繕工程。
2. 老舊招牌、突出外牆面之鐵窗及違建拆除。
3. 空調、外部管線整理美化。
4. 建築基地景觀綠美化。
5. 屋頂防水及綠美化。
6. 增設或改善無障礙設施。
7. 提高建物耐震能力。
8. 增設昇降機設備。
9. 依公寓大廈管理條例規定設置之防墜設施。
10. 其他因配合整體整建或維護工程之完整性，經審查同意之必要或 特殊工程項目。
前項補助項目，採用綠建材、綠色能源或綠建築工法進行整建 或維護工程者，得優先列為補助。
此條文除針對工程補助經費之單價，以及補助經費的上限訂立 相關補助標準外，亦針對都市更新事業計畫實施工程，其採以綠建
築工法進行整建或維護工程者，訂立給予優先補助之工程項目。
十二、農村再生條例
此條例為行政院農業委員會為促進農村永續發展及農村活化再 生，改善基礎生產條件，維護農村生態及文化，提升生活品質，建 設富麗新農村所訂立，針對農村社區之個別宅院整建選用綠建築精 神設計興建者，給予優先經費補助，其依第十三條規定：