第一章 臺灣女子參與體育活動歷程之研究－以法規為討論主軸
第二節 中華民國憲法與女子體育參與活動之歷程
一、中華民國憲法（1945 年～1986 年）
我國有關於一般女性的法規，最早出現於中華民國憲法，中華民國憲法制定 於 1946 年 12 月 25 日，依據孫中山先生創立中華民國之遺教，為鞏固國權，奠 定社會安寧，而制定本憲法，頒行全國，永矢咸遵。1251947 年 1 月 1 日國民政 府令公布，於 1947 年 12 月 25 日施行。內容於第二章人民之權利義務第 7 條，
即說明了中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平 等。126不論是在哪一方面所扮演的角色，全都必須遵照憲法所列出的法條，而在 男性與女性上，都是平等，不得有不平等的待遇，由此可知國內的法律是保障男 女平等的。
於中華民國憲法第三章國民大會第 26 條之 7 中，也提出國民大會行使政權，
婦女團體也必須選出代表，其名額以法律定之；憲法第六章立法第 64 條上，也 指出立法委員之選舉及前項第 2 款至第 6 款立法委員名額之分配，以法律定之。
婦女在第一項各款之名額，以法律定之；也於第十二章，選舉、罷免、創制、複 決中第 134 條指出各種選舉，應規定婦女當選名額，其辦法以法律定之；第 153 條也訂定了國家為改良勞工及農民生活，增進其生產技能，應制定保護勞工及農 民之法律，實施保護勞工及農民之政策。婦女、兒童從事勞動者，應按其年齡及 身體狀態，予以特別之保護；第 156 條條文，國家為奠定民族生存發展之基礎，
應保護母性，並實施婦女、兒童福利政策。127
由此可知，中華民國憲法除了在人民權利及義務上說明了中華民國人民無男 女之分，法律上一律平等，尤其在行使政權上也特別訂定婦女參與的保障。而女 性除了可以享有與男性一樣的權力之外，有關女性之條文也由第 153 條及第 156 條保護，強調婦女及兒童應特別給予保護。而中華民國憲法為國家最高規範，法 律牴觸憲法者無效。128
125 全國法規資料庫，〈中華民國憲法〉，
<http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=A0000001>，2012.10.03 檢索。
126 全國法規資料庫，〈中華民國憲法〉，
<http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=A0000001>，2012.10.03 檢索。
127 全國法規資料庫，〈中華民國憲法〉，
<http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=A0000001>，2012.10.03 檢索。
128 全國法規資料庫，〈法官有無聲請釋憲權？〉，司法院大法官，
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1991 年 4 月 22 日，中華民國憲法增修條文，於 1991 年 5 月 1 日公布，指 出國民大會代表、立法院立法委員、監察院監察委員等，各政黨當選之名額，在 5 人以上 10 人以下者，應有婦女當選名額 1 人，超過 10 人者，每滿 10 人應增 婦女當選名額 1 人，也就是所謂的婦女保障名額。129隨著戰後臺灣社會的快速發 展，10 分之 1 的婦女保障名額逐漸落後社會現實，一方面許多女性已不需要依 賴保障名額當選，另一方面保障名額過低，使得此一制度非但無法達成促進婦女 參政的積極意義，而且有時反成婦女參政的上限。130古今中外的政治發展，在社 會資源分配不均、政治機會結構、政治社會化及角色衝突等因素下，女性在社會 上長期居於劣勢與被邊緣化的地位。131
1992 年 5 月 27 日，中華民國憲法增修條文，於 1992 年 5 月 28 日公布，其 中也有修改有關於婦女保障之條文，中華民國憲法增修條文第 10 條指出國家應 維護婦女之人格尊嚴，保障婦女之人身安全，消除性別歧視，促進兩性地位之實 質平等。132
2004 年 8 月 23 日，中華民國憲法增修條文，立法委員之選舉中，前項第一 款依各直轄市、縣市人口比例分配，並按應選名額劃分同額選舉取選出之。第三 款依政黨名單投票選舉之，由獲得百分之五以上政黨選舉票之政黨依得票比率選 出之，各政黨當選名單中，婦女不得低於二分之一。為落實單一性別之保障，仍 應保留其精神。因此特別要求各政黨於提名時，其「提名總額」必須符合單一性 別保障之精神。原條文係以「保障當選」，然現今民主國家均已經改採「保障提 名」，以落實平等之精神。133
在任何法規都應依中華民國憲法去制定條文，去實現人民之福祉，不得違背 及牴觸中華民國憲法憲法，而其中提到中華民國人民無分男女，在法律上一律平
<http://www.judicial.gov.tw/constitutionalcourt/p03_01.asp?expno=371>，2012.11.14 檢索。
129 全國法規資料庫，〈中華民國憲法〉，
<http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=A0000001>，2012.10.03 檢索。
130 黃長玲，〈婦女保障名額 Reserved Seats for Women〉，《臺灣大百科全書》，
<http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=100369>，2012.12.29 檢索。
131 財團法人臺北市公民教育基金會，《我國選舉制度婦女保障名額之研究》，頁 i。
132 全國法規資料庫，〈中華民國憲法增修條文〉，
<http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=A0000002>，2012.12.29 檢索。
133 立法院法律系統，〈院會紀錄－立法院第五屆第 5 會期第 7 次會議紀錄〉，93.16，（臺北，立 法院，2004.03），
<http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/lglaw?@16:1804289383:f:NO%3DB04105*%20AND%20NO%3DA2%2 4%246$$$PD>，101 年 10 月 3 日檢索，頁 3-7。
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等，必須保障婦女之權利，也應訂定其他婦女相關之法規，來保障婦女權利。在 1945 年至 1986 年時，憲法中提及男女一律皆為平等，全都必須遵照憲法所列出 的法條，而在男性與女性上，都是平等，不得有不平等的待遇，由此可知國內的 法律是保障男女平等的。
另外也保障婦女擁有參政權利，在政策參與上，臺灣女子在參政權的部分，
1948 年第一屆立法委員選舉，臺灣代表共 8 人當選，其中女性為 1 人當選，只 占了 12.5%，可見得當時在國會裡已有女性參政，並且占了 10 分之 1 左右，但 這也是我國在參政權上必須要努力的地方，雖然有女性參選，但不及保障之名 額，所以應更積極的鼓勵婦女從事參政。
另外，在中華民國憲法第十三章基本國策中也特別指出社會安全中，婦女兒 童從事勞動者，應按其年齡及身體狀態，予以特別之保護；也為了國家奠定民族 生存發展之基礎，應保護母姓，並實施婦女兒童福利政策。雖然說男女一律平等，
但由以上兩個法條看來，女性還是需要受到特別的保護及提出福利相關政策等，
使女性在一般社會上，擁有比男性還要多的保障。
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