第三章 研究設計
第一節 事件分析法之運用
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第三章 研究設計
由於當代文獻對於水資源與衝突及合作的研究，皆循個別討論的形式，不僅 無法就水資源匱乏之於國際安全的影響，取得完整且客觀的評估，更不能提出有 效降低風險的建議。為彌補現有研究之憾，本論文希望藉由循序漸進的資料分析，
充分比對國際水資源衝突與合作的發生與變化。藉由成功篩選關鍵因素，期能對 於解釋預測乃至防患未來資源的衝突，有所助益。
本論文的研究設計構想，源自外交決策分析中常見的「事件分析法」(event data analysis)。由於外交政決策分析的目的，最基本的內涵就是說明「誰對誰做 了什麼?」。因此，傳統的外交政策研究，多半從史料中進行探索，盡可能钜細靡 遺地記錄國與國之間，所有衝突與合作的前因後果。不過自 1960 年代起，在政 治科學界掀起了一波行為科學主義的浪潮後，外交政策分析也開始尋求另類的研 究法門，以描述並解釋國家間之互動往來。「事件分析法」便是在此背景下順勢 發展，並逐漸流傳的研究途徑。至今，若干研究者藉助各種事件資料庫所提供的 相關數據，業已累積出豐富的經驗與學術成果。
基本上，「事件分析法」並無意也無法取代傳統研究，而是希望以科學方法，
一方面驗證傳統研究的推理論述，進一步提供對未來發展的預測。準此，本論文 的研究選擇以事件分析法為基礎，根據自行建立之「國際河川國家配對時間序列 資料庫」，運用統計學的方法，逐一完成各項分析。本章以下各節分別說明事件 分析法的運用、「國際河川國家配對時間序列資料庫」之建立、以及各項變數之 選擇和定義。
第一節 事件分析法之運用
「事件分析法」(event data analysis)是研究外交決策常用的一套方法。所謂
「事件資料」(event data)，簡單的說，就是國與國之間交往事實的紀錄。事件資 料的收集整理，主要是先過濾出與特定議題相關的新聞報導，再根據一套嚴謹的 編碼系統(coding system)，針對每筆報導或給予一定的級分，或依內容性質加以 分類。例如，倘若兩個國家共同簽定貿易協議，便可對此事件給予「5」的級分，
或是歸類為「合作行為」；若兩國宣佈終止外交關係，則給予「8」的級分，或 指定為「不合作(衝突)行為」。研究者將長期累積的事件資料級分加總平均後，
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可粗略地勾勒出相關國家或行為者間關係的變化。
事件資料所呈現出的結果，通常和傳統研究方法的內容描述相互呼應，前後 一致。但不同於傳統研究的是，事件資料還可提供量化統計之用，藉由科學分析 方法，發掘出影響外交決策制定之內外部因素。1
一般說來，事件資料多以資料庫的形式存在。事件資料庫的建立分三步驟進 行。首先指定資料選取的來源。多數事件資料庫通常都是追蹤重要的國際新聞媒 體，例如紐約時報這類國際知名大報，或是事件當事者所在的地區性報紙，也或 者是重要的國際新聞通訊社，如路透社(Reuters)等。其次，資料庫管理者會自行 開發或沿用廣為一般研究者所接受的編碼系統，如 WEIS2或 COPDAB3等，作為 後續判斷新聞資料之參考依據。最後，再依據特定的編碼系統，就每一項業經篩 選並確定為事件之資料給予適當級分，或確定其屬性類別。
本研究中所觀察的外交事件，也就是共有國際河川國家之間水資源互動事件，
乃是出自由美國奧瑞岡州立大學地理學系(Department of Geosciences, Oregon State University) 與美國「計算機科學與工程西北聯盟」(Northwest Alliance for Computational Science and Engineering)合作建立的「跨界淡水爭議資料庫」
(Transboundary Freshwater Dispute Database, 簡稱 TFDD)。4 該資料庫完成於 1990 年代末期，2000 年正式對外公開。TFDD 內分別有「國際淡水條約」(International Freshwater Treaties Database)與「國際水事件」(International Water Event Database) 二個資料庫。5 前者蒐集自 1870 年以來，所有與國際河川議題有關的雙邊或多 邊條約相關資料。後者則是整理自 1948 年以來，各國間有關水資源議題的往來 互動。以下進一步說明「國際水事件資料庫」的設計與製作。
「國際水事件資料庫」的目的在紀錄國際社會與水資源有關的所有歷史事件。
資料來源有多重管道，可略分為政治科學資料庫及電子新聞資料庫兩類。政治科 學資 料 庫包括前述 之 COPDAB、GEDS (Global Event Data System) 及 ICB (International Crisis Behavior Project) 等。6 這些資料庫可溯及 1948 年的國際事
1 Philip A. Schrodt, “Event Data in Foreign Policy Analysis,” in Laura Neack, Jeanne A. K. Hey, Patrick J. Haney, Foreign Policy Analysis: Continuity and Change in Its Second Generation (NJ:
Prentice-Hall, Inc., 1995), pp. 145-166.
2 WEIS 是 World Events Interaction Survey 的簡稱。該資料庫由 Charles McClelland 所建置，內 容紀錄自 1966 年 1 月 1 日起至 1978 年 12 月底止，國際社會各國間之互動往來，包括非國家 行為者如北大西洋公約組織等。主要資料來源為紐約時報(New York Times)的每日新聞報導。
3 COPDAB 全名為 Conflict and Peace Data Bank，由已故的 Edward Azar 教授主持，記錄描述 1948 至 1978 年間，約 135 個國家之互動關係和個別國內事件。紀錄者並對每一事件的性質加以分 類或就其程度給予一定級分。
4 Transboundary Freshwater Dispute Database, http://www.transboundarywaters.orst.edu/
5 International Water Event Database,
http://www.transboundarywaters.orst.edu/database/interwatereventdata.html
6 International Crisis Behavior Project (ICB)現由 Alexander Jonas 和 Jonathan Wilkenfeld 主持。該
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件，正好補足電子新聞資料庫只有 1978 年以後之新聞報導的缺憾。同時，這些 資料庫也不僅蒐集國際爭端或衝突，同時還納入合作事件。
由於傳統政治科學資料庫的建立，並非專就水資源的競爭或合作而建立，因 此「國際水事件資料庫」另外透過電子新聞資料庫關鍵字與主題設定的搜尋方式，
補充紀錄被遺漏了的水資源事件。7「國際水事件資料庫」選用的電子新聞資料 庫，包括 Foreign Broadcast Information Service (FBIS)、World News Connection (WNC)及 LEXIS-NEXIS。FBIS 隸屬於美國中央情報局，旨在追蹤並翻譯世界各 國的國內新聞與官方檔，以掌握全球動態。WNC 即是 1995 年以後 FBIS 線上資 料庫的正式名稱。至於 LEXIS-NEXIS 則是另一知名線上電子資料庫，蒐集有非 常豐富的國際新聞報導。
在編碼系統(coding system)方面，「國際水事件資料庫」並未另行開發專屬自 己的級分制，而是在參考 COPDAB 等政治科學資料庫的方法後，予以適當轉換，
設計出從「7」至「7」的 15 級級分制。「7」代表該事件當事國雙方處於極端 對立的狀態，也就是正式交戰。「7」則代表彼此合作臻於成熟，從今以後共組一 個國家，不再區分彼此。「國際水事件資料庫」各級分所代表的事件意義如下。
表 31：國際水資源事件強度分級表 級分 事件描述
－7 雙方當事國正式宣戰
－6 雙方當事國軍事行動蔓延擴散，造成人員傷亡或重大損失
－5 雙方當事國爆發小規模軍事衝突
－4 雙方當事國在政治及軍事上出現有敵意的行為
－3 雙方當事國在外交及經濟上出現有敵意的行為，單方片面採取行動抵 制對方，如廢除水資源協議，管制河川流量等
－2 雙方當事國官方正式以口頭方式對彼此互動關係表達強烈不滿與指責
－1 雙方當事國對彼此互動發出微詞，不必然是官方行為，一般外交抗議 屬此一等級
0 雙方當事國對國際局勢未採任何行動，維持中性立場 1 雙方當事國一般官方意見交換，表現正面肯定的態度
資料庫最新內容為 1918 年至 2007 年間，全球共計 455 件的國際危機、35 件仍持續進行的衝 突，以及 1000 個事件當事者的資料。
7 有關水的關鍵字，例如水(water)、水資源(water resource)、河川(river)、灌溉(irrigation)、汙染 (pollution)等。與衝突和合作有關的字詞，例如爭端(dispute)、戰爭(war)、敵意(hostility)、條 約(treaty)等。
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續表 31
級分 事件描述
2 雙方當事國官方對未來前景、目標價值或制度發展，表達口頭支持 3 雙方當事國開始非戰略性的文化或科技合作，如同意成立工作小組 4 雙方當事國出現非軍事性質的經濟、技術或產業協定，如河道管理、
協作灌溉，共同滅貧等合作計畫
5 雙方當事國在軍事、經濟或戰略上相互支持
6 雙方當事國共組地區性或國家間戰略同盟，簽訂正式的國際共有水資 源相關條約
7 雙方當事國自願統一成為單一國家
資料來源：國際水資源事件資料庫(International Water Event Database)
「國際水事件資料庫」初期共收錄有 1948 年至 1999 年的 1831 個事件，近期 資料庫的內容已更新至 2008 年。所謂「事件」(events)，是以 265 條國際流域為 單元，分別紀錄。如若是兩國之間因水資源而發生的往來，則稱之為「互動」
(interactions)。換言之，同一事件可能因為發生該事件之河川，流經三個或三個 以上的國家，可再細分為數個國家配對之間的「互動」資料。
國際河川所牽涉的問題相當多元，從早期的航行自由，到近期防洪機制或水 力建設等，皆屬與水資源相關的事件。為區隔不同的發生原因，水事件資料庫分 別將每一事件註記為有關水量、水質、防洪、技術合作、水力建設、共同管理、
水力發電、經濟發展、國內事件、航行、漁獵、科學研究等不同項目。由於本研 究的目的，旨在探討水資源的匱乏是否會造成國家間的惡意競爭或是共同合作。
因此，本研究排除資料庫中數國內性質的事件。另者，僅與航行、漁撈或科學研 究相關者，亦排除不計，純粹只保留視水本身為有限資源的互動事件。
整體而言，事件資料所呈現出的結果，通常和傳統研究方法的內容描述相互 呼應，前後一致。但不同於傳統研究的是，事件資料還可提供量化統計分析之用。
換言之，事件資料不單只是說明外交決策經過的方便利器，尚可進一步藉由科學 方法，發掘出影響外交決策制定之內外部因素。8 基於TFDD的「國際水事件資 料庫」堪稱是目前整理水資源相關國際互動者中，最為完整及詳實的資料庫。該 資料庫的編碼系統，也與一般政治科學資料庫最為貼近。因此，本論文選擇以該 資料庫的內容，作為研究資料集的主要來源。
8 Philip A. Schrodt, op. cit., pp. 145-166.
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