中華科技輔具協會發展策略之分析與討論

在文檔中 中華科技輔具協會之角色功能與組織發展策略 - 政大學術集成 (頁 68-79)

第四章  結果分析與討論

第三節  中華科技輔具協會發展策略之分析與討論

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但若要實現協會推廣專業及政策的理念來說,需要多點的瞭解各地的 資源狀況,統整協調資源,就必須要擴張服務的版圖,這樣提出的制 度才能讓政府採納接受。」

小結:

協會在需求者與贊助者發揮著「媒合」、「橋樑」、「平臺」、「媒介」

等角色。協會發揮功能體現在:一為行政功能,作為非營利組織,彌補政府 補助之不足,完善政府福利之功用。二有教育功能,協會為需求者獲得輔具 資訊之主要管道,協會教會弱勢群體使用規範、尊嚴生活之勇氣。還有積極 的服務功能,協會之成立宗旨為提供弱勢群輔具輔助,通過發展不同專案服 務不同需求群體,為需求者提供輔具經濟、資訊、使用、維護等全面服務,

是協會存在與發展的根本意義,同時亦為贊助者、廠商提供展示平臺。協會 自成立來,十年間專注於輔具輔助服務,服務範圍遍及全國,伴隨兩岸合作 交流開展及專業團隊加入,協會服務規模逐步擴充。

第三節 中華科技輔具協會發展策略之分析與討論

策略的形成受到外在環境、內在資源、產品與市場範圍、競爭優劣勢、

未來發展走向五個因素影響。只有瞭解組織或企業本身與外部環境之間的 關係,然後再從複雜的競爭環境中評估其影響程度,以擬定正確的競爭策 略,才確保並掌握其競爭優勢。中華科技輔具協會作為一民間團體,經濟、

政治等社會環境變遷,協會內部資源調整、競爭優劣勢、協會未來發展目 標等同樣會影響組織發展。因此研究對協會發展先進行 SWOT 分析,瞭解 協會目前發展優勢與劣勢,然後凝聚協會發展基本策略,初探協會未來發 展之走向。

(Threats)。

關於中華科技輔具協會之 SWOT 分析,詳見表 3-4。

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E: 「感恩基金會是一個贊助型的基金會,本身的會務人員很少,主要 在瞭解向基金會申請支持的各基金會和協會對社會的貢獻度有多大,

尤其是本會的宗旨,最主要要優先補助的就是補政府福利或照顧不 足的部分,那因為中華科技輔具協會這種以輔具服務為主、補政府 補助不足的部分的單位在國內相當的稀少,對於一些經濟弱勢,有 需要輔具的人群,或是相關宣導的方面,政府作得不夠的地方,輔 具協會在這個部分擔任了重要的角色,所以這是我們認為可以充實 感恩基金會的贊助項目的內容,所以我們一定要贊助,而且是大力 的贊助」

贊助者對於協會投入意願大小取決於協會服務受惠人群的數量,即社會 效益的大小。除此,協會在滿足需求者資源時,提供給贊助者價值體現也是 獲得投入的關鍵。

A: 「滿意度調查、訪問、紀錄片,故事本身才會感動人,可以讓贊助 者更願意投入更多資源」。

請問您未來是否加大協會贊助的意願?

E: 「我們發現一些弱勢身障的族群,還不夠普遍的使用輔具,很多需 求者都還不知道關於輔具補助相關的資訊,如果輔具協會能做更多 相關的宣導,讓更多的人知道來申請,能對需求者提出更多宣導,

達成更多弱勢個案使用政府資源且能看出效益,那我們會對中華科 技輔具協會會有更多的支持、並且加大贊助額度,因為我們認為在 需求上給與實物的補助,勝過給予金錢的幫助」

F: 「發揮更多母雞帶小雞的功能,讓更多地方組織或是義工能夠來從 事輔具推廣的活動」

協會發展進程所遇困境也是顯而易見的:

一、協會資金來源不穩定,影響著協會計劃的永續發展

C: 「協會為個案代墊輔具款項後,個案在政府補助款撥款後,

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四、協會規模小,有永續經營的危機

規模小體現在服務規模、受惠人群、服務內容上均有所限制。

這也是協會目前發展最大瓶頸,如鼓勵專業人員與個案建立良好的 互動關係,使身心障礙者容易獲得相關資訊,簡化輔助獲得評估流 程;對銀髮族宣導方面可提供身心障礙者與其家庭參與,建設多形 式體驗活動,讓銀髮族獲得尊嚴,並強化家庭養老功能,教育公眾 基本的道德規範。除此將輔具服務的宣導推廣到第一線的照顧服務 者,如:針對長照居家服務員、機構保育人員辦理輔具使用、擺位、

轉移位訓練,並教導如何預防工作傷害,針對特教老師辦理輔具專 業研習,宣導各種輔具資源及輔具如何與課程、訓練結合運用;對 於一般民眾宣導輔具基本觀念及如何對待、協助身心障礙者;與職 業評量、職業訓練單位合作提供職務再設計所需之輔具等。

我國為維護身心障礙者之合法權益及生活,首於民國1980 年制定公佈「殘 障福利法」,並於 1990 年及 1995 年兩度修正部分條文,更於 1997 年以身心 障礙者權益、人格尊嚴為核心,修正為「身心障礙者保護法」,且配合行政程 式法之施行及簡化申請福利程式,積極明確之福利保障,於 2001 年再修正部 分條文;此時身心障礙者的權益及應享有之福利措施,成為「身心障礙者保護 法」的核心,即身心障礙者保護法係依障礙者應有權益為出發點。(資料來源:

http://disable.yam.org.tw/node/579)2012 年 3 月內政部擬定「身心障礙者輔具資 源整合與研究發展及服務辦法」草案公告,對國內輔具專業人員訓練、服務提 供,甚至於產業的發展呈現多元新面貌,同時也給協會的發展提供新的機遇。

貳、未來中華科技輔具協會有效發展之策略與經營方 一、協會有效發展之策略

(一) 構建政府、縣市、基金及廠商四維一體機制

以政府政策行為為導向,加強與縣市輔具中心溝通,結合基金與開

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B: 「宣導輔具協會的服務內容和項目給各縣市的輔具中心,除 了電腦輔具及溝通輔具還是可以增加更多的輔具服務項目,

應增加的專業社工,分析相關服務,加強連結資源。」

C: 「協會媒合廠家和基金會的這種合作模式,其實可以再擴大 運用,可以協助廠家擴大銷售,推廣優良輔具給需要的個案。

而這樣的 module,就有賴核心工作人員發揚光大。」

D: 「若協會還要提升服務的話,可以考慮實體服務,藉由實體 服務來統合資源,發揚服務模式,傳承經驗,當然也能有更 多的贊助者認同協會,進而能永續經營發展。」

(五) 加強宣導,加大輔具受惠人群規模

E: 建議「1. 利用政府的資源加強宣導,因為很多專家發明很多 對於障礙者有幫助的輔具,非常用心,然而這些弱勢的人多 數不知道,所以即使有很多好東西,他們也不知道,所以0 我建議協會多利用政府的資源加強宣導, 這是感恩基金會贊 助協會10 年以來想要建議的,我們也會願意投入更多資源」

「建議 2. 以輕鬆方式將輔具帶入宣導中,例如:編排使用輔 具生活行動劇戲劇,並進到社區當中與民眾更接近。」

二、協會未來之發展走向

民國100 年 2 月新修正公告的身權法中,立法院做以下附帶決議:「輔 具的定義包含輔助科技設備與輔助科技服務,除了提供給身心障礙者可 增進、維持、改善能力的設備外,應搭配協助身心障礙者選用、取得、

訓練等輔具服務,才可讓身心障礙者真正獲得適切的輔具與使用功效,

輔具費用輔助包括對使用者之教育、訓練、指導及輔具器具維修費用」。

輔具補助新制 7 月份公告後,9 月份開始大部分的輔具中心開始運行,

未來輔具評估業務量將大為增加,各地都需要更多的輔具服務人員為個 案評估。協會目前仍以上列 4 項服務為主軸,未來將強化網站服務,提 供網上相關服務訊息、輔具諮詢,也因為基金會捐款大幅減少,未來將

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和輔具的適用性以及經濟情形的瞭解,然後給予實物的提供,也要 求個案必須自己負擔一部份。」

C: 「第一漸凍人使用輔具的評估,是很耗時又很費力的 , 需要有人去 做,有時甚至是連廠商也不太願意去做的,也不會主動出擊,那整 個耗費的資源是很大的,所以像你們這樣願意做,我覺得非常有意 義,你們經過家訪,會透過社工跟案家建立情感,瞭解案家更多情 況,所以你們較容易拿到錢,當然也整合了基金會的資源,除代墊 外,還提供補不足的部分補助,這是非常有意義的,而且目前這樣 的服務好像只有輔具協會協會在做,沒有其他單位在做,(其他單 位只有針對單一個案以專案方式通過)而且貴會對於補助流程也都 非常瞭解,不同於其他縣市許多的類似愛心協會,有時地方或里幹 事等通報,只給予急難救助,以輔具方面為主要補助業務的只有輔 具協會」

D: 「協會在個案的輔具評估、捐贈來說,對於輔具中心來說真的很重 要。協會的專業人員將成品輔具再改良,讓輔具真正協助使用者的 理念,讓我們瞭解到專業分類評估的重要性。」

協會發揮之效益有目共睹,協會目前發展規模不大受到種種限制,

如協會內部限制,身心障礙者輔具輔助資訊不易獲得、協會核心人 才缺乏等;政府扶持力度不大,政府加大輔具科研與應用推廣優惠 政策和資金,在輔具的基礎性研究、新產品研發、臨床驗證和質量 監督檢驗、相關技術標準制定、產品的應用示範和市場的開拓等方 面,統籌策劃,統一部署。政府應該扮演聯絡、服務者角色,促成 協會與國內外相關團體交流合作。加強協會資源統整工作,最大化 發揮協會靈活、民主、溝通,服務凝集社會成本,促進政府職能部 門功能轉變,培育社會公共道德等作用。

如協會內部限制,身心障礙者輔具輔助資訊不易獲得、協會核心人 才缺乏等;政府扶持力度不大,政府加大輔具科研與應用推廣優惠 政策和資金,在輔具的基礎性研究、新產品研發、臨床驗證和質量 監督檢驗、相關技術標準制定、產品的應用示範和市場的開拓等方 面,統籌策劃,統一部署。政府應該扮演聯絡、服務者角色,促成 協會與國內外相關團體交流合作。加強協會資源統整工作,最大化 發揮協會靈活、民主、溝通,服務凝集社會成本,促進政府職能部 門功能轉變,培育社會公共道德等作用。

在文檔中 中華科技輔具協會之角色功能與組織發展策略 - 政大學術集成 (頁 68-79)