第三章 交通 (公共)工程施工品質之管理
3.4 工程品質缺失探討
書面化要求)。
8. 敘述品質管理系統各流程的相互關係(品質手冊)。
又 ISO 9000 品質管理系統亦可整合例如環境管理、工業安全衛 生管理、財務管理或風險管理等系統。使品質管理系統更臻完善。
三、 品質績效與量測(評估)
品質計畫及品質規劃係從公司組織之「產品面」及「服務面」切 入並展開，品質管理系統規劃則由「系統面」導入，「系統」係由公 司組織各部門所訂定之管理「流程」所彙整而成，ISO 9000 系列標準 對於公司品質管理系統是有效果及有效率被執行。在有效果及有效率 方面規劃產品績效資料之評估及流程績效資料評估。在執行上評估公 司組織績效改善達成之測定方法。
國內林志棟等學者對於營造廠商、建築業者，以及工程專案進行 流程、制度與組織等績效評估之研究。評估績效首先應擬定績效評估 指標，在ISO 系列品質管理系統規劃及顧客基本要求上，皆以有效果 (effective)與有效率(efficient)作為評估指標。效率是施工過程所使用資 源數量與成本之間關聯性，效果是達成工作目標的程度(工程進度)，
衡量效果及效率之最重要的五個基本指標即是「溝通」、「安全」、「
成本」、「品質」及「工期」。
一、 政策面
1. 未落實全面品質管理系統之驗證
承攬廠商對於鋼構工廠製程部份之品質管控機制不健全且無獨 立之檢驗機制，僅被動參與鋼構協力廠商之會驗。
2. 未落實技師簽證
承商專任工程人員赴現場督導未留下督導紀錄。
二、 技術面
1. 工程人員專業智能不足 (1) 鋼結構專業方面不足。
(2) 鋼板鑽孔之研磨倒角處理經驗不足。
(3) 鋼板對接、螺栓孔處理造成鋼板過度磨陷、點焊品質檢查經驗不 足(燒缺、焊道中斷、表面不平整及填角焊)。
(4) 檢驗報告及紀錄之判讀及簽認應加強。
2. 營造廠商施工能力不足
(1) 全套管基樁施工，曾有廢樁及補樁各一情事，其檢討處理過程應 進一步作補充建檔，並應考量群樁效應。
(2) 工程遭遇問題及解決對策有待改善。
3. 未覈實之地質調查
如擠壓砂樁施作屬特殊工項，施作前後之地質改良情形應予分析 比較。
4. 品質管制作業
材料及施工檢驗紀錄建檔資料建置不全，與品質計畫所提品質管
理標準不一致。
三、 經濟面 1. 標價偏低
公共工程委員會查核交通部所屬查核金額以上工程，其決標價格 為預算金額之 73.9%，其因國內公共工程建設量無法滿足國內營造市 場需求，競標激烈，有低價搶標情況。
2. 未落實執行價值工程
鋼纖維混凝土經價值工程檢討後並未使用，應予適當說明。
四、 環境面
生態景觀、隧道洞口景觀不佳。
五、 管理面
1. 落實營造法規及採購法獎懲規定
承商專任工程人員赴現場督導未留下督導紀錄。
2. 未嚴格審查施工計畫，並確實執行
(1) 工程進度落後，所提趕工措施應有具體查核點，俾利追蹤管制。
(2) 承商對於工程進度落後之控管應再加強，並建立相關機制。
(3) 為明訂施工進度計算基準。
(4) 施工進度管理應詳細量化比較預定及實際進度並確認要徑工程。
(5) 豎井頂部混凝土澆置完成面有冷縫現象。
(6) 隧道襯砌混凝土有水紋現象。
(7) 擋土牆及 U 型溝之混凝土表面稍嫌粗糙並有不良塑性收縮裂縫產
生。
(8) 胸牆混凝土澆置高度超過 1.5m 部份應設安全支架或設施。
(9) 擋牆混凝土完成面有塑性收縮裂縫、殘留鐵件、模板等雜物及未 使用間隔器、墊塊，致保護層控制不佳與平整度欠佳。
(10)完成之道路標線及標誌已有破損，道路部份路段有下陷情形。
(11)路面排水孔或箱涵有淤塞情形，且排放系統在端部尚未妥適處理。
(12)矩形溝溝蓋混凝土搗實不良、有冷縫、蜂窩。
(13)矩形溝伸縮縫未依圖說設置及施作，止水帶於溝底處未連續。
(14)矩形溝牆鋼筋及施工縫預留筋長度不足。
(15)支撐模板使用過度，品質不良。
(16)混凝土表面殘留物，完成面水平度不良、鋼筋表面生鏽、油污、
模板不緊密漏漿及拆模後底版混凝土色澤不一。
(17)屋頂部份構造物混凝土澆置不良，有蜂窩及孔洞產生。
(18)擋土牆部份鋼筋表面有混凝土碎屑或已有生鏽現象。
3. 未確實掌握各項工人、員工工作能力及專長
(1) 鋼板對接、螺栓孔處之鋼板過度磨損、點焊品質檢查經驗不足(燒 缺、焊道中斷、表面不平整及填角焊)。
(2) 未明訂電焊程序之管控、電焊材料管控及電焊工資格。
(3) 鋼骨有鏽蝕情形、防火被覆厚度控制不均勻，垂直度不佳。
(4) 隧道洞口之噴凝土平整度不佳。
4. 未落實自主檢查
(1) 承攬廠商未依所擬訂之檢驗流程辦理鋼構自主檢查，自主檢查表 內亦未列檢查標準；自主檢查之檢查人員用核章方式代替簽名。
(2) 鋼構製程皆由營造廠商之分包廠商辦理自主檢查，承攬廠商僅作
會驗，未實際進行檢驗及抽驗，主辦機關應於契約內明訂承攬廠 商應全程派駐廠人員並限定其資格。
(3) 自主檢查表之檢查標準及頻率，未依契約規定落實執行。
5. 未落實執行缺失之矯正及預防措施
(1) 缺失改善應附改善前、中、後三種同一角度之照片。
(2) 「矯正與預防措施」之落實度仍有改善空間。
六、 行政面
1. 未有詳實施工品管及施工計畫
(1) 承商所提品質計畫之品質管理標準及檢驗停留點與實際執行自主 檢查之內容多有出入，應儘速檢討落實執行。
(2) 「矯正與預防措施」機制有待加強。
(3) 應明訂品質管理標準內對於材料檢查時機及檢查頻率。
(4) 混凝土抗壓強度檢驗頻率不足。
(5) 材料實驗之頻率，應依契約規定訂定。
2. 落實施工品質管制，符合設計及規範 (1) 自主檢查表內容與施工日誌有不符情形。
(2) 重要工項應執行自主檢查。
(3) 應加強鋼構材料之進場與檢驗、電焊、組裝之施工品質管理及查 核。
(4) 有關混凝土、瀝青及鋼筋等大宗材料試驗並未送經 CNLA 認證之 試驗室進行試驗與規定不符。
(5) 應予加強鋼構品管統計分析。
(6) 材料實驗數值應加強統計分析。
(7) 有關工程品質之技術分析資料，應建檔作為日後驗收依據。
(8) 拋石、消波塊及土方之進場數量與完工驗收測量資料應作比對及 控管。
(9) 土方回填壓實度不足，採用較大能量之夯實機具乙節，應計算分 析理論壓實度與實際壓實度之結果比較。
(10)材料檢驗單位，必要時應分兩個單位比對。
(11)擋牆基礎被颱風海浪沖掏損壞，應探討損害原因，並確實驗證變 更設計後之工法可行性(牆體兼具擋土與海堤之功能，應請慎重檢 討波浪沖掏之安全性)。
(12)沿海地區應考量腐蝕及海風，對彎道車速影響之評估。
七、 施工面
1. 未落實執行不合格管制
需加強材料及施工檢驗不合格管制作業，以符一級品管應有之作 為。
2. 施工技術不良
(1) 橋面混凝土表面平整度不良。
(2) 路面排放系統末端未妥善處理造成積水。
(3) 遭海浪侵襲破壞之擋土牆表面平整度明顯不佳，應加強品質控管。
(4) 完成之道路標線及標誌已遭破損且部份道路有下陷情形。
(5) 擋土牆部份鋼筋表面有混凝土碎屑及生銹現象。
(6) 胸牆之混凝土完成面有塑性收縮裂縫。
(7) 槽型鋼之焊道不良，位置不符。
(8) 矩形溝蓋之混凝土搗實不良，有冷縫、蜂窩。
(9) 屋頂部份構造物之混凝土澆置不良，有蜂窩及孔洞現象。
(10)橋面電纜溝，預留鋼筋之線形不平順。
(11)豎井頂部混凝土澆置完成面，有冷縫現象。
(12)部份場撐之模板使用過度，品質不良。
(13)拆模後，底版混凝土色澤不一。
(14)隧道襯砌混凝土，有水紋現象。
(15)洞口之噴凝土平整度不佳。
3. 加強施工安全措施
(1) 鋼構廠施作人員未戴安全帽。
(2) 工廠內未見消防設施，施工警告設施不足。
(3) 雖屬停工中，施工現場亦應維護交通安全並應加強交通警告措施。
(4) 工區與鄰近產業道路間之安全管制應加強。
(5) 隧道內車行側溝，應設警示標誌。
(6) 防墜落設施、開口圍籬、安全等設施有待加強。
(7) 高空作業工人之安全防護措施不足。
(8) 施工區域低窪地區及工區高地下水位，應特別注意臨時截、排水 措施。
(9) 隧道內人行通道堆置防水膜材料，影響人行進出。
八、 規劃面
1. 未符合現地需求之設計
(1) 兩工程橋墩同在一位置上，應注意「互制因素」所造成橋墩混凝 土表面之裂縫，應釐清原因並予改善。
(2) 應加強防災意識如隧道內防火、緊急疏散路線規劃等。
2. 設計不佳
豎井機房地樑主筋間距較密，易造成材料析離。
3. 未能及時提出替代方案
施工過程遭遇問題及解決對策應建立相關參考資料，以免影響 完工工期。
4. 趕工策略不足
(1) 工程進度落後，所提趕工措施應有具體查核點，以利追蹤管制。
(2) 承商控管趕工進度之作為應予加強，並建立相關機制。
九、 督導面
1. 造成材料設備毀損及結構損傷
(1) 現場機具與材料任意堆置，未妥善保護。
(2) 鋼板之堆放方式有造成應力變形之可能；且工廠內所使用之材料 與其他工程無明顯區隔，不易管制用料。
2. 法令規章之執行
承商專任工程人員赴現場督導未留下督導紀錄。