施工管理控制內涵

施工管理控制如圖2.1 所示，應含從民眾需求開始至工程完工營 運為止之生命週期過程(林耀煌，1992)。

一、 工程構思

因民眾需求或配合國家經濟發展需要，經由政府機關研討確認符 合國家發展方向，經立法院同意通過成案。

二、 規劃設計

依民眾需求及國家經濟發展所需功能進行調查、規劃及設計的關 聯性技術管控。例如工程意向、工程設計、施工規範及綱要、擬訂契 約條件、施工工期等等。施工過程中由於不確定因素影響，如現場無 法依照設計圖及規範執行、契約範圍變更、價值工程、不可抗拒及趕 工等等，造成工程遲滯。

三、 施工計畫

施工計畫係依據設計圖說、規範及考量組織所可能擁有之機具設 備後，選擇適當之經濟工法、施工順序、工期及施工安全等等。有關 施工計畫查核主要項目分述如後；

1. 工程期限

(1) 工程期限是否寬裕或緊迫。

(2) 是否訂定分項工程完工期限或存有不確定因素。

(3) 工程瓶頸所在。

(4) 評估最佳工期，例如縮短工期對工程較為有利或延長工期較為有 利。

2. 工程用地取得

(1) 用地徵收及地上物補償是否已完成？

(2) 若未完成用地徵收及地上物補償應評估徵收與補償完成所需時間 對工程影響程度。

(3) 如用地徵收及地上物補償須由承攬營造商負責處理，應評估處理 用地費用及時程。

3. 工地環境

(1) 工地通達道路是否通暢？

(2) 工程營舍及設施用地是否處理完成。

(3) 噪音及公害處理標準，應事先與當地居民達成協議。

(4) 交通管制的問題。

(5) 是否有作業時間管制問題。

(6) 是否會受到水文、氣象及海象影響。

(7) 水電供應問題。

4. 地質及地盤

(1) 事前調查是否覈實。

(2) 是否尚須補充調查。

(3) 地盤改良、排水及支撐工是否已列入契約要項。

(4) 前二項工作追加工作費用及工期追加是否已列入契約要項內。

5. 施工方法

(1) 除既有設計圖說外，是否有因應措施及替代方案。

(2) 因應工程施工需要，部分變更是否能被業主接受。

(3) 替代方案之節省工費，如何分享。

(4) 施工方法是否涉及專利權。

6. 機具設備

(1) 機具設備功能是否適合工程需求。

(2) 機具設備選擇及採購上是否符合工程時程需求。

(3) 租用機具機種及效能是否符合工程時程需求。

(4) 機具配置是否有閒置情形。

7. 施工組織之編制

(1) 工地主任、品管人員、專案工程員及技師資格、經驗、人數等是 否適合工程所需。

(2) 施工方式自辦或分包商何者有利？

(3) 分包商之經驗、技術及人員技能是否符合工程所需。

四、 工程進度

合理的工期不但能準時完工且能節省工費，故施工中經常檢討工 程進度及施工要項人力分配是否合宜，事關營造廠商營運上的困難及 無法永續生存的問題，其工程查核要項簡述如後：

1. 契約要項編列進度是否符合經濟效益。

2. 工程關鍵材料要項規定進場時間，採購時程是否可行。

3. 趕工或依照施工計畫執行時程進行，對工費影響。

4. 如何處理工程瓶頸。

5. 施工要項人力配置是否適當？

五、 工程材料(資材補給)

公共工程材料費用佔工費比例較高，材料採購及運用對施工管理 格外重要，影響工程執行績效頗大。因此管理工作如後：

1. 工程材料規格是否普及化 2. 特殊材料採購是否困難

3. 材料採購數量及進場時程是否適當 4. 施工是否有浪費材料情況

5. 材料倉儲管理是合宜

六、 成本控制

在自由市場經濟體系下，考量營建業工程技術與非工程技術上問 題時，在不違背法令原則下，大都以經濟手段解析問題，且常常以最 經濟或最佳化作為抉擇重要依據。因此營建業成本控制就成為現代化 工程執行中十分重要的控制因素，以確保在契約規定工期及品質下完 成該項工程並能達成預期之利潤(柯鎮洋，1994)。

七、 勞務管理

熟練之勞工從事工程者日顯不足，如何確保勞工之穩定性，成為 重要課題，對於勞務管理工作事項如後：

1. 提高員工自我滿足及鼓舞士氣 2. 提高在職專長訓練

3. 提高員工生活品質及待遇 4. 良好工作環境

八、 防災管理

防止災變是設計及施工者共同責任，災變不僅造成工程停頓，且 對工程損失及補償亦有可觀費用支出，為預防災變發生，其管理工作 重點如後(蔡正揚，1994)：

1. 落實勞工安全衛生法令。

2. 解決勞安設施留用時間短暫之辦法。

3. 建立全面性的工作證照制度。

4. 承攬和借牌承包之現象，所衍生的法令規定、經營習慣、社會型 態等防範措施。

九、 環境管理

良好資材整理及完善機具能提高工作效率且能防止災變發生。雜 亂不僅對材料產生較多浪費，且會導致工程品質低落。

十、 分包管理

營造廠商為轉移風險，將取得工程分包給專業廠商，營造廠商僅 從事施工規劃及分包管理工作。有關分包合作型態注意事項如後(黃 忠發，1996)：

1. 市場型：(1)工程品質較差。(2)違約風險較大。

2. 整合型：(1)專業廠商競爭力可能不如傳統專業廠商。(2)風險過度 集中。

3. 班底型：(1)關係穩定性不足。(2)欠缺發展性。

4. 協力體系：(1)分包制度建立初期需體檢及修正。(2)若走向垂直整 合，應當注意長期發展影響。(3)應避免剝削行為。

十一、 合作管理

近年國際趨勢工程規模逐漸的大型化，複雜化，工程在構思、規 劃、設計、施工及營運，不同階段有完全截然不同工作性質及專家學 者參與，不同階段的工作往往存在高度關聯性，使得界面管理工作在 營建工程中日益顯得重要。現今工程糾紛、工期展延、成本增加、品 質降低大都因界面整合所衍生的問題。因此美國民間工程對於「業主 與營造廠商相互間合作制度(合作管理)」油然而生(王明德、廖紀勳 1997)。

十二、 專家系統(智慧型電腦系統)

近年來公共工程日趨複雜及龐大化，所牽涉範圍亦廣，需藉由經

驗豐富的專家知識進行營建工程問題推理判斷。由於國內電腦工業發 展迅速，營造廠商藉由「專家系統(智慧型電腦系統)」輔助管理營建 業所衍生的問題。目前專家系統在營建管理發展領域，如表2.2(姚乃 嘉、楊智斌，1994)。