主要關鍵影響因素探討

由於第二階段問卷 51 項主要影響因素，經由模糊層級分析法得 知每項主要影響因素權重值排序後，無法確知影響施工品質問題癥結 所在，因而依照4.5.5 節篩選出施工品質關鍵影響因素共 31 項。為能 立即顯現出提升施工品質有效性，因而將關鍵影響因素區分為主要關

鍵影響因素及關鍵影響因素，作為施工品質改善要項。以下探討 10 項主要關鍵影響因素之適切性：

1. 標價過低(經濟類別)

由於國家基礎建設已符合國內經濟需求所導致國內營建市場日 益萎縮情況下，營造廠商為求生存，大都不計現有機具與設備成本極 力爭取國內公共工程，使得工程品質在衡量得標成本情況下，往往無 法達成預期目標。對此而言，標價過低結果往往造成制度優良營造廠 商承接公共工程意願低落主因，其整體權值為0.0711，排序第 1。

目前政府主管工程機關已針對標價過低者，應提出適當理由外，

並已逐步採用統包方式抑制搶標導致標價過低所造成工程品質低落 之防範措施。

2. 規範營造廠商之範圍及能力(經濟類別)

營造廠商為追求營業額目標，往往未考量本身施工能力情況下，

極力取得工程後，再覓尋專業分包廠商，導致工程延遲動工，進而成 為工程進度落後主要因素。對於有能力之專業營造廠商而言，在無法 改善營造市場風氣情況下，造成競標意願低落之主因。問卷結果分析 整體權重值為0.0524，排序第 2。

3. 物價波動(經濟類別)

2004 年間因金屬材料受到世界產量影響，鋼筋每噸價位由 8,900 元漲至 17,000 元，對於得標之公共工程營造廠商而言，工程成本、

資金調度產生極劇烈影響，因而本問卷結果整體權重值為 0.0397，排 序第3，符合問卷時下情況。

4. 加強工程人員專業智能(技術類別)

由於科技發展快速，因而帶動公共工程新的工藝水準。新工法及 新技術對於當今工程結構及耐久性產生莫大影響，其傳授過程中，需 要具有專業智能素養之工程人員始能達成。譬如以往國內隧道工程採 用傳統工法施工，需要大量木矢板，對國內空氣品質環境衝擊頗大，

經由當時榮工處派遣多位具有隧道實務之工程司，至歐美考察隧道工 程施工方法，並成功的引進新奧工法施工後，對國內森林保護助益頗 大。近年來，政府每年與民間技術學會或學校合辦之有關當今世界先 進工法簡介及討論會，其目的為培養專業素養工程人員，迎接國際化 之營造市場趨勢。因此本項影響因素其整體權重值為0.0377，排序第 4，符合營造市場環境趨勢。

5. 完善之招標制度(政策類別)

如何防止最低價搶標所衍生的問題，需藉由客觀、公正、具體及 深入評估管理機制，確保工程在安全、成本、工期及品質情況下順利

進行，亦可激勵營造廠商正派經營，導正營建風氣具有極大助益。

防止低價搶標問題癥結不在於招標評比項目的選定，而是評比項目量 化問題。其中工程品質的量化，最為困難。因此如何建立完善招標制 度作為公共工程採購依據，實為當今營造廠商對政府工程主管機關期 許及革新目標。所幸 ISO 9000 的品質認證可代為解決。另易明確量 化且爭議性低的項目如施工安全及工期部份，亦可增強其週延性。因 此完善之招標制度對營造廠商最高階層而言，成為影響施工品質主要 關鍵影響因素，其整體權重值為0.0351，排序第 5。

6. 專業分包制度，嚴格審查各分包商資格(管理類別)

提升營造業體質雖有許多方式，但根據訪談、個案研究及問卷調 查之結果，發現強化營造廠商與協力廠商之分工體系最為重要。由工 程生命週期分析營造業現存分工體系問題，可以瞭解專業廠商所扮演 之角色，實際上已超越「現場施工」之狹隘意義，若從營造廠商角度 分析，工程規模會影響營造廠商之分包考量，進而影響協力廠商及專 業廠商生態衝擊。因此本項影響因素佔全體權重值為0.0324，排序第 6。

7. 落實工程施工查核制度(政策類別)

工程會表示，考核各機關工程施工查核小組之執行績效，目的在

促使各主管機關查核小組確實依政府採購法定期查核所屬（轄）機關

工程品質及進度等事宜，有效發揮查核功能。目前用地取得及土方處

理；砂石供應及管線工程等多項困擾得標營造廠商問題有待解決。因

此成為本次問卷主要關鍵影響因素，其整體權重值為0.0298，排序第

7。

8. 落實施工品質三級品管制度(政策類別)

由於政府採購法要求營造廠商取得認證資格嚴謹度不足，以致營 造廠商對於政府執行施工品質管理制度認知差異性頗大，初期確實造 成營造廠商之品質管制績效性不佳，所幸，工程會嚴格執行政府採購 法第 70 條規定，使得營造廠商品管人員有所認知，並配合辦理，惟 在契約品管項目費用過低，常遭得標廠商質疑。目前ISO 9001：2000 版對於品質制度有所改變，不再強調品質保證制度，而改為對顧客之 滿意度。因此政府政策是否應與世界品質標準要求同步，對於營造廠 商體質的改善及營運成本具有一定程度指標性。其整體權重值為 0.0296，排序第 8。

9. 提升營造廠商之技術(技術類別)

在營建工程中，工程技術通常指工法及施工機具之組合運用。目 前分工架構下，工程技術係模糊的存在於營造廠商與專業廠商之間，

前者掌握管理技術，後者則掌握施工技術，若欲改良現有之工程技

術，則往往需要雙方之結合，以及以不同專業相互搭配。由於營造廠 與專業廠商之間常是臨時性組合，故鮮有共同研發機會，若專業廠商 欲自行研發工法或引進施工機具，則常遭遇最大的困難問題是資本及 研發能力不足。引進新技術對營造廠而言，必須經過投資報酬率計 算、市場接受度預測及適用頻率分析後，才能做出決策，若預期回收 報酬不足，則必然放棄此一想法。故市場供需不協調情況下，專業分 工反而可能阻礙技術之升級。因此如何提升營造廠商技術成為營造高 階主管常討論話題。亦成為本次問卷主要關鍵影響因素第9 位，整體 權重為0.0284。

10.落實勞工安全衛生制度(政策類別)

營造廠商對於勞工安全管理不當，導致勞工之傷亡，不但造成家 庭破碎，對於社會層面而言，亦是沈重負擔。尤其當今營造廠商在不 惜利潤競標公共工程情況下，傷亡賠償金額往往造成營造廠商嚴重財 務負擔。因此營造廠商若能嚴格要求組織成員依循勞工安全衛生制度 在工地推動各項勞安措施，必能減低營造廠商施工成本。因此本項分 析結果排序第10，整體權重值為 0.0281。