第一章 臺灣女子參與體育活動歷程之研究－以法規為討論主軸
第三節 我國婦女相關法規與女子參與體育活動之歷程
一、勞動基準法（1984 年～）
1984 年，制訂勞動基準法，為規定勞動條件最低標準，保障勞工權益，加 強勞雇關係，促進社會與經濟發展，特制定本法；本法未規定者，適用其他法律 之規定。雇主與勞工所訂勞動條件，不得低於本法所定之最低標準。134而在其內 容也有制訂保護婦女在勞動上的權益，2002 年，勞動基準法修改，也保護女工 友特殊權益，雇主不得讓女工於午後十時至翌晨六時之間工作，分娩前後也應給 予產假，妊娠期間也必須給予較為輕易之工作、得申請改調，而須哺乳者，除法 定休息時間外，雇主應每日給予兩次 30 分鐘哺乳時間，且哺乳時間視為工作時 間。但施行後產生許多問題，有婦女必須仰賴夜間加班維生，但因勞動基準法而 被迫減少收入，甚至要面對失業的危機，雖然在勞動基準法第 25 條明示「雇主 不得因性別而有差別之待遇」，但婦女仍要面對許多不平等的問題。
由上述可知，我國在解嚴之前，就已有明定婦女對於就業所訂定的相關規 定，不可以低於最低的標準，所以婦女再就業時已有相當的保障，但在薪資上仍 與男性有所落差，雖然對婦女有所保障。
二、民法－夫妻財產制（1984 年～）
但對於有利於女性之法規有 1984 年至 1985 年間，民法中所規定的夫妻財產 制，次為離婚原因及子女姓氏等規定。1351984 年規定「聯合財產關係消滅時，
夫或妻於婚姻關係存續中所取得而現存之原有財產，扣除婚姻關係存續中所負債 務後，如有剩餘，其雙方剩餘財產之差額，應平均分配。但因繼承或其他無償取 得之財產，不在此限」。136夫妻財產制關係已婚婦女的經濟權益至深且鉅，夫妻 如未以契約訂定財產關係時，一律採聯合財產制，這嚴重違反夫妻平等原則，間 接妨害經濟活動的公平交易。所以廢除不合國情的統一財產制，主要針對聯合財
134 行政院勞工委員會，〈勞動基準法〉，<http://laws.cla.gov.tw/Chi/FLAW/FLAWDAT0201.asp>，
2012.12.29 檢索。
135 呂秀蓮，《新女性主義》，頁 269。
136 全國法規資料庫，〈民法－大法官解釋〉，
<http://law.moj.gov.tw/Law/LawSearchResult.aspx?SelectType=B1&p=Z&t=B1B2B3B4A1A2C1C 2D1D2&k1=%E6%B0%91%E6%B3%95&TPage=1>，2013.01.10 檢索。
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產制的明顯重大瑕疵而做增刪改革。但由於傳統觀念的根深蒂固，以及當時的婦 女團體努力未迨，所以在推崇改革中，仍不免會因男性中心思想所影響。
三、刑法－優生保健法（1984 年～）
1984 年，在刑法第二十四章明定有「墮胎罪」，本為國家求種族繁盛、保 護胎兒生命、保護母體健康及維護善良風俗等原，婦女是不可墮胎的，墮胎者還 會受到不等的刑罰。137而因醫療水準逐漸提升，胎兒定義亦因科學新知而有新的 認定，加上婦女獨立意識崛起，而將女性自身的生理平化視為個人隱私，有權決 定要何時生育的基本人權，1984 年訂定「優生保健法」，轉為「實施優生保健、
提高人口素質、保護母子健康及增加家庭幸福」為宗旨，修正使其合法化。
臺灣有許多有名的紅燈區，也有許多少女被迫賣淫，被誘騙入色情行業，身 心皆被摧殘。1987 年 1 月，婦女新知雜誌社與長老教會彩虹專案及台權會聯合 原住民團體、婦女團體、人權團體發起「反對人口販賣、救援雛妓」的示威遊行，
使全島皆知台灣少女被迫賣春的問題，也引起政府的關心而開始執行「正風專 案」，亦催生台灣婦女救援會繼續追蹤雛妓問題和監督政府的政策執行。138 另外，在 1994，社會先爆發「鄧如雯殺夫案」，不堪長期被丈夫凌虐而殺夫，
暴露台灣社會婚姻暴力冰山的一角。至 1999，台灣政府已公佈實施現代婦女基 金會於 1996 草擬的「家庭暴力防治法」，受害婦女可向法院申請保護令，必要時 將暴力丈夫趕出家門。1391994 在校園又爆發師大教授強暴女學生事件，女學會 與葉菊蘭立委在立法院召開「校園性暴力公聽會」，全女聯發表「女大學生權利 宣言」，現代婦女基金會也草擬「性侵害犯罪防治法草案」，新知、女學會與各校 女研社發起「女人連線反性騷擾」大遊行，抗議教育部漠視校園性騷擾，女學會 也在遊行後繼續召開落實性侵害及性暴力防治公聽會。140
1996 年底，民進黨婦女部主任彭婉如在高雄夜間回飯店疑遭計程車司機姦 殺，婦女團體南北串聯，發起「女權火，照夜路」大遊行，立法院始快速通過「道
137 呂秀蓮，《新女性主義》，頁 277。
138 李元貞，〈臺灣婦運及其政治意涵〉，《2010 年世界公民人權高峰會》，
<http://www.worldcitizens.org.tw/awc2010/ch/F/F_d_detail.php?view_id=1234>，2012.12.29 檢索。
139 李元貞，〈臺灣婦運及其政治意涵〉，《2010 年世界公民人權高峰會》，
<http://www.worldcitizens.org.tw/awc2010/ch/F/F_d_detail.php?view_id=1234>，2012.12.29 檢索。
140 李元貞，〈臺灣婦運及其政治意涵〉，《2010 年世界公民人權高峰會》，
<http://www.worldcitizens.org.tw/awc2010/ch/F/F_d_detail.php?view_id=1234>，2012.12.29 檢索。
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路交通管理處罰條例第 37 條」與「性侵害犯罪防治法」，教育部也成立以教育部 長做召集人的兩性平等教育委員會。目前台灣社會已視性騷擾與性強暴為性侵害 事件，加上婚姻暴力，皆是危害婦女人身尊嚴與安全的大事，政府與社會不再漠 視。141
四、性侵害犯罪防治法&性侵害犯罪防治法施行細則（1997 年～）
1992 年，中興大學的女學生范錦瑜到家教中心應徵工作，談了約 50 分鐘後，
因天色已晚欲離去，但被這兩個大男人合力制伏後，先由陳錫卿強姦，事後范女 已昏迷不醒，有竊盜前科的呂金鎧為防止范女醒來，就脫下范女的內褲纏住范女 頸部後離去，范女因而窒息死亡。中央警官學校犯罪預防與矯治學系系主任黃富 源表示：如果我們能早點施行強姦犯的治療計劃，也許就能防止范錦瑜的悲劇發 生。
性侵害犯罪防治法於 1994 年 3 月 17 日召開會議，為了保障全國婦女人身之 安全，特擬具「性侵害犯罪防治法草案」。142說明了當時是一個眾暴寡，強凌弱 的社會，而婦女的人身安全，也是當前大家最關切之問題，也認為性犯罪是一種 性的暴力行為，所以希望強姦罪之重新定義，增設加重強姦罪改採公訴罪，訴訟 程序、醫療、出版法規的修改三方面著手來修改或制定法律。143強姦罪為何有問 題，其中多以被害人不願提出告訴的理由，乃在傳統「貞操」、「名節」等觀念誤 導下，甚至害怕實際上受到審判的是被害人行為；及相關單位處理上讓被害人再 次受到羞辱。144有很多婦女受害時，卻不願意提出、報案，選擇默默的承受，所 以要提高報案率、定罪率是相當重要的，並且要保護受害者之權益，避免受害者 遭受到二次的傷害。
1990 年間各界對於妨害風化、雛妓防治、婦女保護、家庭暴力防治等議題 亟思興革意見，而訂定性侵害犯罪防治法也是相對的重要，也顯示出性侵害之問 題有其中的特殊性與急迫性，所以理當應盡速將法令制定完成。145對於性侵害犯 罪之法規，於三讀前已認同該法定的重性，但卻無法盡快完成法案，將性侵害之
141 李元貞，〈臺灣婦運及其政治意涵〉，《2010 年世界公民人權高峰會》，
<http://www.worldcitizens.org.tw/awc2010/ch/F/F_d_detail.php?view_id=1234>，2012.12.29 檢索。
142 立法院，〈院會紀錄〉，《立法院公報》，83.17，（1995.10），頁 197。
143 立法院公報，〈性侵害犯罪防治法草案說明〉，第八十三卷，第十七期，院會紀錄，頁 197。
144 立法院公報，〈性侵害犯罪防治法草案說明〉，第八十三卷，第十七期，院會紀錄，頁 198。
145 立法院公報，〈性侵害犯罪防治法（三讀）〉，第八十六卷，第二期，院會紀錄，頁 260。
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犯罪修正為公訴罪，二讀至三讀間，時間也過了將近 2 年的時間，是否對於本法 案有相對的重視，還是有進步的空間。1997 年 1 月 22 日公布施行至 2002 年，
已逾 3 年的時間，各機關、單位依據本法推展性侵害犯罪防治業務已遭遇若干窒 礙難行之處，而刑法已於 1999 年 4 月 21 日修正公布，將第 16 章之 1 妨害風化 罪章，對於性侵害犯罪亦有諸多修正；再者，為配合臺灣省政府功能業務與組織 之調整及行政程序法之即將施行，本法亦有部分規定應配合修正。146
2003 年 10 月 27 日，內政部審查通過性侵害犯罪防治法修正草案，待加害 人出獄後，必須進行「社區監控」管制，預防再犯。1472004 年婦女團體也強力 主張要引進梅根法案，主張「梅根法案」，供大眾查閱，讓大家知道社區或工作 職場中「哪裡有狼」。1481997 年就通過了「性侵害犯罪防治法」，1998 年制訂了
「家庭暴力防治法」，1999 年制訂「刑法妨害性自主罪」，直到 2002 年通過「兩 性工作平等法」，2004 年通過「性別平等教育法」，2005 年修訂「性侵害防治法 部分條文」，並通過「性騷擾防治法」。這些條文，可以顯示近年來我國對於性犯 罪與兩性人權之重視，雖然在法令上有所新增，但性侵害犯卻始終沒有停止過，
這讓大眾不僅要重新思考台灣的性侵害犯罪與刑罰制度。
可能參考美國的「梅根法」及「潔西卡法案」立法精神及制度設計，提出性 侵害犯罪防治法治法修正草案，新增「對於兒童以強暴、脅迫、恐嚇、催眠術或 其他違反其意願之方法，或因親屬、監護、教養、教育、訓練、救濟、醫療、公 務、業務或其他相類關係，利用權勢或機會而為性交者，處 20 年以上有期徒刑」
等條文。從人民推動到政府有所回應，施行修法，促成立法院修正性侵害防治法，
如此一來，更加保障婦幼之安全。
五、就業服務法：負擔家計婦女、中高齡者、殘障者、原住民、生活扶助戶及急 難救助戶參加職業訓練期間生活津貼補助實施要點
本法是依據就業安定基金收支保管及運用辦法、就業服務法，兩個法令下所 實施的要點，公布時間為 1996 年 4 月 24 日，而本法之目的為促進負擔婦女、中
146 立法院，〈性侵害犯罪防治法修正草案總說明〉，《立法院公報》，91.28，上冊，（臺北，立法
146 立法院，〈性侵害犯罪防治法修正草案總說明〉，《立法院公報》，91.28，上冊，（臺北，立法