圖 3-1 歷年核定案件數,資料來源：內政部營建署都市更新網http://twur.cpami.gov.tw
表 3-5 截至 103 年 2 月底各縣市受理都市更新案件數
33 立法院法律系統：http://lis.ly.gov.tw
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
46
資料來源：內政部營建署都市更新網http://twur.cpami.gov.tw 都更條例第 27 條訂定公有土地參與都市更新，歷經多次修訂，其中包 括有放寬條件得讓售或標售公有土地予實施者，以整合更新事業範圍內土 地產權，及增修公有土地選擇處理方式，以因應及彈性處理等：
(一)以權利變換方式實施更新時，公有財產得彈性選擇參與分配或不分 配，倘公有土地選擇分配而尚有不足分配時，得依權利變換計畫領取 補償金：
現行規定以權利變換方式實施更新時，公有財產應參與分配，造成公有 財產管理機關無法彈性選擇參加或不參與分配，增加其管理及作業上困 擾。換言之，不論是權利變換或協議合建方式，由更新事業機構或團體 實施更新時，公有財產主管機關與其他建築物所有權人之權利均為相 同，均得選擇參與分配或不分配，倘公有土地選擇分配而尚有不足分配 時，仍得依權利變換計畫領取補償金(2005 年 6 月 22 日修訂第 3 項第 4 款)。
(二)以協議合建方式實施時，得以標售或專案讓售予實施者：
主要為利於更新範圍內之土地整合，並消除不確定因素而影響都市更新 事業進程，增訂實施者得依法取得公有財產(2005 年 6 月 22 日修訂第 3 項第 5 款)。
(三)以權利變換方式實施都市更新事業時，除按應有之權利價值選擇參與 分配或領取補償金外，並得讓售實施者。
公有土地作為推動都市更新政策工具，讓售實施者，得利於更新範圍內 之土地整合，消除不確定因素，以鼓勵民間參與更新意願。以權利變換 方式實施時，公有土地管理機關得自行評估是否願意接受讓售條件，或 依實施者所提更新事業計畫，參與分配或領取更新前價值補償金(2006 年 5 月 17 日修訂第 3 項第 4 款)。
(四)以協議合建方式實施時，得以標售或專案讓售予實施者；其採標售方 式時，除原有法定優先承購者外，實施者得以同樣條件優先承購。
都市更新事業實施範圍內公有土地如採標售時，若取得公有土地之私人 對更新事業有不同意見，可能影響同意門檻，徒增更新事業推動之不確
‧
資料來源：立法院法律系統：http://lis.ly.gov.tw
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
48
第三節 國有不動產參與都市更新事業處理方式
國有土地被劃入都市更新單元範圍內之處理，於都市更新事業範圍內 國有土地處理原則訂頒前，依都更條例第 27 條之規定，或參與更新，或領 取權利金，或採標售、讓售方式處理。然因國有土地參與都市更新權利變 換配回房地，涉及專業作業及管理人力，通常在主管機關尚未依都更條例 第 33 條規定辦理公告禁止移轉前，34依國產法相關規定處分（如讓售或標 售）。嗣後，財政部訂頒處理原則及因應配合都更條例歷次修法，更新單 元範圍內國有土地處理方式之沿革，大致可區分為：事業計畫未送審前，
採處分方式處理；事業計畫送審未核定前，可受理申租、申購案，不主動 標售；事業計畫核定後，除事業計畫明訂處理方式、或實施者申請專案讓 售外，均暫緩處分。迄至目前，除面積小者得採專案讓售外，參與都市更 新權利變換爭取權益，而大面積國有土地，或採主導辦理更新事業等四階 段處理，整理如下列表 3-7。
表 3-7 國有不動產參與都市更新處理沿革
34 都更條例第 33 條第 1 項規定：實施權利變換地區，直轄市、縣（市）主管機關得於權 利變換計畫書核定後，公告禁止下列事項。但不影響權利變換之實施者，不在此限：一、
土地及建築物之移轉、分割或設定負擔。二、建築物之改建、增建或新建及採取土石或 變更地形。前項禁止期限，最長不得超過二年。