中小學教師專業發展評鑑方案的理論建構

本節旨在說明「中小學教師專業發展評鑑政策執行成效之研究」在「促進教師專 業發展」的目的所建構的方案理論與實施理論。針對第二章的文獻探討提出「中小學 教師專業發展評鑑政策」的方案理論與實施理論，以導引本研究的基本架構，並確立 本研究的關注焦點；據此探討「中小學教師專業發展評鑑政策」方案「促進教師專業 發展」實施理論（實施過程）和方案理論（目標與成效）茲說明如下。

壹、中小學教師專業發展評鑑的方案改變理論

由第二章文獻探討可知，國內秉持「以評鑑促進教師專業發展」的主張推動教 專評鑑政策，潘慧玲、高嘉卿（2012）指出，「教師專業發展評鑑」是指「教師專 業發展導向之評鑑」，是協助教師專業發展為主的形成性評鑑。汪履維等（2006）

則認為，教專評鑑的目的包括了四個層次的論述，第一，透過教師專業發展評鑑，

帶動「教師專業成長」，從而達成第二層「增進教師專業素養」；藉由教師專業素養 的提升，應能朝向第三層的目標前進，即「提升教學品質」，進而能實現第四層，

也就是最終的目標：「增進學生學習成果」。

就教專評鑑的協助教師專業發展的核心目的而言，係藉由針對教師課程設計與 教學、班級經營與輔導、研究發展與進修、敬業精神及態度四個層面的評鑑，從而 協助教師專業發展。即使 2016 年教育部已將研究發展與進修、敬業精神與態度兩 個層面調整為「專業精進與責任」一個面向，但由於教育部補助辦理教師專業發展 評鑑實施要點五、（四）、2、規定：「申請逐年期第一年之學校依學校實際發展需求，

以課程設計與教學、班級經營與輔導二個層面並重為原則；申請多年期之學校，其 評鑑內容應包括課程設計與教學、班級經營與輔導二個層面，並依學校實際發展需 求，增列研究發展與進修、敬業精神與態度等作為評鑑實施之內容。」規定，使得 多數參與學校與教師在進行教專評鑑時，多以課程設計與教學、班級經營與輔導兩 個層面為確保教師專業發展的重點評鑑層面。又「增進教師班級經營與輔導能力」

關注的較偏重教師對於班級情境布置、班級環境營造以及班級秩序管理等，涉及變 項相對多元。因此，本研究的方案理論「協助教師專業發展」的層面設定為與教師 最為相關的「增進教師課程設計與教學能力」從而建立中小學教師專業發展評鑑協 助教師專業發展的不同路徑，如圖 3-1、3-2 所示。

一、 增進教師課程設計與教學能力的方案理論

圖 3-1 的方案理論模式，呈現出中小學教師專業發展評鑑方案如何達成其意圖

「增進教師課程設計與教學能力」結果的假定，兩條路徑分別代表著中小學教師專 業發展評鑑方案兩個不同的功能，由左至右分別為：增進教師課程設計與教學能力 的「難題論」、增進教師課程設計與教學能力的「反省論」，經由這兩個不同路徑的 發展，中小學教師專業發展評鑑方案可以達成其最終所想要的成果－增進教師課程 設計與教學能力。此兩項均為中小學教師專業發展評鑑方案所欲產生的影響與功 能，其路徑以實線箭頭表示，代表這樣路徑在理論上可行，且為方案制定者所希望 達成的目標。

就第一條路徑增進教師課程設計與教學能力的「難題論」而言，教育部（2011）

針對教學觀察的分析與回饋中提出，教學觀察是判斷教師課程與教學能力的策略之 一，在進行教學觀察前，必須針對教師表現的優勢與問題進行陳述與分析，方能針 對教師課程與教學的不足之處擬定教學觀察的重點架構。因此，教專評鑑的推動，

透過自我評鑑與外部評鑑（他評）依據擬定的評鑑指標協助「教師發現課程與教學 的難題」，針對所發現的難題引導「教師接觸適合的課程與教學專業知識與技能」， 如參與進修研習活動、辦理工作坊進行課程與教學專業研討、組成專業學習社群 等，以促進「教師學習課程與教學專業知識與技能」。

再者，為了確保教師能有效學習到課程與教學專業知識與技能，教專評鑑將透 過教學觀察、教學檔案的建立等教專評鑑的評鑑方式，確保「教師運用學到的課程 與教學知識與技能」增進教師課程設計與教學能力，以達成「增進教師課程設計與 教學能力」的目標。

就第二條路徑增進教師課程設計與教學能力的「反省論」而言，根據教育部

（2011：6-32）指出，教專評鑑的教學觀察與教學檔案能提供受評教師多元的資訊，

證明和檢視教師的教學方法或行政人員領導方式，提供教育工作者描繪和反思。因 此，教專評鑑的評鑑過程讓「教師透過教專評鑑反省課程與教學方式」，藉由評鑑 者或教師同儕提供的教學證據與回饋，讓「教師根據反省的結果，試圖改變課程規 劃與教學方式」。

同時，教師的課程與教學專業知識與技能受到刺激後，激發「教師學習課程與 教學專業知識與技能」，並藉由教師同儕共同討論，針對教師教學的證據和教學後、

觀摩後的同儕間探討、研究與反省，促進「教師運用學到的課程與教學知識與技能 增進教師課程設計與教學能力」，以達成「增進教師課程設計與教學能力」的目標。

圖 3-1. 中小學教師專業發展評鑑的方案理論-增進教師課程設計與教學能力 資料來源：研究者自行繪製。

增進教師課程設 計與教學能力 中小學教師專業

發展評鑑

教師發現課程與教學 的難題

教師接觸適合的課程 與教學專業知識與技 能

教師學習課程與教學 專業知識與技能

教師透過教專評鑑反 省課程與教學方式

教師運用學到的課程 與教學知識與技能增 進教師課程設計與教 學能力

教師根據反省的結 果，試圖改變課程規 劃與教學方式

難 題 論

反 省 論

根據 Weiss（1998：57）的觀點而言，圖 3-1 所呈現的是一連串中介結果（mediate outcomes）或「機制（mechanisms）」的連結，並非方案的活動。本研究主題為「以 方案改變理論探究中小學教師專業發展評鑑政策之執行成效」，目的在探討中小學教 師專業發展評鑑政策方案在促進教師專業發展的方案目的與方案執行過程中的達成 情形。因此，必須藉由方案的實施理論（implementation theory）來探詢如欲實踐「增 進教師課程設計與教學能力」的結果，該採取哪些教專評鑑的方案活動？將這一連 串的實施理論與方案理論作結合，即形成方案的「改變理論（theories of change）」。

為了解教專評鑑的實施方式，以作為探討其與方案目的的達成情形，茲就前述之 方案理論說明其所對應的中小學教師專業發展評鑑的實施理論如下：

一、 增進教師課程設計與教學能力的「難題論」觀點

由圖 3-2 所示，從增進教師課程設計與教學能力的「難題論」觀點出發，教專 評鑑的推動，係由教師發現課程與教學的困難之處所展開，教師經由分析實際的課 堂教學過程或者透過教專評鑑的評鑑結果，找到課程設計與教學的「難題」，進而 有效解決所面臨的難題。

為了補足課程設計與教學之能的「難題」，教師針對課程與教學難題之處進行 分析與檢討，引領教師接觸適合的課程與教學專業知識與技能。因此，教師透過參 與校內外辦理的課程設計與教學相關研習、進修、培訓與工作坊，以及參與校內外 專業學習社群學習課程設計與教學相關議題。從而瞭解課程與教學改革的趨勢、教 學研究的新發現，讓教師學習課程與教學專業知識與技能，充實解決課程設計與教 學能力難題的知能。

最後，透過教學觀察與教專評鑑的追蹤，了解教師能否有效運用學到的課程與 教學知能以及解決課程與教學的難題，增進教師課程設計與教學能力。因此，教師 參與教專評鑑與教學觀察，於課堂教學中運用學到的課程設計與教學知識與技能，

以此評估教師運用學到的課程與教學知識與技能的情形。並且藉由追蹤檢視確認教 專評鑑能夠「增進教師課程設計與教學能力」。

圖 3-2. 中小學教師專業發展評鑑的方案改變理論-增進教師課程設計與教學能力的 難題論觀點

資料來源：研究者自行繪製。

實施理論 方案理論

1. 教師分析課程與教學的情形。

2. 教專評鑑提供教師課程與教學的表現資訊。

教師發現課程與教學 的難題

教師分析課程與教學的難題。

1. 透過追蹤的教學觀察了解教師能否有效運用學到的課 程與教學知能。

2. 透過教專評鑑的追蹤，了解教師是否解決課程與教學的 難題。

3.

教師接觸適合的課程 與教學專業知識與技 能

增進教師課程設計與 教學能力

教師學習課程與教學 專業知識與技能

教師運用學到的課程 與教學知識與技能增 進教師課程設計與教 學能力

1. 教師參與校內外辦理的課程設計與教學相關研習、進 修、培訓與工作坊。

2. 教師參與校內外專業學習社群學習課程設計與教學相 關議題。

二、 增進教師課程設計與教學能力的「反省論」觀點

由圖 3-3 所示，增進教師課程設計與教學能力的「反省論」觀點出發，要讓教師 有增進課程設計與教學能力的動能，學校首先必須讓教師有反省自我教學的機會。透 過教專評鑑的自我評鑑、專業學習社群與教學觀察，引領教師反省課程與教學方式。

由圖 3-3 所示，增進教師課程設計與教學能力的「反省論」觀點出發，要讓教師 有增進課程設計與教學能力的動能，學校首先必須讓教師有反省自我教學的機會。透 過教專評鑑的自我評鑑、專業學習社群與教學觀察，引領教師反省課程與教學方式。