第五章 中小型營造業導入職業安全衛生管理探 中小型營造業導入職業安全衛生管理探 中小型營造業導入職業安全衛生管理探 中小型營造業導入職業安全衛生管理探 討
5.4 中小型營造業導入職業安全衛生管理 中小型營造業導入職業安全衛生管理 中小型營造業導入職業安全衛生管理規劃與實施 中小型營造業導入職業安全衛生管理 規劃與實施 規劃與實施 規劃與實施
或人員應根據法規適用性查核表進行查核。
(四) 製作法規符合性的查核表：事業單位應將需符合事項填入法規符合性的查核 表如表 5.4 所示。
(五) 符合性判定作業：事業單位應將法規視為最低標準，依照符合性查核表的內 容進行工作場所的判定作業，符合規定的項目存檔備查，不符合規定的項目，
應先判斷是否需長時間改善，若需長時間改善，應提出職安衛管理目標與方 案，若不需長時間改善，則可立即改善。
(六) 訂定職安衛管理目標與方案：根據符合性判定作業結果，訂定職安衛管理目 標與方案，以實施改善。由於法令會不定期的修訂，事業單位應定期持續更 新法令資訊，事業單位可參考勞工安全衛生研究所安全衛生法規資料庫，重 新增修法規適用性查核表，以維持最新及適用狀態，並且針對法規適用性查 核表內容進行法規符合性的查核，逐項確認事業單位是否符合相關法規要 求，若發現不符合法規的要求時，則應進行改善，事業單位完成法規查核後，
利用法規查核程序查核表檢視是否完成法規查核的重要項目如表 5.5 所示。
表 5.3 法規適用性查核表範例(F- 02- 1A)
類別 項
目 法規名稱 公布日期
修正日期 適用 不 適用
查核 部門
/人 員
增/
修訂 說明
勞 工 安 全 專 門 法 規
（A）
各業 通用 安全 衛生 規章
1 安全衛生法 91.06.12 2 安全衛生法施行細則 91.04.25 3 勞工安全衛生設施規則 96.02.14 4 勞工健康保護規則 94.02.18 5 勞工作業環境測定實施辦法 93.12.31 6 工業安全衛生標示設置準則 87.04.29 7 勞工安全衛生組織管理及自動
檢查辦法 97.09.17 8 勞工安全衛生教育訓練規則 97.10.15 9 童工女工禁止從事危險性或有
害性工作認定標準 80.11.27
表 5.3 法規適用性查核表範例(F- 02- 1A)（續）
類別 項
目 法規名稱 公布日期
修正日期 適用 不 適用
查核 部門
/人 員
增/
修訂 說明
勞 工 安 全 專 門 法 規
（A）
各業 通用 安全 衛生 規章
10 高壓氣體勞工安全規則 87.06.30 11 行政院勞工委員會重大災害通
報及檢查處理要點 96.03.15
12 缺氧症預防規則 87.06.10
（B）
化學 物質 相關 法規
1 危險物與有害物標示及通識規
則 97.07.01
2 特定化學物質危害預防標準 97.07.31 3 四烷基鉛中毒預防規則 87.06.30 4 勞工作業環境空氣中有害物容
許濃度標準 92.12.31 5 有機溶劑中毒預防規則 92.12.31 6 鉛中毒預防規則 97.12.30 7 粉塵危害預防標準 92.12.31
（C）
機械 安全 相關 法規
1 起重升降機具安全規則 97.05.08 2 鍋爐及壓力容器安全規則 96.08.13 3 危險性機械及設備安全檢查規
則 96.08.09
4 既有危險性機械及設備安全檢
查規則 95.01.18
5 機械器具防護標準 93.07.30 6 工業用機器人危害預防標準 87.06.30
（D）
特殊 作業
1 重體力勞動作業勞工保護措施
標準 87.04.15
2 高溫作業勞工作息時間標準 87.03.25 3 高架作業勞工保護措施標準 86.05.07 4 精密作業勞工視機能保護設施
標準 85.07.03
5 異常氣體危害預防標準 84.10.28
表 5.3 法規適用性查核表範例(F- 02- 1A)（續）
類別 項
目 法規名稱 公布日期
修正日期 適用 不 適用
查核 部門
/人 員
增/
修訂 說明
勞 工 安 全 專 門 法 規
（E）
特殊 行業 適用 法規
1 農藥工廠設廠標準 97.08.15 2 營造安全衛生設施標準 96.10.02 3 穀倉作業安全衛生指導要點 94.05.27 4 船舶清艙解體勞工安全規則 89.12.27 5 礦場勞工衛生設施標準 87.06.30 6 林場安全衛生設施規則 87.06.10 7 碼頭裝卸安全衛生設施標準 80.12.02
勞 工 安 全 衛 生 相 關 法 規
（F）
勞動 檢查 法
1 勞動檢查法 91.05.29 2 勞動檢查施行細則 91.12.31 3 危險性工作場所審查暨檢查辦
法 94.06.10
（G）
其他
1 勞動基準法 97.05.14 2 勞動基準法施行細則 94.06.14 3 職業災害勞工保護法 90.10.31 4 職業災害勞工保護施行細則 91.04.26 5 消防法 96.01.03 6 消防法施行細則 97.10.16 7 其他
表 5.4 法規符合性查核表(F- 02- 2A)
法令依據 條文內容 符合性 不符合
說明/因應措施
判定 人員
判定 日期 是 否
表 5.5 法規查核程序查核表(F- 02- 3A)
編號 查核項目 是 否
1 是否瞭解法規查核的目的？
2 是否完成法規以及其他要求事項蒐集？
3 是否瞭解法規適用性判別的基準？
4 是否完成適用性判別？
5 是否完成製作符合性判定查核表？
6 是否完成符合性判定作業？
7 是否針對不符合項目短時間可改善者直接進行改善？
8 是否針對不符合項目需長時間改善者制定管理目標與方案？
9 是否將相關表單文件化？
二、 職業安全衛生目標
根據法規查核和政策，制定安全衛生管理目標與方案，以完成法規的符合性 和欲達成的職安衛績效水準。安全衛生管理目標的訂定應具體明確、實際可行且 儘可能予以量化，以利安衛目標之達成。並且應對安全衛生管理目標擬定管理方 案，明確列出方案內容、負責人員、需要的人力及經費和執行時程如表 5.6 所示，
其內容逐項說明如下：
(一) 管理目標名稱：填寫欲執行職安衛管理目標的名稱。
(二) 管理方案名稱：填寫依據管理目標所制定的管理方案名稱。
(三) 方案編號：建立方案編號，以利建檔儲存。
(四) 負責單位/人員：明訂方案負責人員或單位。
(五) 制定日期：填寫制定方案的日期。
(六) 現況分析：說明目前工作場所的現況及制定方案的原因。
(七) 預定完成日期：填寫方案預定完成的日期。
(八) 實施方法：詳述實施的方法、步驟或流程，至少應說明欲執行的工作項目。
(九) 經費需求及人力配置：針對各項工作項目，評估所需的經費及人力，以利事 業單位妥善的資源配置。
(十) 預期效益：勾選預期的效益或是依事業單位實際狀況填寫其他效益。
(十一) 結案評估：於預定完成日期評估是否達到預期效益，若有則結案，若無，
則提出新的方案繼續改善或是依事業單位實際狀況填寫其他因應措施。
表 5.6 安全衛生管理目標及方案(F- 03- 1A) 管理目標名稱
管理方案名稱 方案編號
負責單位/人員 制定日期
現況分析
實 施 計 畫
預定完成日期
實施方法
經費需求及人 力配置
總人力需求(人)
預估總經費(元)
預期效益
□ 符合職安衛法規
□ 加強認知或訓練
□ 預防或降低安全衛生風險
□ 其他
結案評估
□ 結案
□ 未達預期狀況提出新的方案繼續改善
□ 其他 填表人
根據勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法，事業單位應建立以下管理方案：
(一) 工作場所機械、設備或器具之管理
單位應執行工作場所機械、設備或器具設置情形、檢查合格與否、操作人 數，若為危險性機械設備，則是否經過訓練合格等資訊。
(二) 安全衛生作業標準的制定
可依照風險評估結果，針對可能造成事故高風險的作業訂定安全衛生作業 標準。
(三) 安全衛生教育訓練
安全衛生教育訓練，應以符合勞工安全衛生教育訓練規則為最低標準，並 且視實際需求進行其他訓練，例如新進員工訓練、風險控制措施的使用/操作 訓練、緊急應變中所需相關訓練等。
(四) 個人防護具管理
個人防護具是人員接觸危害最直接的防護具，若防護具沒有做適當的管 理，將使得人員直接暴露在危害中，因此單位應設有個人防護具的管理。
(五) 定期檢查、重點檢查、作業檢點及現場巡視
建立自動檢查方案，加強工作場所的檢查，從檢查中降低危害發生的可能 性。此外，雇主應藉由工作場所的巡視，應展現對職安衛管理的重視，以改 善員工對職安衛管理的態度，才能真正發揮職安衛管理的效用。
三、 預防與控制措施
營造工地適當的危害辨識及風險評估，可協助營造事業單位建置良好的職業 安全衛生管理系統，有效控制危害及風險，預防與削減災害。在執行階段，中小 企業應以風險管理為主要概念，危害鑑別是風險管理的第一項步驟，某一特定事 件的發生頻率和後果嚴重性評估則是第二項步驟，利用這兩項評估結果轉換成風 險等級的產出，然後進行風險的控制。中小型營造業職業安全衛生管理機制中執 行階段，考量監督、矯正和預防措施，制定風險管理架構流程圖，如圖 5.4 所示。
圖 5.4 風險管理流程
中小型營造業應於建置安全衛生管理機制初期進行風險管理程序，當新引進 或修改的變更、法令更新以及發生意外事故時，重新執行風險管理程序。若有承 攬商進駐，應將危害與控制措施的資訊提供承攬商，以降低承攬商遭受危害的可 能性。中小型營造業若欲成功執行風險管理，執行人員的選擇是相當重要的考量，
應依相關工作性質選擇執行人員，最好是曾實際參與工作場所作業或對現場工作 內容十分瞭解的管理階層或基層人員等代表性人員，共同參與風險管理的規劃與 執行，以確保風險管理的有效性，為保證執行人員具有充分的專業能力以實施風 險管理工作，必須提供訓練、講習，以增加執行人員對風險管理方法的熟悉度及 職安衛管理機制內容的瞭解，藉由相互的討論及溝通以完成風險管理程序中所需 制定的項目。
(一) 危害鑑別
準確的危害鑑別可確保風險管理的有效性，如果執行人員沒有鑑定出所有 可能的危害，則工作場所中將隱藏著不可知的危害，危害鑑別為預防事故發
生重要的作業。危害鑑別之方法的步驟如圖 5.5 所示：
列出職務清冊
列出作業清單
辨識危害媒介物
辨識可能發生 危害的事故
預測可能導致的後果
圖 5.5 作業危害鑑別步驟
1.列出職務清冊：
清楚知道工作場所內員工所負責的工作分成哪些類別。
2.列出工作場所的作業清單：
根據職務清冊詳列工作場所中每個職務所執行的作業項目填寫危害鑑別與 風險評估表如表 5.7 所示。
3.辨識危害媒介物：
根據每項作業所使用的原料、設備和作業環境，利用危害媒介物分類表如 表 5.8 所示，辨識可能發生危害的媒介物，填入危害鑑別與風險評估表。透 過危害媒介物和危害類型幫助中小型營造業完成危害鑑別程序。
4.辨識可能發生危害的事故：
利用危害媒介物對照危害類型分類如表 5.9 所示，找出可能導致工作人員的 危害事故。
5.預測可能導致的後果：