中華科技輔具協會發展策略之分析與討論

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但若要實現協會推廣專業及政策的理念來說，需要多點的瞭解各地的 資源狀況，統整協調資源，就必須要擴張服務的版圖，這樣提出的制 度才能讓政府採納接受。」

小結：

協會在需求者與贊助者發揮著「媒合」、「橋樑」、「平臺」、「媒介」

等角色。協會發揮功能體現在：一為行政功能，作為非營利組織，彌補政府 補助之不足，完善政府福利之功用。二有教育功能，協會為需求者獲得輔具 資訊之主要管道，協會教會弱勢群體使用規範、尊嚴生活之勇氣。還有積極 的服務功能，協會之成立宗旨為提供弱勢群輔具輔助，通過發展不同專案服 務不同需求群體，為需求者提供輔具經濟、資訊、使用、維護等全面服務，

是協會存在與發展的根本意義，同時亦為贊助者、廠商提供展示平臺。協會 自成立來，十年間專注於輔具輔助服務，服務範圍遍及全國，伴隨兩岸合作 交流開展及專業團隊加入，協會服務規模逐步擴充。

第三節　中華科技輔具協會發展策略之分析與討論

策略的形成受到外在環境、內在資源、產品與市場範圍、競爭優劣勢、

未來發展走向五個因素影響。只有瞭解組織或企業本身與外部環境之間的 關係，然後再從複雜的競爭環境中評估其影響程度，以擬定正確的競爭策 略，才確保並掌握其競爭優勢。中華科技輔具協會作為一民間團體，經濟、

政治等社會環境變遷，協會內部資源調整、競爭優劣勢、協會未來發展目 標等同樣會影響組織發展。因此研究對協會發展先進行 SWOT 分析，瞭解 協會目前發展優勢與劣勢，然後凝聚協會發展基本策略，初探協會未來發 展之走向。

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（Threats）。

關於中華科技輔具協會之 SWOT 分析，詳見表 3-4。

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E： 「感恩基金會是一個贊助型的基金會，本身的會務人員很少，主要 在瞭解向基金會申請支持的各基金會和協會對社會的貢獻度有多大，

尤其是本會的宗旨，最主要要優先補助的就是補政府福利或照顧不 足的部分，那因為中華科技輔具協會這種以輔具服務為主、補政府 補助不足的部分的單位在國內相當的稀少，對於一些經濟弱勢，有 需要輔具的人群，或是相關宣導的方面，政府作得不夠的地方，輔 具協會在這個部分擔任了重要的角色，所以這是我們認為可以充實 感恩基金會的贊助項目的內容，所以我們一定要贊助，而且是大力 的贊助」

贊助者對於協會投入意願大小取決於協會服務受惠人群的數量，即社會 效益的大小。除此，協會在滿足需求者資源時，提供給贊助者價值體現也是 獲得投入的關鍵。

A： 「滿意度調查、訪問、紀錄片，故事本身才會感動人，可以讓贊助 者更願意投入更多資源」。

請問您未來是否加大協會贊助的意願？

E： 「我們發現一些弱勢身障的族群，還不夠普遍的使用輔具，很多需 求者都還不知道關於輔具補助相關的資訊，如果輔具協會能做更多 相關的宣導，讓更多的人知道來申請，能對需求者提出更多宣導，

達成更多弱勢個案使用政府資源且能看出效益，那我們會對中華科 技輔具協會會有更多的支持、並且加大贊助額度，因為我們認為在 需求上給與實物的補助，勝過給予金錢的幫助」

F： 「發揮更多母雞帶小雞的功能，讓更多地方組織或是義工能夠來從 事輔具推廣的活動」

協會發展進程所遇困境也是顯而易見的：

一、協會資金來源不穩定，影響著協會計劃的永續發展

C： 「協會為個案代墊輔具款項後，個案在政府補助款撥款後，

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四、協會規模小，有永續經營的危機

規模小體現在服務規模、受惠人群、服務內容上均有所限制。

這也是協會目前發展最大瓶頸，如鼓勵專業人員與個案建立良好的 互動關係，使身心障礙者容易獲得相關資訊，簡化輔助獲得評估流 程；對銀髮族宣導方面可提供身心障礙者與其家庭參與，建設多形 式體驗活動，讓銀髮族獲得尊嚴，並強化家庭養老功能，教育公眾 基本的道德規範。除此將輔具服務的宣導推廣到第一線的照顧服務 者，如：針對長照居家服務員、機構保育人員辦理輔具使用、擺位、

轉移位訓練，並教導如何預防工作傷害，針對特教老師辦理輔具專 業研習，宣導各種輔具資源及輔具如何與課程、訓練結合運用；對 於一般民眾宣導輔具基本觀念及如何對待、協助身心障礙者；與職 業評量、職業訓練單位合作提供職務再設計所需之輔具等。

我國為維護身心障礙者之合法權益及生活，首於民國1980 年制定公佈「殘 障福利法」，並於 1990 年及 1995 年兩度修正部分條文，更於 1997 年以身心 障礙者權益、人格尊嚴為核心，修正為「身心障礙者保護法」，且配合行政程 式法之施行及簡化申請福利程式，積極明確之福利保障，於 2001 年再修正部 分條文；此時身心障礙者的權益及應享有之福利措施，成為「身心障礙者保護 法」的核心，即身心障礙者保護法係依障礙者應有權益為出發點。（資料來源：

http://disable.yam.org.tw/node/579）2012 年 3 月內政部擬定「身心障礙者輔具資 源整合與研究發展及服務辦法」草案公告，對國內輔具專業人員訓練、服務提 供，甚至於產業的發展呈現多元新面貌，同時也給協會的發展提供新的機遇。

貳、未來中華科技輔具協會有效發展之策略與經營方 一、協會有效發展之策略

（一） 構建政府、縣市、基金及廠商四維一體機制

以政府政策行為為導向，加強與縣市輔具中心溝通，結合基金與開

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B： 「宣導輔具協會的服務內容和項目給各縣市的輔具中心，除 了電腦輔具及溝通輔具還是可以增加更多的輔具服務項目，

應增加的專業社工，分析相關服務，加強連結資源。」

C： 「協會媒合廠家和基金會的這種合作模式，其實可以再擴大 運用，可以協助廠家擴大銷售，推廣優良輔具給需要的個案。

而這樣的 module，就有賴核心工作人員發揚光大。」

D： 「若協會還要提升服務的話，可以考慮實體服務，藉由實體 服務來統合資源，發揚服務模式，傳承經驗，當然也能有更 多的贊助者認同協會，進而能永續經營發展。」

（五） 加強宣導，加大輔具受惠人群規模

E： 建議「1. 利用政府的資源加強宣導，因為很多專家發明很多 對於障礙者有幫助的輔具，非常用心，然而這些弱勢的人多 數不知道，所以即使有很多好東西，他們也不知道，所以0 我建議協會多利用政府的資源加強宣導， 這是感恩基金會贊 助協會10 年以來想要建議的，我們也會願意投入更多資源」

「建議 2. 以輕鬆方式將輔具帶入宣導中，例如：編排使用輔 具生活行動劇戲劇，並進到社區當中與民眾更接近。」

二、協會未來之發展走向

民國100 年 2 月新修正公告的身權法中，立法院做以下附帶決議：「輔 具的定義包含輔助科技設備與輔助科技服務，除了提供給身心障礙者可 增進、維持、改善能力的設備外，應搭配協助身心障礙者選用、取得、

訓練等輔具服務，才可讓身心障礙者真正獲得適切的輔具與使用功效，

輔具費用輔助包括對使用者之教育、訓練、指導及輔具器具維修費用」。

輔具補助新制 7 月份公告後，9 月份開始大部分的輔具中心開始運行，

未來輔具評估業務量將大為增加，各地都需要更多的輔具服務人員為個 案評估。協會目前仍以上列 4 項服務為主軸，未來將強化網站服務，提 供網上相關服務訊息、輔具諮詢，也因為基金會捐款大幅減少，未來將

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和輔具的適用性以及經濟情形的瞭解，然後給予實物的提供，也要 求個案必須自己負擔一部份。」

C： 「第一漸凍人使用輔具的評估，是很耗時又很費力的 , 需要有人去 做，有時甚至是連廠商也不太願意去做的，也不會主動出擊，那整 個耗費的資源是很大的，所以像你們這樣願意做，我覺得非常有意 義，你們經過家訪，會透過社工跟案家建立情感，瞭解案家更多情 況，所以你們較容易拿到錢，當然也整合了基金會的資源，除代墊 外，還提供補不足的部分補助，這是非常有意義的，而且目前這樣 的服務好像只有輔具協會協會在做，沒有其他單位在做，（其他單 位只有針對單一個案以專案方式通過）而且貴會對於補助流程也都 非常瞭解，不同於其他縣市許多的類似愛心協會，有時地方或里幹 事等通報，只給予急難救助，以輔具方面為主要補助業務的只有輔 具協會」

D： 「協會在個案的輔具評估、捐贈來說，對於輔具中心來說真的很重 要。協會的專業人員將成品輔具再改良，讓輔具真正協助使用者的 理念，讓我們瞭解到專業分類評估的重要性。」

協會發揮之效益有目共睹，協會目前發展規模不大受到種種限制，

如協會內部限制，身心障礙者輔具輔助資訊不易獲得、協會核心人 才缺乏等；政府扶持力度不大，政府加大輔具科研與應用推廣優惠 政策和資金，在輔具的基礎性研究、新產品研發、臨床驗證和質量 監督檢驗、相關技術標準制定、產品的應用示範和市場的開拓等方 面，統籌策劃，統一部署。政府應該扮演聯絡、服務者角色，促成 協會與國內外相關團體交流合作。加強協會資源統整工作，最大化 發揮協會靈活、民主、溝通，服務凝集社會成本，促進政府職能部 門功能轉變，培育社會公共道德等作用。

如協會內部限制，身心障礙者輔具輔助資訊不易獲得、協會核心人 才缺乏等；政府扶持力度不大，政府加大輔具科研與應用推廣優惠 政策和資金，在輔具的基礎性研究、新產品研發、臨床驗證和質量 監督檢驗、相關技術標準制定、產品的應用示範和市場的開拓等方 面，統籌策劃，統一部署。政府應該扮演聯絡、服務者角色，促成 協會與國內外相關團體交流合作。加強協會資源統整工作，最大化 發揮協會靈活、民主、溝通，服務凝集社會成本，促進政府職能部 門功能轉變，培育社會公共道德等作用。