以上規定,不論是要求與我國業者合作或設立一家台灣的本國公司,目的均在於使 政府能夠掌控業者行為,保護我國消費者權益。
第三、 轉售業務
我國就此部份做出的承諾如下:模式一到模式三均為無限制、模式四則不予承諾。
且我國於承諾表中的註腳明文,轉售業務在我國電信法治下,由第二類電信事業提供。
根據電信法第12、17 條之規定,經營第二類電信事業,只需向電信總局申請許可,
經依法辦理公司或商業登記後,發給許可執照,就得營業。我國對第二類電信事業,可 謂完全鬆綁,是沒有外資上限的市場進入,至今沒有受到其他會員國挑戰。
第二項 國民待遇
根據我國所做承諾表,於此探討的國民待遇可分為三大部分,第一、基本電信服務
(Basic telecom services)設置基線設備之電信業務。第二、衛星行動通信業
(Satellite-based Mobile Communication Services)。第三、轉售業務(Resale-Based Services)。
第一、基本電信服務設置基線設備之電信業務
我國就此部份做出的承諾如下:模式一與模式二均為無限制、模式四為不予承諾、
模式三則是限制董事長及半數以上董事需為中華台北人民。
根據我國電信法第12 條第三項規定,第一類電信事業之董事長應具有中華民國國 籍,然我國電信法卻未限制第一類電信事業之半數以上董事亦應為中華民國國籍。整體 而言,我國電信法對於模式三商業呈現的限制,比我國所做的承諾更為開放。
然對於承諾表模式三的商業呈現,是否仍有加諸董事長及董事國籍限制之必要,則 留待下章討論。
第二、衛星行動通信業
我國就此部份做出的承諾如下:模式一與模式二均為無限制、模式四為不予承諾、
模式三則是限制董事長及半數以上董事需為中華台北人民。
此部分討論亦同上,我國電信法第12 條的限制較承諾表寬鬆,符合我國承諾表下 的義務。然是否有必要對模式三加諸董事長及董事國籍限制之必要,一併留待下章討論。
第三、轉售業務
我國就此部份做出的承諾如下:模式一至模式三均為無限制、模式四為不予承諾。
GATS III, VI GATS: Reference Paper on Telecom181
GATS Accountancy Disciplines
Chinese Taipei Proposal on Telecom Transparency Disciplines Public Comment
Procedures V V
To make publicly available the competent authorities
V V V
To provide information to any interested person
Δ182 V V
To provide sector-specific inquiry points
V
Strict Timeframe for inquiry point
V
Strict Timeframe
for publication V
182 Governmental level only.
Additional transparency requirement for major supplier
V V
Transparency on Universal Services and Scarce Resources
V V
Transparency of Administrative
Transparency Disciplines EU Proposal on Licensing Procedures
Japan Proposal on Domestic Regulation Annex
US Proposal on
Horizontal Transparency Disciplines
Public Comment
Procedures V Δ186 V
To make publicly available the competent authorities
V V V
To provide information
to any interested person V V V
To provide
sector-specific inquiry points
Strict Timeframe for inquiry point Strict Timeframe for publication
183 楊光華,服務貿易總協定與我國入會承諾,月旦法學雜誌,第 79 期,頁 31,2001 年。
184 美國貿易國貿易障礙年度報告,2002 年。
185 WTO Doc, S/WPDR/W/36
186 In sectors where specific commitments are undertaken.
Prompt notification Additional transparency requirement for major supplier
Transparency on Universal Services and Scarce Resources Transparency of Administrative Decisions
V V V
Review of Administrative Decisions
V V V
【表十】台灣對他會員國就電信之內國法規透明度挑戰之自我檢視
結論,我國電信相關規定法規完備,從發照、經營的監理、救濟程序的規定及為確 保有關資格要件、程序、技術標準及核照條件等措施,大致符合GATS 對於國內法規透 明性之要求。