第二章 文獻探討
第一節 九年一貫課程相關研究
一、九年一貫課程形成
隨著人類世界文明的高度發展，社會進展速度以等比級數增加，知識爆炸，
若要將所有的知識都在學校教育中傳授給學生，就算將學校教育時間大幅延長，
仍趕不上知識增加累積之速度。為因應此一改變，舊有的課程已嫌不足，國際教 育極思改革，針對過去課程的缺點，以及現今社會的需要，作大幅度的變更。
（一）美國
美國 90 年代的教育改革，並非全新概念而是繼續 80 年代追求教育卓越的 決心，同時體會到 80 年代美國教育改革的瓶頸與缺失，急思謀求改善之道。
再加上要化解國家危機的舊情懷，推動教育改革的新構想，其方案包括布希「邁 向公元 2000 年美國教育策略（America2000：Am Education Strategy）」與柯林 頓「邁向公元 2000 年的教育目標（Goals 2000：Educate America Act）」。其改 革目標是希望讓所有的美國學生都能接受均等與且高水準的教育，俾使美國在 未來競爭中能保持優勢。因此 1989 年起，美國即由總統和國家官員在歷史性 的教育高峰會議中，確立了教育改革的新方向，並公布國家教育目標，以及建 立全國性教育標準運動。這個運動，並不是為了統一課程或是設計學習內容，
而是要確定學生應該知道什麼，和應該具備何種能力，到達何種程度，以做好 面對 2l 世紀新挑戰的準備（張煌熙，1999）。
（二）英國
1988年英國制定了教育改革法案（Education Reform Act），訂定了國定課 程標準（national curriculum）；1997年提出追求卓越的學校教育（Excellence in Schools）之教育白皮書（張明輝，2000）。從其課程改革過程中，可以發現教 育不斷的修正以符合時代需求，同時藉由國定課程訂定學校教育標準，賦予學 校更多自主權，提升師資、提供資源，藉以提高教育品質與國民基本學力。
（三）澳洲
1990年澳洲進行一項全國性的教育實驗計畫稱為「關鍵能力」取向的教育
（key competency based education），這些關鍵能力包含蒐集、分析及組織資訊、
觀念溝通及資訊、計畫及組織活動、與他人合作及在團體中工作的能力、運用 數學觀念及技巧的能力、解決問題、運用科技、文化理解等關鍵能力，且於1994 年正式實施。列出未來國民生活所需的關鍵能力，以期培養出符合新時代的公 民（成露茜、羊憶蓉，1996）。
（四）日本
日本政府於1984年成立「臨時教育審議會」，進行各種教育問題的研究，
同時提出「臨時教育審議會改革報告書」，而日本近年來中小學的課程改革主 要為（宋明順，1996）：教育內容的改善、教科書制度的改革、教師素質的提 升、教育條件的改善、開放性的學校和管理經營體制的確立。由此可知，日本 課程改革所重視之處，在於教育內容修訂充實，並透過教科書制度的改進，提 升任教師資素質，及整合學校和管理經營等教育資源，藉以提升教育品質培養 學生基礎能力。
從上述的世界各國家教育改革的背景與情況中，可歸納出：大多國家在新 世紀的教育改革中，無不以培養學生基本學力，來提升國民的素質，進而增強國
家在世界上的競爭力，而其作法不外是：訂定國家課程標準、提高教育品質；教 學及教科書內容改善，提供更有效、更多元的教育條件；明定教師在職進修機制，
提升教師之專業素養；整合各項教育資源、擴大資源網絡等。
台灣在這波改革的浪潮中，開啟了九年一貫課程的大門。首先，行政院在民 國85年成立「行政院教育改革審議委員會」，至民國85年底發布了「教育改革諮 議總報告書」，其中建議「政府應儘速建立基本學力指標，從事有關課程發展的 基本問題研究，並建立課程綱要的最低規範，以取代現行課程標準（行政院教改 會，1996）。接著，教育部在民國86年3月成立了「國民中小學課程發展專案小 組」，小組成員由各相關單位暨省市教育廳局推荐專家學者、教師、民意代表、
企業界、行政院教改委員會委員、婦女界、 家長及相關業務人員等31人為委員，
負責研訂國民教育九年一貫課程綱要（吳家瑩、郭守芬，1999）。經多方研討，
並參酌各領域代表、家長代表，及民間團體之意見。緊接著，教育部在86年4月 份組成 「國民中小學課程發展專案小組」，確定一年內必須完成總綱綱要的擬 訂。終於在87年7月份完成「國民教育階段九年一貫課程總綱綱要」草案，9月30 日正式對外公布。
從九年一貫課程綱要基本理念以五個涵蓋人在越來越高度進化社會裡應兼 顧的面向來思考新課程的內容，徹底跳脫過去以學科知識為中心來演繹教學內容 來看，可知本次教育改革將變動的幅度將有多劇烈。
二、基本能力與其他國家之異同
什麼是生活在21世紀必須具備的基本能力？哪些能力是開啟學習、工作和生 活之門的關鍵？我國訂出的十大基本能力和其他國家有何不同？以下對台灣、美 國、英國、澳洲等國關鍵能力做一比較（表2-1-1）。台灣對於未來公民所需的 基本能力訂出十大項目：包含表達溝通與分享；規劃、組織與實踐；尊重、關懷 與團隊合作；獨立思考與解決問題；運用科技與資訊；文化學習與國際了解；了 解自我與發展潛能；欣賞、表現與創新；生涯規劃與終生學習；主動探索與研究
能力。在和美國、英國、澳洲等國關鍵能力比較下發現各國的答案其實大同小異，
其中完全相同，也就是各國同時重視的能力有：團隊合作、運用科技及思考與解 決問題等三項基本能力，可見各國均認為此三項基本能力的培養，有助於提升未 來該國公民在新世紀的競爭力。成露茜（1999）認為台灣和其他國家最大的不同 在：除了「能力」之外，還包含了道德價值與生活態度，但研究者卻認為不同點 在於台灣的關鍵能力多了欣賞、表現與創新及生涯規劃與終生學習二項，缺少了 數學概念的使用能力，這有可能使台灣學生出現數學能力低下的情況。
表2-1-1 各國關鍵能力比較 國
別 內容 基 本能力
台灣 澳洲 英國 美國
一 了解自我與發展潛 能
學習自我成長 的能力
自我成長的能 力
二 欣賞、表現與創新 三 生涯規畫與終生學
習
四 表達溝通與分享 與他人溝通的能 力
溝通的能力
五 尊重、關懷與團隊 合作
團隊合作的能力 團隊合作的能 力
與他人互動的 能力
六 文化學習與國際了 解
理解不同文化的 能力
理解不同文化 的能力 七 規畫、組織與實踐 規畫與組織工作
的能力
表2-1-1 各國關鍵能力比較（續）
國 別 內容 基 本能力
台灣 澳洲 英國 美國
八 運用科技與資訊 使用科技的能力 使用科技的能 力
運用資訊，使 用科技的能力 九 主動探索與研究能
力
蒐集、整理、分析 資料的能力
系統化思考的 能力
十 獨立思考與解決問 題
解決問題的能力 解決問題的能 力
思考的能力
使用數學概念和 方法的能力
使用數字的能 力
資料來源：落實基本能力教育的一個實驗方案（頁60），成露茜，1999，邁向課 程新紀元──九年一貫課程研討會論文集（上），台北。
三、 我國國小健康與體育課程之沿革
吳清基、林淑貞（1995）指出，課程在一般人心目中的概念，它是一種有計 畫的學習活動、經驗或內容。換句話說，課程是指學生在學校安排和教師設計之 下，所進行的有計畫、有系統的學習經驗和活動內容，因此，課程安排設計適切 與否，關係到學生學習經驗結果，也影響到教育活動實施的成敗，一直以來，課 程受到教育發展工作者所關心。教育部（1993）國民小學課程標準附錄中提到，
課程標準，乃編製課程的準則，旨在確立各級學校之教育目標，規劃各科課程發 展之方向，並訂定實施之方法。據此可知，課程標準是給予課程設計與教學者一 套「標準」的導引，使其依此標準編制課程，以求可以有效控制教育活動。因此，
在學校的課程設計如能給予「標準化」的「目標」導引、「內涵」（科目時數）
規劃和「實施通則」設計，則必可更有效控制教育活動的實施，進而提升教育學
表2-1-2 近代小學健康與體育課程科目演進（續）
表 2-1-2 近代小學健康與體育課程科目演進（續）
表 2-1-2 近代小學健康與體育課程科目演進（續）
（二）健康與體育課程內容演變
在課程的演進歷史中，做過多次修訂，因民國57年為我國開始實施九年國 民義務教育，故以該年為分水嶺，探討其後課程內容的演變。
1. 在體育課程方面
九年國民教育實施以來，課程標準經過數次修訂，從表2-1-3中可看出，
教材的主要項目改變不大，基本分為國術、體操、田徑、球類、舞蹈五種，
遊戲在64年版後就融入到其他五項之中（吳萬福，1979），因此並未消失。
而上課時數一貫以來都是120分鐘，維持不變，以每週3節課，每節40分鐘，
只要上課的強度夠，就能符合教育部體適能333計畫（每週運動3天、每天運 動30分鐘，心跳每分鐘130下）的要求，提升學生體適能，維持身體健康，
並養成規律運動的習慣。改變較大的是，對於教師教學內容逐漸鬆綁，先是 64年版提高選授教材上課時間比例，後在82年版取消必授及選授課程，給予 教師更大的自主權。
表2-1-3 體育課程內容演變
一 二 三 四 五 六
上課 內容
唱遊 體育：
必授教材：國術、體操、遊戲、田徑、
球類、舞蹈6種。
選授教材：水上、冰上、雪上球類、鄉 土教材4種。
上課 時數
每週上課180分鐘 每週上課時間為120分鐘，分為3節或4 節授課
民國 57年
比例 必授教材最低85﹪，選授教材最高15﹪
年
級 內
容 年
代
表2-1-3 體育課程內容演變（續）
一 二 三 四 五 六
上課 內容
唱遊 必授教材：國術、體操、田徑、球類、
舞蹈5種。
選授教材：水上、冰上、雪上球類、鄉 土教材、自衛活動。
上課 時數
每週上課160分鐘 每週上課時間為120分鐘，分為3節授
每週上課160分鐘 每週上課時間為120分鐘，分為3節授